论大国因素对巴以冲突的影响及其未来走势

分类号：Ｄ８１

ＵＤＣ：Ｄ８密级：学校代码：１１０６５

毒务乏季

磁壹学健论文

论大国因素对巴以冲突的影响及其未来走势

高永滋

臻辱教师王成儒教授

国际关系

２００６年１０月

２００６年１２月２Ｅｔ张维克研究员挚拜毒站名称玲吏提袭缀期玲囊答辩四期誉辩委爨会童席

论大国因素对巴以冲突的影响及其未来走势

摘要

中东问题是国际政治的热点之一，而巴以冲突是中东问题的核心。巴以冲突产生的原因很多，其实质是阿以两个民族之间的利益之争。巴以问题由来已久，长期得不到解决，除了民族冲突、宗教因素、领土争端等原因外，大国因素的影响也是主要原因。

历史上以色列人和阿拉伯人的祖先都曾长期在巴勒斯坦地区生活过，巴勒斯坦地区曾先后被不同的帝国如埃及、巴比伦、罗马、奥斯曼帝国等控制和统治。后来，该地区又成为英、法、德等欧洲列强争夺中东利益的前沿阵地。可以说，巴以冲突的产生就是大国利益冲突的结果。第一次世界大战以后，英国在该地区的分而治之政策是冲突产生的主要原因。二战后，美、苏操纵联合国，通过了《巴勒斯坦分治方案》，由此引发了第一次中东战争。由于美国的支持，以色列在后来的四次中东战争中，不但未被消灭，反而占领了阿拉伯国家的大片领土。长期以来，美国采取偏袒以色列的政策，再加上阿拉伯世界内部不团结，使巴以冲突变得更加扑朔迷离。

巴以冲突的解决离不开除美国之外的俄、中、法、德等大国的参与，因此，巴以双方应该加强与这些国家的合作。同时，战争与暴力不能从根本上解决冲突，和平谈判是化解巴以冲突的唯一正确途径［关键词］：大国因素；巴勒斯坦；犹太人；犹太复国主义；巴以冲突

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引言

引言

巴以冲突是当今世界自上世纪以来持续时间最长、影响最深远的民族和地区冲突。关于巴以冲突的历史由来及其未来走势，已引起世界众多学者的关注，成为国际问题研究的热点之一。

巴以冲突的产生，既有历史因素，又有民族和宗教的因素。本文主要从大国因素的角度来分析论证巴以冲突产生的外部因素，并对这些大国的行为进行了分析。由于国内外学者在这方面的研究较为薄弱，因此本文的研究将对巴以问题的研究起到一个补充作用。随着我国在中东利益的日益增多，本文的研究对我国扩大对外开放，在中东问题上发挥大国作用，将具有重要的理论价值和现实意义。

历史上犹太人和以色列人都曾先后在巴勒斯坦地区长期生活过，但巴以冲突作为一个历史进程，最早可以追溯到２０世纪初。１８９７年第一届犹太复国主义者大会的召开，揭开了巴以冲突的序幕。犹太复国主义从理论发展到世界范围内的运动，与大国的支持是绝然分不开的。一战前后，为了争夺中东利益，英国除了与法、德等展开明争暗斗外，还对巴勒斯坦地区的阿拉伯人和犹太人实行分而治之的政策，成为后来巴以冲突的根源。二战后，美国插手中东事务，英国无力解决巴以冲突问题，因此英国把巴勒斯坦问题交由联合国处理。美苏为了各自的目的，操纵联合国，通过了《巴勒斯坦分治方案》，由此引发了第一次中东战争。由于美国的支持，以色列在后来的四次中东战争中，不但未被消灭，反而占领了阿拉伯国家的大片领土。冷战结束后，巴以和谈虽然曾一度取得进展，但由于美国这一超级大国对以色列的偏袒，巴以问题的解决仍遥遥无期。

考察大国因素在巴以冲突中的作用，必须从了解巴勒斯坦的历史开始。正是由于历史上多个古代大国对巴勒斯坦的先后占有和统治，才导致近代史上阿拉伯人和犹太人的恩恩怨怨的产生。

引言

引言

巴以冲突是当今世界自上世纪以来持续时间最长、影响最深远的民族和地区冲突。关于巴以冲突的历史由来及其未来走势，已引起世界众多学者的关注，成为国际问题研究的热点之一。

巴以冲突的产生，既有历史因素，又有民族和宗教的因素。本文主要从大国因素的角度来分析论证巴以冲突产生的外部因素，并对这些大国的行为进行了分析。由于国内外学者在这方面的研究较为薄弱，因此本文的研究将对巴以问题的研究起到一个补充作用。随着我国在中东利益的日益增多，本文的研究对我国扩大对外开放，在中东问题上发挥大国作用，将具有重要的理论价值和现实意义。

历史上犹太人和以色列人都曾先后在巴勒斯坦地区长期生活过，但巴以冲突作为一个历史进程，最早可以追溯到２０世纪初。１８９７年第一届犹太复国主义者大会的召开，揭开了巴以冲突的序幕。犹太复国主义从理论发展到世界范围内的运动，与大国的支持是绝然分不开的。一战前后，为了争夺中东利益，英国除了与法、德等展开明争暗斗外，还对巴勒斯坦地区的阿拉伯人和犹太人实行分而治之的政策，成为后来巴以冲突的根源。二战后，美国插手中东事务，英国无力解决巴以冲突问题，因此英国把巴勒斯坦问题交由联合国处理。美苏为了各自的目的，操纵联合国，通过了《巴勒斯坦分治方案》，由此引发了第一次中东战争。由于美国的支持，以色列在后来的四次中东战争中，不但未被消灭，反而占领了阿拉伯国家的大片领土。冷战结束后，巴以和谈虽然曾一度取得进展，但由于美国这一超级大国对以色列的偏袒，巴以问题的解决仍遥遥无期。

考察大国因素在巴以冲突中的作用，必须从了解巴勒斯坦的历史开始。正是由于历史上多个古代大国对巴勒斯坦的先后占有和统治，才导致近代史上阿拉伯人和犹太人的恩恩怨怨的产生。

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第一章历史上的大国因素与巴勒斯坦

１．１多灾多难的犹太先人与巴勒斯坦的关系

巴勒斯坦位于亚洲西部地中海沿岸，古称迦南，包括现在的以色列、加沙、约旦河西岸和约旦，自古就是兵家必争之地。这里不仅是东西方交通的枢纽和连结阿拉伯世界的桥梁，而且是犹太教、基督教和伊斯兰教共认的圣地。历史上，犹太人和阿拉伯人都曾在此居住过。

约公元前３０００年代，来自阿拉伯半岛的塞姆族游牧部落迦南人转向农业生活，定居于沿海平原地区，成为巴勒斯坦最早的居民，但没有形成统一的国家。公元前１８世纪，犹太人的祖先希伯莱各部落迁入巴勒斯坦。克里特岛的海上民族——腓里斯人，也是巴勒斯坦较早的居民，约公元前１３世纪在巴勒斯坦沿海一带居住下来，建立了加沙等五座城市，有较强的战斗力。“巴勒斯坦”这个名字与腓里斯人有关，著名希腊历史学家希罗多德第一次把叙利亚西部地区称为“巴勒斯坦”，在希腊语中，巴勒斯坦就是“腓里斯人之地”。历史上，巴以冲突的主角都曾在巴勒斯坦这块“到处流着奶和蜜”（《圣经》语）的肥沃热土上长期居住和生活。公元前１１世纪，希伯来人结束部落分立，建立统一国家，并曾辉煌一时，他们击败腓利斯丁人，定都耶路撒冷，并在锡安山建立圣殿以存放“约柜”，耶路撒冷从此成为犹太教的圣地。公元前９２５年，希伯来王国一分为二：南方以耶路撒冷为中心，称犹太王国；北方以撒马利亚为中心，称以色列王国。这次分裂对希伯来人影响严重，它的势力渐次衰落。公元前５８６年巴比伦国王尼布甲尼撒二世攻占了耶路撒冷，宫殿、圣殿被付之一炬，整个城市遭到毁灭性打击，数以万计的犹太人被掳往巴比伦为奴，史称“巴比伦之囚”，这是犹太人的第一次大流散。

公元前５３９年，波斯王居鲁士打败巴比伦王国，并允许被掳到巴比伦的犹太人返回耶路撒冷重建宫殿，并将尼布甲尼撒二世从圣殿中掠走的５０００件器物还给了犹太人。犹太人花了２０年时间重建了圣殿，史称耶路撒冷第二圣殿。

公元前３３１年，马其顿王亚历山大大帝率军灭亡波斯帝国，建立地跨欧亚非三洲的亚历山大帝国。随后１７０年，巴勒斯坦犹太人一直处于希腊化国家统治之下。在幅员辽阔的亚历山大帝国版图内，被征服的犹太人与当地居民混杂居住，不少犹太人接受了希腊文化。亚历山大死后，马其顿将领之间争夺领土，互相残杀。公元前３２０—３０１年之间，巴勒斯坦七易其主，最后埃及托勒密王国控制了该地区。公元前１９８年，西亚塞琉古王国从托勒密王国手中夺得巴勒斯坦。公元前１６７年，统治巴勒斯坦的塞琉古王国君主安条克四世决意制服那些顽强抵制希腊文化的、忠诚于犹太教的犹太人。他认为，犹太人拒绝接受希腊文化的根源就在于他们所严守的犹太教。于是他决心连根铲除这个“低微而怪异”的小宗教。他颁布命令，禁止犹太人

