关于全面推行学校精细化管理的实施意见

关于全面推行学校精细化管理的实施意见

为进一步推进全县教育管理规范化、制度化、精细化、科学化，规范办学行为，提高管理效能，提升教育质量，促进内涵发展，打造宁化品牌教育。经研究，决定在全县中小学幼儿园全面推行精细化管理，现制定实施意见如下：

一、深刻理解学校推行精细化管理的内涵

精细化管理就是把管理的计划、组织、控制、领导工作更细化，通过具体的细节操作，按格式化的优化流程有序的实施管理，从而达到规范人的行为，落实管理责任目的，达成一种滴水不漏的管理境界，实现管理的无隙化、全覆盖。精细化管理是建立在规范管理基础上，坚持以人为本的管理理念，是一种将常规管理引向深入精细的管理模式，是一种以精心的态度，精细的过程，实现管理效益最大化的管理方式。学校精细化管理简言之，就是“精确定位、合理分工、细化责任、量化考核”。精确定位就是学校各岗位的工作人员都明确自己的角色定位，知道自己该做什么，做到什么程度，什么时间完成。并按照自己的岗位职责规定开展工作，落实工作，不越位、不缺位。合理分工就是将学校的工作按照职责和学校实际，落实到每个人的肩上，实现千斤重担人人挑、人人肩上有担子的格局。细化责任就是把岗位职责进一步细化，直致操作层面不能细化为止，做到岗位职责要求、标准具体明确。量化考核就是要将工作任务以目标考核的办法，确定要达到的具体数字目标。精细化管理的基本特征是：精、准、细、严。管理方法是：把复杂的事情简单化，简单的事情流程化，流程的事情定量化，定量的事情信息化。即管理目标精准明确，管

理过程严格到位，管理考核公正落实。精细化管理的核心在于实行刚性的制度，规范人的行为，强化责任的落实，以形成优良的执行文化。

二、充分认识推行学校精细化管理的必要性和紧迫性

1、实行精细化管理是进一步提升我县学校管理水平和质量的迫切要求。近年来，我县各级各类学校坚持走内涵发展的优质特色之路，在推进学校管理的制度化、规范化、科学化方面做了大量积极而有效的工作，管理水平日益提高。但是，面对着教育改革发展的新形势，面对着实行绩效工资带来的新挑战，我县学校管理中仍存着诸多的不适应，不同程度存在着管理理念陈旧、管理方式粗放、教育过程松散、管理手段简单、制度不健全、执行力不强、效率低下等不少问题。成为影响教师积极性、主动性充分发挥，制约我县教育质量整体提升的瓶颈。改变我县学校管理总体水平不高现状，致力于实行精细化管理，进一步提升我县教育管理水平和质量，已成为当前和相当一段时间内我县教育改革和发展必须面对和致力解决的迫切问题。

2、实行精细化管理是学校实现内涵发展的必然选择。实施精细化管理，能够有效整合现有管理资源，最大限度提高管理效率，提升管理水准，激发广大教职工积极性和自觉性，增强管理的针对性和时效性，全面提升学校管理水平和教育质量。实施精细化管理是学校遵循教育发展规律，实践科学发展观，走可持续内涵发展的自由之路。

3、实行精细化管理是推动我县教育又好又快发展的客观要求。目前，我县教育正站在建设教育强县的新的起点，处在教育

跨越发展的关键时期。加快教育发展方式的转变，实现教育又好又快的发展，客观上要求各级各类学校要将今后发展的重点从外延发展转变向内涵发展，从规模发展转向优质发展。致力于实施学校内部精细化管理，精抓常规超常规，细抓管理促管理，进一步增强宁化教育软实力，提升内涵整体水平，打造宁化教育品牌，既是顺应素质教育形势的现实需要，也是实现宁化教育科学发展的内在需求。

三、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以先进的教育思想为导向，以提高教育质量为核心，践行以人为本的管理理念，以学校管理“精益求精，规范有序”为目标，全面实施学校精细化管理，提升学校管理水平和工作效率，推进学校内涵发展，促进我县教育事业均衡、优质、跨越发展，建设教育强县。

