我国农业可持续发展的制约因素及对策探讨

我国农业可持续发展的制约因素及对策探讨

摘要:农业是我国国民经济的基础, 但我国农业发展存在很多制约因素, 很难走上可持续发展的道路, 国家必须在资金上加大投入, 在制度上完善土地流转制度, 在政策上增加人才支持与科技支持, 同时努力做好保护生态环境工作, 才可能完成农业可持续发展这个艰巨的任务.

关键词:农业, 可持续发展, 制约, 对策

农业是国民经济的基础, 是我国全面建设小康社会的前提和重要保证, 农业发展的好坏直接决定了我国改革开放的成败与否. 尽管改革开放以来, 我国农业取得了举世瞩目的成就, 农业综合生产能力得到了快速发展, 但是, 从整体水平上看, 仍然处于传统的农业生产阶段. 而且, 人口的增长、资源的短缺和环境污染的日趋加重, 严重威胁着当今我国农业生产的持续发展和人类的生存.

我国农业的地位与发展现状决定了我国必须转变发展农业方式, 走可持续发展的现代农业道路.

1农业可持续发展的内涵农业可持续发展是指:采取某种使用和维护自然资源的基础的方式, 以及实行技术变革和机制改革, 重点集中于解决重大的稀缺农业资源和重大自然资源问题, 以确保当代人类及其后代对农产品需求得到满足. 这种可持续的发展维护土地、水、动植物遗传资源, 是一种环境不退化、技术上应用得当、经济上能生存下去以及社会能够接受的农业体系. 农业可持续发展的基本内涵主要包括三个方面:农业经济的持续增长; 保持生态环境, 保持生态效益的持续性; 体现社会公正.

2我国农业可持续发展的制约因素我国的国情、农业发展政策及其实施都是严重的制约了农业的可持续发展. 这些制约因素主要有:

①先天性的资源禀赋缺失以及环境的恶化. 我国人口数量目前己经达到13亿, 人口基数过大, 土地数量一直处于18亿亩警戒线的边缘, 经济增长速度过快, 通过对粮食、能源、住宅等基本生活条件的巨大需求. 在我国快速的工业化过程中, 没有保护好农业环境, 使得土地荒漠化严重, 农业环境污染日趋恶化, 给我国自然资源、生态环境造成了巨大的压力和破坏, 使经济增长的相当一部分成果被抵消.

②农业投入不足, 科技发展水平低, 农业人口素质差. 农业投入不足, 国家财政用于农业的支出, 其绝对量呈现出不断增长的趋势, 但占财政总支出的比例并不高, 农业投入的低水平状况与农业发展面临的形势和任务很不相称, 有效农业技术储备不足. 而且, 农业技术更新速度慢, 推广体系不健全, 科技投入严重不足, 科技研发人才缺失, 这些问题都导致我国农业科技发展水平低.

在广大农场我国农民整体的文化和科技素质普遍较低.

目前农村主要以初中毕业为主, 导致接受科技能力和科技创新能力不高, 经营管理理念和市场分析能力低.

③农业产业结构不合理. 农村产业结构和农业内部产业、品种结构等仍不尽合理; 农业区域结构雷同, 比较优势难以发挥; 农产品加工程度低, 制约了农业综合效益的提高, 农业资源不能有效合理地进行配置, 使得农业资源得不到充分利用, 影响了农业进一步发展.

④农村剩余劳动力转移困难. 我国农村有3亿多剩余劳动力, 城镇化建设的滞后, 农村劳动力的文化素质状况低, 城乡二元社会经济结构尚未彻底打破, 乡镇企业对农村剩余劳动力的吸纳能力不断降低、社会保障制度的缺失等因素都成为

农村剩余劳动力转移的障碍.

