城市总体规划文本

目 录

一、总则--------------------------------------------------------------

二、城市发展目标与策略-----------------------------------------

三、 县域城镇体系规划------------------------------------------

四、 县域基础设施规划------------------------------------------

五、 生态环境保护与空间管制---------------------------------

六、 县域旅游发展规划------------------------------------------

七、 城镇性质与规模---------------------------------------------

八、 城镇总体布局------------------------------------------------

九、 绿地系统与景观规划---------------------------------------

十、 道路交通规划------------------------------------------------

十一、 市政工程设施规划---------------------------------------

十二、县域重要社会服务设施规划----------------------------

2 3 4 5 6 6 7 8 10 10 11 14

十三、

十四、

十五、

十六、

近期建设规划--------------------------------------------- 郊区规划--------------------------------------------------- 实施措施和建议------------------------------------------ 附则---------------------------------------------------------

15 16 17 17

托克托县城市总体规划（2010—2030）文本

第一章：总则

第一条：为适应新的发展需要，更好的指导城市各项建设活动，对托克托县城市总体规划进

行修编。

第二条：规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》 （2008年） 2、《县域村镇体系规划编制暂行办法》 （2008年） 3、《全国农村经济社会发展“十一五”规划》

4、《内蒙古自治区城镇体系规划》 （2006—2020年） 5、《呼包鄂城镇群规划》 （2007—2020年） 6、《呼和浩特市—双河圈规划》 （2008—2020年） 7、《托克托县双河镇土地利用总体规划》 （1997—2010年） 8、托克托县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 9、《托克托县城市总体规划》 （2000—2020年）

10、《内蒙古自治区呼和浩特市托克托县旅游业发展总体规划》（2007—2015年） 11、国家、内蒙古自治区及呼和浩特市有关规划设计规定、规范和技术标准 12、托克托县历年统计年鉴、托克托县县志等甲方提供的各种现状基础资料

第三条：规划指导思想

1、把握全局，贯彻科学发展观

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以市场为导向，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以科学发展观统领全局，以农民增收为重点，牢固树立发展意识、创新意识、机遇意识和赶超意识，紧紧围绕优势资源立县，产业化发展富民，工业化发展强县，扩大开放活县战略，统筹村镇发展，全力推进产业化、工业化和城镇化三化进程。 2、统筹城乡发展，以工促农、以城带乡

以全面、协调、可持续的科学发展观统领全局，统筹城乡发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求，抓基地建设。围绕发展特色

农业和优势产业，根据当地的资源特点和龙头企业生产需求，调整种养殖结构和优势农副产品布局，发展肉奶互动的饲养模式，建设一批优势农副产品带和产业基地，积极推进农畜产品生产向区域化、专业化、集约化、标准化、现代化方向发展。建设特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新农村。 3、空间结构优化，区域协同发展

从大区域、自治区和呼和浩特的总体高度，把握托克托县乡镇社会经济发展的规律与趋势，以每个镇为研究对象，兼顾总体和局部，深化细化规划内容，确保规划的适用性，针对性和实施性，通过各城镇间的协作，形成综合的整体效益。充分发挥小城镇的协同作用，形成小城镇带，形成一定的产业链条，生态链条进而提高区域的整体效益。注重生态环境的保护建设，建立“强基础、兴产业、促和谐”,形成具有区域特色的经济带。

第四条：编制规划原则

小城镇规划的核心和最终目的是为人们创造良好的人居环境。因此，小城镇规划的合理规模决不等同于规模的盲目扩大，而应该是使生态环境、社会和经济效益达到最佳状态的规模。 1．可持续发展原则

可持续发展是解决和实现区域城镇的分工协作，资源的合理开发与利用，人与自然的和谐共处，地区文化的延续和长期动态发展的根本原则和最高目标。树立生态理念，走生态经济型城镇的可持续发展之路是小城镇规划的最高目标和必然选择。

2．节约用地原则

根据国家有关标准、规范以及实际使用要求，合理地利用土地，提高土地开发经营的综合效益。城镇的建设和发展，应当尽量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、园地和林地。 3．近远期结合原则

城镇规划应当贯彻远期发展与近期建设相结合的原则。近期建设规划应做到详细，要有具体项目和实施的措施；远期发展规划应当立足当前，面向未来，要有弹性，保证各个建设时段的连续性和完整性。

第五条：规划期限

近期：2010年~2015年

远期：2016年~2030年 远景：2030年以后

（4）文化古城

第十条：发展策略

（1）构筑高层次产业结构

第六条：城市规划区域范围为托克托县所辖县五镇（双河镇、新营子镇、伍什家镇、五申镇

和古城镇）行政范围，总面积1389.8平方公里。在规划区范围内一切规划建设行为，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。

第七条：规划层次

1、县域

范围：为托克托县行政辖区范围，包括双河镇，新营子镇，伍什家镇，五申镇和古城镇，总面积1389.8平方公里。 规划内容：县域城镇体系规划 2、中心城区

范围：托克托县双河镇镇区的城市建设用地 规划内容:中心城区空间布局规划

第二章：城市发展目标与策略

第八条：发展定位

（1）区域定位：托克托县位于呼包鄂“金三角”腹地，属自治区首府城市的近郊县，以工业、农业、旅游业为主的综合型全国百强县，该县历史悠久，文化丰厚，工业高度发达，黄河流经县域，农业优势明显，旅游资源丰富，作为服务呼市和联系呼包鄂的重要枢纽具有不可替代的作用。

（2）产业定位：国家大型火电生产基地带动农副业产品深加工和相关产业全面发展的现代化城市。

（3）文化定位：历史文化古城。

第九条：发展目标

（1）经济强市 （2）枢纽城市 （3）宜居城市

以电力能源工业为基础，以生物制药发酵工业、金属冶炼加工工业、化工工业为主导产业，同时带动建筑业、运输业、农副产品加工业同步发展。同时注重城市产业结构的转型，延伸现有产业链，构筑多元化的产业结构。 2）统筹城乡协调发展

以全面、协调、可持续的科学发展观统领全局，统筹城乡发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求，抓基地 建设。调整种养殖结构和优势农副产品布局，发展肉奶互动的饲养模式，建设一批优势农副产品带和产业基地，积极推进农畜产品生产向区域化、专业化、集约化、标准化、现代化方向发展。建设特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新农村。 （3）加强区域协作发展

从大区域、自治区和呼和浩特的总体高度，把握托克托县乡镇社会经济发展的规律与趋势，以每个镇为研究对象，兼顾总体和局部，深化细化规划内容，确保规

划的适用性，针对性和实施性，通过各城镇间的协作，形成综合的整体效益。充分发挥小城镇的协同作用，形成小城镇带，形成一定的产业链条，生态链条进而提高区域的整体效益。注重生态环境的保护建设，建立“强基础、兴产业、促和谐”,形成具有区域特色的经济带。 （4）建设宜居城市和生态城市

