张蕴岭:世界经济何去何从?全球化还是区域化?
作者:张蕴岭 系全国政协委员、中国社科院国际研究学部主任
来源：人民政协报
现在世界出现了反全球化、退全球化现象，全球化面临很多新的形势，需要我们来反思全球化与区域化。
首先，全球化向何处去。当前，全球化有很多新的现象，主要的新现象是全球化的指数降低了，二战以后，贸易首次长时间的低于GDP的增长。同时，多边进程长期停滞，保护主义升级。我们要思考，这样一些现象，它是暂时的还是长期的？是不是今后将处于去全球化的一个过程？一种观点认为，这是一个结构性的挑战，应该是暂时的。因为新技术下，全球化会进一步发展，把各国的经济更紧密地联系在一起。另一种观点认为，全球化分裂了全球，使得地区差别增大，同时，也使得一个国家之内不同的人群之间的差别增大。所以，存在着非常强的社会性的反全球化的势力。面对这些复杂的情况，我认为，必须对全球化进行反思。第一，开放是好的。发展需要综合的政策，特别是在开放的条件下，需要非常有效的强有力的政策、区域发展政策。高水平的政策，长期来说是好的，有助于创造更高水平一体化的市场，促进竞争，提高效益。但是，对于大多数的国家来说，它必须是渐进的，不可能一下子完成。开放也不能解决发展中所有的问题，需要推动新型的发展合作，特别是需要改善发展中的综合发展环境，特别是基础设施。比如，东盟实现了内部市场的一体化，但是东盟内部贸易增长非常慢。为什么？就是一些基本的条件没有得到改善。多哈回合的长期停滞表明了什么呢？它表明是一场争论，就是世界未来是向更高程度的开放还是一种包容性的发展。G20杭州会议非常明确地提出世界需要包容，需要联动性的发展。
其次，区域化向何处去。区域化是和全球化并行的一个重要趋势，是要区域化还是全球化，经济学家们长期争论。我的观点是两个都要，因为区域化可以做很多全球化不能做的事，区域化比较灵活，也比较多样。区域安排比全球安排更灵活，更容易成功。特别是发展中国家构建FTA（自贸区），增加了灵活性，增加了经济合作丰富的内容。区域化也有它的问题，特别是对企业来说，很难记住几百项不同区域的安排，成本非常大。面对新的世界发展，对于区域化也有不同的考虑。比如说，美国如退出TPP，中日韩、亚洲自贸区的进程将拖慢，这样一些进程表明面临新的挑战，原本以推动开放为主导的区域化安排和全球化安排恐怕需要调整。
我认为，全球化还是大趋势，现在有反全球化现象，但不存在全球化的终结，全球化会以新的特点、新的形势继续发展。未来的世界发展最大潜力在什么地方？二战以后，最大的变化之一，就是发展中国家的群体崛起占据半壁江山，这个趋势还会发展下去。既然了解了未来世界发展的动力，全球的发展要考虑到如何使发展中国家的潜力得到发挥，在世界发展面临新的发展转折的时候，地区和世界要形成新的共识，推动反映世界发展新的需求的多边进程和区域进程。G20杭州会议部分反映了这样的新的发展，就是通过全球治理的办法推动发展。中国将来是以新的方式推动全球化发展的主动力之一。怎么进行呢？第一，中国本身继续加大开放力度，通过国内搞可复制的实验区提高整体发展水平。第二，推动新型的发展合作。“一带一路”就代表着新型的发展合作，是启动世界发展最大的潜力和为世界增添新的发展动力。