监理从业人员如何做好建设工程监理工作

Project Management

20 年第4期(总第 42期)

监理工作

监理从业人员如何做好建设工程监理工作

沈正龙

（上海新光工程咨询有限公司， 上海 200443）

摘 要：监理从业人员如何做好工程建设监理工作，工程建设监理工作水平如何不

断地上新台阶和新高度，必须从监理工作的基础建设，即监理从业人员的层面入手。因为监理从业人员的水平决定了整个监理行业在工程建设中的作用和地位。作者认为监理从业人员要积极提高监理工作水平，就必须努力提高监理从业人员的工作态度、工作能力及职业道德等诸多方面的素质及修养。

关键词：监理从业人员；监理工作；工作态度；工作能力；职业道德

中图分类号：F407.9 文献标识码：B 文章编号：1007-4104(2011)04-0022-03

0 前 言

我国的工程建设监理发展很快，许多方面取得了成功，但仍有不成熟的地方。上海地铁 4 号线越江隧道渗漏水，造成大面积地面沉降；杭州地铁 2 号线车站基坑支护失稳，形成周边土体滑坡，基坑坍方，造成多人伤亡和财产损失；上海莲花河畔倒楼事件，给社会造成极坏影响；20 0 年 月 5 日，上海静安区大楼修缮时特大火灾，造成 50 多人死亡事故，等等。客观上讲，这些事故发生的原因是多方面的，但其中的监理责任也是不容推卸的。为此，加强工程建设监理制度建设，增强工程建设监理工作的责任感，提高监理从业人员的素质，增强监理工作创新意识，已是刻不容缓。

目前，我国工程建设监理工作体系有四个层面构成：监理从业人员，这是监理工作的基础；项目监理机构，这是监理工作的核心，是监理企业的窗口；监理企业，这是工程建设监理工作的落实者、执行者，是监理责任的承担者；政府主管部门，这是工程建设监理工作的监管者，是监理工作路线的指引者。

监理从业人员如何做好工程建设监理工作，工程建设监理工作水平如何不断地上新台阶和新高度，必须从监理工作的基础建设，即监理从业人员的层面入手。因为监理从业人员的水平决定了整个监理行业在工程建设中的作用和地位。而监理从业人员要积极提高监理工作水平，就必须努力提高

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监理从业人员的工作态度、工作能力及职业道德等方面的素质及修养。

1 监理从业人员的工作态度

工作态度是监理工作最重要的方面，态度决定一切，细节决定成败。一个人的工作热情、工作效果，受工作态度所支撑和支配。做监理工作必须坚持“认真、严谨、务实”的工作态度。可以这么说，监理从业人员的工作态度是工程建设监理工作质量的基本保证，也是工程建设项目质量的有效保障。

1.1 监理从业人员的责任心

责任心体现在监理人员对监理工作的忠诚和必要的承诺。监理工作实践证明，由于个别监理从业人员缺乏基本的、必要的责任意识，应该在施工现场巡视检查的未巡视检查，或巡视检查时不认真、不细心，使现场监理工作流于形式；发现现场存在质量安全隐患未及时采用相应监理程序和手段，未引起参建各方重视，使一些处于萌芽状态、细微变化的质量安全问题，最终铸成大错，酿成大祸，导致国家和人民的财产和人身安全造成巨大损失，也给社会造成极坏影响。例如，在工程建设的基坑开挖中，按基坑塌方现象分析，从支护、降水、土方外运、周边环境保护、挖土及基础施工程序等方面，肯定会有一个或几个方面发生变化，造成

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基坑塌方风险，这就需要监理人员不断进行现场巡视检查、观察分析，会同各方及时采取切实有效措施，避免基坑滑坡及施工塌方发生。

监理从业人员，无论是公司的领导、项目总监，还是专业监理工程师、监理员，都要加强监理工作责任心的教育，加强监理工作责任心的培养。只有牢固树立监理责任意识，才能更好地做好工程建设监理工作。1.2 监理从业人员的主动性