加强托克托县周围地区生态的保护，特别是黄河流域、城市绿化隔离带的保护，为城市保留良好的大生态框架。 （5）坚持可持续发展

可持续发展是解决和实现区域城镇的分工协作，资源的合理开发与利用，地区文化的延续和长期动态发展的根本原则和最高目标。树立生态理念，走生态经济型城镇的可持续发展之路是小城镇规划的最高目标和必然选择。 （6）提升城市品位和综合服务功能

以建设“文化城市”为目标，加强博物馆、图书馆、文化馆、广播电视、体育设施等公共设施建设，大力发展文化事业，培育文化市场，创造健康繁荣的文化环境，增强城市服务功能，提升城市竞争力。

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第三章：县域城镇体系规划

第一节：县域人口与城镇化水平预测

第十一条：县域总人口规模预测

2010年，托克托县县域总人口22万人； 2015年，托克托县县域总人口30万人； 2030年，托克托县县域总人口42万人。 县域总人口年均增长43%。

第十二条：县域城镇化水平预测

2020年，托克托县县域城镇人口为30万人，城镇化水平为：80%； 2030年，托克托县县域城镇人口为43万人，城镇化水皮为：88%。

第二节：县域城镇体系结构规划

第十三条：县域城镇规模等级结构

规划期内，县域城镇等级规模结构可分为以下三级城镇：

中心城区：县城区、新营子区、燕山营区，2030年规划常住人口10—20万人。 二级城镇：2030年规划常住人口永圣域1—1.7万人，五申1.0—1.4万人。 三级城镇：2030年规划常住人口古城、五什家、乃只盖0.5—0.8万人。

第十四条：县域城镇职能结构

规划将托克托县城镇职能划分为综合型、商贸流通型、三农服务型三种类型。 综合型：双河镇；商贸流通型：新营子镇；三农服务型：五申镇、古城镇、伍什家镇。 1．双河镇：

托克托县的政治、经济、文化服务中心，以托电为主的工业以及绿色产品深加工工业为主的综合型城镇。 2．新营子镇：

托克托县的农业、商业、交通集散重点镇，村镇农业在全县亦占有重要地位。经济发展条件较好，在产业上以农副产品深加工为主体发展农牧产业，规划期内持续保持人口、规模、产值等快速发展。

3．五申镇：

托克托县的西大门，是托克托县经济发展规划中重点发展的建制镇。借助于镇内丰富的农产品资源、土地资源、区位优势资源，以发展奶牛养殖业、种植业为主的小城镇。 4．古城镇：

依托当地的区位优势、农业、畜牧业资源优势，以牧为主，农林结合发展的城镇。

第十五条：县域城镇空间布局结构

结合呼和浩特市城镇体系规划对托克托县新的定位，确定托克托县城镇体系空间结构规划的基本思路为：“点轴”极化发展模式，以连接各城镇节点的区域性基础设施，特别是铁路、省道、乡道为基础，形成“一心一区两轴”的城镇空间格局。 一心：

双河镇是托克托县发展中心，具有强大的对外延伸和对内辐射能力，带动县城的整体发展； 一区：

（核心区）以双河镇城区、工业区、新营子镇为点，组成托克托城镇体系空间结构的核心区，以五申镇、五什家镇、古城镇形成核心外围的发展极核，带动县域经济的整体发展。 两轴：

主要城市发展轴：新营子镇——双河镇——五申镇依托103国道和高速路、县道，形成倒T形城镇发展轴；

次要城镇发展轴：双河镇——五什家镇——古城镇依托103国道和乡道，形成环向城镇发展轴。

第三节：县域综合交通规划

第十六条：发展目标

改善乡镇与村镇之间的交通条件，促进城乡协调发展，以铁路、高速路和省道为主干，以县乡三级公路为骨架，乡村级公路网的区域交通体系，提高整个县域内公路网覆盖面，红线宽度和技术等级，通过“延伸路线、加密路网、拓宽路基、硬化路面”措施，实现公路网对外大连通，对内微循环的格局。

第十七条：规划原则

（1）坚持交通发展与经济社会相协调的原则，做到公路建设合理。

（2）坚持统筹协调与合理布局的原则，与相邻县区的建设相衔接，处理全局和局部的关系。

（3）坚持重点突出与全面推出，改造与新建结合的原则，分期建设，逐步推进。 （4）抓住开发机遇，结合县域内综合交通规划兴建，建立托县与外部广阔地域的外部联系，促进托县经济的快速发展。

第十八条：公路网络

托克托县主要对外交通线为高速路、103省道，为提高托克托县的综合实力和竞争力，规划重点加强与呼和浩特市、东胜的经济联系，充分利用呼大高速公路、呼准铁路、呼准公路、萨凉公路、呼清公路等，加强托克托县的对外经济联络，良好的区域交通网络将为城市空间的未来拓展奠定基础。同时增强与其他城市及周边旗县的联系，为托克托县的经济和产业发展创造良好的交通环境，规划主要建设项目为：提高道路等级，改善路况。 （1）呼准公路改造为一级公路。 （2）提升萨凉、呼托、托察为二级公路。

（3）改造县内各乡镇间公路，将其提升为三、四级公路。

第十九条：铁路网络

尽快使铁路线投入运营，提升铁路站场用地局限，需扩建客、货运站场，提高周转能力和公铁联运水平。

第二十条：高速公路网络

建设托克托——东胜高速公路。

第四章：县域基础设施规划

第二十一条： 公路

规划期末，全县公路里程达到675公里，公路网密度达到45公里/百平方公里，届全市之首，等级公路达到612.2公里，占到总里程91%，等级，次高级以上公路达到279.6公里，公路好路率达到80.2%，乡镇通油路率100%。客运班车运营线路达到35条，全县乡镇乡镇班车通车率达到100%行政村通车率达到94.2%。

第二十二条： 铁路

保留原有铁路用地，在工业区与黄河之间设有货运站点，托克托电厂的专用铁路线向东北与大同——准格尔铁路王桂窑站接轨。扩建耿庆沟货运站场，在乃莫营增设客运站

第二十三条： 给水

完善区域供水工程体系，构建适应经济大发展的供水体系，划定水源保护区，加强水源保护，完善各镇供水系统，强调节水措施的实施，鼓励发展耗水低的技术型产业，调节产业间和城市生活用水结构。

第二十四条： 排水

双河镇规划采用雨、污分流制排水，污水、雨水分别通过各自排水系统分别排放，新建城市污水系统及在郊区设立污水处理厂。

新营子镇、五申镇采用雨、污分流制排水，雨水井管道收集就近排入河道等水体，污水经各级污水管收集后送至污水处理厂处理达标后排入河道。

伍什家镇、古城镇仅敷设污水管网，雨水以自然排放为主。

第二十五条： 电力

改造现有电网不合理局面，优化网络布局，加快城网与农网改造与建设，形成城乡一体的电网和服务体系，以高供电能力和供电质量。新建35KV变电站4处，改造原有电网。到“十一五”末期，初步建成以220KV变电站为中心，以110KV电网为主网架，以35KV电网为支架的供电网络，电网改造面达100%，村、屯通电率达100%，农牧民用户普及率达到99%，电网综合损降到10%以下，实现转供电量9亿度。力争水库水电、风能发电开工建设，实现发电量30亿度。

