中共剑阁县委十届十一次党代会报告(之一)第九稿

中国共产党剑阁县第十一次

代表大会文件之一

团结奋进 加快发展

全面推进灾后发展振兴新跨越

——在中国共产党剑阁县第十一次代表大会上的报告

(审议稿)

（2011年10月18日）

向永东

同志们：

现在，我代表中国共产党剑阁县第十届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，动员和组织全县广大干部群众，团结奋进，加快发展，全面推进灾后发展振兴新跨越。

一、县第十次党代会以来的工作回顾

县第十次党代会以来的五年，是经受异常考验并创造非凡业绩的五年。五年来，县委组织带领全县人民攻坚克难、爬坡奋进，战胜了历史罕见的特大地震灾害，创造了三年灾后重建脱胎换骨新变化的奇迹，圆满完成了县第十次党代会确定的各项目标任务，谱写了从悲壮走向豪迈、在危难中崛起的历史篇

章。

（一）抗震救灾和灾后重建取得了“双胜利”。 “5〃12”特大地震发生后，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府的坚强领导和黑龙江省以及社会各界的帮助支持下，县委团结带领全县干部群众开展了一场艰苦卓绝、气壮山河的抗震救灾斗争，最大力度确保人民群众生命财产安全、最大程度减轻灾害损失，确保了受灾群众“六有”和灾区“四个没有”，夺取了抗震救灾的伟大胜利，县委荣获“全国抗震救灾英雄集体”称号。争取黑龙江对口援建我县，双方无缝隙对接、无障碍合作，于2010年9月底前全面完成了146个援建项目的建设。创新开拓，又好又快推进灾后重建，开工建设1201个重建项目，已完工项目1196个，完成投资195.48亿元，用三年时间完成了城乡住房、基础设施等十大重建。我县被市委市政府授予“灾后重建特殊贡献奖”，县重建委被评为“全国汶川地震灾后恢复重建先进集体”。

（二）经济发展质量和速度实现“双提升”。全县经济在灾后迅速止滑回升，2009年、2010年连续两年被评为全省县域经济发展先进县。国内生产总值2011年预计实现58.72亿元，实现翻番目标，为“八五”以来最快增速。建成白龙、城北等7个现代农业示范园区,加快了现代农业发展，烤烟发展进入全省烟叶重点县行列。工业发展集中区从无到有，形成一区三园的发展格局。剑门关景区创建成国家4A级景区，旅游“1+5”规划全面实施，旅游产业实现历史性跨越。二次产业比- 2 -

重进一步增加，三次产业结构不断优化。

（三）深化改革和开放合作取得新进展。农村土地流转有序推进，集体林权制度改革基本完成。扩权强县试点工作有效推进，县、乡政府机构改革顺利完成，服务型政府建设取得新进展。教育、卫生等社会事业改革和金融、融资体系改革不断深化。对内对外开放进一步扩大，招商引资成效明显，累计引进资金58.6亿元。

（四）基础设施和发展条件超前改善。按照山水森林旅游城市的定位，优化了县城规划。成西客专设立剑门关站争取成功。剑门大厦、龙江大道等重点工程和学校、医院等公益事业项目建成投入使用，县城发展实现了历史性转变。普安镇 “八大工程”有效推进，城镇功能得到完善。完成了全县乡镇规划编制，采取“五统一”方式，完成了乡镇“5+2”市政基础设施建设。集镇通讯、广电、供水网络实现全覆盖。完成了国道108线、省道302线剑阁段改建等重点工程，全面完成县乡公路改造，基本建成了骨干交通网络。水利工程整治全面完成，农村供水工程建设有效推进。

（五）社会事业发展水平和人民生活水平明显提升。坚持教育优先发展，深入推进素质教育，各类教育全面发展。城乡卫生服务体系不断完善，新型农村、城镇医疗制度改革全面推进，在全市率先创建成“省级卫生应急示范县”。文化创新深入推进，文化事业蓬勃发展。计划生育、科技、广播电视、体育事业提升发展。实施就业促进、库区帮扶、百姓安居等八项

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民生工程，群众生产生活条件明显改善。社会保障体系日益完善。升钟库区三年扶贫开发目标全部实现，亭子口水利枢纽移民搬迁工作稳妥推进。城乡环境综合治理深入推进，人居环境和生活质量大提升。

（六）民主法制建设和社会建设取得新进步。党对人大、政协工作的领导切实加强，统战工作和工青妇等人民团体工作成效明显，党管武装工作进一步加强。“五五”普法工作被评为全省“普法依法治理工作先进集体”，“六五”普法扎实启动。政法工作得到强化，社会管理明显加强。群众工作格局创新，乡村干部债务、“普九”债务化解等信访突出问题有效解决，社会大局总体稳定。2010年荣获“全省平安建设先进县”和“全省维护稳定工作先进县”称号。

（七）党的先进性建设和执政能力建设取得新突破。以学习实践科学发展观活动、创先争优活动、挂包帮活动等为载体，学习型党组织建设取得新成效。不断深化干部人事制度改革，大胆使用了一批在抗震救灾等关键时刻表现突出的干部，在今年乡镇换届中全面运用“131”模式选人用人，受到多方关注。深入实施“六村建设”工程，基层党组织建设进一步加强。全面落实党风廉政建设责任制，在全市率先建立村监委，基层党风廉政建设得到加强。深入开展机关作风教育活动，干部作风明显转变。加强预防腐败体系建设，加大案件查处力度，为重建、发展提供了坚强保障。

县第十次党代会以来取得的成绩，是省市委正确领导、亲- 4 -