主动性实际上是责任心外在的体现，它与责任心有着密切的联系。监理工作中如果不主动，总是处于被动的地位，监理工作失去活力，也就失去了意义。

监理工作最重要的控制，就是动态的主动控制。一个监理项目，设计图纸到位之后，监理人员积极主动查阅有关图纸和规范，查清图纸上存在的问题，如设计单位是否按照有关强制性规范设计，图纸的尺寸与现场实际尺寸是否有冲突，有偏差，材料及设备的规格、型号等性能要求是否说明清楚等等。监理人员按照有关法律法规要求，有义务、有责任、有权利向建设单位提出设计图纸存在问题，再由建设单位提请设计单位修改，直至符合要求。而监理工作如不这样去做，监理人员及施工单位在施工前未提出设计图纸存在问题，施工单位拿到设计图纸，进行所谓的“按图施工”，有时施工将无法进行，施工后工程质量不符合有关强制性标准及规范要求，甚至出现上道工序完成后，下道工序将无法施工等情况，有的工序施工完成后，验收不合格，会造成不必要的返修返工。工程建设要求质量第一、安全第一，前提是预防为主，这也是监理从业人员的工作主动性之所在。

主动性也体现监理人员的求知欲上。积极主动地学习监理工作规章和政府的规定要求，积极主动地提高自己的知识结构，积极主动地学习新观念、新思想，积极主动地研究探讨新技术、新材料、新工艺及新设备。知识技能全面了，在实际监理工作中就会产生预期效果，为自己赢得了声誉，为监理企业赢得了市场。 1.3 监理从业人员的团队精神

监理从业人员要主动关心帮助别人，有集体主义的团队精神；而不是单兵作战。为使团队形成一股凝聚力，专业与专业之间，人与人之间要互相学习与交流。

建设工程监理实行的是总监负责制。对内，总监的工作对授权的公司负责；对外，总监代表公司对业主负责，总监工作的优劣直接影响项目监理的成败，他的工作方法、思维模式、工作态度和领导艺术尤其重要。监理工作团队中的总监，是团队的核心，因此总监的团队精神、团队意识很重要。怎样在目前这种市场状态下，使项目监理部的日常工作

工作能力主要包括知识能力、协调能力及创新能力等方面。知识能力是基础，协调能力是关键，创新能力是动力，三者在监理工作中是相辅相成、相互统一的。2.1 监理从业人员的知识能力

知识能力是监理工作的基础。要成为一名称职的监理从业人员，首先必须具有一定的文化学历，也就是有一定的知识结构、知识能力作基础。监理工作实践中，有的监理人员写监理工作日记，签发监理工作联系单、监理工作通知单时，不按照有关规定要求行文，用词不严谨，语句不畅，错别字连篇，设计图纸及有关图集看不懂，规范条文不理解等，都说明其文化及专业知识的缺乏，说明从事监理工作的知识能力不够。

知识能力也体现在监理从业人员不断学习，不断更新知识结构的活动过程中。有的监理人员，刚从事监理工作时，只有高中或中专毕业，由于监理工作实践的需要，经过夜大、函授及网络继续教育等各种业余学习，取得大专，甚至本科毕业证书，完善自己的文化知识结构，形成了全面的系统的理论知识体系，增强了监理工作的知识能力，从而提高了监理工作能力。

要成为一名合格的监理从业人员，也必须具有一定的工程建设专业工作实际经验，即具有一定的职称要求。这主要体现在监理工作专业知识，专业业务素养上。有的监理人员从业时间短，或工作中不敬业、不认真、不积累，使得专业知识、专业素养缺乏。工程建设中出现的质量安全问题不能

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正确地、有条不紊地进行，是每位总监应当认真思考的。只有通过不断地学习，端正工作态度，增强、提高管理水平，才能应对自如。对内部员工应提高管理艺术、领导艺术，充分调动员工积极性，尤其发挥团队精神很重要。弘扬吃苦耐劳、团结务实的精神，在市场竞争中才能立于不败之地。提高服务质量，使公司走上良性的发展道路。总监在遇到项目重大问题决策前，采取民主集中制的形式，广泛听取专业监理工程师、监理员等监理人员的意见，多与一线监理人员沟通。如召开相应的监理内部会议、集体讨论。共同的愿望能够超越监理工作中存在的分歧。

专业监理工程师及监理员，在监理工作中，发现现场存在质量、安全等问题，一时拿不准处理意见，多与同事商量，发挥监理工作团队优势，及时采取监理报告制度，向现场监理负责人报告，以集体的意志采取对策和措施，消灭质量安全隐患，避免意外发生。

2 监理人员的工作能力

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这根弦，铭记监理责任大如天。监理责任包括法律赋予的神圣权利和义务即行政责任和委托合同赋予的履约责任。按程序、摆事实、讲道理，积极主动地采取科学的手段和方法，以事说人，以理服人，以情动人，以诚感人。2.3 监理从业人员的创新能力

