2011年烟草系统廉政工作总结及工作计划

今年来，建德市局（分公司）以科学发展观为指导，深入贯彻党的xx届五中全会、xx届中央纪委六次全会精神，依照市局（公司）年度纪检监察工作意见及相关要求，围绕全局（分公司）工作实际，夯实工作基础、开拓工作思路、努力构建党风廉政防范体系，全面履行纪检监察职能，提升纪监察工作水平，为建德烟草“卷烟上水平”奠定坚实的基础。

一、以思想教育为先导，增强拒腐防变的思想道德防线

今年以来，我局（分公司）纪检监察工作紧紧围绕市局监察处的年度党风和反腐倡廉建设工作部署，以“三讲”主题教育为载体，通过“六廉”教育，不断强化廉政教育活动，提升干部抓廉政、全员讲廉政的思想意识，从源头上预防腐败行为的发生。

一是教育倡廉，增强思想免疫力。结合创先争优活动，通过党课、中心组学习会、党小组会等形式，以集中学习和自学相结合、专题学习和座谈讨论相结合的方式，组织了以世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观为内容的“六观”理想信念教育；

二是读书思廉，树立正确的利益观。积极订购《党员领导干部修养镜鉴》、《2011年党员读本》、《地狱门前》等读本，组织编印了《建德烟草岗位廉政教育手册》，组织干部职工开展“读廉文、思廉政、谈体会”活动，下发了《关于开展“读廉文、思廉政、谈体会”活动的通知》，明确要求所有党员干部要通过读书活动，结合自己的工作实际，做好读后感的撰写，以达到从读书中得到启示和警示的目的；

三是载体传廉，营造廉荣腐耻的氛围。利用党务公开栏、办事公开民主管理专栏，宣传政策法规、廉政信息、纪律规定等内容，各楼层、卫生间悬挂廉政教育宣传画、廉政小故事，基层网点明示承诺上墙，提醒干部职工时刻不忘廉洁自律，做到清廉从业；

四是典型导廉，树立先进理念。利用案件通报、观看警示教育专题片、电影等形式，以典型导廉，重点对2011年全省烟草行业查获纪检监察案件的通报进行了学习，认真剖析，同时开展《老石话廉》动漫片视频电视，加深党员干部对《廉政准则》52个不准的印象，组织开展向杨善洲、孙炎明同志学习的示范教育，深入开展正反面典型教育，使党员干部在案例中汲取教训，在学习先进中明确方向，切实做到务实、清廉；

五是活动兴廉，弘扬廉政文化。开展党员干部上党课、唱廉政歌曲、撰写理论文章和以家庭助廉教育为主要内容的廉政文化建设活动，通过广播播放《廉字歌》、《清贫颂》歌曲，营造党员干部唱响廉政歌曲的氛围，组织干部职工撰写廉政文章，开展“讲学习、讲奉献、讲纪律——建德烟草职业道德教育活动”，引导干部职工自觉遵守社会公德、讲求职业道德、弘扬家庭美德；

六是谈话促廉，确保廉洁从业。先后对7名新提拔的中层干部、基层负责人进行了廉政谈话，对2名新调进机关工作的人员进行了廉政教育，收到较好效果。

二、推进制度执行，形成用制度加强党风政风建设和党员干部廉洁自律的工作机制

1、抓好党风廉政建设责任制的落实。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，教育是基础，制度是保证，监督是关键。杭州烟草工作会议后，我局（分公司）就编制了《党风廉政建设责任书》，实施分管领导与党组书记签，各部门与分管领导签、基层部门及职能科室签订责任书的方式，实施一岗位双责的要求，从制度上确保了党风廉政建设责任制的落实。并把此项工作纳入各职能部门工作的重要议事日程，实行目标管理，在工作中认真贯彻“一岗双责”制，全面落实党风廉政建设目标责任制，做到谁主管谁负责，把党风廉政建设工作与其他各项工作紧密挂钩，同部署、同落实、同考核，并实行“一票”否决制。

2、抓好廉情风险防范管理工作。依照监察处编制的廉情风险防范管理工作的相关规定与要求，我们将廉情风险防范教育情况列入绩效考核，大力宣传廉情防范管理工作，针对查找出的风险点，落实个人岗位廉情风险防范措施和部门廉情风险防范措施，从根本上筑牢全体干部职工廉洁从业的制度防线。

3、抓好办事公开民主管理工作。继续贯彻落实《建德烟草民主管理、办事公开实施方案》，按照市局（公司）要求深入开展民主管理、办事公开的各项工作，坚持重大事项、职工热点征询工会及职工意见建议，职工代表参与决策管理，大胆参与管理与监督。同时将投资管理委员会改组为工程建设、物资采购、宣传促销委员会，明确委员会及办公室职责，并严格按照程序开展工作。