第二十六条： 电信

进一步完善电信传输基础网，重点抓好中继光缆和接入网光缆建设，建设镇、乡、苏木

的主干环节点及支环，增强传输能力。在城区实现光纤到路边、到小区、到大楼。加强移动通讯网络建设，提高覆盖能力积极跟踪新技术的发展步伐，发展第三代移动通信，新建基站址消除盲点，实现人口活动区的有效覆盖。

邮政方面加快邮政业务结构调整，大力发展电子邮政和物流畅送。形成邮递类业务、邮政金融类业务、电子信息类业务和集邮类业务四业并举的格局。

第五章：生态环境保护与空间管制

第二十七条：生态环境保护

（1）坚持致力于保护并重，生物措施与工程措施相结合，生态建设与旅游开发并举，恢复和建设健康生态环境。

（2）推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土流失治理、荒漠化治理和湿地保护。

镇域除镇区及未来发展地区以外的农业地区，生态基础和保护较好，限制城镇建设活动和非农产业活动发展，除规定的居民点发展用地以外，主要发展生态旅游、生态农业、林业种植园和生态渔业

（3）加强沿黄旅游区建设，旨在成为“生态调节、物种多样化、旅游观光开发”三位一体保护区。

（4）对不适合人类生存条件的地区有计划实施移民。

（5）加强环境保护，实施污染综合防治，重点监控废水、废气、固体废弃物排放。

第二十八条：空间开发管制

1、促进城镇发展区

促进城镇发展区包括县城双河镇和其他建制镇驻地。到2010年全县城镇建设用地指标不超过《托克托县县土地利用总体规划》的用地控制指标，并与全省土地利用总体规划完全协调。2015年城镇建设用地总量控制在2000公顷以内，占全县总面1.3%。 2、适度建设区

指需要对非农业建设用地适度控制的地区，是城镇“点——轴”发展主轴上城镇和城镇网络节点城镇以外的地区。主要包括风景名胜区、林业生产区、

农业种植区、以及其间的零星居民点等用地范围。控制内容如下： （1）控制建设用地的供应 （2） 坚持可持续发展的方针

（3） 改善农业生态环境，加强基本农田保护 （4） 加强林地保护和建设

（5） 在保护环境的基础上发展多种生态产业

（6） 防止水土流失 （7） 搞好风景区规划

（8） 全面实施绿色通道建设和整体绿化建设 3、保护控制区

保护控制区指需要对自然环境严格保护和控制的地区，包括自然保护区、水源地、水源涵养区等对区域总体生态环境起决定性作用的大型生态要素和生态实体，或因其他原因应该实行特殊保护的区域。托克托县的保护控制区主要为位于新营子镇南部的生态林区以及黄河水源地保护区。

第六章：县域旅游发展规划

第二十九条：规划目标

将托克托县建设成为西北地区最具有吸引力的旅游目的之一，黄河旅游带上的一颗旅游明珠。

第三十条：县域旅游空间布局

实施“一个中心区、两大旅游带、五个重点旅游区、七个板块”构建主次分明的旅游空间发展格局。

一个中心区：核心区为托克托县城区游客集散中心；

两大旅游带：南湖葡萄湾生态观光采摘旅游带、黄河君子津观光沿黄旅游带；五个重点旅游区：东胜卫城云中文化旅游区、南湖水上娱乐旅游区、一溜湾葡萄生态观光采摘旅游区、黄河君子津观光沿黄旅游区、库布其沙漠观光旅游区；

七个板块：东胜卫城、云中古郡、库布其沙漠、南湖公园、烈士陵园、龙王庙、黄河旅游板块。

第三十一条：旅游规划原则

（1）完善县域旅游系统，带动第三产业发展。以木色湖旅游度假风景区开

发为核心，有机链接各处具有开发价值的景源景点。完善整个县域的旅游系统，提高全县的综合服务水平，带动第三产业发展。要大力挖掘旅游人文资源，配套完善旅游设施，向观光、度假、娱乐、商务、会议、体育为一体的休闲度假方向发展。

（2）深入进行旅游发展策划。近期要在各旅游景区详细规划的基础上进行旅游发展策划。包括客源市场开发策划、重点旅游市场宣传促销策划、主导旅游项目选择与项目优化组合、全县产业发展与旅游产业关联性与协调性策划。营造和塑造旅游形象及旅游环境，丰富旅游产品。

（3）加强旅游基础设施建设，全面提高服务水平。要加强区内交通与游线组织，不断提高旅游环境容量和加强生态保育。要提高旅游管理与服务人员素质，加强业务培训，与国际标准接轨。县级旅游部门要与国家级旅行社和省级旅行社联合，积极组织当地居民加入旅游服务业。

第三十二条：托克托县旅游发展规划战略：登黄土高坡，观大漠孤烟，赏黄河落日，听古

津涛声，依云中古郡，感云中文化，临东胜卫城，叹沧桑变迁，尝神泉葡萄 。

托克托县旅游发展总体目标：建设“文化旅游大县”的战略思路。“文化搭台，经贸唱戏”，开发秀丽的自然风光，挖掘深厚的文化底蕴，推介丰富的农特产品，展示优越的发展环境，打响托克托特色旅游品牌，全面提升托县对外知名度和影响力，进而推动经济社会各项事业又好又快发展。

第三十三条：旅游形象目标定位：

（1）将黄河风情旅游与“农家乐”民俗旅游相结合，打造自然风光旅游精品 （2）将文物保护和古迹恢复相结合，打造历史文化旅游精品 （3）将观光旅游与工业产业相结合，发展现代工业旅游精品

第三十四条： 总体布局

托克托县旅游总体布局定位为：一个中心，三个旅游带，十一个旅游景区

一心：县政府所在地双河镇为托县旅游服务中心和游客集散中心。

三带：沿黄旅游带、古城旅游带和工业观光带

十一区：神泉生态旅游风景区、黄河君子津渡口、库布其沙漠游览、一溜湾葡萄生态观光采摘、南湖水上娱、乐海生不浪文化、云中古城遗址、东胜卫古城遗址、云中酒业、大唐托电、托克托工业园区

第三十五条： 旅游线路：

（1） 呼市——托县神泉——云冈石窟——应县木塔——悬空寺——衡山风景区——五台山

（2） 呼市——托县神泉——老牛湾——万家寨水库——偏关古镇 （3） 神泉一日游

第三十六条： 旅游服务中心

全县旅游服务中心规划按三级设置：

一级中心——双河镇为全县旅游接待中心，按旅客居停时间3日以上配置相应服务设施。

第七章 城市性质与规模

第三十六条：城市职能

（1）为托克托县的政治、金融、商贸、文化、科技、信息中心。 （2）交通枢纽职能 （3）发展农业产业化职能 （4）物流配送职能 （5）休闲度假职能

第三十七条：城市性质

农业、商贸旅游业，为主导产业：双河镇处于农业化阶段，近年来工业经

济的迅速发展已经奠定了双河今后发展的基础，工业经济在全县经济中具有绝对优势。在未来发展中，改变注重一类工业的发展，要逐步拓展为食品和农产品加工业，结合双河镇特产作为无污染的产业驱动力。发展商贸流通业是发挥

