提高认识 把握要求 加强领导 扎实开展学习型服务型廉洁型机关创建活动

[ 2011-03-21 ]

北京市委常委、市纪委书记　叶青纯

为贯彻落实中央、北京市委关于深入开展创先争优活动的精神，切实加强纪检监察机关自身建设，进一步推进创建学习型、服务型、廉洁型机关活动开展，北京市纪委自2011年3月起，在全市纪检监察系统深入开展创建学习型、服务型、廉洁型机关活动。通过开展创建活动，努力形成加强思想政治建设、能力建设、组织建设、作风建设和制度建设的长效机制，为推进首都反腐倡廉建设提供有力保证。

充分认识深入开展创建活动的重要性和必要性，增强搞好活动的责任感

深入开展创建活动是学习贯彻党的十七届五中全会精神，保障和服务建设“三个北京”和中国特色世界城市的重要举措。党的十七届五中全会通过的关于“十二五”规划的建议，科学确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，对推动今后五年我国经济社会发展作出了全面规划。北京市委十届八次全会从建设中国特色世界城市的高度，对今后五年首都建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的任务提出了具体部署。深入开展创建活动，要引导和督促各级纪检监察机关和广大纪检监察干部进一步深入学习党的十七届五中全会和市委十届八次全会精神，了解掌握北京市情和建设中国特色世界城市的主要任务，把思想和工作自觉统一到转变经济发展方式上来，统一到实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略上来，为首都经济社会平稳较快发展提供有力保证。

深入开展创建活动是纪检监察机关巩固科学发展观和主题实践活动成果、开展创先争优活动的重要载体。在党组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，也是巩固和延伸“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的重要载体。

深入开展创建活动是纪检监察机关提高干部队伍素质，推动首都反腐倡廉建设的迫切需要。为适应新形势的要求，纪检监察干部理论素质、能力水平和工作作风需要进一步提高和改进。有些纪检监察干部不重视理论和业务学习，执纪能力和监督能力亟待提高；有些群众观念淡薄，为基层和群众服务的意识不强；有些缺乏开拓创新意识，因循守旧，不适应新形势的需要。这些问题虽然是少数和个别现象，但危害和影响不可小视。当前，北京市的党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势依然严峻，任务依然艰巨。因此，要充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持清醒的头脑和与时俱进的精神状态，以创建活动为契机，不断提高自身素质和能力水平，为推进全市党风廉政建设和反腐败工作作出应有贡献。

全面把握总体要求，扎实推进创建活动

加强学习型机关建设，努力提高能力素质。一是通过学习提高思想政治素质。要扎实开展理想信念教育，引导干部带头讲党性、重品行、作表率。认真落实中央和市委关于开展中国共产党成立90周年纪念活动的通知要求，组织广大纪检监察干部深入学习党的理论、党的历史、党的知识。二是通过学习提高业务能力。要围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面工作，着眼于提高干部能力素质，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，分层次开展业务培训和岗位练兵活动。特别是要针对工作中的薄弱环节，在提高纪检监察干部执纪能力、监督检查能力、组织协调能力、自身建设能力等方面下工夫，带着问题学，结合实际学，不断夯实履行职责的能力基础。三是通过学习提高创新能力。要学习掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，学习和运用系统论、控制论、信息论以及管理学、组织学、心理学等现代科学理论，重视学习应用现代科学技术特别是电子信息技术，不断提高反腐倡廉建设创新能力。要认真总结改革开放30多年以来推进党风廉政建设和反腐败工作的历史经验，深入研究反腐倡廉建设面临的重大理论问题和现实问题，不断深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，增强工作的预见性。