第一章历史上的大国因素与巴勒斯坦

行割礼，守安息日，还下令处死收藏法典《托拉》者。为摆脱异族奴役、恢复民族信仰，巴勒斯坦的犹太人在犹太教老祭司马塔提亚的领导下掀起民族大起义。马塔提亚去世后，其三子犹大（绰号“马卡比”，意为“锤子”）继任起义军领袖，故这次起义又称“马卡比起义”。在马卡比家族领导下，犹太人经过多年的浴血奋战。终于摆脱异族暴君的统治，恢复了犹太人的政治独立和宗教信仰，于公元前１４２年再次建立以耶路撒冷为首都的犹太人独立国家——马卡比王国。

公元前６４年，罗马帝国皇帝庞培攻占耶路撒冷，建立罗马统治，扶植傀儡政权受罗马驻叙利亚总督的监督。犹太人不甘屈服，曾多次发动武装起义，但均未成功。公元６６年，犹太人举行反罗马人大起义。罗马军队费时７年，镇压了起义，被俘者一律被钉死在十字架上，居民被卖为奴者达７万多人，圣殿被纵火焚毁，耶路撒冷变为仅有城郭的一片废墟。公元１３２—１３５年，犹太人起义再次被镇压，罗马帝国皇帝下令将耶路撒冷犁耕为田，不准犹太人跨入一步。经过数次起义，犹太人死亡１５０多万，幸存者几乎全部逃离或被逐出巴勒斯坦，是为犹太人的第三次、也是最后一次大流散，从此犹太人开始散居世界各地。

巴勒斯坦被罗马人统治了五个世纪。公元３１３年，罗马皇帝君士坦丁承认了基督教的合法地位，君士坦丁本人也最终受洗入教，基督教成为罗马帝国的精神支柱。公元４—７世纪以及１１世纪以后的十字军时代，耶路撒冷一直处于基督教徒的控制之下。犹太教与基督教本是同源宗教，都崇拜同一个上帝。但犹太教的教义太过狭隘，犹太人相信耶和华只庇护自己的民族，与其他种族的人通婚更是被严厉禁止的。由于这种宗教偏见，犹太人被欧洲基督教社会视为异教徒和杀基督者而遭到歧视、隔离，一波又一波的反犹浪潮以及一次又一次的大屠杀。

在流落各地的过程当中，犹太教成为犹太人的精神纽带，耶路撒冷成为他们团结统一的象征。虔诚的犹太人始终相信，有一天上帝会派遣弥赛亚带领犹太人返回巴勒斯坦重建圣殿和王国。《｜日约・诗篇》中写道：“啊，耶路撒冷，假若我忘了你，就将我的右手变得麻木不仁；假若我不把你作为我最高的愉悦，假若我不再记得你，就让我的舌头粘住我的上颚”。犹太人最常念的一句祈祷词是：“来年返回耶路撒冷。”

【ｌ】

犹太先人历经灾难，他们曾在多个强大民族的夹缝中生存并创造了独树一帜、对后世影响深远的文明。他们的灾难，他们的文明，注定了要与大国或强权有着牵扯不清的关系。但不管犹太人流落到何处，他们始终坚持一个信念：犹太人是上帝的“特选子民”【２】，巴勒斯坦是上帝赐给他们的“应许之地”。嘲这些观念对长期处于失国离乡、屈辱无助逆境中的犹太民族起到了精神上的慰藉作用，也给其宗教复国思潮提供了颇具说服力的理论依据。

１．２阿拉伯帝国对巴勒斯坦的统治

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从公元６３７—１０７１年，巴勒斯坦处在阿拉伯帝国的统治之下，长达４３０余年。阿拉伯半岛是阿拉伯民族的摇篮和文明的发祥地，那里土地贫瘠，生活物资匮乏。古时候每当人口增殖到相当数量或发生自然灾害时，就有大批人在族长的率领下以各个部落的名义，迁徙到被称为肥沃新月地带（包括今伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、巴勒斯坦和外约旦等）的地区。因此，留居于半岛的阿拉伯人与两河流域和巴勒斯坦地区的人有着深厚的历史渊源，为后来整个地区的阿拉伯化打下了基础。

在伊斯兰教产生之前，阿拉伯半岛上始终未形成过统一的国家。直到６、７世纪之交，阿拉伯人大部分还是逐水草而居的游牧民，半岛上的阶级矛盾、氏族部落之间的矛盾，越来越严重。各种矛盾的不断激化，孕育着一场重大社会变革的到来。在这种情况下，穆罕默德综合了犹太教、基督教和阿拉伯人的原始宗教主张，于７世纪初创立了伊斯兰教。伴随着新宗教的产生，以伊斯兰教为国教的第一个国家于６２２年在麦地那建成。６３０年，穆罕默德彻底战胜麦加的反对派，宣布麦加为伊斯兰教的中心，麦加天房为伊斯兰教徒的朝觐中心。后来阿拉伯帝国占领伊拉克、波斯、巴勒斯坦、埃及、北非等地，成为地跨欧、亚、非三洲的大帝国。巴勒斯坦的迦南人、腓力斯人以及其他部落的后裔皈依了伊斯兰教，他们与不断移入的阿拉伯人一起从事生产和文化活动，创造着巴勒斯坦的历史。经过长期的融合，他们有了共同的信仰、语言和文化，形成了巴勒斯坦阿拉伯人，成为近代意义上的民族。巴勒斯坦阿拉伯人与其他地区的阿拉伯人一样，信仰伊斯兰教，有着深厚的宗教情结，是比较典型的宗教化民族。正如吕大宗先生所讲，“它（伊斯兰教）先用一神信仰的宗教形式去结束彼此排斥的氏族——部落的原始多神教，统一阿拉伯民族的宗教信仰，逐渐培育起了统一的民族感情和民族意识，同时，在伊斯兰的宗教信仰中灌注新的社会、政治、经济和伦理的内容……”“’虽然阿拉伯人反对血亲复仇，但是“为安拉（真主）而战”早已成为阿拉伯世界的法定准则，历史上阿拉伯国家的统治者（哈里发）经常以“圣战”（讨伐异教徒）的名义进行征讨和扩张，这突出地反映了阿拉伯民族及其宗教的特点——宗教化的民族、民族化的宗教。巴勒斯坦阿拉伯人当然也具有这一特点，他们是巴勒斯坦的主人，尽管巴勒斯坦后来短期（１０９９—１１８７年）落入十字军之手，特别是１５１７年至１９１７年又被奥斯曼土耳其所统治，但这里绝大多数居民始终是阿拉伯人。

对于伊斯兰教来说，耶路撒冷是仅次于麦加、麦地那的第三圣地，阿拉伯人把耶路撒冷称为“古德斯”，即“圣城”。据伊斯兰经典记载，穆罕默德曾到耶路撒冷神秘夜行，并在“天使”陪伴下，乘“天马”由此“登宵”，邀游七重之天，会见古代“先知”后重返麦加，每年这一天（伊斯兰教历７月２７日），穆斯林都要在此庆祝“登宵节”，故耶路撒冷有伊斯兰教第三圣地之称（第一、第二为麦加、麦地那）。穆罕默德曾经一度把耶路撒冷定为穆斯林朝拜的方向，直到他率领穆斯林攻克麦加，

第一章历史上的大国因素与巴勒斯坦

把麦加克尔伯神庙改为清真寺后，才把朝拜方向改向麦加。他曾经在圣训中说：“有三座清真寺你们（指穆斯林）一定要去，那就是禁寺（麦加）、阿克萨清真寺（耶路撒冷）、先知清真寺（麦地那）。”脚因此，广大穆斯林认为，去圣城和去天房朝觐一样，是他们的福分，耶路撒冷所属权之争也是长久以来巴勒斯坦阿拉伯人和以色列人冲突的重要原因之一。

阿拉伯帝国对巴勒斯坦的统治使之深深打上了阿拉伯和伊斯兰的印记，巴勒斯坦的绝大多数居民变成了说阿拉伯语信仰伊斯兰教的阿拉伯人，伊斯兰教成为他们生活习俗行为规范、价值观念、甚至经济生活的准则，这种影响源远流长、直至今日仍然如此。自阿拉伯帝国统治以来，巴勒斯坦彻底地变成了阿拉伯人的家园。他们一直作为人口的绝大多数连续地生活在巴勒斯坦１３００余年。虽然随后巴勒斯坦又遭到外族统治，但它的阿拉伯和伊斯兰属性一直没有改变。这一历史事实是永远改变不了的。虽然古希伯来人曾于公元前１０世纪在巴勒斯坦建立了古以色列王国，但这不过是漫长历史中的一个短暂插曲。犹太人从“巴比伦之囚”的时代就开始流散异域，而流散的历史长达２０００多年。犹太人的历史早已不是巴勒斯坦的历史。

后来的犹太复国主义者中有一个口号：“巴勒斯坦有土地而没有人民，犹太人有人民而没有土地。”嘲在他们看来，当奥斯曼帝国衰败之后，巴勒斯坦成为一块无主的土地。那里既不是一个国家，也没有一个政府。至于生活在当地的阿拉伯人，就像美洲、澳洲的土著人一样，丝毫不影响他们的返回和建国。犹太复国主义的领袖们为了在巴勒斯坦建国，到德国、英国、土耳其等许多国家去活动、游说，寻求支持，但他们却没有想到要取得当地阿拉伯人的同意。因此，当犹太人源源不断地向巴勒斯坦移居，并在１９４８年建立以色列国之后，犹、阿两个民族之间悲剧性的冲突就不可避免地发生了。