双河镇便利的交通条件优势和交通枢纽功能的必然选择，也是双河镇完善城市

功能、提高城市品质、增强城市实力、扩大区域影响的必要途径。

通过优化工业结构、促进商贸业发展，培育艺术特色，双河镇将成为带动周边经济、促进城乡共同发展的现代化区域中心，成为风景优美的现代化城市。

第三十八条：城市规模

城市人口规模规划到2010年和2030年，城区人口分别为7万人和12万人，城市建设用地规模，近期控制为1050公顷，远期控制为1700公顷，人均140平米。

第八章 城市总体布局

第三十九条：城市用地发展方向

规划对双河镇城市发展提出“东扩，西改，南延，北展”的思路，选择城

市发展方向为：主要向东发展，其次向南发展，适度向北发展。

第四十条：建设限制性分区与管制

（1） 禁建区范围及管制要求

城市水源保护地，灌溉渠系，基本农田等基本生态控制线范围为禁建区范围，禁建区内用地严格按照基本生态控制线管理的各类相关规章进行管制。逐步清退基本生态控制线内不符合规范的现状建设用地。 （2）限建区范围及管制要求

城市发展预留用地为限建区。由政府统一组织对限建区的土地进行储备，建立限建区土地管理储备库，严格限制在限建区内审批项目。 （3）已建区范围及管制要求

基本生态控制线以外的建设用地为已建区，规划要求综合协调已建区内功能布局。

第四十一条：总体布局结构

结合城市现状布局特点、地形地貌和城市发展目标，本次规划的空间布局结构可以概括为“三中心，一主轴，三次轴，三片区”。

（1）“三中心”

中心分为两个主中心和一个次中心。

新城中心以商业，文化娱乐，行政办公，公共服务为主的城市主要中心区，中心片由行政中心与商业中心共同构成，是双河镇城市建筑风貌最集中的体现。

旧城中心以商业，广场，市民文化娱乐活动为主的次中心，以“三点一线”的空间形式连接着新城与旧城。 （2）“一主轴”

“一主轴“是指东西向的云中路。云中路是双河镇兴盛和发展的原动力

之一，在城市中的地位十分特殊。是双河镇目前城市建设的核心地段，承载着双河镇经济发展的未来。 （3）“三次轴”

三条南北向次要发展轴，连接着呼托公路，103省道，是旧城主要的对外交通入口。是主要的经济轴，以商业物流中心为主要内容，布置着旧城汽车站，及对外农贸商品特产商场。 （4）“三片区”

以沿黄河旅游区，历史文化古城为主的旅游经济区 现有城镇为主的旧城发展片区

旧城以东的新城发展片区，主要是依托繁荣街中的步行商业街形成商贸城，规划为市场用地和区域货物流通中心。

第四十二条：居住用地规划

（1）居住片区一：位于双河镇旧区西部，云中路以西，主要是为双河镇经济开发区服务。规划居住用地180.36公顷，居住人口3.2万人。

（2）居住片区二：位于双河镇旧区中心，云中路以东，主要是为旧城区居民服务，是现状居民和二类居住用地较为稠密的地区。规划以改造为主，配套建设相应规模的公共服务设施，完善其生活环境。规划居住用地260.43公顷，居住人口4.7万人。

（3）居住片区三：位于双河镇新区北部，以二类居住用地为主，混合一类居住用地，公共绿地和配套设施完备，规划居住用地166.44公顷，居住人口3万人。

（4）居住片区四：位于双河镇新区南部，主要为新区经济中心服务。规划居住用地126.54公顷，居住人口2.3万人

规划居住用地733.77公顷，占规划城市建设用地37.03％，人均居住用地55.54平方米。

1.5万人配备18班学校一所。

其配套公共服务设施应结合现状条件，在新区建设与旧区改造中逐步完成。

第四十三条：公共服务设施用地规划

（1）行政办公用地规划

在双河镇新区规划新的县、市级行政中心；其他街道办事处位置不变，可适当在原址扩建。

规划双河镇城区行政办公用地面积为75.13公顷，占规划城市建设用地总面积的 3.79％，人均行政办公用地为6平方米。 （2）商业金融业用地规划

商业金融用地的规划原则是既集中又分散。集中是指一些大型的商业设施等相对集中而形成县级的中心区；辐射全县的专业批发市场分布在建成区边缘，在城乡结合部建立大型物流配送中心。分散是指规模较小的商店等适当分散，随新建居住用地配套建设，沿交通比较便利的次干道或支路进行布局，以提高用地的使用效率和商业的经营效益。 （3）文化娱乐用地规划

在旧城区行政中心北侧规划大型综合文化设施一处，以便方便市民生活。规划双河镇城区文化娱乐用地面积为16.12公顷（未包括市场用地），占规划城市建设用地总面积的 0.81％，人均商业金融业用地为1.22平方米。 （4）体育用地规划

规划在新城区县级行政中心南侧设置县级体育用地一处。居住区和居住小区按照《城市居住区规划设计规范》配置居民运动、健身的场地和器材。

规划双河镇城区体育用地面积为17.38公顷，占规划城市建设用地总面积的 0.88％，人均体育用地为1.32平方米。

（5）医疗卫生用地规划

县级综合医院为6.0床/千人，为全县或中心城区服务。街道社区医院或门诊部为1床/千人。建筑面积按50--60平方米/床，用地面积按80—130平方米/床的标准计算。

社区医院每处规模为50--100床，服务人口为6--10万人。最小用地规模为0.40公顷。门诊部不需要独立占地，建筑规模为：2000--3000平方米。

现状医院保留，县医院、卫生防疫站和妇幼保健院在原址适当扩建，提高医院医疗设备水平。

规划双河镇城区医疗卫生用地面积为30.56公顷，占规划城市建设用地总面积的1.54％，人均医疗卫生用地为2.31平方米。 （6）教育科研设计用地

整合教育科研用地。保留现状学校，并在其原有规模上进行适当扩建。在新区增设教育科研用地。使其分布均匀，满足服务半径的要求。

规划双河镇城区教育科研设计用地为104公顷，占规划城市建设用地总面积的5.25％，人均教育科研设计用地为7.9平方米。 （7）工业用地规划

规划注重对工业园产业发展研究，有选择地引进科技含量高，协作程度高，产品换代快的现代工业项目，主导产业是运输机械、食品加工、高档纸业、畜牧养殖及木料产品等高科技产业。