加强服务型机关建设，深入推进反腐倡廉建设。要把服务首都科学发展大局、服务群众、服务基层贯穿创建活动的全过程，重点落实到以下几个方面。一是要在围绕中心加强监督检查上取得新进展。要按照市委市政府建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的要求，借鉴和推广“廉洁奥运”成功经验，加强对经济结构优化、城乡一体化建设、保障和改善民生及社会建设等政策措施执行情况的监督检查，特别是要抓住政策措施落实、重大项目规划立项、大额度资金管理使用、工程建设等方面，确保市委市政府政策落实、项目和资金廉洁运行。二是要在坚决惩治腐败上取得新成效。针对首都反腐倡廉的特点，要进一步加大查办案件工作力度，对已经暴露出来的腐败分子，坚决予以查处，始终保持惩治腐败的高压态势。要建立健全惩治腐败制度体系，完善及时揭露、发现、查处机制以及案件协调、督导督办机制，加强对腐败现象易发多发领域的研判和分析。要采取有效手段，整合办案力量，创新办案方式，加强案件管理，推进办案工作依纪、依法、有序健康发展。三是要在加强机关效能建设上取得新提高。要加强绩效考核，把考核结果作为奖惩、职务晋升、树先评优的依据，进一步提高履职效率、管理效能、服务效果，改进工作作风，把服务大局、服务群众、服务基层的工作做深、做实、做细。要关心爱护纪检监察干部特别是年轻同志，激发他们干事创业的积极性和主动性。要加大竞争性选拔和轮岗交流力度，保持正确的用人导向，形成想干事、会干事、干成事的良好环境。

加强廉洁型机关建设，在廉洁自律上作出表率。一要增强廉洁自律意识。认真学习贯彻贺国强同志提出的“修身、勤学、敬业、自律”四个方面的要求，强化自身修养，坚持自重、自省、自警、自励，培养健康的生活情趣，做到慎独、慎微、慎情、慎友。要严格执行中央纪委提出的“五严守、五禁止”要求，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律、廉政纪律，切实把各项纪律要求转化为自己的基本遵循和自觉行动。要牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受党组织和人民群众的监督，接受社会各界和新闻媒体的监督，秉公执纪、依法办事。二要深入开展廉政风险防范。各级纪检监察机关的领导同志要带头制定好廉政风险防范措施。各单位、各部门要紧密结合纪检监察工作，突出案件检查、行政监察、廉洁自律、干部人事等重点部门，紧紧抓住人财事等重点环节，针对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，制定并落实防控措施，建立健全以领导带头、流程监管、节点控制、制度规范、动态管理为主要内容的风险防控机制。三要健全机关严格管理的长效机制。要适应新形势新任务的要求，努力探索对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督的新思路新办法。要把建章立制贯穿于创建活动的全过程，总结发扬活动中形成的好做法、好经验，转化为具有指导意义的长效机制，不断完善纪检监察机关党的建设、干部管理、业务管理、服务保障等方面的制度规范，以创建活动促进制度建设和体制机制创新，提高机关建设的科学化、规范化水平。

加强领导、精心组织，确保创建活动各项工作的落实

在全市纪检监察系统开展创建活动，是北京市今年和明年机关建设的重点。各部门、各单位要按照实施方案的部署，结合实际，扎扎实实搞好创建活动。一是加强对创建活动的组织领导。为加强对活动的组织、协调和指导，市纪委监察局机关专门成立了领导小组和办公室。各单位也要落实领导责任，将创建活动摆在重要位置，制定切实可行的工作方案，做到组织到位、人员到位、措施到位、工作到位。市纪委监察局领导和各室（厅）要发挥表率作用，以模范的行动带领和引导纪检监察干部开展好创建活动。二是加强对创建活动的指导和宣传。创建活动领导小组及办公室要加强对活动的指导。同时，要加强监督检查，及时了解活动中出现的新情况、新问题、新做法、新经验。各单位要及时向领导小组办公室反馈信息、报送情况、提出建议。要做好舆论宣传工作，及时宣传和推广好的做法与经验，营造开展创建活动的良好氛围。三是努力做到统筹兼顾。要妥善处理好开展创建活动与完成各项工作任务的关系。坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾，合理安排，把创建活动放到创先争优中去考虑，放到各项业务工作中去谋划，以活动的开展促进各项业务工作，以业务工作的实际成果检验创建活动成效，做到两手抓、两促进。

（中国廉政网——中国纪检监察报）

责任编辑：于洁秋