１．３奥斯曼帝国对巴勒斯坦的统治

奥斯曼帝国兴起以后，迅速对外扩张，成为地跨欧、亚、非三洲的帝国。１６世纪初，叙利亚和巴勒斯坦成为奥斯曼帝国的一部分，被持续统治达４００年（１５１７—１９１８）之久。犹太人离开巴勒斯坦后，一部分来到两河流域、北非和西班牙，大部分进入西欧。比较而言，生活在阿拉伯帝国和伊斯兰国家的犹太人的受到的待遇较宽容，而基督教国家的犹太人处境则十分悲惨。从１２世纪起，法国（在１１８２年）、英国（在１２９０年）、西班牙（在１４９２年）和葡萄牙（在１４９６年）先后推行屠犹和驱犹政策，只是德国和意大利没有这样做，因为那里没有统一。面对迫害、屠杀和驱逐，犹太人从１３世纪开始迁徙。据统计，至１５世纪末西欧１５０万犹太人锐减到不足３０万。很多欧洲犹太人汇集到罗马尼亚、波兰、立陶宛和俄国，而亚洲犹太人则在奥斯曼土耳其找到了栖身之地。

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由于奥斯曼帝国长期征战，消耗了大量的军费；疆域庞大，交通不便，民族成分复杂，宗教信仰也不统一，中央政府很难实行有效的统治。到１６世纪末，帝国已经渡过了强盛时期，一步一步走向衰落。随着帝国的日益衰落，欧洲新兴的资本主义国家开始酝酿争夺“奥斯曼遗产”。到１９世纪仞，虽然西亚北非的阿拉伯国家在名义上仍然为奥斯曼帝国的属地，但中央政权实际上已根本无法控制这些地区，在欧洲的领土也只剩下伊斯坦布尔等地区。曾经显赫一时的奥斯曼帝国已今非昔比。在处于上升时期的欧洲列强眼中，它已不再是所向披靡的常胜将军，而只是任人宰割的欧洲病夫。

西方列强在争夺奥斯曼帝国“遗产”的激烈斗争中，各打自己的算盘，所寻找的借口和所打的旗帜也不同，但有一点是相同的，那就是他们都希望占有巴勒斯坦。俄国觊觎的目标主要是巴尔干半岛、黑海海峡和巴勒斯坦，所打的旗帜是“东正教徒的保护人”。英、法、德也觊觎北非以及巴勒斯坦、叙利亚、黎巴嫩和伊拉克等西亚地区。法国是天主教国家，所以它的借口是十字军东征以来的“传统利益”，打的旗帜是“天主教徒和圣地保护者”。同时，为了对付竞争对手英国，也打“同情”犹太人的旗帜。英、德在中东侵略的扩张的借口是“维护正义”。他们所打的旗帜都是“土耳其人和阿拉伯人的朋友”和“同情犹太人”。在对付法国和俄国的竞争时，英国常以主持“正义”的姿态，一面强调维护奥斯曼的统一，一面又积极倡导犹太人回归巴勒斯坦，导致巴以冲突越来越严重。德国崛起后，不断地加深在土耳其的势力渗透。由于德、土的关系“较好”，英国则更多强调的是阿拉伯人的“利益”。新兴的德国在与英、法、俄国等争夺时，表面上强调与土耳其人和阿拉伯人的“友好”，以“穆斯林的保护者”自居，但暗中却支持锡安主义，对锡安主义采取“默认”的政策，使锡安主义运动在德国的发展畅行无阻，而且德国一度成为犹太复国主义运动的中心。这与后来的纳粹屠犹政策形成鲜明的对照。

英、法、俄等列强在中东的激烈争夺终于发展为１８５３－１８５６的克里米亚战争。这次战争以英国、法国、土耳其和撒丁王国为一方，以俄国为另一方。战争的直接导火线是关于巴勒斯坦“圣地”保护权的争论。在奥斯曼帝国统治巴勒斯坦的４００年间，西方基督教大国一直在觊觎这块圣地。围绕着圣地的保护权和奥斯曼帝国境内的基督教徒的保护权问题，列强之间纷争不断，他们争相施展外交手段或通过武力威胁在这里建立他们的“国中之国”或攫取治外法权。在圣地发生的最重大的竞争是俄国和法国之间的对抗。从中世纪起，天主教僧侣和教士们就守护着伯利恒、耶路撒冷赫纳萨勒的圣殿和圣所。１７４０年的治外法权条约承认法国政府有保护这些教士之权，并给予他们某些特权，其中一项就是掌管伯利恒的圣殿教堂正门的钥匙。俄国支持的东正教教士对此提出了强烈抗议，声称自己掌管和保护圣殿的权力可以上溯到１７世纪。土耳其政府在俄、法两国的威胁之下，进退两难。１８５３年２月，６

第二章大国因素与锡安主义运动的兴起

沙皇尼古拉一世反对土耳其苏丹将伯利恒教堂交天主教僧侣掌管，要求土耳其苏丹与沙皇签署专约，承认沙皇有权保护所有在苏丹统治下的信奉东正教的臣民。５月，土耳其在英国大使的怂恿下，拒绝与沙皇缔约。俄国遂与土耳其断绝外交关系，并于７月３日以保护土耳其境内的东正教居民权利为由，占领土耳其的附庸摩尔达维亚和瓦拉几亚两公国。１０月４日，土在英法支持下对俄宣战。后来英法也先后对俄宣战。战争的结果以俄国的失败而告终，俄国丧失了它在中东地区所攫取的部分特权。

英法在争夺中东的殖民斗争中，为了共同的利益，有时互相妥协，有时结盟，但是，更多的时候却是激烈争夺的对手。十九世纪末，巴勒斯坦周边地区大部分沦为英国的势力范围。

第二章大国因素与锡安主义运动的兴起

２．１锡安主义产生的背景

随着奥斯曼帝国的衰败，巴勒斯坦日益成为欧洲列强争夺的焦点。施展外交手腕或通过武力建立“国中之国”，是列强争夺巴勒斯坦的重要手段。为培养亲近自己的势力，列强除了从奥斯曼帝国那里为基督教徒争夺特权外，还倡导犹太人返回家园，这种倡导成为犹太复国主义运动兴起的主要原因之一。西方殖民主义者和帝国主义者对锡安主义运动的影响随着他们在中东势力的消长而变化，锡安主义从它问世那天起便是同列强的政治和经济利益密切地结合在一起的。在倡导犹太人返回巴勒斯坦方面行动最早的是英国和法国，随后是德国和美国。

锡安主义（即犹太复国主义）作为一种口号，最早出现于１７世纪上半期，当时的奥斯曼帝国已开始它的衰落时期。帝国统治下的叙利亚、黎巴嫩和巴勒斯坦地区长期处于动荡不安之中，那里成为地方势力争权夺利和相互厮杀的舞台。在这种背景下，欧洲人和基督教传教士蜂拥而至。与此同时，最早在英国，后来在法国、意大利等国开始出现“犹太人返回巴勒斯坦”的口号，即宣称基督（犹太人称救世主为弥赛亚）第二次降临，将带领以色列的子孙返回故土。但这种倡导只在尤其是清教徒中传播，因此一般把这种锡安主义称为“非犹太人的锡安主义”，也有人称其为“信仰基督教的锡安主义”。”１绝大多数犹太人对于这些非犹太人的基督教徒的这种主张并不感兴趣，因为他们认为在当时的条件下返回巴勒斯坦不现实，而且即便在巴勒斯坦建立一个犹太人国家，也会成为欧洲列强所操纵的工具，不可能长久生存下去。

面对欧洲国家不断掀起的排犹驱犹恶潮，很多犹太苦难民众都认为回到故土必须通过一种奇迹般的神力干预才能实现。在英国克伦威尔上台后，对犹太人采取了７

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较为宽容的政策，从而为锡安主义口号的传播提供了方便。表面上克伦威尔是想为弥赛亚的降ｌ瞄做出贡献，事实上，他的真正动机是为了英国的商业利益。他需要犹太人的金钱、商船队和管理银行的经验，以便同葡萄牙、西班牙和荷兰争夺海上霸权，展开贸易竞争。他需要利用犹太人扩大英国在叙利亚和巴勒斯坦的影响，因为当时法国天主教传教士在那里占绝对优势。

１６６３年犹太社区获得英王庇护的正式许诺，而在１６７３年获得自由祈祷的保障，１６９８年英国议会间接承认了信仰犹太教的合法性，英国犹太社区及其影响扩大。与英国的“清教徒锡安主义”相呼应，１６４８—１６６６年在奥斯曼帝国境内出现了“弥赛亚降临”的闹剧。当时最大的一出弥赛亚闹剧是由萨巴泰・茨维“主演”的。他自称是耶和华派来的弥赛亚，在伊斯坦布尔、开罗、耶路撒冷等地活动，赢得了不少信徒。土耳其和欧洲各国的许多犹太人在他的影响下，准备再一次“出埃及”运动。１６６６年，茨维被奥斯曼苏丹逮捕后皈依伊斯兰教。这一结局把犹太人等待弥赛亚降临、实现返乡复国的希望击得粉碎，广大犹太民众的宗教复国狂热急剧低落。在欧洲启蒙运动和早期资产阶级革命影响下，越来越多的犹太人开始致力于探索通过政治的而非宗教的途径来实现返乡复国的宿愿。

