流域水环境问题与保护方法初探

流域水环境问题与保护方法初探

----以重庆市梁滩河为例

Preliminary Study on Water Environmental Problems and Protection Methods under

Watershed scale

-----Liangtan River in Chongqing as an Example

（杨俊 颜文涛）

（重庆大学 建筑与规划学院 城市规划与设计）

摘要：结合重庆市梁滩河水环境现状, 并对梁滩河水体污染、生态环境和管理情况作

出分析和评价, 提出了加强污水处理工程、重视生态工程建设、水资源保护与城市空间布

局相协调等水环境保护的对策以及依法治水和加强管理措施, 对重庆市加强梁滩河水资

源的利用和水环境的保护可起到积极推进作用。

Abstract:The research emphases on environment status of the Liangtan river in

Chongqing, analysis and evaluation system contamination, ecological environment and management, and also proposed some wastewater strategies such as strengthen wastewater treatment, eco-enginerring construction, and coordinated between water resource protection and urban spacial layout, as well as how to control water by law and how to strengthen management, which of these play an important role in water resource utilization and water environmental protection..

关键词：水环境；生态建设；城市空间布局

Keywords:water environment; ecological construction; space layout of city

1. 概述

水环境是环境大系统的一个重要的子系统，也是世界经济发展的重要条件。水环境

的问题越来越被世界各国所关注，强调流域的整体性，对水资源进行环境优良的管理，

进行跨学科、跨行业的研究，强调长远的战略、政策、规划和宏观研究，重视运行管理

工作，已成为国际水环境界研究的主要动向。

1. 水环境问题

我国水环境保护事业始于70年代，之后建立了相应的环境管理、科研、监测机构；

制定了一系列水环境保护的法规和政策；实施了一系列水污染防治措施，取得了一定的

成绩。但从总体上看，我国的水环境保护事业尚不能与经济同步协调发展，水环境问题

恶化的趋势未能得到有效控制，目前在水的供求关系紧张与水污染的双重压力下，水环

境问题日趋严重。比如水体污染、湖泊面积的萎缩和数量的减少、水土流失面广量大、

地表水的短缺导致对地下水的超量开采等环境问题日趋突出。总之，水环境方面目前还

存在的许多问题亟需我们去研究、去解决。

2. 相关案例分析

2.1. 国外城市水环境问题与保护典型案例：

国外城市河流治理案例：巴黎塞纳河、瑞士莱茵河、伦敦泰晤士河、维也纳多瑙河、

华盛顿波托马克河、首尔清溪川、渥太华里多运河、新加坡河等城市河流都曾经由于人

类活动干扰，导致河流自然生态破坏严重。

（1）巴黎塞纳河：治水治岸尽展风采：治河先治水；兴建防洪工程考虑生态环境、

人文景观；强化相应的法律法规，保证河流治理。（2）瑞士莱茵河环保立法与公众参与

相结合 ；尽最大努力恢复源头地表自然地貌；遵守国际协定，自觉护养境内河段。（3）伦敦泰晤士河：严格规定工业和生活污水排放标准；立法改革河流治理管理体制。（4）

华盛顿波托马克河：根据河流监管计划，组织热心的志愿者，监管沿岸可能发生的违法

行为（5）渥太华里多运河：始终坚持综合考虑运河的生态保护；人文环境；经济效益。

国外城市河流治理特点：①立法优先；②跨地区、多部门的合作机制；③目标明确；