在工业项目选择上，应该优先考虑污染小、能耗小、节水的企业；不考虑污染大，能耗大、耗水量大的企业。

老城区内保留无污染项目，限制其他有污染企业的发展，使之逐步改造或搬迁，搞好土地置换，原用地改造为商业金融和居住用地。

新工业园区布置在城市生态廊道的西南方向处以防止季风对城市的影响，新工业园区主要是污染较轻的企业。将污染严重的企业搬迁于工业园区内。

规划双河镇工业用地为29.64公顷，占规划城市建设用地的1.50%，人均工业用地2.24平方米。 （8）仓储用地规划

在双河镇新区南部集中规划一组生产资料仓储用地，为工业园服务。 规划双河镇仓储用地为23.12公顷，占规划城市建设用地的1.17%，人均

仓储用地1.75平方米。

第九章、绿地系统与景观规划

第四十五条：绿地系统规划

双河镇城区绿地系统规划形成“一环、一十字、两带、两心、四节点的绿化格局。

一环：指城区外环路两侧各50米宽的绿化隔离带，形成叶片； 一十字：指城区南北与东西相交的主要十字型道路绿化系统； 两带：指沿黄河滨河绿化带、贯穿城区林地绿化带，形成叶脉；

两心：指旧城区扩建的区级公园为核心、新城区新建的市级公园为核心，形成两绿心；

四节点：指两个片区大型文化公园、新城两个大型居住型公园。

绿地类型双河镇城区包括公园绿地、街头绿地、防护绿地、生态绿地等几种类型

（1） 公园绿地

规划扩大旧城中心公园面积，增加居住区公园设施，新城建设市级中心公园，同时增加主路沿街带型公园建设。 （2） 街头绿地

沿主要路段设置街旁绿地，在重要规划路口设置多处地块街旁绿地，建设环城游园。 （3） 防护绿地

在城市外环路两侧设50米的防护绿地，在仓储用地周围联系自然林地设100米防护绿带。 （4） 生态绿地

绿化配置迎合双河镇北田，南墓，西河，东林的自然条件特点。选择适合的生态环境，在调节城市环境的同时为居民游憩和休闲提供良好的场所。

第四十六条： 景观系统规划

弘扬草原文化，建设现代化草原生态景观名城，做到美丽与发展双赢。 城市中景观共同构筑网络系统，形成双河镇“一轴、两廊、三点、四片

的景观布局。

一轴：指新旧城区东西连接的景观大道轴线； 两廊：林地生态景观渗透廊和黄河滨水景观渗透； 三点：城市主要景观节点、次要景观节点、门户景观节点；

四片：居住风貌景观区、绿地风貌景观区、工业风貌景观区、公共服务设施风貌景观区；

规划主要从以下几个方面确定城市景观的风貌和特色

建筑颜色：以暖色调为主，结合绿色景观系统，打造双河镇草原风貌特色。 建筑形式：建筑顶部可做些坡型形，穹形处理，以传统的蒙族居民建筑形象相呼应。

民俗风情：要重视发掘、恢复、保护和发展一些历史、民族、民俗文化性较强的人文资料，使双河镇的民俗风情特色逐渐强化，为开拓和发展旅游事业创造条件。

第十章、 道路交通规划

第四十七条： 道路网规划

规划基本采用“方格+环路”的路网形式，道路分为三级：主干路、次干

路和支路，形成“四横七纵加一环”的路网主骨架。“四横”指光明路、新建街，文化西路—新坪路，新凯路；“七纵”指古城路，双河路，云中路，新坪路北三巷、鲁家火盘路、繁荣路、乃莫营路；“一环”指城市外环路。 道路红线主干路按32—40米控制，断面为四块板、三块板为主；次干路红线宽度为24—32米，以两块板和一块板为主；支路为18—24米，均为一块板。

城市道路交叉口相交道路通行的次序为干路优先于支路，规划建设用地范围内道路均为平面交叉口，具体采用下表所列形式。

表10－1 规划城市道路交叉口形式

注：A—立体交叉口；B—展宽式信号灯管理平面交叉口；C—平面环行交叉口；D—信号灯管理平面交叉口；E—不设信号灯的平面交叉口

第四十八条：步行系统规划

规划结合中心区、城市广场、绿化系统及其他城市公共空间，合理组织步行交通，构建安全、方便、连续、优美的步行系统。

第四十九条：交通设施规划

（1） 对外交通设施

将原旧城区客运站进行适度扩建，在新区城市对外出入口出兴建一新型长途汽车客运站。 （2） 公共停车设施

规划设置城市主要公共停车场5处，共占地23.47公顷。其中为过境机动车服务的城市出入口停车场有2处，为城市大型公共设施及专业市场服务的停车场有2出，为物流仓储邮递服务的停车场有1处。 （3） 广场

规划广场用地10.28公顷，结合城市行政中心、商业服务增设1出市政集散广场，1处市民休闲广场，并结合城市开发，绿化建设，合理安排小型绿化，购物或休憩广场。

第十一章、 市政工程设施规划

第五十条： 给水工程

（1）给水工程服务期限为规划远期2030年，服务人口为13.2万人，服务范围为

2030年托克托县双河镇城区规划范围，面积1981.68公顷。

（2）托克托县双河镇供水量有居民综合生活用水量、工业生产用水量和仓储用水

量、市政用水量、管网漏失水量、未预见水用量、消防用水量六部分构成，规划远期2030年托克托县双河镇供水规模5.70万m³ / d。其中消防按同时发生火灾2处，每处用水45L/s，活在延续时间按2小时计算。消防安全出水量为648 m³，该部分水量不计入供水规模，常备于清水池中，用后在24小时内补回。

（3）规划给水源为地下水，扩建原有水厂。

（4）所有供水设施均按远期供水规模5.70万m³/ d进行规划。 （5）根据现有国家法律法规进行水源保护，防止水源及水源地污染。

（6）给水工程宜根据城镇建设的需要分期进行，但建设规模要符合远期供水规模的发展需求。

第五十一条： 排水工程

（1）排水工程服务期限为规划远期2030年，服务人口为13.2万人，服务范围为2030年托克托县双河镇城区规划范围，面积1981.68公顷。

（2）规划选择托克托县双河镇城区排水体制为雨污分流制，污水经污水管网收集后输送至污水处理厂处理达标后排入河道下游，雨水则经雨水管道就近排至水体。

（3）污水量的测算采用折污系数法，规划远期2030年托克托县双河镇污水工程规划为5.00万m³/ d。

（4）所有污水工程均按远期污水工程规模5.00万m³/ d进行规划，具体实施过程中可根据城镇建设的需要分期进行。

（5）托克托县双河镇无暴雨强度公式，规划采用邻近的呼和浩特市暴雨强度公式对双河镇雨水量进行计算。

第五十二条： 供电工程

（1）2030年双河镇最大用电负荷为26.04万KW。以此为基础扩建电厂规模。 （2）建成以110KV变电站为中心，以110KV电网为主网架，以35KV电网为支架的供电网络，水库水电、风能发电和火力发电实现并网发电。