随着重商主义和资本主义在欧洲的发展，欧洲犹太资产阶级的经济势力日益增强。他们凭借其传统的经商优势，通过在工业、交通运输业、商业、金融业的积极投资而获得巨额利润，很多犹太大家族对欧洲的经济发展都有着举足轻重的影响。到１９世纪中叶，一个颇具经济实力的犹太资产阶级已崛起于欧洲舞台，以资产阶级为核心的各阶层犹太人对浊浪滚滚的欧洲反犹现实愈加不满。随着欧洲资产阶级民族民主革命的蓬勃开展，一些有远见卓识的犹太知识分子如赫斯、平斯克、赫茨尔等纷纷著书立说，开始从理论上设计重建犹太国家、复兴犹太民族的各种方案。１８９６年，赫茨尔发表《犹太国》一书，详细探讨了建立犹太国的具体步骤，首次完整清晰地阐述了政治锡安主义的系统纲领。该书的发表标志着现代意义上的政治锡安主义理论已经形成。

随着政治锡安主义理论的形成，在犹太人处境悲惨的俄国和东欧出现了一批犹太社团组织，开始把理论付诸实践。他们有计划地组织欧洲犹太人向巴勒斯坦移民，开展大规模的返乡复国运动。多次在欧洲上层人物面前碰壁后，赫茨尔也逐渐认识到，必须立足于发动深感失国离乡之痛的犹太下层百姓，并决定建立一个世界性的锡安主义组织。

１８９７年８月２９日，在赫茨尔的不懈努力下，第一届世界锡安主义者代表大会在瑞士巴塞尔开幕。来自俄国、东欧、西欧、巴勒斯坦、北美等１１个国家和地区的近２００名锡安主义者到会。这是自罗马帝国灭亡犹太国家以来召开的第一次全球性犹太人大会。大会经过激烈辩论，各派代表在求同存异的基础上，一致通过了《锡８

第二章大国因素与锡安主义运动的兴起

安主义纲领》（即《巴塞尔纲领》）。该纲领明确提出：“锡安主义争取在巴勒斯坦为犹太民族建立一个公认的、有法律保障的家园，有计划地鼓励犹太农业劳动者、工人和其它行业人员移居巴勒斯坦，为得到各国政府对锡安主义目标的赞同而进行必要的准备步骤。”“１这一纲领是锡安主义发展史上第一部具有全球影响的历史文献，它以明确的语言和公开的方式向全世界宣布了锡安主义运动的政治目标。巴塞尔大会标志着锡安主义运动已发展成全球范围的、有纲领的、组织严密的政治运动。２．２法、德等欧洲列强对锡安主义的影响

与英国一样，法国倡导锡安主义的热情也往往是与它在中东的侵略步伐一致的。法国大革命时期，为了与英国争夺中东霸权，法国也曾表现过帮助犹太人回归故土的极大热情。一些犹太贵族曾经积极响应拿破仑出征埃及和中东，拿破仑答应将把犹太人看作是“巴勒斯坦的合法继承人”，而把巴勒斯坦交还给他们。１８６０年，在法国巴黎成立了“世界犹太人联盟”。该组织的法国性质非常明显：①该组织的中央委员会设在巴黎。中央委员会由３０人组成，其中２０人必须是巴黎居民。联盟的历届主席，除一人外，均为法国人。②联盟通过从事犹太教育活动，努力在犹太社区中培植法国文化。③联盟与法国政府在殖民地、保护国和外交中经常合作。联盟经常在法国政府的支持下，打着“保护犹太人权益”的旗帜下干涉别国内政。联盟的命运也与法国的国际地位息息相关。第一次世界大战后，随着法国大国地位的下降，联盟的影响也逐渐减弱。

１８６２年，摩西・赫斯在法国出版了《罗马与耶路撒冷》。在书中，他提出了犹太人在法国的帮助下返回巴勒斯坦、重建巴勒斯坦国家的设想，该书后来被人评价为锡安主义的经典著作。但在当时，摩西・赫斯的著作对犹太人的影响极为有限。随着１８７０年法国在普法战争中战败投降和１８７５年英国夺取苏伊士运河的控制权，法国势力大受影响，利用法国充当犹太人的弥赛亚的幻想成为泡影。从１９世纪７０年代开始，法国倡导锡安主义的热情也逐渐冷淡下来。

德国对锡安主义的倡导起始于１９世纪末德国以“世界政策”代替“大陆政策”、向海外扩张和争霸世界的时期。１８９０年德国的犹太人数量排在美国和俄国之后，达到５６．８万。随着德国在中东势力的增长，柏林逐渐成为世界锡安主义的中心，锡安主义组织的重要领导人博登海姆曾经主张把未来建立的犹太国置于德国的保护之下。１８９７年，第一次锡安主义代表大会在瑞士巴塞尔召开，标志着英、法对锡安主义运动优势影响的结束。德国对此次会议的影响非常明显，如：会议规定德语为会议的正式用语，会议公报也用德语发表。锡安主义的重要领导人赫茨尔曾寄希望于德国政府帮助犹太人复国，但德国当时是列强中与土耳其关系最密切的国家，德国并不打算真心帮助犹太人，只不过想利用锡安主义对付英、法在巴勒斯坦的竞争。德国不愿因为犹太人的问题而影响到它从土耳其那里获取特殊利益，因此对锡安主９

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义的要求只能是默许，而不可能是公开表示支持。因此，赫茨尔与德国的关系逐渐疏远。此后，赫茨尔便再次转而向英国寻求支持。

事实上无论是哪个列强国家，都不是真正出于同情犹太人的目的来帮助犹太人的，赫茨尔在与英国政要打交道的过程中的经历深深说明了这一点。赫茨尔曾经向英国人提出：在英国控制的接近巴勒斯坦的塞浦路斯地区或者阿里什周围的西奈半岛建立“犹太人民族之家”（即塞浦路斯－Ｎ里什计划），但英国为了自己的利益是绝不会让犹太人在自己控制的地区这样做的，他们只是希望在土耳其统治下的地区建立一个“犹太民族家园”，借以扩展自己的势力。另外，锡安主义者的亲德倾向让英国感到锡安主义是德国外交部的一个工具。为了搪塞赫茨尔，英国人提出在东非的乌干达建立犹太人移民据点。赫茨尔表示可以接受，但遭到大部分锡安主义者的反对。阿里什计划和乌干达计划的破产暴露了英国对犹太人同情的虚伪性。

锡安主义运动是在英、法、德等大国倡导下发展起来的，最后发展为犹太民族运动。锡安主义运动与一般发生在一国的民族运动不同，它是由散居在世界各地的犹太人进行的。各个大国对它的支持或“同情”必然随着自己对该运动影响的下降而冷淡，甚至反对，列强的最终目的最终都是利用犹太人达到他们扩张势力、排挤竞争对手的目的。近代锡安主义运动屡受挫折，从１８９７年犹太复国代表大会召开到第一次世界大战结束的２０多年中，虽然先后召开了六次犹太复国主义代表大会，并做了大量的思想和组织工作，但犹太复国主义运动并没有实质性发展。１９世纪末２０世纪初的巴勒斯坦人口约有１００万，其中犹太人约有２．５万人，约占巴勒斯坦人口总数的２．５％，犹太人与阿拉伯人的人口比例为１：４０。到１９１８年，移居巴勒斯坦的犹太居民总数有所增加，但也只不过达到了近５万人。叫

犹太复国主义运动投靠大国，使大国看到它是一支可以利用的力量。也是在大国的庇护和支持下，犹太复国主义才得到了长足的发展。但另一方面，也正是由于欧洲人对犹太人的迫害更加坚定了犹太人回归巴勒斯坦的决心。当以色列宣布建国后，已经独立了的埃及、叙利亚、约旦、黎巴嫩、伊拉克等阿拉伯国家立即出兵，想消灭这个新生的犹太人国家，帮助他们的巴勒斯坦阿拉伯兄弟建立一个巴勒斯坦国家。可是，几次残酷的战争打下来，以色列没有被消灭，而上百万的巴勒斯坦人却沦为了流离失所的难民。过去犹太人曾是浪迹天涯、无家可归的流亡者，当他们有了落脚地之后，巴勒斯坦人却又成了流亡者。对此，巴勒斯坦人的领袖阿拉法特１９７４年在联合国说，“欧洲人干了伤天害理的事。对犹太人欠下了道义上的债，良心不安，但这笔债却要让巴勒斯坦人来偿还。”“”

第三章英国的分而治之与巴以冲突的根源

３．１英国对巴勒斯坦的政策１０

第三章英国的分而治之与巴以冲突的根源

巴勒斯坦地理位置和战略地位的重要性，使英国人认识到该地区“对大英帝国来说将是一份必不可少的宝贵财富”。一战前，英国将这一地区看作是通往印度和称霸世界的“生命线”。为了维护其在该地区的利益，近代以来，英国不断地调整对巴勒斯坦的政策。

为了保住这条帝国“生命线”，英国殖民主义者以其惯用的两面派手法，一手扶植锡安主义，一手安抚阿拉伯人，挑拨离间，以达到分而治之的目的。它先是允诺帮助阿拉伯人在一战结束后在阿拉伯半岛建立一个统一的阿拉伯国家，后又改变政策支持犹太人在巴勒斯坦建立国家。英国在巴勒斯坦的分而治之政策是阿以之间发生冲突的一个主要因素，争夺势力范围和获取殖民利益是英国制造巴以冲突的两个主要原因。