四、总体目标

构建制度完善，流程优化，分工明确，责任到位，监督有力，运转高效，科学规范，全方位、全覆盖的精细化管理长效机制，努力在学校管理求实、求精、求细、求新上取得新的成果，在改进工作作风，提升服务水平方面取得新进展，在解决管理中存在的突出问题和薄弱环节方面取得新突破，在提高教育质量上取得新成效。

五、主要内容

1、学校管理。坚持正确的办学方向，全面贯彻教育方针，扎实推进素质教育。办学理念先进，落实发展规划，强化班子建

设，健全管理制度，完善管理机制，畅通运行模式，规范档案管理，全面建立和健全学校管理体系，提高整体执行力，实现学校管理的规范化、精细化、人文化。

2、教师队伍管理。加强教师师德师风建设，教师爱岗敬业，职业行为规范；深化教师队伍管理，充分调动教师教书育人积极性和主动性；强化教师队伍建设和专业成长，建设一支高素质、专业化的教师队伍。

3、德育管理。坚持育人为本，德育为先。进一步优化德育环境，强化德育队伍建设管理，落实德育教学，建设班级、团队，开展德育常规教育和各种主题教育活动，构建学校、家庭与社区德育网络，全面提高学生思想道德素质。

4、教学管理。扎实教育常规管理，规范教育教学行为。加强课程实施管理，全面落实课程计划；重视艺体卫工作，促进学生健康全面发展；强化教育科研管理，孵化教师专业成长；规范学籍和教学装备管理，保障教学教研运行。

5、安全管理。健全安全工作机构，完善安全工作制度，做到组织保障到位。扎实做好安全隐患排查整改，加强“三防”建设，做精做细安全过程管理。积极开展各种形式的安全教育，不断提高学生安全意识和防范能力。做好社会治安综合治理和维稳工作，确保校园平安、稳定、和谐。

6、后勤管理。树立勤俭办学和服务意识，全面加强学校财务管理，提高资金效益。加强财产管理，保证资产安全。加强基建项目管理，建设安全、舒适校园。加强校园管理，营造平安、文明环境。

具体要求细则见附件。

六、实施步骤要求

（一）动员学习阶段（2012年4月1日—4月15日）

1、组织全体教职工认真学习教育局《关于全面推行学校精细化管理的实施意见》、《学校精细化管理要求细则》，学习精细化管理的有关理论知识，深刻领会精细化管理的基本内涵，明确学校推行精细化管理的总体目标、具体要求，全面提高推行学校精细化管理重要性、必要性、紧迫性的认识。

2、成立学校精细化管理领导小组，研究制定学校精细化管理实施方案。

（二）排查整改阶段（2012年4月16日—5月15日）

1、召开教师座谈会、学生座谈会和行政会议，对照《学校精细化管理要求细则》，认真查摆学校管理方面存在的主要问题和薄弱环节。

2、寻根究源，提出解决问题的方式、方法和具体措施。

3、在进一步完善制度、细化岗位责任，量化考核标准的基础上，按“工作流程优化，岗定人，人定责，责定分（考核），分定绩”的基本模式制定《学校各岗位精细化管理考核试行细则》。

（三）试运行阶段（2012年5月16日—7月1日）

1、全面试行精细化管理。

2、及时发现反馈试行过程中的问题。

（四）完善提高阶段（2012年7月2日—8月30日） 在试运行基础上，进行自我评估，针对新问题、新情况，进一步修改完善学校精细化管理的各项制度、岗位职责、管理流程、

具体标准以及考核方法，经教代会议通过，正式定稿《学校各岗位精细化管理考核细则》，印制《学校管理制度汇编》，教师人手一册。

（五）巩固推进阶段（2012年9月1日后）

建立精细化管理长效机制，巩固已取得的阶段性成果，纵深推进精细化管理。

（六）总结提升阶段（2013年4月—5月）

全面总结一年来学校推行精细化管理的工作，提出今后进一步深化提升的工作意见。召开全县学校精细化管理现场观摩活动和总结会议，对实施精细化管理组织严密，推进有序，成效显著的学校予以表彰推广，对工作推进乏力，工作无起色，成效不明显的学校予以通报批评，责令补课整改。

