加强合作 共担风险 进一步推进银团贷款发展

加强合作 共担风险进一步推进银团贷款发展

---在中国银行业协会银团贷款与交易专业委员会

第一届年会暨国际研讨会上的讲话

中国银监会纪委书记王华庆

（2009年12月16日，北京）

各位来宾，女士们，先生们：

大家好！

很高兴出席中国银行业协会银团贷款与交易专业委员会第一届年会，我谨代表中国银监会对会议的召开表示热烈的祝贺！

借此机会，我谈两点意见。

一、开展银团贷款，是防范信贷集中度风险的需要

去年国际金融危机以来，中央出台了应对金融危机的一揽子经济刺激计划和政策措施，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，坚持把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务。目前来看，“保八”的任务已经没有任何悬念。总的看，这些政策及时稳定了就业，防止了经济出现大幅下滑，保持了社会和谐稳定。

同时，我们也应该看到，国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。综合当前国际国内经济形势看，转变经济增长方式已经刻不容缓，才能真正实现经济社会的可持续发展。去年以来，为支持保增长的目标，货币信贷超常增长有力拉动经济回升，但也存在总量过大、结构不尽合理等问题，潜在风险和隐患不容忽视。最近召开的中央经济工作会议又一次强调，要着力优化信贷结构，落实有保有控的信贷政策，提高金融服务质量和水平，加强对重点领域和薄弱环节的支持，缓解农业和小企业融资难以及信贷资金向大企业过度集中的问题，继续严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。要加强风险管理，探索建立宏观审慎管理制度，加强金融监管，防范系统性风险，保障金融体系安全稳健运行。

在我国目前融资结构中，银行贷款占比超过了80%，银行信贷仍然是我国占主导地位的融资渠道。因此，银行业的风险管理水平和监管水平直接决定着我国金融稳定和金融安全水平。银监会成立以来，始终坚持审慎监管的原则，推动银行业建立覆盖信用风险、市场风险、操作风险等的全面风险管理框架，建立了包括资本充足率、拨备覆盖率、不良贷款率、流动性比率、杠杆率和集中度风险等在内的审慎监管框架。早在2004年，银监会就高度重视客户风险监测信息，对主要商业银行大额授信客户集中度情况进行分析与监测。去年以来，为应对国际金融危机，中国政府推出了4万亿的投资计划，银行信贷资金也出现超常规增长。今年前三季度，我国银行业金融机构新增人民币贷款达到了8.7万亿元，其中63.1%为中长期贷款，主要投向了基础设施行业、租赁和商务服务业、房地产业、制造业，由于这些项目所需资金量大，授信额度大，信贷资金集中度风险相对比较突出。

银监会一直高度重视信贷集中度风险的防范，严格控制单一客户贷款比例和集团客户授信比例，鼓励通过银团贷款等贷款加强贷款集中度风险防范。2007年8月，银监会颁布了《银团贷款业务指引》，规定对于单一企业或单一项目的融资总额超过贷款行资本金余额10％的大额贷款，以及单一集团客户授信总额超过贷款行资本金余额15％的大额贷款，都要求通过银团贷款安排；不符合这一条件的，要通过银团贷款的方式进行重组。通过有力工作，坚决把单个银行业金融机构单一客户的风险敞口控制住。

中国银行业协会也做了大量工作。2006年协会成立了“银团贷款与交易专业委员会”，2008年推动各成员单位共同签署了《银团贷款合作公约》。2009年这项工作向纵深推进，取得了明显的进步。银团贷款与交易专业委员会组织编写了《银团贷款转让交易示范文本》，启动了银团贷款交易系统平台建设项目，积极推动了大型项目银团贷款签约，开展了全行业的银团贷款的评比表彰活动。此外，各地协会也加大了重大项目的协调力度。这些卓有成效的工作，不仅提高了银行对银团贷款的认识，也进一步推动了我国银团贷款的快速发展。截至2009年9月末，我国银团贷款已达到1.7万亿人民币，较2005年末增长了7倍；银团贷款占全部公司贷款余额比例从2006年的1.72%上升到2009年的5%左右。

二、借鉴国际经验，进一步提升我国银团贷款的发展层次和水平

在国际上，银团贷款已有60多年的发展历史，是一种比较成熟的贷款产品和技术。尽管最近几年来，国内银团贷款市场呈现出快速发展趋势，但由于银团贷款在我国起步较晚，无论从占比还是从技术的成熟度方面，与发达国家相比还存在一定的差距。银团贷款占全部公司贷款余额比例只有5%左右，远远低于国际上20%的水平，银团贷款市场仍有较大发展空间。今天的银团贷款国际研讨会是一个很好的平台，来自美国、英国、日本等国家和亚太区贷款市场公会的专家将介绍国际银团贷款的发展趋势、银团贷款的技术，寻求银团贷款的合作机会，和国内机构和专家一道共同探讨我国银团贷款市场的发展，这是一个很好的尝试。银行业协会和各成员银行要结合中国国情，积极研究借鉴国际经验，加强国际合作，努力提升我国银团贷款的发展层次和水平。

一是突出专业化，提升银团贷款服务水平。各商业银行要提升银团贷款专业化管理水平，提高贷款定价、银团组建、贷款分销、融资文件制作等专业能力，提高银团贷款风险管理水平。要优化银团贷款业务流程，进一步规范银团贷款业务的操作，提高银团贷款筹组效率，加强银团贷款业务的管理，不断提升银团贷款的服务水平。

二是坚持市场化，推进交易体系的完善。银行业协会要加强相关基础建设，积极推动银团贷款一级市场的健康发展，并择机推动二级市场的建立，形成更加市场化的贷款风险分担机制，增加银团贷款市场的流动性。要重视银团贷款的标准化，一方面降低交易成本，提高贷款市场的效率；另一方面推动建立顺畅的进入退出机制，促进银团贷款二级市场的发展。

三是强调协作，充分调动会员银行的积极性。银团贷款和交易专业委员会要充分发挥好平台作用，提高会员单位对银团贷款和集中度风险的认识，加强市场研究，加快产品创新合作，满足客户多样化需求；要规范银团贷款交易流程，统一银团贷款合同示范文本；要加强国际合作，借鉴国际经验，开展相关业务培训，提高会员单位银团贷款专业化水平。通过各方努力，建立有序竞争的银团贷款市场，共同防范信用风险和信贷集中度风险，实现发展共赢。

我相信，通过加强国内协作，加强国际合作，我国银团贷款市场一定能够健康发展，为推动我国经济社会健康可持续发展做出我们的贡献。

最后，预祝会议取得圆满成功。

谢谢大家！