④多样化的管理模式；⑥重视公众参与。

2.2. 国内城市河流保护典型案例

国内城市河流治理案例：北京南北护城河、上海苏州河、天津海河、广州珠江、南

京内外秦淮河、沈阳浑河、西安护城河、南昌玉带河、成都沙河等城市河流。

①北京南北护城河:引水节水，充分利用雨洪资源，并且以“生态治河”为指导思想，

让河流恢复自然生机。②上海苏州河:本着治水先治污的思想，让河水流动起来，“流水

不腐”，解决了污水回荡问题；水生态环境保护与水生态环境建设并举、水污染防治与水

生态环境保护并重、点源和面源同步控制、新老污染源同步控制、水质和水量并重；制

定科学的资金筹措机制和部门的协调合作机制。③成都沙河整治:沙河的定位是“自然性、生态性、亲水性”；在沙河治理技术方面，大量采用生态工法，恢复和强化河流的生态功

能，增加河流环境容量；以“沙河八景”为代表的城市河流文化（北湖凝翠、新绿水碾、三洞古桥、科技秀苑、麻石烟云、沙河客家、塔山春晓、东篱翠湖8大景点）——水文

化、桥文化、茶文化、诗词文化等等。

国内城市河流治理特点：①逐步重视城市河流对城市的综合服务作用；②部门、地

区趋于协同治理；③逐步重视河流文化内涵的挖掘；④河流生态性治理受到普遍认可；

⑤仍有单纯强调政绩，违背科学原则的事例发生。

3. 梁滩河区位现状概述

区位及功能定位 重庆是我国直辖市之一，国家历史文化名城，全国重要的老工业

基地和商业重镇，西部地区重要的中心城市和长江上游的经济中心。重庆市幅员广阔，

地形地貌复杂，山地、丘陵面积占总土地面积的94%。人口2816万人，农村人口占80%以上。自1997年重庆建立直辖市以来，国家对重庆投入的加大，全国各地的对口支援，尤其是通过自身坚持不懈的努力，极大地推进了社会经济的迅速发展。近年来，重庆市

在交通、能源、水利、市政、生态环保等基础设施建设上取得重大进展，城乡面貌日新

月异，科技、教育、卫生、文化等事业取得新的进步。《重庆市城乡总体规规(2007-2020)》中明确提出“把重庆建设成为西部现代服务业中心、现代制造业基地和交通通信枢纽”和“建设功能完善、环境优美、生活舒适的山水园林城市”的建设新目标[1]。（见图一）

《重庆市城市总体规划(2005～2020) 》明确提出了“一圈两翼”的发展思路。“一圈”

即“一小时经济圈”，以主城为核心，在交通1小时可通达的范围内，形成一个具有明显

聚集效应、具备竞争优势的西部地区最大城市群。“1小时经济圈”由23个区县组成，包

括主城9区，长寿、合川、涪陵、永川、江津、万盛、璧山、綦江、荣昌、南川、大足、潼南、铜梁、武隆14个县。“两翼”则指以万州为中心的渝东北三峡库区，以黔江为中心

的渝东南民族地区[1]。（见图二）

梁滩河流域位于重庆市主城区西部偏北，一小时经济圈内，自南向北穿越九龙坡、

沙坪坝、北碚三区，地理位置重要。城乡总体规划将梁滩河定位为重庆西部地区重要的

生态廊道。（见图三）

现状概述 梁滩河流域干流全长88km ，其中在九龙坡区长21.4km 、沙坪坝区长

48.8km 、北碚区长17.8km ；流域面积520.9km 2，沿途流经白市驿、含谷、西永、土主、歇马等重要集镇和北碚中心城区。主要支流有五条，包括龙凤河、虎溪河、青木关支流

等，最大支流为虎溪河，主要分布在沙坪坝区西部新城。梁滩河自上而下被分为三段，

四塘以上为上游，四塘至高坑岩为中游，高坑岩以下为下游，其中，四塘和高坑岩有两

处跌水，高度分别为28.8m 和50m 。

梁滩河水体正在遭受严重的污染。根据《重庆市都市区次级河流的现状调查及治理

规划建议》(张俊芝, 中组部、团中央第五批赴渝”博士服务团”2005.08) ，现状次级河流生态环境系统评价为极差的共八条，梁滩河为其中一条，该次级河流急需保护整治[1]。

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图一：重庆市行政区位 图二：一圈两翼 图三：河流所占区域图 图四：河流分布

(Picture one: administrative position) (picture two: lap wings ) (picture three: regional ) （picture four: distribution ）