4、抓好“三重一大”决策制度的执行。市局（公司）“三重一大”制度实施办法下发以后，监察部门第一时间将制度全文发送给全局领导干部，要求认真做好学习工作。同时，组织召开了由党风廉政信息员和全体中层干部在内的党风廉政专题会议，采用ppt教育的方式，对“三重一大”制度实施办法进行了现场学习，提升全局（分公司）领导干部知晓“三重一大”制度的规定和条款。我们还结合省市局下发的“三重一大”制度实施办法，认真组织开展了自查自纠活动，确保在会议内容、会议通知时限、会议记录上不出问题。

5、抓好业务接待方面的监管工作。全面履行纪检监察职责，认真落实中纪委六次全会强调的“五个严禁”、坚持不赠送礼金礼卡，认真执行关于公务接待的管理规定，重新编制了《业务接待管理办法》，严格禁止滥接待的行为。此外，我们还认真制定了2011年度党风廉政建设、党组中心组学习、纪念建党九十周年活动、党建工作计划等相关规定。全面落实作风热线工作机制，确保监察工作抓到位、落到实处。

三、深入开展廉政文化“三进三创”工作，助推“更精更实、争创一流”目标的实现

廉政文化“三进”是进机关、进网点、进家庭；“三创”是创廉洁高效机关、创满意专卖所队（市场部）、创清明家庭。我们在制订实施方案的同时，组织开展了各项活动：

一是温情提示进机关、进网点。注重发挥文化园、楼道文化、宣传版画、岗位廉政督促牌等形式的作用，通过承诺上墙、警示上墙、警示片进文化园、廉情风险点教育要求进绩效考核表、廉政要求进岗位工作职责、廉政短信发送等形式，使廉政教育在日常工作中发挥真正的影响力、渗透力和感召力。

二是警示提示进机关、进网点。通过案例教育、集中培训、开展“读廉文、思廉政、谈体会”活动，2011年，以“读一本好书、听四次讲座、看三部好片，写两篇体会”活动，读书思廉、听形势报告会、听党课、举办培训、参观活动等形式，让全员在读书、听讲座中分析对比和体会正确的判断，从而提高自身的廉政意识、思想政治素养和科学文化素质。

三是活动延伸进至家庭。为推进家庭助廉活动，上半年，我们主要开展了“廉政电影大家看”、“廉政书籍大家谈”、“廉政短信传大学”等活动。组织干部家属共同观看《建党伟业》、《反腐前线》等影视片，向干部家属赠送《幸福书》，每冯节假日，向干部家属发送我们精心撰写的廉政短信。

四、以提升效率为目标，推进机关作风建设效能监察工作的开展

在五月份监察例会之后，根据《杭州烟草开展“提能力、增效率、正风气”为主题的机关作风建设效能监察实施方案》和例会上的分工部署，目前，我们已经建立了“建德烟草开展‘增效率’为主题的机关作风建设效能监察工作领导小组”，向党风廉政信息员部署了反馈要求，并落实了领导带队开展效能监察调研的活动安排，从目前反馈的存在问题主要包括：

随着作风建设的不为深入，当前机关作风明显改进，效率明显提高，服务明显优化。但是，也存在不少问题，如：面对行业越来越高的要求和新情况新形势，争先的底气还不足，创新的意识还不强；对基层员工提出的意见建议，部分没有在第一时间反馈，组织落实；习惯于用老办法的对待新问题，用老经验对待新矛盾；等等。这些问题说明，机关作风建设任重而道远，还需要我们结合效能监察工作，切实改进。

五、上半年监察工作存在的不足

通过参加监察处组织开展的纪检工作调研督查活动，对照先进兄弟单位的经验与做法，我们认为上半我局（分公司）纪检监察工作的不足主要包括：

在廉政教育上，存在：一是思想认识有待提高。个别同志对开展岗位廉政教育工作的意义认识不足，认为类似的活动是“年年都要搞，年年老一套”、“换汤不换药”，无非是走过场、搞形式，思想上不够重视，自觉性不够高，主动性不够强；二是工作深度有待提升。虽然我们在开展岗位廉政教育方面做了许多工作，也取得了一些成效，但我们总觉得与上级的要求还有不小的差距，工作力度还需进一步加大，深度和广度还需进一步拓展；三是教育形式有待创新。虽然我们做了一开展岗位廉政教育的探索，但在如何使岗位廉政教育方式方法更切合烟草的工作实际，如何让干部职工自觉接受参与廉政教育中来，如何使廉政教育真正具有成效等方面的研究还不深不透，这一方面我们尚需进一步加强和提高；四是工作成效有待巩固。岗位廉政教育需要一个持续积、创新、发展的过程，不可能一蹴而就，因此在巩固已有的成效基础上，还必须不断总结、不断创新、不断发展，以期保持和增强岗位廉政教育的作用和效果。