（3）对双河镇现状10KV中压配电网分期进行改造，并新建部分10KV中压配电网。城区10KV开闭所主要采用环网供电，开环运行。环网电源分别取现状110KV变电站和35KV变电站的不同10KV母线段。城区中压配电网由10KV线段和10KV变电设施组成。10KV变电所服务半径按线路末端电压降小于4%考虑。10KV/0.4KV配电线路采用埋地铺设为主，沿人行道下设电缆管廊，并间隔一定距离预埋道路横穿管。

第五十三条： 电信工程

（1）到2030年，托克托县双河镇区固定电话用户为4.4万户。

（2）规划扩建通信交换局，对城区用户量大集中的地区，设电信模块局作为补充。交换区以外用户集中点的通信实现，主要采用模块方式，部分地区采用接入网设备。建议采用光纤接入网的方式。

（3）预测到2030年托克托县双河镇城区移动电话用户将达到10.55万户。在原有基础上，发展第三代移动通信网，完善移动网络结构，按骨干层、会聚层和接入层三个层次规划站址和线路。按300—500米半径设置移动通信基站，合理布局无线电发射和接受设施，城区中心区和景观敏感区不得建铁塔天线。 （4）加强以光缆为主，数字微波和卫星通信为辅的中继网络建设，建成快速便捷的通讯网。建设以数字程控交换为主体的城乡综合通信网，加快城市光纤网络的建设，早日实现光纤到小区、光纤到户，加速建设现代化高速信息网。 （5）城区内新建道路下各通信公司管道宜联合建设，原则上只允许有一条走廊。

（6）保留城市旧区中心商务区的广播电视塔。广播电视设备实现全面数字化、网络化，有线、无线电视全面发展，积极推动数字电视及新业务的开发。 （7）建成一个能提供全方位、多功能、多层次、灵活、快速、便利服务的现代化邮政通信网。

第五十四条: 热力工程

（1）平均面积热指标为60W/ m³，总热负荷为650MW。 （2）整合建设供热站一座，集中供暖。

（3）供热管网采用枝状布置，直埋敷设。覆土深度为0.8—1.2m。

第五十四条： 燃气工程

（1） 气源来自长庆气田。

（2） 规划期末天然气普及率达到95%。 （3） 在双河镇规划区北侧新建天然气储配站。

（4）对不同用户根据其用气量及用气压力要求，分别设置调压站调压后向用户供气。

（5） 燃气管网输配系统压力级制采用中压、低压两级制。燃气中压干管网络根据气量分布情况，近期采用枝状布置，远期尽量做成环状。居民供气方式采用柜式调压与箱式调压相结合的方式，分户计量后进户使用。公建供气方式根据用户需求，调节后进户使用。

（6） 燃气管道采用埋地敷设，管道埋深不少于当地30年冰冻线值。 （7） 燃气市政管道采用螺旋钢管或无缝钢管，庭院管道采用PE管。

第五十五条 环境保护工程

（1） 环境功能分区 1) 城市生态调节区

各类绿地是城市生态调节区，应予以严格保护，绿化覆盖率达到85%以上，大气质量执行一级标准，环境噪声昼间50分贝，夜间40分贝。 2) 工业污染控制区

工业用地集中分布于双河镇新区西南部。 3) 居住混合区

该区建设应立足于有计划的开发，保护性的利用，防止乱占乱建的现象。环境目标是绿化覆盖率达到45%，大气质量执行一级标准，环境噪声昼间55分贝，夜间45分贝。 （2）环境保护措施

1）调整能源结构，开发清洁能源，提高燃气普及率，加强对城镇炉、灶的改造，控制煤烟型污染。

2）提倡集中供热，控制工业废气排放量；加强汽车尾气、餐饮业油烟废气的治理以及公共场所的室内空气质量控制。

3）加强对城区建筑工地的管理，防止因施工造成的扬尘对大气环境的污染。

4）完善城市绿化生态系统，提高绿化覆盖率，增加城市自净能力。 5）加强对城市饮用水源的保护，严格在保护区内建设污染项目。

6）尽量建设污水处理厂，提高污水处理率，严格执行排污许可证制度，任何单位不得无证排放。

7）完善区内道路系统建设及交通组织，降低交通噪音；强化对有工业噪声源企业的监督；积极控制建筑施工噪声及商业娱乐噪声。

8）统一管理，集中处理，对工业废气物尽可能综合利用，暂不能利用的工业废弃物在理行储存和处置时要考虑对环境的影响。 9）生物措施与工程措施相结合，改善生态环境状况。

第五十六条： 环境卫生工程

（1）双河镇粪便经化粪池处理后，污水全部进入城市污水管网最终进入城市污水处理厂。化粪池残渣定期由吸粪车吸取，运往污水处理厂处理。 （2）在双河镇旧区和新区各规划一处环卫站，其功能包括环卫办公，环卫车辆停放及清洗。

（3）垃圾转运站全部采用密闭垃圾转运站转运，服务半径为900~1000m，占地面积不小于40m ²，主要在大型生活区设置现代化垃圾收集转运站，规划共设4个。

（4）在双河镇建成区以外，城市西南处设置一处垃圾处理场。占地10公顷左右。垃圾卫生填埋占40% ，堆肥占30% ，焚烧占10% ，其它占20% 。保证周围无村庄，不占农田，位于城区边缘，处于城市下风向，规划周围以绿化防护林隔离。垃圾处理方式，近期采用卫生填埋方式；远期以卫生填埋为主，结合高温堆肥与垃圾焚烧为辅的综合处理方法。

（5）垃圾箱服务半径一般不应超过70米，道路两旁设置的垃圾箱间隔，商业街为25—30m，主干道50—70m，次干道80—100m，提倡垃圾袋装化，分类收集。

（6）城区不符合卫生标准的公厕要逐步改造成二类以上公厕，水冲式达到100%，并创造条件建设生态公厕。人流密集的道路公厕设置间距为300—500m，一般地区不超过800m，同时满足4座/万人的标准。

（7）按2辆/万人配置大中型环卫专用车辆，近期共需20辆，远期供需27辆，其停车用地结合环卫站，垃圾中转站建设。

（8）保持道路清洁、完好、畅通，道路两旁各种标志小品（包括广告）整齐、美观，农贸市场、小商品市场等不得占道经营，保持城市清洁卫生。

第五十七条： 防洪规划

（1）双河镇防洪标准采用50年一遇，排涝标准采用20年一遇。 （2）根据双河镇防洪排涝需要设置排洪排涝闸及排涝泵站。

（3）按防洪标准在黄黑二河延安修筑堤坝，坝顶高程分别按洪水位标准价高1.5米，以求彻底杜绝水患。

（4）搞好水土保持和小流域治理工作，以减少水土流失。

第五十八条： 消防规划

（1）消防站：整合双河镇原有的消防站，将规划区分成4个责任区。消防站占地3000平方米左右，配有4-5辆消防车，并配备监视和通迅所报警设备，分布在几个重要的交叉口附近，且与医院、托幼、小学等人流集中的单位保持一定的距离。