创新能力是监理工作的动力。监理从业人员要使监理工作做得更好，必须有创新意识和创新能力，善于独立思考，有超前意识，在监理工作中不断挖潜，提出新思想、新建议。监理工作的性质之一，表现为科学性。监理工作要处处体现科学发展观的思想，增强创新意识，与时俱进。创新能力始终与责任心、主动性及知识能力等密切联系。创新体现知识结构不断更新，体现在监理工作手段与方法上不断科学变化。监理人员在工程建设监理工作中若无创新能力，无具体情况具体分析，动态地看问题的意识，而整天教条主义、本本主义，势必监理工作也会止步不前，陷入泥潭。创新能力会给监理工作输送新鲜血液，会给监理工作打开新局面，会给监理工作增加新亮点，会给工程建设做出新贡献。

发现，或对问题的严重性认识不深，或采取的措施不科学，致使现场存在的问题扩大，造成不必要的损失。要提高监理人员自身的专业业务知识水平，就必须向经验丰富的人员虚心学习，参加各种专业知识理论培训，利用网络技术，查阅有关工程建设案例的学习分析，使间接经验变直接经验。要不断学习新法律、新规范、新标准、新技术、新工艺等来充实自己，不断完善自己的专业知识结构，增厚监理工作底子，驾驭监理工作全局，使自己在工程建设监理工作中，游刃有余。

建设工程监理实践证明，没有专业技能的人员，是不能从事监理工作的。虽有一定专业技能，从事多年工程建设工作，如果没有学习过工程监理专业知识，也很难开展监理工作，就更谈不上做好监理工作了。2.2 监理从业人员的协调能力

协调能力是监理工作的关键。在完善自己的文化及专业知识结构的同时，要在工程建设监理工作中，不断运用知识解决工程建设的实际问题。在为工程建设的服务过程中免不了协调，只有协调能力的大小最能体现监理工作本领的强弱。监理从业人员必须培养监理工作的协调能力。我们知道，监理单位是专业化、市场化及社会化的中介服务机构，监理工作首先表现在以委托合同为前提的服务性，服务离不开沟通与协调。

监理工作协调，主要包括监理内部及监理外部的监理与建设单位、监理与施工单位、监理与政府有关部门等之间的协调。监理人员协调的主要障碍来自于委托单位即建设单位。监理任务是由建设单位委托，工程监理费是由建设单位出。所以，为了监理公司和本人的利益，监理人员在监理工作中，难免有时要看建设单位的脸色行事。建设单位在投资利益驱动下，总是存在着早投资、早实施、早竣工、早使用、早受益的想法。对有关工程建设程序法规和施工进度组织规定要求，有时会置若罔闻。出现违反建设程序盲目开工，任意压缩投资额度、压缩建设工期，甚至明示或暗示施工单位使用劣质材料和设备，不顾工程质量安全野蛮施工作业等现象。建设单位和承建单位存有侥幸心理，有关监理人员麻痹大意或碍于情面，未采取有效手段和方法去协调，就会造成工程质量安全事故，或给工程留下质量安全隐患。此时，监理工作协调能力尤为重要，就必须与政府主管部门报告，与建设单位、施工单位沟通，既要保护好自己，又要杜绝工程事故的发生。

现阶段，有的监理人员对工程建设存在的问题，有的视而不见，也有的是敢怒不敢言，关键说明监理从业人员缺乏责任意识，缺乏协调能力。协调时，要牢牢记住监理责任

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3 监理从业人员的职业道德

所谓职业道德是指从事一定职业的人们，在履行职责过程中所必须遵循的道德规范，以及与之相适应的道德观念和情操品质的总和。许多监理从业人员工作态度极好，工作能力极强，但也不乏在监理职业道德前摔跟头的。具体表现为：在监理工作中，收、拿、要有关单位的好处；不按原则办事，将不合格材料及设备等作为合格签收并在建设工程上使用，从而给工程质量留下隐患；不讲立场，堕落腐化。在当前不规范的建筑市场中，部分建筑企业在工程招标中违背建设程序规则，以超低价中标后通过降低工程质量、不合理的变更索赔、无根据地增加工程量等途径来达到非法目的。此时如果监理人员立场不坚定，缺乏职业道德，就会丧失诚信原则；如果个别监理人员自身心术不正，和少数不规范的施工单位沆瀣一气，助纣为虐，就会使监理工作同“公平、公正、独立”的宗旨背道而驰。