五、工作重点

1、确定现代管理理念，实现“三个转变”。要确定“细节决定成效，落实就是质量”的现代管理理念，充分认识精细化管理的重要性和必要性，切实改变原有陈旧的管理理念和管理方式。要变粗放式管理为精细化管理，把小事做细、细事做精，重点解决学校管理、教学管理、德育管理、队伍管理、安全管理、后勤财务管理方面的普遍性、突出性问题。变零散式管理为系统化管理，建立横到边、纵到底、全覆盖的学校管理体系，健全制度，落实责任，努力形成全员参与、运转有序的管理格式。变表面式管理为内涵化管理，以管理促工作，以管理促质量，以管理促文化，全力建设文明、健康、追求卓越的和谐校园。

2、结合学校实际，做到“三个入手”。要坚持实际、实用和实效原则，真正通过精细化管理实现学校的内涵发展，跨越发展。要从学校各项管理中存在的问题入手，细化和完善各项管理制度，清除学校的薄弱环节和发展瓶颈。要从学校的重点、大项工作入手，强化管理，落实责任，确保目标的圆满完成。要从学校的发展方向和特色入手，创新思路，力求实效，形成鲜明的学校管理特色，提升学校品位，实现高质量内涵发展。

3、确保管理实效，重在“三个落实”。要落实学校各项管理制度，依据本《实施意见》和《学校精细化管理要求细则》，全面规范和细化每个管理岗位和层面，健全完善各项符合学校实际，操作性强的规章制度。要落实全方位管理过程，明确岗位职责，层层管理有要求、有检查、有反馈。要落实管理的有效监控，强化管理评比和考核，认真总结管理工作的成效和经验，客观分析、解决管理中的薄弱环节和突出问题，真正达到以管理促发展。

六、具体要求

1、统一思想，转变观念。实施精细化管理是一种现代化管理理念，要统一学校领导和广大教职工的思想认识，转变工作理念，让精细化管理的工作方式由学校管理层的管理逐渐转变为师生的行为准则和价值取向，要通过多种形式向学校教师解读精细化管理的具体内涵及实施要求，精心落实学校各项工作的每个细节，使精细化管理成为学校的一种特有管理文化。

2、加强领导，明确责任。推行精细化管理，关键在领导，根本在机制，成败在落实。学校校长是管理工作的第一责任人，要不折不扣坚决推行。要成立相应的组织机构，切实加强领导，

制定精细化管理方案，从小事做起，从细微处入手，做到学校方方面面的管理照章行事，规范有序。要层层落实好管理责任制，将管理责任具体化、明确化，做到管理层层分解、任务个个承担、责任人人肩负。

3、全员参与，强化监管。精细化管理是对学校的整体要求，更是对学校每一个成员的要求。教职工是学校精细化管理的主体，要确定每位教师的“一岗双责”，既要明确教学责任，又要明确管理责任。要重点加强实施过程的监督和管理，以活动为载体，以综合评价、绩效工资为杠杆，充分发挥教师的主观能动性，激励教师积极参与过程管理。

4、以人为本，民主管理。精细化管理的全过程必须坚持以人为本的思想，尊重管理对象，体现人文关怀。制定的各项制度要征求广大教职工的意见，得到大家的广泛认可，制度执行和考核要公平公正。

5、坚持不懈，创新发展。各学校要注重发挥主观能动性，正确处理共性与个性，巩固与改进的关系，结合各自实际，在精细化管理的统一模式下进一步细化、创新，做到具体到位、易于操作，体现学校个性特色。

6、加强督查交流。教育局将对各学校推行精细化管理的各个阶段工作进行跟踪督查，组织中期评估，年终考核。在此基础上，树立典型，推选管理精细、经验突出、质量优秀的学校全县推广，推动全县学校精细化管理深入有序开展。

学校推行精细化管理，是新时期社会赋予学校工作的新理念，更是教育管理发展的方向。实施精细化管理是一项长期的、艰苦

工作，难在起步，贵在落实，各学校要抓住实质、规范运作，持之以恒，创造性地开展工作，真正通过科学管理，促进全县学校教育教学质量的提升，推动宁化教育均衡、内涵、和谐发展的进程

