[讨论]审计学科在会计学之下?程乃胜教授提出建议了,你认为呢?

目前，审计学这个学科只是工商管理一级学科下的二级学科会计学下面的一个三级学科！

然鹅！！这种划分就真的合适吗？或，曾经合适今天还合适吗？

能不能做出调整？改变？怎么调怎么改？

毕竟，学科、专业、理论是为实践服务的，近日，习大大就提出了高校的四个服务（为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务）。

那么：审计理论就要着眼于服务审计实践。实践变化了，理论及其相应的学科、专业做出调整就是顺理成章的事，如果固守过去一套，可能就会成为实践的阻碍。

这个问题十分重要！去年四月，学校曾经为此同步召开过两场学术会议进行论证。维龙校长在会上曾做过把审计学科作为法学一级学科的初步论证。

中国首届政府审计学科建设研讨会

　　审计全覆盖视域下的审计监督与审计法修改完善学术研讨会

近日，程乃胜教授撰文：《审计学科应当是法学学科门类中独立的一级学科》，发表在《审计与经济研究》2017年第一期上，详细系统阐述了他的观点。

《审计与经济研究》

首先摆明立场：

1、在审计全覆盖的大背景下，国家审计在国家和社会生活中的地位越来越重要，审计专门人才的培养和学科建设为全面推进法治国家建设和实现国家治理能力现代化之必须。

2、目前这种状况与国家经济和社会发展对审计事业发展的要求，与审计全覆盖形势下对审计学科建设和人才培养的要求极不相称，亟须改变。

然后，拿出建议：

根据审计的学科属性，将审计学科从管理学门类中的工商管理一级学科下属的会计学二级学科中析出，置于法学学科门类，成为独立的一级学科。

再，进行论证：

1、首先论证审计这一新兴交叉学科的性质。

在我国，审计学是以审计为研究对象的新兴交叉学科，是运用现代审计技术和方法服务法治国家和法治社会建设的重要载体，应该从国家治理的视角重新看待审计。

刘家义审计长认为“民主法治论不仅从政治的角度看到国家审计与民主的关系，而且从建立法治国家的高度，说明了国家审计与法治的关系；不仅强调了国家审计的监督制约作用，而且强调了国家审计的推动和促进作用。因此，民主法治论是从更高层面、更宽范围对国家审计这一制度安排所进行的抽象和概括。”

实际上，不仅仅是国家审计，其他审计类型也与法治国家建设有直接的关系。

2、为什么审计不应属于工商管理之下的会计之下？

目前审计学属于工商管理学科下会计学二级学科所属三级学科。当然，如果纯粹从社会审计的视角来看，把审计学放入工商管理一级学科下的会计二级学科似乎并无不当，但问题是会计二级学科无法涵盖国家审计的基本属性。纵观国内外，人们将国家审计、内部审计、社会审计都视同为审计的一部分，而不是仅将审计视为社会审计。

在我国，工商管理偏重于工商企业管理，无论如何无法涵盖审计的全部。将审计学放在工商管理学科的主要原因是历史上许多人将国家审计监督等同于查账这一会计行为。在当下，从这个角度来给审计学科定位具有明显的瑕疵。

所以，如果继续把审计学科放在工商管理类的会计二级学科下，只会牺牲国家审计的理论构建和事业发展，而这是时代和历史所不能允许的。

3、审计学科不应该属于经济学科。

就主体而言，经济学的研究对象既包括国家的国民经济管理职权，也包括平等主体的经济活动。国家审计是对国家财经公权力的监督行为，它并不直接行使国民经济管理权，它只行使对国家机关及国家公职人员经济公权力的监督权，所以国家审计学科有不同于经济学科的研究对象，不应该属于经济学科。

4、最后：审计学应该是法学学科门类下的一级学科！

审计学应属于法学学科门类。

在我国，按照审计主体、调整对象和实际社会功能，可将审计划分为三种类型：一是国家审计，二是内部审计，三是社会审计。研究审计学科的定位必须对这三种审计类型的属性进行分析。

从学理上说，国家审计是国家治理的有机组成部分，其法学学科属性不言自明，因为在现代条件下，任何行使国家公权力的行为都是依法治理行为。

内部审计不仅担负国家机关、企事业单位的内部监督任务，而且是内部治理结构的有机组成部分，所以其法学学科门类属性明显。

社会审计是涉及管理门类和法学门类的交叉学科，其人才可由会计学科培养也可由审计学科培养。但从本质上说，社会审计不仅解决社会监督问题，而且在构建法治国家的社会基础——生成市民社会方面起着重要的作用，所以，将社会审计归为法学学科门类并无学理障碍。所以，将社会审计归为法学学科门类并无学理障碍。

从学科的视角综观审计的三种类型，其法学学科属性占主导地位，且没有克服不了的逻辑矛盾。换言之，唯有法学门类才能涵盖审计的三种类型，也唯有法学门类才能合理解释我国的国家审计现象，因此审计学科应属于法学门类。

审计学科不能被法学一级学科包含。

在我国，当前法学一级学科包括法学理论、法律史学、宪法学与行政法学、刑法学、经济法学、民商法学、环境与资源法学、诉讼法学、国际法学、军事法学等１０个二级学科。尽管审计服务于法治国家和法治社会建设，审计学属于法学门类，但明显不属于法学一级学科，因为审计学是以审计行为而不是以法律规范为研究对象的学科。作为审计学科研究对象的“审计”与作为法学研究对象的“法律”明显不同。

那么，审计学是否属于法学门类其他一级学科呢？按照目前的学科目录，在法学门类，除了法学一级学科外，还有政治学、社会学、民族学、马克思主义理论、公安学等５个一级学科，审计学明显不属于民族学、马克思主义理论、公安学等一级学科，那么审计学是否属于政治学和社会学一级学科呢，答案也是否定的。政治学是以政治行为、政治体制以及其他政治现象为研究对象的学科，而社会学是以社会事实为研究对象的学科。政治学可能会研究国家审计体制和国家审计行为，但绝不会研究内部审计和社会审计现象。而社会学可能会研究审计对社会的影响，审计学研究也会借鉴社会学研究的方法，但社会学不会研究审计行为本身。

综上，乃胜教授的结论是：

审计学科的研究对象“审计”，服务于法治国家和法治社会建设。因此，审计学显然属于法学学科门类，但它不属于法学门类中现有任何一个一级学科，它具有独立的研究对象，是法学门类中独立的一级学科。所以应在法学门类中设立第７个一级学科———审计学科。

同时，乃胜教授还对审计学一级学科下的二级学科提出了自己的意见：

1、国家审计学科。

2、内部审计学科。

3、社会审计学科。

4、审计技术和方法学科。

那么问题来了，你怎么看呢？

作者丨程乃胜 来源丨审计与经济研究 转自南京审计大学