4. 梁滩河水环境现状

4.1. 河流防洪现状

城镇区占用河道现象比较严重，阻断了行洪通道；再加上河道底泥淤积，抬高了河

床，使得整个梁滩河流域的防洪不能得到保证，因此在水环境保护中应该切实控制河流

沿岸土地的使用，因地制宜的划定河流保护蓝线。

4.2. 梁滩河水体污染现状

梁滩河、虎溪河上游的水质最好，下游水质次之，中游污染最为严重，部分河段水

质甚至为劣V 类。

由于规划的污、废水处理构筑物和管网系统尚未开始运转，梁滩河当前主要污染源

来自中游地区中、小企业的废水未达标排放和居民生活污水的直接排放，以及中游几个

养殖业发达的集镇（如土主镇）的家禽粪便污染河道。需关注的次要污染源还包括沿河

地区的固体废弃物未经处理堆弃在河道两侧污染河水，以及上游农业区的农肥污染。

（1）上游段——廖家沟水库以上为水源地，水体类别为III 类，水清澈透明，水质

较好，有较丰富的水草生长，岸边植被保持比较完整。（2）中游段——邓家桥至西永微

电子工业园段流经的主要集镇有海龙村、三重村、含谷镇、保洪村等，该段地区的中、

小型企业较多，且大多没有完善的废水处理设施，或处理设施没有正常运转，河水受工

业污染较严重，再加上两岸的生活和工业垃圾也大部分未经处理随意扔弃在河岸，造成

此段河水总体水质为劣V 类。（3）下游段——梁滩河下游（也叫龙凤溪）大多数地段属

于北碚城区。由于北碚城区已经对污水进行了截流处理，对河道两岸进行了生态整治，

再加上梁滩河在中下游段水量较为充沛，河道曲回婉转，形成了众多的自然湿地和小岛，河流的自身净化能力较强，使得该段梁滩河水质较中游为好，水体颜色较浅，没有任何

刺激性气味。但需要指出的是，河岸两侧的有部分生活垃圾堆积，对水体和河面景观造

成了一定影响。

4.3. 流域水土流失及水土保持现状

梁滩河流域面积共计491.27 km2，水土流失严重，各种程度的水土流失总面积达到

了232.4 km2，年平均侵蚀总量为69.21万t ，平均侵蚀模数达2978.2t/km2·a 。其中轻度22水土流失面积为81.65 km、中度水土流失面积为108.49 km、强度水土流失面积为24.29

22km 、极强度水土流失面积为17.95 km。梁滩河流域水土流失现状见下：(见下表) 梁滩河流域水土流失形式主要是以面蚀、沟蚀为主的水力侵蚀，也包括部分以泻溜、

2崩塌、滑坡为主的重力侵蚀。侵蚀面积达232.4 km，占流域总面积的47%。面蚀在梁滩

河流域内分布最广，也是主要的侵蚀形式。主要发生在裸露荒坡以及坡耕地中。沟蚀是

在面蚀的基础上发展和产生的，主要发生在顺坡开行种植的坡耕地和岩性松软的裸露山

坡地带。重力侵蚀主要分布在沟道、河谷的坡地上。

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25.1. 流域水体污染分析

梁滩河流域河道水体污染严重，根据梁滩河五星桥、土主、曾家镇以及龙凤河口等断面的水质监测结果，各断面水体均为劣五类水质，水体污染严重。总体而言，梁滩河干流段水体为重度污染，虎溪河上游为轻度污染，由于河道径流量小，各河段水质受附近入河污染源排放的直接影响较为明显。梁滩河流域水体污染源可以分为点源、面源和内源三种。

（1）流域点源污染:点源是指污染物集中进入水体的污染源，包括城市污水、工业废水和城镇生活垃圾。城市污水主要来自沿岸各镇居民排放的生活污水和公共设施用水后排放的污水；工业废水主要是指来自流域内重点工业企业排放的工业废水。（2）流域面源污染:面源主要是指污染物通过雨水淋溶与冲刷进入水体而引起的污染，也称为地表径流污染，主要来自以下几个方面：a:畜禽养殖造成的污染；b:水土流失造成的污染；c:农田施肥造成的污染。（3）内源（底泥）污染:内源主要是指河流底泥造成的污染。梁滩河由于长期受到居民生活污水和工业废水的污染，以及两岸居民长期将垃圾向梁滩河倾倒，梁滩河河床淤泥较厚，导致河水发黑、发臭，已经严重影响了居民的身体健康和工农业的正常生产。

5.2. 生态环境问题分析

（1）生态系统结构遭到破坏，生物多样性降低。由于养殖污染、各种生产生活污水以及农业面源污染等污染源进入梁滩河，造成水质极度恶化，超过生态系统的自净能力，除上游水质较好的支流中有少量鱼类外，其他污染严重的河段水生生物极少，水生态系统中生产者和消费者严重缺失。（2）生态系统脆弱，承受干扰能力低。由于污染负荷严重，水生生态系统中生产者和消费者基本缺失，陆域生态系统生物多样性不高，生态系统极为脆弱，难以承受外界干扰，并且进入恶性循环。各种工业废水生活污水以及养殖污水等进入河道，造成水质严重恶化，极易孳生病菌、寄生虫和蚊蝇等，从而可能引发疫情。另一方面，在汛期爆发洪水，将上游的各种污染物以及动物尸体等带入下游，并在洪水消退后滞留在河岸或缓流区域，在烈日的烘烤、暴晒下，有诱发传染病，瘟疫的可能，对周边居民健康和畜禽生长构成威胁。（3）生态景观破坏严重。梁滩河河道长度长，流域面积大，郊区段河道长度占了很大比例，在现场调研过程中，梁滩河流域郊区自然河道地势险峻，有急流、险滩、瀑布、深潭，同时有多处在不同历史时期建设成的堰坝等人工水力建筑，具有较高的历史及景观文化价值。但现状这些资源并未得到良好的整合利用，反而因为河道的污染而受到严重破坏。