３．２英国发表《贝尔福宣言》及其影响

尽管随着德国对锡安主义的影响日益增加，英国对锡安主义的热情逐渐冷淡，但英国与锡安主义的联系从未间断，第一次世界大战的爆发为锡安主义在英国的发展提供了机会。为了获得交战双方的支持，世界锡安主义组织及时调整了政策，锡安主义的亲英派领导人魏兹曼等做了大量工作，希望促使英国在战后控制巴勒斯坦。他们希望在英国的保护下，在巴勒斯坦的犹太社团能以适当的速度发展。当时，与英国争夺巴勒斯坦控制权的最大对手是法国。１９１６年缔结的塞克斯一皮科协定规定：法国在叙利亚的利益应处于优先地位，但巴勒斯坦应处于国际监督之下。在魏兹曼与英国谈判的同时，其他锡安主义领导人也与法、俄、意等国进行了谈判。到１９１７年６月法国最终表示“同情”锡安主义。英国为了瓜分土耳其“遗产”，特别是得到巴勒斯坦，抑制阿拉伯民族主义运动，确保苏伊士运河和其在中东的利益，决定公开支持犹太复国主义。在经过与犹太复国主义领导人协商，特别是得到美国总统和美国犹太复国主义者的支持后，１９１７年１１月２日，英国发表了支持锡安主义的《贝尔福宣言》：称“英王陛下政府赞成在巴勒斯坦建立一个犹太人的民族之家，并将尽最大努力促使这个目标的实现”。“”

《贝尔福宣言》名义上宣称英国是想使犹太人在世界上有他们合法的住所，但实际上只不过是英国占领巴勒斯坦的借口而已。通过《贝尔福宣言》的发表，英国政府至少在短期内达到了以下目的：①以将来要把巴勒斯坦交给犹太人为由，宣称在那里建立英法共管实无必要，从而在外交上把法国排挤出巴勒斯坦。②摆出一副英国在巴勒斯坦不谋私利、只为犹太人着想姿态，取得美国等协约国对英国控制巴勒斯坦的支持。《贝尔福宣言》发表后的第四天，英国以帮助犹太人建立一个民族之家为名，派军队进入巴勒斯坦，并于１９１８年９月占领巴勒斯坦全境。对于当时的英国首相劳合・乔治积极“支持”犹太复国主义，其前任阿斯奎斯在他的自传《回忆

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与感想》中曾评论说：“犹太人的过去命运与将来命运，对劳合・乔治来说是完全无所谓的，他只是希望不使‘无神论的法国’‘亵渎圣地’，即避免巴勒斯坦为法国所拥有或成为他们的保护国。”“”而列宁和托洛茨基在谈到《贝尔福宣言》时，“他们断言那是帝国主义的阴谋。”“”

《贝尔福宣言》是对阿拉伯民族运动的打击，是对巴勒斯坦阿拉伯人主权的剥夺。但另一方面，《贝尔福宣言》使犹太复国主义运动得到一个大国的公开承认和支持，从此犹太复国主义运动迅速发展。因此，可以说《贝尔福宣言》是未来巴以冲突的重要根源之一。

３．３英国的委任统治及其对巴、以的两面政策

第一次世界大战结束后，在１９１９年的巴黎和会上，英、法、美等都想控制巴勒斯坦。由于英国和锡安主义领导人的积极努力，《贝尔福宣言》的精神在会议上基本得到认可，并在有关中东的各项文件中得到体现。英国作为宣言的创造者，似乎理所当然地承担了实施宣言的职责，因而它占有巴勒斯坦也就更加顺理成章了。另外，潜在的竞争对手法国在一战中被大大削弱，切望在中东的战后安排上与英国达成妥协，当英国默认其控制叙利亚和黎巴嫩的权力后，法国对英国据有巴勒斯坦也就不反对了。１９２０年４月在圣雷莫召开的协约国高层会议正式决定将巴勒斯坦交给英国实行委任统治。１９２２年国际联盟正式向英国颁发了委任统治书。英国对巴勒斯坦分而治之，把巴勒斯坦分为两部分：即以约旦河为界把巴勒斯坦分为东西两部分，东部称外约旦（即今约旦王国）由英国保护；西部仍称巴勒斯坦（即今以色列、约旦河西岸和加沙地带），由英国总督直接统治。

为了对付中东地区的阿拉伯民族反英斗争，英国政府公开保证支持犹太人在巴勒斯坦建立国家，对犹太复国主义运动的发展具有决定性意义。在英国政府的推动下，犹太人开始积极向巴勒斯坦移民。特别是１９３３年，希特勒在德国上台后，实行残酷的排犹政策，使数以万计的犹太人离开德国、奥地利、捷克斯洛伐克以及所有中欧国家，大量涌入巴勒斯坦。１９３３年至１９３９年７月，移入巴勒斯坦的犹太人达２０多万。到二战爆发时，参加犹太复国主义组织的犹太人已达４５万之多，占犹太民族总人数的３０％。“４１

犹太复国主义组织的迅速发展和膨胀，加上英国对犹太人的扶持，激化了阿拉伯人和犹太人之间的矛盾。特别是《贝尔福宣言》的发表，使巴勒斯坦人和犹太人公开对立。自１９世纪２０年代末开始，阿拉伯人和犹太人之间的矛盾已不再是隐性的，而演化为公开的冲突。如１９２９年８月，阿拉伯人和犹太人在“哭墙”附近发生流血冲突，有１１６名阿拉伯人和１３３名犹太人丧生，此后便冲突不断。１９３６年４月，巴勒斯坦人举行总罢工，要求废除英国委任统治，停止犹太人移民，实现民族独立，巴勒斯坦人的反抗斗争一直持续到１９３９年春天。巴犹冲突的主要原因在于以下三个

第三章英国的分而治之与巴以冲突的根源

方面：①历史积怨仍在发挥作用，双方互不信任的情绪根深蒂固。②现实利益的冲突上升。大批犹太移民的涌入，损害了那里的阿拉伯人的利益，双方为争夺经济、政治权益的摩擦、冲突上升。③国际环境的变化。一战中，阿拉伯民族运动与协约国列强在反对奥斯曼帝国的斗争中结成了联盟。但战后，列强无视阿拉伯人民希望尽快获得民族独立的愿望，意欲夺占、瓜分原奥斯曼帝国西亚的属地，这就使双方很快由盟友变成了对手甚至敌人。这也是阿拉伯领导人转而反对协约国列强支持的《贝尔福宣言》的一个重要原因。

阿拉伯人和犹太人矛盾的激增，．导致双方之间的流血事件和武装冲突不断，这迫使英国政府对其扶犹抑阿的政策进行反省和修正。起初，英国政府曾建议停止犹太人移民，但因遭到议会多数议员的反对而夭折。１９３７年皮尔报告书提出分治方案。该方案将巴勒斯坦分成三部分：犹太人国家占有加沙以北的沿海地带和加利利；英国保留一块“飞地”，即由英国继续控制耶路撒冷地区及一条从耶路撒冷通向雅法海岸的狭长地带；其余地区（包括撒玛利亚大部、死海西岸地带、加沙及整个内格夫地区）将与外约旦合并而建立一个阿拉伯国家。按照这个方案，犹太国将占巴勒斯坦总面积的２０％左右。尽管这个方案存在许多缺陷，但此后出现的许多分治方案，直到１９４７年联合国通过的分治方案，都是以这个方案作为基础的。该方案遭到阿拉伯人的强烈反对而没有实施。

当英国因日趋激烈的巴以冲突而陷入困境之中时，特别是１９３６年爆发的阿拉伯大起义使英国几乎处于与整个阿拉伯世界对立的尴尬境地时，德、意立即展开了一场以拉拢阿拉伯世界、打击英国为目标的攻势，同时还策划向巴勒斯坦的反英力量提供直接的物质援助。一系列事态的发展使英国政府惊恐不安，这促使许多英国军政要人主张调整英国在巴勒斯坦的政策。他们认为面对德、意对巴勒斯坦咄咄逼人的攻势，应该赶紧采取有力措施扭转局面。而要做到这一点只有限制犹太人在巴勒斯坦的发展，与阿拉伯人结成联盟，以确保阿拉伯地区的石油资源和战略交通线，加强英国在该地区的战略地位。１９３９年５月１７日，英国政府发表关于巴勒斯坦问题的白皮书。在白皮书中，英国宣布“把巴勒斯坦变为一个犹太国并不是英国的政策，同时，把巴勒斯坦改变为一个阿拉伯国家的要求也是没有公道要求的。”英国政府的目的是在十年之内建立一个“独立的巴勒斯坦国”，在这个国家中，巴勒斯坦阿拉伯人和犹太人都将参加政府以保证双方的利益都得到保护。“”这份白皮书虽安抚了阿拉伯人，但仍遭到了阿拉伯方面的拒绝，他们要求马上建立独立的阿拉伯巴勒斯坦国家。“５．１７白皮书”表明英国对巴勒斯坦的政策发生了从“扶犹压阿”到“限犹拉阿”的重大改变。白皮书发表后，也立即遭到了犹太人的强烈抗议，英犹关系急剧恶化。而此时国力已在世界上首届一指的美国，也正在觊觎中东。在此背景下，当时的美国承诺支持犹太复国主义关于结束英国委任统治、无限制地移民和购置土１３