（2）消防供水：市政消防给水管网宜布置成环状管网，管道的最小管径不应小于100mm，最不利点市政消防栓的压力不应小于0.1Mpa，流量不应小于10L/S-15L/S。消火栓应沿道路设置，间距不应超过120m，保护半径不超过150m，当道路宽度超过60m时宜在道路两边设置消火栓。地上式消火栓应有一个直径150mm或100mm和两个直径为65mm的栓口。地下式消火栓应有直径为100mm和65mm的栓口各一个，并有明显的标志。

（3）消防车通道：为保证火灾时消防车的顺利通行，车行道宽度不应小于4m，在沿街建筑长度超过150m的街道均应设有不小于4m×4m的消防车通道，消防通道上空4m，范围内不应有障碍物。

（4）火灾报警与消防通讯指挥：采用比较先进的有线、无线火灾报警和消防通讯指挥系统，且在电话分局至消防队火警接警室设置不少于两对的火警专线。在城市一级消防重点保护单位至城市火警总调度台或责任区消防队均应设有线

和无线火灾自动报警装置。在城市火警总调度台与城市供水、供电、供气、急救、交通、环保等部门之间都应设有专线通讯。

（5）消防疏通：礼堂、影剧院、俱乐部、文化宫、游乐场、体育馆、图书馆、展览馆等人员集中的公共场所，做到不超过规定人数，设有安全出口且设置明显的标志以及保证疏散通道畅通，禁止堆放任何物品或者增加座位；安装使用的电器设备必须符合防火规定。临时增加电器设备，必须采取相应措施，保证安全；严格近制明火、焰火、鞭炮的使用与燃放，确实需要燃放时，采取保证安全的预防措施；严禁存放易爆物品，指定应急疏散方案，管理人员必须监守岗位，加强值班和检查，确保安全。

第五十九条： 抗震规划

（1）双河镇按基本烈度8度抗震标准设防，学校、医院、政府办公等重要公共建筑和供水、供电等生命线工程提高一级设防。

（2）城区新建永久性建筑物和构筑物，均应按地震基本烈度为8度的抗震要求设防。新建重大项目建设选址，重要建筑和城市基础设施工程，都要做好工程地质勘察和抗震工作。

（3）建立9度设防的城市地下指挥所，并备有发电机和无线电通讯设备及有关器材等。城市医院按9度设防，并配有自备电源，医院前要有较大的空旷场地。道路规划要求临街建筑物后退红线5米，并控制建筑物高度，不允许在城市主干道两侧压红线布置建筑物。通讯电力设施按9度设防，城市及各居住区尽可能设置公园、广场等疏散场地。

（四）建立指挥、消防、抢险抢修、医疗救护、运输通讯等抗震指挥保障系统。

第六十条： 人防规划

（1）双河镇总体防护按照“区片防护、基础配套、分层布局、平战结合”的模式，进行长期建设，从根本上增强城市总体防护能力，提高城市人防建设总体效益。

（2）确定战时留城人口为40%，人均需人防工程面积1.3平方米，则城市人

防工程建筑面积应达到6.87万平方米。

（3）人员掩蔽工程，重点放在人口稠密区，在城市主干道上建设骨干疏散工程，尽可能相互连接形成一个整体。结合民用建筑修建防空地下室，是人防建设与城市建设相结合的重要内容，是增加人防工程数量，增强城市整体防护功能的重要途径。专业队保障工程尽量利用已开成的骨干工程，医疗救护设施拟建于现有及规划医疗机构的所在地，战时所用的车库与城市平时拟建的地下车库相结合。

第十二章：县域重要社会服务设施规划

第六十一条： 文化体育设施规划

现状文化体育设施各镇均设有文化站，双河镇已有文化中心及小型广场。新营子镇在范沃城村建100多平米活动中心（内含图书等）。

（1）建设以双河镇为全县的文化体育中心，各乡镇为文化次中心，个中心村设置文化站和健身场地，分级设置，避免求全偏大，形成覆盖全县的文体设施网络，对居民及生活必须的设施，依照先行原则。规划近期在双河镇兴建青少年活动中心。

（2）新增的社会设施安排在有发展前途的村镇，在双河镇、新营子镇、五申三个重点镇增设影剧院和科技站，文化信息资源共享。一般乡镇设置综合文化站和村文化室，农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系，丰富乡镇的居民的文化生活。

（3）充分利用原有的文化体育设施，逐步改造建设不断完善，节约投资。 （4）加大群众体育设施建设的投入，增加健身设施。在镇区设置综合性运动场所，在所有中心村配置全民健身体育设施或活动场地。

（5）新农村公共服务设施：中心村设置“一校三室一园一场”即村小学、办公室、卫生室、文化活动室、五保家园、运动场地；基层村设置“三室一场”，即

办公室、卫生室、文化活动室、运动场地。 第六十二条： 市场规划

通过城镇把分散的农村市场纳入到以城镇为中心的开放的市场体系中，使市场更好地服务于物资交换、生产、分配与消费的整个活动中。对现有市场进行改造提质，扩大规模，着重发展新营子镇、双河镇、五申镇的农副产品物流产业，充分利用便捷的交通网络条件，依据托克托县的优势特色产业，培育建设专业市场。将双河、新营子、五申建设主要的商品集散地。

将双河镇建成托克托县、呼市南部地区重要商品主要集散地，农畜产品交易中心。

重点打造新营子镇商贸物流集散区，围绕玉米储运、农副产品购销、汽车修配、建筑材料等产业，规划建设一批大型综合物流市场。

在五申镇增设农副产品交易市场。

综合托县农业发展需要，集中力量扶持一批区域性的批发市场，规范改造现有的综合批发市场，专业市场和城乡集贸市场，建设适合不同层次消费需求，遍布城乡的市场网络。

近期建设便民农贸市场和农副产品物流赠送中心。

第六十三条： 教育设施规划

（1）在现有小学的基础上，增加双河镇小学一所，并遵照教育事业发展对现有教

（2）学楼的设施进行修建，学生宿舍进行改建和加固，以改善设施不足的现状。

（3）新建幼儿园：保留双河镇原有幼儿园，增设3所，其他乡镇、中心村每村增设一所幼儿园。

（4）职业教育规划：托克托未来城市产业的发展需要地方教育产业的发展，规划逐步建立结构合理、功能齐全、开发性的现代教育体系，大力进行教育结构调整和资源整合，逐步实现基础教育、职业教育、成人教育和高等教育的相互衔接，完善职教和成教体系，满足托克托城市及周边乡镇人民日益增长的对接受良好教育的要求。

第六十四条 医疗卫生设施规划

（1）整合卫生资源，近期在工业园区配套中心兴建中蒙医院。

（2）每个行政村知道有一所标准卫生室，支持卫生室建设。农村居民平均15—20分钟可到达卫生服务设施。健全农村三级医疗卫生服务网络，在每个乡镇办好一所卫生院，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。