为进一步推进全县教育管理规范化、制度化、精细化、科学化，规范办学行为，提高管理效能，提升教育质量，促进内涵发展，打造宁化品牌教育。经研究，决定在全县中小学幼儿园全面推行精细化管理，现制定实施意见如下：

一、深刻理解学校推行精细化管理的内涵

精细化管理就是把管理的计划、组织、控制、领导工作更细化，通过具体的细节操作，按格式化的优化流程有序的实施管理，从而达到规范人的行为，落实管理责任目的，达成一种滴水不漏的管理境界，实现管理的无隙化、全覆盖。精细化管理是建立在规范管理基础上，坚持以人为本的管理理念，是一种将常规管理引向深入精细的管理模式，是一种以精心的态度，精细的过程，实现管理效益最大化的管理方式。学校精细化管理简言之，就是“精确定位、合理分工、细化责任、量化考核”。精确定位就是学校各岗位的工作人员都明确自己的角色定位，知道自己该做什么，做到什么程度，什么时间完成。并按照自己的岗位职责规定

开展工作，落实工作，不越位、不缺位。合理分工就是将学校的工作按照职责和学校实际，落实到每个人的肩上，实现千斤重担人人挑、人人肩上有担子的格局。细化责任就是把岗位职责进一步细化，直致操作层面不能细化为止，做到岗位职责要求、标准具体明确。量化考核就是要将工作任务以目标考核的办法，确定要达到的具体数字目标。精细化管理的基本特征是：精、准、细、严。管理方法是：把复杂的事情简单化，简单的事情流程化，流程的事情定量化，定量的事情信息化。即管理目标精准明确，管理过程严格到位，管理考核公正落实。精细化管理的核心在于实行刚性的制度，规范人的行为，强化责任的落实，以形成优良的执行文化。

二、充分认识推行学校精细化管理的必要性和紧迫性

1、实行精细化管理是进一步提升我县学校管理水平和质量的迫切要求。近年来，我县各级各类学校坚持走内涵发展的优质特色之路，在推进学校管理的制度化、规范化、科学化方面做了大量积极而有效的工作，管理水平日益提高。但是，面对着教育改革发展的新形势，面对着实行绩效工资带来的新挑战，我县学校管理中仍存着诸多的不适应，不同程度存在着管理理念陈旧、管理方式粗放、教育过程松散、管理手段简单、制度不健全、执行力不强、效率低下等不少问题。成为影响教师积极性、主动性充分发挥，制约我县教育质量整体提升的瓶颈。改变我县学校管理总体水平不高现状，致力于实行精细化管理，进一步提升我县教育管理水平和质量，已成为当前和相当一段时间内我县教育改革和发展必须面对和致力解决的迫切问题。

2、实行精细化管理是学校实现内涵发展的必然选择。实施精细化管理，能够有效整合现有管理资源，最大限度提高管理效率，提升管理水准，激发广大教职工积极性和自觉性，增强管理的针对性和时效性，全面提升学校管理水平和教育质量。实施精细化管理是学校遵循教育发展规律，实践科学发展观，走可持续内涵发展的自由之路。

3、实行精细化管理是推动我县教育又好又快发展的客观要求。目前，我县教育正站在建设教育强县的新的起点，处在教育跨越发展的关键时期。加快教育发展方式的转变，实现教育又好又快的发展，客观上要求各级各类学校要将今后发展的重点从外延发展转变向内涵发展，从规模发展转向优质发展。致力于实施学校内部精细化管理，精抓常规超常规，细抓管理促管理，进一步增强宁化教育软实力，提升内涵整体水平，打造宁化教育品牌，既是顺应素质教育形势的现实需要，也是实现宁化教育科学发展的内在需求。

三、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以先进的教育思想为导向，以提高教育质量为核心，践行以人为本的管理理念，以学校管理“精益求精，规范有序”为目标，全面实施学校精细化管理，提升学校管理水平和工作效率，推进学校内涵发展，促进我县教育事业均衡、优质、跨越发展，建设教育强县。