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地、在整个巴勒斯坦地区建立一个犹太国和一支犹太人ｔｌ己的军队等要求。二战时期间，犹太世界与英国之间一直保持既联合又斗争的奇特关系。总的说来，战争前期当巴勒斯坦处于四面压力之下时，英犹关系比较缓和，纳粹德国在欧洲对犹太人实行的种族灭绝政策使他们认识到：在这场决定人类命运的世界大战中，犹太人民除全力支持同盟国外别无选择。与此同时，犹太人反对“５．１７白皮书”的斗争也在继续发展。战争的爆发并没有改变英国当局执行白皮书的决心，相反使他们在这个问题上采取一种更为僵硬的立场，希望以此来维护与阿拉伯世界脆弱的关系，这特别表现在限制犹太人购买土地和限制犹太人进入巴勒斯坦。尽管欧洲发生的大屠杀使成千上万犹太难民奔向巴勒斯坦，国际上各种营救组织也一再呼吁巴勒斯坦的英国当局接收犹太难民，但英国仍然限制犹太人大规模的进入巴勒斯坦。结果很多被拒绝登陆巴勒斯坦的犹太难民，不得不重返大海，最终葬身鱼腹。锡安主义组织通过各种途径将犹太难民运入巴勒斯坦，为此英犹双方频频发生冲突。二战后期巴勒斯坦逐渐摆脱战争阴影，英犹关系日趋紧张。

第四章联合国的分治决议和五次中东战争

４．１二战后英犹冲突的逐步升级

本来在巴勒斯坦问题上，英国与锡安主义者的目的就是根本不同的。英国的目的是要把该地变成控制三大洲要冲的可靠基地，而锡安主义运动则要在该地建立一个不受他人控制的犹太国家，这从根本上决定了二者之间的矛盾是不可调和的。二战结束，中东的形势发生了变化：①英国在中东的地位大大削弱②苏联对中东的影响空前增强。随着“冷战”的展开，苏联对伊朗、土耳其等国展开了咄咄逼人的攻势，并大力支持阿拉伯世界反对殖民主义的民族解放运动，对中东的英国利益形成巨大的威胁。③美国势力大举进入中东。④随着阿拉伯国家联盟的成立，中东阿拉伯世界的实力大增。在巴勒斯坦问题上，他们只承认巴勒斯坦是一个独立的阿拉伯国家，根本不同意在那里建立犹太国家，甚至排除了巴以分治的可能性。美苏的中东战略都把加强与阿拉伯世界的关系作为重点，英国为了维护其在中东的利益，也不得不千方百计加强与阿拉伯世界的脆弱关系，因此在战争结束后对锡安主义运动采取了压制政策，１９４６年夏，英犹之间的抗争逐步上升为一场全面冲突。到１９４６年冬，犹太人在巴勒斯坦采取了一些列针对英国的恐怖活动。据１９４７年的统计，１９４６年在巴勒斯坦被犹太人杀害的英国军人和警察总数已达７３人，另有９３人受伤，犹太人方面的伤亡也达数百人。１９４７年１月，英国当局不得不将妇孺和部分平民撤离，并将留下的英国人集中到几个筑起围墙、戒备森严的地区。“”这些措施只不过是权宜之计，被巴勒斯坦问题搞得焦头烂额的英国当局不得不开始考虑丢掉巴勒斯坦这个包袱，无力控制巴勒斯坦局势的英国于１９４７年２月将巴勒斯坦问题提交联合国。１４

第四章联合国的分治决议和五次中东战争

４．２美国插手巴勒斯坦问题

美国真正介入中东事务是在二战前后。第二次世界大战期间，犹太人积极争取美国的支持，得到美国的响应。美国国会通过了一系列赞成犹太人向巴勒斯坦移民和建立犹太国家的决议及宣言。１９４５年３月，时任美国总统的罗斯福在结束他的中东之行后表示，只有用军事力量才能建立和维持在巴勒斯坦的犹太人国家。杜鲁门接任美国总统后，斯退丁纽斯国务卿向他汇报有关巴勒斯坦问题时强调：“在中东一直存在着紧张局势，这主要是由于巴勒斯坦问题所引起的。在这个对美国极其重要的地区里，有我们的利益。我们认为，这整个问题是一个应以极其慎重的态度从美国的长远利益出发去处理的问题。”“”

战后美国成为世界上经济、军事势力最为强大的国家，为了同苏联争霸，美国打着“遏制”苏联的旗号向中东大举扩张。为了排挤英法势力，美国又打出“反对殖民主义”的旗子。美国在二战前曾经默许或支持英国的中东政策，但在战争结束后，英美围绕巴勒斯坦争端的矛盾日趋尖锐。美国对巴勒斯坦政策的转变主要表现在：①从在巴以之间搞平衡转变为绝对扶犹②公开与英国唱反调甚至排挤英国。１９４５－１９４６年英美双方还几度尝试合作就巴勒斯坦问题提出解决方案，均因美国方面拆墙脚而功亏一篑。１９４６年１０月４日，美国总统杜鲁门在犹太教赎罪日这天公开发表关于巴勒斯坦局势声明，支持犹太人代办处的计划，公开表示随时准备帮助十万名犹太人移入巴勒斯坦。这是美国在职总统第一次正式对锡安主义目标表示明确支持。

在选择支持阿拉伯人还是犹太人的问题上，美国国内是有过分歧的。之所以最终决定支持犹太人，原因有两点：第一，全世界的犹太人空前团结，而阿拉伯阵营内部则四分五裂。在这种情况下，如美国支持阿拉伯人也就得罪了整个犹太世界，而支持犹太人则不一定与所有阿拉伯国家闹翻。后来的事实证明，美国虽然坚决支持犹太人，但同时也一度与某些阿拉伯国家如沙特阿拉伯、约旦、黎巴嫩等保持着密切关系。第二，战后锡安主义脱离英国转向美国，而大部分阿拉伯国家仍与英国保持着根深蒂固的关系。在这一形势下，如美国站在犹太人一边，既能在巴勒斯坦获得一个坚定的盟友，又能达到排挤英国的目的，而如果站在阿拉伯一边，上述两个目的都不能达到。（３）美国政党政治的需要。第一，战后美国的犹太人已经超过４００万，目睹纳粹大屠杀的悲剧，他们几乎一致支持在巴勒斯坦建立犹太国家的努力。随着锡安主义运动中心转移到美国，美国的亲犹势力迅速增强。同情犹太人，支持锡安主义的潮流已在美国形成强劲势头，成了任何美国当政者都无法忽视的力量。第二，美国犹太人的数量占美国人口总数的比例不是很高，但如按人均计算，犹太社团所拥有的富翁，特别是百万富翁却比其它社团都多，而这些富翁正是两党１５

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获得政治捐助的主要来源。第三，美国犹太人在报刊、广播、出版、电影等方面拥有巨大影响，如果能获得他们的支持，就能在竞选的宣传战中处于有利地位。第四，在美国的院外集团中犹太院外集团是组织最严密、活动效率最高自吼常常能为某个政客出谋划策，甚至动用其关系网来支持某些政治家。因此两党都希望得到这个院外集团的支持，至少不要得罪这个集团。

４．３苏联转而支持犹太人复国

苏联长期以来是谴责锡安主义的，而且历史上，犹太人在俄罗斯的境遇也是非常悲惨的。就在葛罗米柯在联合国特别会议上正式表态支持在巴勒斯坦建立犹太国之前不久，苏联学术界还有人称：“绝大多数巴勒斯坦人认为，这个国家是一个阿拉伯国家，犹太人是独立、民主的阿拉伯巴勒斯坦国的公民”ｏ”《消息报》也发表文章反对把巴勒斯坦划分为阿拉伯国和犹太国。但在关键时刻，苏联决定支持犹太人建国。１９４７年１月２７日，阿犹双方代表出席了在伦敦召开的会议，因分歧太大，会议未果。４月２８日至５月１５日，联合国召开特别会议，讨论巴勒斯坦问题。当时，苏联认为犹太人是反对英帝国主义的力量，因此，苏联代表葛罗米柯在发言中表示，建议在巴勒斯坦“建立一个独立的、二元的、民主的和同样性质的阿拉伯一犹太国”，或者“把巴勒斯坦分成两个独立的自治国家，一个是犹太国，一个是阿拉伯国”。㈣

苏联之所以转而支持犹太人建国，原因主要有：第一，打击英国在中东的势力。当时中东基本上还是英国的势力范围，苏联要打进中东首先要打击、削弱英国势力。巴勒斯坦争端被提交联合国正好给作为联合国常任理事国的苏联在中东发挥外交影响提供了绝好的舞台。因此，对苏联来说，无论是建立阿犹联邦还是犹太国都不是它所关心的，结束英国的委任统治才是主要的。第二，意识形态方面的考虑。犹太复国主义运动的老领导人一直深受社会主义思潮的影响，纳粹德国当年就打着“反共”“反犹”旗帜大肆屠杀犹太人的。在巴勒斯坦的移民运动中，犹太人努力探索合作或集体经济，这与社会主义苏联的做法很相似。相反，阿拉伯国家的领导人则大多数是封建专制君主，～贯强烈反共。第三，处于对犹太人的同情。尽管历史上，俄国曾采取排犹政策，但二战中苏联人民和犹太人同受纳粹之害，因此对犹太人的遭遇苏联人民普遍表示同情。第四，安抚国内犹太人的需要。战后苏联仍有上百万犹太居民，仅次于美国。苏联犹太人长期以来境况不好，颇多不满，许多人希望移居国外。因此，在巴勒斯坦问题上采取支持犹太人的立场，可以对国内的犹太人起一个安抚的作用。