⑤可持续发展观念滞后. 在广大农民心中远未形成可持续农业的观念, 全民的农业生态环境意识还相当薄弱, 没有摆正发展与持续、当前利益与长远利益、农业发展与生态平衡之间的关系, 导致我国农产品中存在大量滥用化肥、农药, 不仅达不到合格的质量, 还产生诸如环境污染、食品安全等严重问题.

⑥市场培育程度. 不仅是工业, 农业也要求农产品规模化生产, 而规模化生产必然带来农产品产量的大幅度增加, 如果没有良好的市场培育体系, 产品流通不畅, 就会造成农产品的阶段性、结构性和区域性过剩, 特色农业就很难发展下去. 从全国目前农业的发展状况来看, 只有个别地区的市场体系培育得较好, 形成了规模大、影响力强、管理水平高、辐射带动效果突出的专业市场, 而大部分地区对农产品的市场体系培育不够, 还没有建立起相对稳定的产品销售渠道, 影响了农业的良性发展.

3针对我国农业可持续发展中面临的问题的对策通过上文我们得知, 我国农业发展面临太多的问题, 不仅有自然环境的制约, 也有制度缺失等问题, 所以要想实现可持续发展的农业, 具体措施和建议主要有:

①完善土地流转制度. 随着越来越多的农村剩余劳动力转向城市工业, 大量的土地荒废现象也随之出现, 所以, 完善土地流转制度, 拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权) 转让给其他农户或经济组织, 可以更合理的产权明晰, 利用土地资源, 扩大生产规模, 提高经济效益.

②合理配置资源. 在水资源利用方面, 要努力改变传统的漫灌方式, 加强推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术; 要大力推广利用生物多样性等生物技术控制病虫害、杂草, 减少农药和除草剂的施用量; 在生态环境整治方面, 加大对水土流失、荒漠化、盐碱化以及环境污染的整治力度, 控制农村人口的过快增长, 以减轻人口对资源环境造成的压力.

③调整农业产业结构. 调整农业内部结构, 促进农林牧渔业协调发展, 大力发展养殖业与农产品加工业, 提高农产品附加值; 积极发展农村非农产业, 加快城镇化进程, 要因地制宜, 基于区域比较优势调整和优化农业区域结构; 坚持结构调整与市场需求相结合, 全面提高农产品品质; 支持农产品市场体系建设, 健全市场交易规则并确保能够得到执行, 保证农产品交易活动的正常进行; 加强信息网络建设, 提供与农业发展相关的各种信息, 指导农民有目的地进行农业产业结构调整. ④发展农业科技. 切实加强农业科技投入, 稳定和壮大农业科研队伍, 培养高素质中青年人才, 提高农民科技文化素质, 利用各种形式向农民普及科技知识和农业经营管理知识, 优化农业科技资源配置.

⑤创新农民合作经济组织. 农户经营规模小而分散、农民抵御市场风险能力低、组织化程度低是农民进入市场的制约因素, 建立农民合作经济组织, 可以加强农业自我保护能力, 农业、农民在市场中的地位便得到了改善; 政府应加强扶持和引导农民合作经济组织的发展, 从而真正提高农民的市场经济地位和组织意识与能力.

⑥建立农业支持和保护体系. 农业是弱质产业, 农业的稳定持续发展不仅有来自市场的风险, 更有自然灾害的风险, 为了防范这两方面的风险, 必须建立可持续农业发展的风险保障体系, 包括建立、健全农产品收购最低保护价制度、农产品储备制度、农业风险基金制度、农业保险制度等, 改善农业生产基础条件, 建立农产品市场信息预测、发布制度等. 充分发挥农业发展银行和农村信用合作社的作用, 鼓励农民扩大对农业投入.

4结语

面对如此之多制约我国农业可持续发展的因素, 政府只有在大力保护环境的同时, 加大对农业的资金、技术、人才等投入, 才能从根本上扭转我国粗放型农业发展模式, 走可持续发展的农业道路.

参考文献:

1张晓芳. 发展我国特色农业问题研究[J].山西财经大学学报,2009,(4).