四、总体目标

构建制度完善，流程优化，分工明确，责任到位，监督有力，运转高效，科学规范，全方位、全覆盖的精细化管理长效机制，努力在学校管理求实、求精、求细、求新上取得新的成果，在改进工作作风，提升服务水平方面取得新进展，在解决管理中存在的突出问题和薄弱环节方面取得新突破，在提高教育质量上取得新成效。

五、主要内容

1、学校管理。坚持正确的办学方向，全面贯彻教育方针，扎实推进素质教育。办学理念先进，落实发展规划，强化班子建设，健全管理制度，完善管理机制，畅通运行模式，规范档案管理，全面建立和健全学校管理体系，提高整体执行力，实现学校管理的规范化、精细化、人文化。

2、教师队伍管理。加强教师师德师风建设，教师爱岗敬业，职业行为规范；深化教师队伍管理，充分调动教师教书育人积极性和主动性；强化教师队伍建设和专业成长，建设一支高素质、专业化的教师队伍。

3、德育管理。坚持育人为本，德育为先。进一步优化德育环境，强化德育队伍建设管理，落实德育教学，建设班级、团队，开展德育常规教育和各种主题教育活动，构建学校、家庭与社区德育网络，全面提高学生思想道德素质。

4、教学管理。扎实教育常规管理，规范教育教学行为。加强课程实施管理，全面落实课程计划；重视艺体卫工作，促进学生健康全面发展；强化教育科研管理，孵化教师专业成长；规范学籍和教学装备管理，保障教学教研运行。

5、安全管理。健全安全工作机构，完善安全工作制度，做到组织保障到位。扎实做好安全隐患排查整改，加强“三防”建设，做精做细安全过程管理。积极开展各种形式的安全教育，不断提高学生安全意识和防范能力。做好社会治安综合治理和维稳工作，确保校园平安、稳定、和谐。

6、后勤管理。树立勤俭办学和服务意识，全面加强学校财务管理，提高资金效益。加强财产管理，保证资产安全。加强基建项目管理，建设安全、舒适校园。加强校园管理，营造平安、文明环境。

具体要求细则见附件。

六、实施步骤要求

（一）动员学习阶段（2012年4月1日—4月15日）

1、组织全体教职工认真学习教育局《关于全面推行学校精细化管理的实施意见》、《学校精细化管理要求细则》，学习精细化管理的有关理论知识，深刻领会精细化管理的基本内涵，明确学校推行精细化管理的总体目标、具体要求，全面提高推行学校精细化管理重要性、必要性、紧迫性的认识。

2、成立学校精细化管理领导小组，研究制定学校精细化管理实施方案。

（二）排查整改阶段（2012年4月16日—5月15日）

1、召开教师座谈会、学生座谈会和行政会议，对照《学校精细化管理要求细则》，认真查摆学校管理方面存在的主要问题和薄弱环节。

2、寻根究源，提出解决问题的方式、方法和具体措施。

3、在进一步完善制度、细化岗位责任，量化考核标准的基础上，按“工作流程优化，岗定人，人定责，责定分（考核），分定绩”的基本模式制定《学校各岗位精细化管理考核试行细则》。

（三）试运行阶段（2012年5月16日—7月1日）

1、全面试行精细化管理。

2、及时发现反馈试行过程中的问题。

（四）完善提高阶段（2012年7月2日—8月30日） 在试运行基础上，进行自我评估，针对新问题、新情况，进一步修改完善学校精细化管理的各项制度、岗位职责、管理流程、具体标准以及考核方法，经教代会议通过，正式定稿《学校各岗位精细化管理考核细则》，印制《学校管理制度汇编》，教师人手一册。

（五）巩固推进阶段（2012年9月1日后）

建立精细化管理长效机制，巩固已取得的阶段性成果，纵深推进精细化管理。

（六）总结提升阶段（2013年4月—5月）

全面总结一年来学校推行精细化管理的工作，提出今后进一步深化提升的工作意见。召开全县学校精细化管理现场观摩活动和总结会议，对实施精细化管理组织严密，推进有序，成效显著的学校予以表彰推广，对工作推进乏力，工作无起色，成效不明显的学校予以通报批评，责令补课整改。