综上所述，所有这些因素结合在一起，促使长期以来视锡安主义为英帝国主义“工具”的苏联“一夜之间”成了巴勒斯坦分治的坚定支持者。

第四章联合国的分治决议和五次中东战争

４．４联合国分治决议和五次中东战争

在二战中的最大赢家美国的操纵下，犹太人建国的梦想一步步地实现。１９４７年１１月２９日，在美国的支持下，第二届联合国大会以３３票赞成、１３票反对和１０票弃权的微弱多数通过了《关于巴勒斯坦未来治理（分治计划）问题的决议》，即著名的联合国第１８１号决议，规定英国应于１９４８年８月１日前结束委任统治，并对巴勒斯坦进行分治，分别建立阿拉伯巴勒斯坦国和犹太国，并使耶路撒冷“国际化”。这个决议显然是不公平的，是一个明显有利于犹太人的决议。当时在巴勒斯坦的犹太人不足该地区总人口的１／３，居住的土地只占巴勒斯坦面积的６％，而联大的分治决议却把５７．２％的面积划给了犹太国（１４９４２平方公里）。

这个决议是大国政治的产物，是美国在关键时刻运用全部力量争取到所需的票数才得以通过的，它损害了巴勒斯坦阿拉伯人的利益和整个阿拉伯民族的尊严。因此，这个决议一通过便立即遭到了阿拉伯人的强烈反对。犹太人与巴勒斯坦人经常发生冲突。美国看到了问题的严重性，杜鲁门表示，不用流血而使这个问题得到解决的希望是很渺茫的。在巴勒斯坦的犹太集团领导人也意识到事态发展的严峻性。他们在美国和欧洲筹集了大笔资金购置武器，迅速组建起一支三万多人的军队。１９４８年４月９日，犹太武装组织向耶路撒冷附近的德杰尔・亚辛村发动突然袭击，全村２５０名阿拉伯人全被杀死。４月２２日，犹太武装组织突然占领海法港，把当地七万名阿拉伯人全部赶出家园。截至１９４８年４月底，３０多万阿拉伯人被赶出自己的家园。然而，在联大分治决议已成既定事实的情况下，在美国等一些大国的支持下，１９４８年５月１４日零时，以色列国宣布成立。１６分钟后，美国即宣布予以承认，给以色列以强有力的外交支持。与此同时，巴勒斯坦国却未能诞生。

以色列宣布建国后，阿以之间爆发了５次大规模战争。斗争可分为三个阶段：

第一阶段从１９４８年到１９７８年，双方采用军事较量。双方相互敌视，一直保持着紧张的战争状态，曾先后进行了四次中东战争，结果以色列占领了大片阿拉伯领土。以色列通过战争占领了包括耶路撒冷在内的大量的巴勒斯坦领土，数百万巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家园，沦为难民。长期以来，以色列在被占领的阿拉伯领土上实施犹太移民政策，大量兴建犹太移民定居点，力求通过改变其占领领土上的人口结构，建立一个大以色列国。

第二阶段从１９７８年到１９９３年，双方通过政治谈判解决争端，但因双方在重大原则问题上的立场难以协调，十余年屡谈未果。自从１９６４年以阿拉法特为首的巴勒斯坦解放组织成立以来，谋求用武装斗争恢复合法民族权利，返回家园，建立自己独立的国家。但阿以双方经过战场上多年的较量终于认识到想要通过武力征服对方是不可能的。

第三阶段始于１９９３年９月３日，巴以双方在华盛顿签署了《临时自治安排的原

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则宣言》，标志着巴勒斯坦问题与中东和谈实现了历史性突破，开始政治解决阿以冲突的尝试。宣言虽然没有完全满足巴勒斯坦人民的愿望，没有提及耶路撒冷的地位问题。但它为巴勒斯坦人民打开了由自治走向独立建国的大门，巴勒斯坦人民不同程度地收回了约旦河西岸所有阿拉伯城镇村庄和２０００多平方公里属于自己的土地。由于以色列国内右翼势力反对拉宾，同时巴勒斯坦的一些激进组织反对与以色列和谈，频繁进行恐怖袭击，拉宾梦想的“以土地换和平”的局面没能出现。１９９５年１１月１２日，拉宾被刺身亡，巴以和谈再次蒙上阴影。１９９６年１月２０日，在巴勒斯坦自治区举行了自由选举，选举产生了由８８名委员组成的巴勒斯坦委员会。巴解组织领导人阿拉法特当选为巴勒斯坦民族权力机构（自治政府）主席，标志着巴勒斯坦自治政权的正式诞生。此后，巴以之间就巴勒斯坦永久地位问题多次进行谈判。但由于双方意见分歧太大，终未有结果。１９９６年５月２９日，以色列右翼政党利库德集团领导人本杰明・内塔尼亚胡当选为总理，他上台后几乎推翻了巴以１９９３年后所签署的一系列和平协议，使和谈再次陷入僵局。

２０００年９月，以强硬派领导人沙龙强行进入伊斯兰圣地阿克萨清真寺，引发了旷日持久的巴以流血冲突。２００１年３月沙龙政府上台后，由于采取了一系列强硬政策，巴勒斯坦一些激进组织针对以色列人制造了一系列“恐怖活动”，致使以色列采取了强烈的打击报复，巴以双方陷入报复与反报复的恶性循环。为了打破巴以冲突的僵局，２００２年１２月２０日，联合国、欧盟、俄罗斯和美国四方代表在华盛顿举行高层会议，探讨结束巴以争端的途径。２００３年４月，四方会议代表分别向巴勒斯坦民族权力机构和以色列递交了和平提案，即“中东和平路线图”计划文本。由于各方反对，该计划始终无法实现。２００４年１１月，巴勒斯坦民族权利机构主席阿拉法特在巴黎去世，巴勒斯坦政局出现了很多不确定因素。在对以斗争的最终目标和方式问题上，巴勒斯坦各派之间历来存在分歧。阿巴斯和库赖等温和派主张通过谈判，和平解决巴以争端。阿巴斯上台后，巴勒斯坦与以色列达成停火协议，双方间的暴力冲突有所减少。但以哈马斯为首的激进组织多次向以色列发动袭击，对此，以色列宣布恢复“定点清除”手段，对巴激进组织实施打击，一度平静的巴以局势再度紧张。目前，以巴局势的最大问题是巴勒斯坦和以色列都是“强硬派”掌权——哈马斯代表的是巴勒斯坦各种政治派别中的“极端派”，而奥尔默特则代表的是以色列利库德集团中的右翼势力。以色列前总理沙龙在今年春天突发脑中风以及奥尔默特随后组阁出任以色列总理，巴以形势越发紧张，双方的武力冲突陡增，暴力活动频仍，和谈陷于全面停滞甚至倒退状态。

第五章美国因素对巴以冲突的影响

巴以冲突长久得不到解决与美国有很大的关系。在巴以怨怨相报的冲突中，美

第五章美国因素对巴以冲突的影响

国偏袒以色列是连美国人也不否认的事实。从以色列建国以来，在巴以冲突中，美国给人的印象总是站在以色列一边。美国和以色列的特殊密友关系是以下几个方面因素决定的。

５．１偏袒以色列，首当其冲符合美国的利益

以色列是美国在中东的“马前卒”。中东战略地位的重要性决定了美国为谋取世界霸权，而重视中东，美国及西方国家的经济利益决定了美国必须控制中东的石油。以色列是在冷战的序幕刚拉开时建国的，冷战为美以结盟奠定了客观基础。当时美国为向中东扩张和在该地区同苏联相抗衡，迫切需要一个可靠的战略伙伴，以色列在地缘、军事和社会形态等各方面都恰好符合条件。为把阿拉伯国家拉入反苏阵营，美国在２０世纪５０年代曾有意疏远以色列。但没过多久，美国便再次意识到它的重要性。肯尼迪于１９６１年当选总统后，美以关系迅速升温。在约翰逊、尼克松、卡特总统执政期间，美以关系继续得到发展。在里根政府期间，两国关系更为充实。老布什政府、克林顿政府也是如此。

以色列的特殊地位，使它成了美国在中东扩张的基本立足点，历史表明以色列确实在美国的中东战略中发挥了“特殊棋子”的作用，它多次挑起阿以冲突、阻挠巴勒斯坦人民自治独立，打击和牵制了争取独立自主的阿拉伯民族力量。在美苏争霸中，美国还利用以色列制约了亲苏的中东势力。在地缘政治上，俄罗斯（苏联）邻近中东，美国远隔重洋，处于不利地位。美国有了以色列作为它在中东与俄罗斯（苏联）争夺的据点，很大程度上改善了自己的不利地位。

１９７９年苏联入侵阿富汗后，逼近了波斯湾，苏联又在苏土（耳其）、苏伊（朗）边界部署重兵，加上它与叙利亚、南也门、埃塞俄比亚等国订有军事性的“友好”条约，对海湾产油地区形成包围之势。美国虽然可以使用一些亲西方的阿拉伯国家所提供的军事设施，但认为其质量和可靠程度均不及以色列。而且中东一些国家外交政策走向不稳定，也使美国难以同其建立起稳定的合作关系。如１９７９年前的伊朗亲美，１９７９年霍梅尼上台后又反美。在这种情况下，以色列作为美国战略据点的作用就尤为重要。

以色列的军事力量是美国在中东最可依赖的力量。据伦敦国际战略研究所的报告分析，以色列国防军总兵力６４万多人，其中现役近２０万，预备役４０多万。其中陆军兵力１３万，装备美英等国和自制的各种先进的武器装备。坦克约４０００多辆，各型装甲运兵车５５００辆，侦察战车４００辆，机动火炮１０００门。还拥有多管导弹发射器、迫击炮、各式反坦克导弹以及“红眼睛”式地对空导弹。海军现役１万多人，拥有潜艇、护卫艇和导弹艇等各式舰艇５０艘。空军现役５万多人，拥有作战飞机４００多架，其中包括美式Ｆ１５和Ｆ１６战斗机，费尔康雷达预警飞机、电子干扰飞机、