大量沿河的小城镇在建设过程中没有考虑到营造河流生态景观，反而侵占河流岸线，直接排放生活污水，造成生态岸线破坏严重；河岸人工生硬渠化；小型发电站引水渠的不合理建设；非城市建设区过度近岸耕种（自然植被破坏，水土流失严重）；水库、 4

闸坝等水利设施的不合理建设等都严重影响了河流生态景观。

5.3. 管理盲区分析

（1）建设工地的泥浆、污泥无人管理，直接排入河道。（2）工业废水，生活污水乱排现象严重，监管不力。（3）新城区管道连接不完善，原有污染尚未完全治理，新的污染源又在形成，周而复始。

6. 梁滩河水环境保护对策与措施

6.1. 加强污水处理工程，搞好水污染防治工作

进行污水综合整治, 要结合区域地理特点及污水排放特点, 采取集中治理与分散治理相结合, 铺设排污管网, 建设污水处理厂, 采用经济适用、便于管理的处理工艺。

水污染的防治工作应从以下几方面进行:①加强对工业污染源的管理和控制。企业必须坚持可持续性发展战略, 优化产业结构, 调整产业布局, 推行清洁生产, 控制新污染源, 积极治理老污染源, 加强入河排污口的管理。②加强对城市径流污染的控制。降低城市自然降尘量, 妥善处理生活垃圾, 加强城市垃圾的综合治理, 减少城市径流污染物流失量。③加强对农田径流污染的控制。农田径流把土壤中残留化肥中大量氮、磷以及农药带入河流, 造成水体污染。为减少水土流失, 应大力植树种草, 增大土壤覆盖率, 修塘筑堰, 改土改田, 治理坡地。减少农药径流污染, 增大喷撒农药与降雨和排灌的时间间隔, 减少农药随径流流失。

6.2. 重视生态工程建设

重视生态环境建设, 应坚决执行国家有关生态建设的法律、法规和实施生态建设工程, 根据重庆市经济发展和社会进步的需要, 通过各种渠道和方式, 分层次地加强生态环境建设的科学技术研究, 认清环境的承载能力, 认清资源开发与经济发展同生态系统协调、稳定、持续发展的关系。与此同时, 应把生态环境建设基础知识的普及和教育当作战略任务, 以提高全社会的生态环境意识。

6.3. 水资源保护与城市空间布局协调

城市中水资源保护要与工业布局、城市的能源、交通运输以及公用设施等的规划相结合。规划是先导性工作，它应确定水环境的总目标以及分期实施的阶段目标，对于水系应抓好流域水环境综合整治规划；水环境保护对城市空间布局有支撑作用，只有把水环境保护与城市空间布局相协调并有机衔接，才能充分发挥其支撑作用，这样做出来的规划也才更具有科学性。所以，梁滩河的水环境保护中，我们要做好区域水环境综合整治规划，要协调好二者的关系，在制定规划时首先要做好城市的水体功能区划工作。

6.4. 依法治水，加强管理措施

依法治水，是改善我过水环境的关键所在，各级水利部门要进一步加大对取水许可审批管理力度，强化取水许可的管理，严格控制取水量，限制耗水量大、污染严重的企业用水，还要对退水水质进行严格管理。依法治水，依法关税，依法行政，对已出台的政策法规要严格贯彻执行。

文献资料：

[1]《重庆市梁滩河综合流域治理总体规划》中国水电顾问集团华东勘测设计研究院，重庆江河工程咨询中心有限公司，2008，10。

作者简介：杨俊, 女，重庆大学建筑与城规学院 城市规划与设计专业，目前在中国城市规划研究院城市水系统规划设计研究所实习，硕士研究生。

颜文涛，男，重庆大学建筑与城规学院 博士、副教授、硕士生导师。 5