五、工作重点

1、确定现代管理理念，实现“三个转变”。要确定“细节决定成效，落实就是质量”的现代管理理念，充分认识精细化管

理的重要性和必要性，切实改变原有陈旧的管理理念和管理方式。要变粗放式管理为精细化管理，把小事做细、细事做精，重点解决学校管理、教学管理、德育管理、队伍管理、安全管理、后勤财务管理方面的普遍性、突出性问题。变零散式管理为系统化管理，建立横到边、纵到底、全覆盖的学校管理体系，健全制度，落实责任，努力形成全员参与、运转有序的管理格式。变表面式管理为内涵化管理，以管理促工作，以管理促质量，以管理促文化，全力建设文明、健康、追求卓越的和谐校园。

2、结合学校实际，做到“三个入手”。要坚持实际、实用和实效原则，真正通过精细化管理实现学校的内涵发展，跨越发展。要从学校各项管理中存在的问题入手，细化和完善各项管理制度，清除学校的薄弱环节和发展瓶颈。要从学校的重点、大项工作入手，强化管理，落实责任，确保目标的圆满完成。要从学校的发展方向和特色入手，创新思路，力求实效，形成鲜明的学校管理特色，提升学校品位，实现高质量内涵发展。

3、确保管理实效，重在“三个落实”。要落实学校各项管理制度，依据本《实施意见》和《学校精细化管理要求细则》，全面规范和细化每个管理岗位和层面，健全完善各项符合学校实际，操作性强的规章制度。要落实全方位管理过程，明确岗位职责，层层管理有要求、有检查、有反馈。要落实管理的有效监控，强化管理评比和考核，认真总结管理工作的成效和经验，客观分析、解决管理中的薄弱环节和突出问题，真正达到以管理促发展。

六、具体要求

1、统一思想，转变观念。实施精细化管理是一种现代化管理理念，要统一学校领导和广大教职工的思想认识，转变工作理念，让精细化管理的工作方式由学校管理层的管理逐渐转变为师生的行为准则和价值取向，要通过多种形式向学校教师解读精细化管理的具体内涵及实施要求，精心落实学校各项工作的每个细节，使精细化管理成为学校的一种特有管理文化。

2、加强领导，明确责任。推行精细化管理，关键在领导，根本在机制，成败在落实。学校校长是管理工作的第一责任人，要不折不扣坚决推行。要成立相应的组织机构，切实加强领导，制定精细化管理方案，从小事做起，从细微处入手，做到学校方方面面的管理照章行事，规范有序。要层层落实好管理责任制，将管理责任具体化、明确化，做到管理层层分解、任务个个承担、责任人人肩负。

3、全员参与，强化监管。精细化管理是对学校的整体要求，更是对学校每一个成员的要求。教职工是学校精细化管理的主体，要确定每位教师的“一岗双责”，既要明确教学责任，又要明确管理责任。要重点加强实施过程的监督和管理，以活动为载体，以综合评价、绩效工资为杠杆，充分发挥教师的主观能动性，激励教师积极参与过程管理。

4、以人为本，民主管理。精细化管理的全过程必须坚持以人为本的思想，尊重管理对象，体现人文关怀。制定的各项制度要征求广大教职工的意见，得到大家的广泛认可，制度执行和考核要公平公正。

5、坚持不懈，创新发展。各学校要注重发挥主观能动性，正确处理共性与个性，巩固与改进的关系，结合各自实际，在精细化管理的统一模式下进一步细化、创新，做到具体到位、易于操作，体现学校个性特色。

6、加强督查交流。教育局将对各学校推行精细化管理的各个阶段工作进行跟踪督查，组织中期评估，年终考核。在此基础上，树立典型，推选管理精细、经验突出、质量优秀的学校全县推广，推动全县学校精细化管理深入有序开展。

学校推行精细化管理，是新时期社会赋予学校工作的新理念，更是教育管理发展的方向。实施精细化管理是一项长期的、艰苦工作，难在起步，贵在落实，各学校要抓住实质、规范运作，持之以恒，创造性地开展工作，真正通过科学管理，促进全县学校教育教学质量的提升，推动宁化教育均衡、内涵、和谐发展的进程