在家庭助廉工作上，存在载体不多、组织协调困难、工作机制不健全的现象，有待于我们认真学习兄弟单位的先进经验，切实把廉政文化“进家庭”活动办出特色、办出成效。

在廉情风险防范机制建设上，还存在预警不能及时到位，监察部门虽然对重大事项积极参与监督，但对日常事项如小额采购、规范经营和专卖内管等工作，没有很好的参与其中，防范措施不是很到位。

六、廉政建设下半年工作打算

下半年，我局（分公司）将按照市局（公司）监察处的工作部署和年度工作计划，以构建反腐倡廉体系与抓龙头、治源头、纠苗头为抓手，突出教育、防范和查处三个环节，深入开展党风廉政建设工作，为顺利完成局（分公司）全年目标任务提供有力的政治和纪律保证。

1、继续推进廉政教育工作

一是全面推进廉政示范点建设。我们将在对企业文化园和楼道文化进行设计和修订时，加大廉政文化的份量，真正让廉政文化融入团队文化建设之中。

二是深入开展廉政月活动。为深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展，积极推进廉政文化“三进三创”建设，切实加强廉政教育，提升干部职工廉洁自律意识，把好廉政关，我们已经把8月份定为“廉政月”，组织开展“六个一”活动：组织一次廉政专题学习会；举办一场关于预防职务犯罪的主题教育活动；开展一次“警钟敲心灵”以案说廉活动；开展一次革命传统教育；组织观看一部警示教育片；办好一期宣传展板，同时，以各种形式开展“谈体会”活动。

三是积极开展家庭助廉活动，推进廉政文化“三进”活动的全面开展。包括召开干部家属座谈会，倡导全体家属争做一名合格的“贤内助”、“廉内助”；将廉政短信延伸到干部家属，促使其做好“廉政之家”的守门员；与干部家属签定助廉责任书；发放家庭助廉倡议书，积极营造一个廉洁向上的家庭氛围。

2、继续抓好办事公开民主管理和“三重一大”决策制度的执行

（1）办事公开民主管理工作，我们将组织学习临安经验，进一步细化“公开目录”，明确公开更新的时限，让职工满意；同时，积极开展党务公开工作，按照党务公开的程序、内容、要求，从大厅公开栏、oa公开栏着手，全方位向党员群众公开。

（2）全面执行“三重一大”制度实施办法，按照“三重一大”制度实施办法，完善党组、行政班子及三个委员会的议事规则，并经常性组织自查。

3、落实党风廉政建设责任制。不断完善工作机制，努力建立和完善相应的检查、监督、考核、奖励、责任追究等制度。进一步明确工作目标和要求，努力把党风廉政建设和反腐倡廉工作与业务建设、机关效能建设等工作有机结合，做到一起研究、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

4、健全完善党风廉政建设预警机制。一是进一步规范制度，加大对公务接待、资金管理、大宗物品采购等重点部位、重点工作相关制度的完善力度，进一步改革现有工作机制，努力建立规范化的教育、制度、监督三者并重、相互配套的前置性防范体系。二是进一步完善监督网络，努力发挥服务对象、纪检、信访、社会投诉等监督主体的作用，在认真总结、整理已有制度的基础上，积极研究适合建德烟草特点的监督体系，加大对前置性警示体系建设的调研力度，进一步拓宽监督主体、监督内容、监督途径，通过各种行之有效的形式，广泛接受社会监督，从而确保党风廉政建设和反腐倡廉工作治本清源的目的。

5、加大管理的执行力度。在严格执行以往一系列规章制度基础上，根据形势的需要，出台一些针对性强、可操作的规章制度，并严格执行。同时，积极发挥作风投诉热线的功能，对违反和影响机关作风和效能建设的行为，坚持有诉必查、有查必果、有责必究，最大程度上杜绝窗口违规违纪现象的出现，树好对外窗口的良好形象。

6、深入推进廉情风险防范机制建设。通过落实排查、评估、防控、预警、问责等措施，使党员干部职工不断增强廉情风险防控意识，不断增强自我发现、防控廉情风险的能力，树立人人抓廉政的氛围；通过对业务流程的优化，对原有的制度有效评估，逐步提升业务管理的科学化和规范化水平；通过过错问责，使干部更加自觉、主动加强对下属的监督，尽量使下属少犯错、不犯错，促进广大干部更好的履行“一岗双责”，最终实现最大限度地减少腐败滋生的土壤条件、最大限度地减少党员干部犯错误机会，从源头上预防和减少腐败行为的发生。

7、认真组织开展效能监察。我们将通过基层调研工作，切实梳理出广大基层员工的意见与反馈，努力从提升效率着手，提升机关解决问题、服务基层，全面执行好“五个纠正”。