职业道德的核心是为人民服务，重点是监理人员的工作态度。要树立正确的职业观念、职业态度，不断提高职业技能，遵守职业纪律，培养职业良心，树立职业荣誉感，形成良好的职业作风。在监理工作实践中，要依据有关法律法规，公平、公正、独立地开展监理工作，使监理从业人员得到培养和锻炼。

4 结 语

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科学技术发展日新月异，新技术、新材料、新工艺、新设备层出不穷。另外一些不执行基本建设程序建设单位、施工单位质量意识差、承包单价低、施工管理水平差、不服从监理管理现象的越来越多。在这种情况下，我们应认真地对待监理工作，不能让现场监理工作流于形式。否则，受害者将是我们自己。我们应该有清醒的的头脑，通过转变工作态度，增强工作能力，树立良好职业道德，细心、耐心、科学地开展工作，充分灵活运用法律法规及业主赋予的权利，转变工作思路、工作方法来达到我们的控制目标。我们只有在市场中改变和创新，才能出新成果，做出新贡献。

上海市政府 20 年 0 月 日出台了《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》。其中有关切实落实监理责任条款说明，如“工程监理费以工程

收稿日期：20 -02-2

通信地址：上海市场北路399弄36号70 室，E-mail:shenjin7 [email protected]

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概算中建安工程费等为计费基价，严格执行国家收费规定，实行优质优价。政府投资项目监理费实行国库直拨。招投标监管部门在办理备案手续时，应当核验监理取费标准”，给监理从业人员明确了监理责任，给监理具体工作指明了方向，给监理企业吃了定心丸，给监理协调工作增加了底气。

随着建设监理有关法律法规的健全，监理行业是大有作为的。通过建设工程监理深化改革和创新，增强监理从业人员的监理责任意识，将为我国建设工程管理水平的提高和社会稳定作出更大的贡献，建设工程监理事业明天会更好。

（上接第21页）

料是否齐全作为验收的先决条件，否则有权拒验；竣工验收前，施工单位应将所有工程技术资料分类组卷，经监理审核后装订成册。

5.4 现场签证核签程序

工程中的零星工程、以及施工图纸以外的隐蔽工程量签证，必须经施工方负责人、建设单位工地代表和总监签字后方可有效，具体质量验收由监理方负责。签证时限按建设单位有关文件要求执行。

5 监理工作流程

5.1 开工申请核签流程

施工方在建设单位取得由建设行政主管部门核发的建筑工程施工许可证后，向监理项目部提交工程开工申请，由总监转发现场监理工程师审查相关资料及现场情况。具备开工条件时，提出初审意见，由总监签发并报建设单位。5.2 工序交接检验和报验程序

工序施工完毕后，由施工单位组织自检及专职质量员初验，合格后报专业监理工程师验收，附上自检报告和必要的检测资料，经监理工程师验收合格，并签署合格意见后，方可进入下道工序施工。如验收未能通过，则对验收中发现的问题，由监理工程师在申报单上明确签注整改意见，及时回复施工单位要求其按整改意见进行整改。施工方在整改合格后，重新报监理方验收。5.3 设计变更处理流程

当工程中出现需要设计变更的情况时，由总监牵头与建设方联系，同时由专业监理工程师拟定文稿，总监审核，由设计单位编制设计变更文件提供至建设单位，建设单位签发之监理项目部，监理项目部签发至施工单位，并及时做好汇总整理工作。

5.5 工程款支付核签程序

施工单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请。专业监理工程师现场计量，按施工合同约定审核工程量清单和工程款支付申请，报总监审定；总监签署工程款支付证书，并报建设单位。

6 结 语

由于建设工程监理制度适应了我国发展社会主义市场经济的要求，满足了市场经济的客观需要，因此，这项制度在全国范围内迅速发展起来，监理工作的重要性越来越得到体现。做好监理交底，有利于提高监理工作效率，而如何落实交底内容，则是监理工作的重中之重。

收稿日期：20 -02-24

作者简介：韩献军( 972-)，男，本科，工程师，全国注册监理工程师，公司工程管理部部长，多次担任大型工程项目总监；张宁，男，本科，助理工程师，注册无损检测监理工程师，从事现场监理工作。

通信地址：河南省濮阳市胜利东路360号 濮阳中油工程管理有限公司工程管理部

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