（3）进一步加强全县医疗救治网络建设，重点建设全县急救中心1处。（双河镇）乡镇急救站3处。

（4）建立以村、居委会为单位，以健康教育、医疗护理为主要内容，覆盖城、镇、村的社区卫生服务模式。积极推进农村合作医疗，逐步推进农村医疗保险制度。

第六十五条 社会福利院规划

随着社会进步，老年人口增多思想观念转变，入住敬老院的人数在增多，需各镇在现有养老院基础上进行改扩建，完善其服务设施，提高办院水平。镇级养老院不应小于30床位，建筑面积不小于30m2/床。各乡镇应加强残疾人服务设施和敬老院、老年公寓等养老服务设施，以及儿童福利、社会救助站等施舍的建设。

第十三章 近期建设规划

第六十六条 近期城市建设重点

根据城市发展及总体规划的要求，在近期建设中，一方面要完善建成区的市政基础设施和公用设施，对目前城乡结合部建设混乱、阻碍城区进一步发展的村庄进行重点改造，打通城区对外交通出入口。另一方面要拉开道路骨架，适度开辟配套完善的新城区。

第六十七条 近期建设规划范围

根据城区现状建设格局和发展要求，确定近期建设范围为：

生活居住区建设范围：重点改造地区为以新营子村、豆腐窑新村为中心的原有村民住宅区，以及双河镇老城区。生活居住区中居住用地面积806.78ha，公共设施用地面积为566.95ha。

工业仓储区近期建设范围：工业用地主要依托萨凉公路、呼准铁路路等对

外交通设施布局，开发、建设托县业园区首期用地，工业用地面积20.2ha； 第六十八条：道路交通建设

在近期建设中充分利用城区已有道路网，以疏通道路，加密路网为原则进行新建与改建工作，以形成更有机的新城区道路网。

第六十九条： 工业建设

近期在托县工业园区安排的工业建设用地面积为29.64ha；

第七十条： 住宅建设

近期改建的住宅区为城中村和城乡结合部的村庄。住宅新区建设应以成片开发为主，严格限制零星建设。在住宅建设中，应当坚持城市基础设施先行的原则，加强道路、给排水、供电、邮电、公厕、垃圾中转站等基础设施的改造和建设，提高居住环境质量。

在对现状居住区、居民点改造工作中，要以理顺道路交通、增加绿化面积、改善居住环境和增设公厕、垃圾中转站等基础设施、改善居民卫生条件为重点。

第七十一条： 公共设施建设

商业金融中心：加强旧商业金融中心的整治与改建，逐步使过去的街道型商业金融设施布局逐步过渡到街区型，提高其整体功能和服务人口的吸纳力。

第十四章 近郊区规划

第七十二条： 规划范围

本次规划近郊区范围等同于城市规划区范围，新营子镇纳入到城市规划区范围内，规划区控制范围：东以工业区以东3000米为界，西以黑河为界，南以黄河为界，北以新萨凉公路以北800米为界，规划总面积370平方公里。

第七十三条： 郊区设施

水源地

在城区南面蒲滩拐有呼和浩特市的饮用水取水口，水源地保护按一级保护区，上游2公里，下游200米范围内卫水源保护区。 （1） 扬水站

规划区范围内有华北地区提水能力最大的麻花壕扬水站和扬程最高的毛布拉扬水站，形成两大黄灌区。引黄入呼工程和引黄入托电工业区工程已全面建成，为托县发展奠定了良好的水源保证。 （2） 水厂

规划一级水厂位于现状蒲滩拐取水口，北侧，城区黄河净水厂与工业区黄河厂一级水厂合建，供水对象为城区部分生活用水和工业区部分工业用水。 托克托电厂自备水厂距现状工业区约15km，供水对象为托克托电厂。 （3） 变电站及高压线走向 1) 变电站

规划区范围现状有8座变电站，规划2座变电站（郝家窑110kv变电站）2) 高压线走廊

220kv高压线走廊按30—40米控制；110kv按15—30米控制；35kv高压线走廊按12—20米控制。规划建议110kv高压线、35kv高压线在城区逐步入地。

（4）垃圾处理设施

规划垃圾填埋场位于城区的北部8公里张四壕村附近，利用废弃盐湖建一垃圾填埋场。工业区规划建设一座垃圾生态型处理厂，位于工业区以东3公里处，垃圾填埋方式近期采用静态高温堆肥工艺，远期引入垃圾分类焚烧工艺。（5）殡仪馆

原来殡仪馆在城区南侧，建议远期迁移到森林公园以南，同时保持便捷的联系，并结合殡仪馆建墓地。 （6）.休闲、生产防护绿地

近郊区考虑主城区以南的黄河旅游一带风景区形成保护休闲、生产防护绿地。呼准铁路，公路沿线两侧按不少于100米绿化隔离带控制。

第七十四条： 村镇发展控制

以现状建设用地基础，规划期内各个农村居民基本保留，远景前壕村，南街村，北街村，前街村，城拐村5个农村居民点，在条件成熟时可以通过改造或整体搬迁的方式，纳入到城区范围内。河口村，郝家窑村居民点可以在现状基础上独立发展。

第十五章 规划实施措施和建议

第七十五条：强化总体规划的法律地位

规划一经批准，未经法定程序不得随意变更，局部调整和重大变更必须按照法定程序报批。

第七十六条：建立高效组织协调机制

积极促进建立区域协作机制，加强与周边地区的沟通协调，建立城市规划与建设反馈机制，实现城市规划的动态管理。

第七十七条：完善各层次规划编制

依据批准的城市总体规划，应继续编制近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、重点地段的城市设计及各类专项规划，指导各项基础设施的规划建设。

第七十八条： 统筹安排建设时序

根据总体规划确定的城市规划用地布局，按照城市总体规划确定的发展时序，确定城市规划的阶段性目标，逐步推进旧城改造和城市新区建设，保证城市空间的有序生长。

第七十九条：健全各类监督机制

发挥法律监督、行政监督、舆论监督和公众监督的作用，加大对违法建设行为的政治力度。通过多种形式建设起对总体规划实施进行社会监督的工作机制。

第八十条： 强化法制观念，切实落实公众参与

推进公众参与的法制化合制度化。让公众通过法定程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督、增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，推进规划的实施。

第十六章 附则

第八十一条：水源保护等生态敏感区，规划期内城市建设用地的发展规模、发展方向，城

市园林绿地具体布局，城市主干道的走向，停车场布局，给排水主管网的布局，文化、教育、卫生、体育、垃圾和污水处理等公共服务设施的布局，城市近期建设重点和发展规模，近期建设用地的具体位置和范围都为本次总体规划的强制性内容。

第八十二条： 规划的强制性内容不得随意调整，变更规划的强制性内容必须组织论证，就

调整的必要性提出专题报告，进行公示，经上级城乡规划部门备案。

第八十三条： 本规划由规划文本、规划图纸和附件（规划说明书和基础资料汇编）三部分

组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。

第八十四条： 本规划需要调整时，应按《中华人民共和国城乡规划法》有关规定进行。