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空中加油机、无人侦察机等；另外还拥有武装直升机１００多架，其中“阿帕奇”４０余架。以色列还拥有中东最先进的战略导弹部队，拥有２００多枚射程在５００—１０００公里的“杰里科”弹道导弹、１６０枚射程为１３０公里的ＭＧＭ５５Ｃ导弹、“霍克”改进型和“小榭树”防空导弹以及“箭”式反弹道导弹防御系统啪１。以军的装备、训练和文化技术水平是中东其他国家不能比的，这是美国在紧急时刻可以借用的有效力量。以色列的海、空军基地，可供美军集结，也可作为美国补充它在欧洲及中东地区部队后勤的通道和转运点，以色列的情报机构，可给美国搜集中东及地中海地区的情况派上大用场，以色列的军火工业发展很快，能独立地制造核武器，向拉美和非洲国家每年出售１０多亿美元的武器，这样规模的军火工业也是美国在紧急时刻可以利用的。以上这些由美国一手扶植起来的军事力量是美国在阿拉伯国家中寻求不到的。

５．２在美犹太人集团影响美国的中东政策

第一，美国和以色列有“血缘”关系。

在今天的美国有至少６００万的犹太人，他们早已加入美国国籍，成为美国公民，但是历史的磨难使得美国的犹太人，身在美国，心属以色列。在他们的心目中，巴勒斯坦是他们的故乡。他们时刻关注着自己同胞的生存，从各方面给自己同胞以支持，而且以其在美国社会的中上层地位，直接影响着美国的经济、政治和外交。犹太人在美国大垄断财团中很有势力，美国的犹太资本家拥有雄厚的财力。凭借这些力量，他们对美国的政治和对外政策起着重大影响。

美国犹太人还有许多亲以色列的组织。据统计，目前在美国有３００多个犹太人组织，其中７０多个就是公开的亲以色列组织，受它们影响约有上百万犹太人。他们组成强大的院外活动集团，能量很大。比如“美国犹太人代表大会”和“美国犹太人委员会”两个组织，它们的总部虽然在纽约，但为了“坚定地支持以色列”，在华盛顿也设立办事机构，以便和美国政府、国会和首都各界加强联系。而总部设在华盛顿的“美国以色列公共事务委员会”的宗旨和任务就是维护以色列利益，据美国《大西洋》月刊报道“该委员会监督着美国国会每一项对以色列安全和外交利益有明显影响的立法”，当发现有危及以色列利益的时候，它能在４小时之内，把一份份声明递到每一个参议员、众议员和其他有关的委员会工作人员的办公桌上，影响这些人的立场。而在国会这一立法机构内部，亲以色列的议员也有不可忽视的力量。美国许多议员不敢轻易得罪以色列，是因为他们需要美国犹太人的选票，在以“自由、民主、选举”而标榜的美国，选票对总统以及政府各类官员有直接的政治生命意义。同时在竞选经费上有些人也得依赖犹太富翁的资助，而许多犹太人投票要看候选人对以色列持什么态度。前任总统布什曾坦言，他在任期间批准的１００多亿美

第五章美国因素对巴以冲突的影响

元援以货款保证金就是受到犹太人院外集团压力的结果。前第一夫人希拉里要当参议员，竟说自己有犹太血统。美国总统、副总统当选后对以色列总有一句话挂在嘴边：美国到什么时候也不会放弃对以色列的安全承诺。

第二，美国对以色列的铁杆支持，在一定程度上说，也是以色列人自己争取的。以色列可以说是美国一手扶植起来的。早在１９１７年，美国总统威尔逊在支持“民族自决”的口号下，赞同英国提出的“贝尔福宣言”，即赞成在巴勒斯坦为犹太人建立一个民族之家。１９４８年５月１４日午夜以色列宣布建国１１分钟后，美国就立刻予以承认。“时间之快，动作之迅速，连以色列的头目都感到惊讶”。瞰３１９４８年５月１５日凌晨，阿盟五个成员国分别向以色列开战，打响了第一次中东战争，也被称为巴勒斯坦战争。以色列军队招架不住阿拉伯军队的猛烈进攻，节节败退，形势非常危急。于是，以色列向美国紧急求援，要求提供财政和军火援助，并要求美国在政治、外交上给予大力支持。美国完全满足了以色列的要求，除提供援助外，还要求安理会安排四周停火，以便为以色列争取喘息之机。５月２９日，联合国大会通过了这项停火决议。在这段时间里，以色列用美国提供的金钱购置了大批坦克、大炮、飞机等先进武器，抓紧招兵买马，军队由三万人增至六万人。７月９日，四周的停火期刚结束，以色列立即出动大批兵力，向阿拉伯军队发动进攻。十天里以军占领了１０００多平方公里的土地。尽管如此，以色列仍感力不从心，于是，再次要求美国帮助实现停火，以图喘息补血后再战。７月１８日，第二次停火生效。以军利用这段时间积极备战，到１０月１５日它认为时机已经成熟，便撕毁停火协议，主动向阿拉伯军队发动战争。经过各方调停，安理会于１０月１９日再次通过停火方案。但以色列自恃有美国支持，便于１２月底向埃及等阿拉伯军队发动更大规模进攻。１９４９年１月３日，阿以交战双方停火。在第一次中东战争中，以色列占领巴勒斯坦４／５的土地，比分治决议规定的面积还多６７００多平方公里。共有９６万巴勒斯坦阿拉伯人沦为难民。

以色列近４０年来的生存和发展，主要依靠美国的支持。美国向以色列提供了大量的军事援助和经济援助。仅１９４８年到１９８１年，美国给以色列的援助就达３００亿美元左右，１９８７年至今美国每年向以色列提供３０亿美元援助㈣，其中一半以上是赠款即无偿提供，其余部分也多是长期低息贷款。按照接受美国援助的受援国人口平均计算，以色列所得美元之多，远远高出其他许多国家，而在质量上，美国给以色列援助也优越于其他国家，美国往往把新技术和新产品给以色列。据报道，以色列现已是中东和阿拉伯国家唯一能制造核武器的国家，这与美国给予核技术帮助是分不开的。

以色列自建国之日起，就被发誓要消灭它的众多阿拉伯国家封锁和包围，生存条件异常严峻。以色列很清楚这一点，于是早早确立了大国外交政策，即通过争取２１

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大国的同情和支持来改善自己的国际环境，同时还积极依靠散居在世界各地的犹太人的支持，使自己立于不败之地。美国犹太人集团就是在此政策推动下进一步发展壮大起来的，最终成为一支重要的亲以扶以力量。

长期以来，美以之间形成了一种相互依赖的关系。美国给以色列安全许诺和高额军事、经济援助，以色列则忠实地履行自己对美国的“职责”，鉴于美以间这种千丝万缕的关系，有人戏称“以色列是美国的第五十一个州。”以色列已故总理拉宾曾说，以色列的外交底线就是不能得罪美国。其前总理巴拉克也曾提到，以色列和美国的独特关系必须给与最优先的地位。

在今后相当长的时间内，以色列仍将无法摆脱在军事上和战略上对美国的依赖，而美国政客迫于犹太人院外集团的压力，也不敢轻易改变对保卫以色列安全做出的承诺。这就决定了美国在扮演巴以和谈调解人这一角色的过程中，很难做到立场公正。

在社会制度、文化和价值观等方面以色列与美国相同或相近。以色列的政治体制是西方型的，它有像英美国家那样的两党制即利库德集团和工党，也有英美那样的议会制和内阁制，社会制度不仅是资本主义的，生活方式和文化价值观念以及心理状况也是西方型的，这些都不同于中东的阿拉伯国家。因此，美国认为以色列是资本主义“自由世界”的一员，因而对以色列特别关怀。

第六章大国因素与巴以和谈的前景

６．１以色列在国际上处境孤立

在当代国际社会中，以色列是为数不多的由联合国决议“创造”的国家之一。然而，以色列建国后，它与联合国的关系却很不融洽。以色列虽然在１９４９年就成为联合国的一员，但联合国的许多附属机构却把以色列排挤在外。在联合国的游戏规则中，成员国的一国一票制决定了在有关阿以冲突的表决时，以色列经常处于不利地位。从表面上看，联合国内的阿拉伯—伊斯兰集团与以色列为敌。但现在阿拉伯国家只有２２个，伊斯兰国家也只有５０多个。１９４９年５月以加入联合国时，是其第５９个成员国。联合国现在成员国有１９２个。因此，现在联合国大会每年能够以多数票通过的反对以色列的决议，不能说联合国内大部分国家仍对以色列有偏见。以色列应该关注自身的原因。以色列至今仍占领着阿拉伯国家的领土，无视巴勒斯坦人民的利益，这是以色列在联合国陷于孤立的真正原因。

以色列与美国的特殊联系也是自己在联合国陷于孤立的重要原因。美国为以色列提供政治、经济、军事等各方面的支持，这种支持对以色列的生存、安全是至关重要的。以色列历届政府都把维护与美国的关系作为对外关系的核心。美国在阿以２２

第六章大国因素与巴以和谈的前景

冲突中明显偏袒以色列的做法，引起阿拉伯国家的不满。在政治上，美国一再拍着胸脯保证以色列的安全，明确无误地告诉阿拉伯人不允许他们打垮以色列。美国在

各种国际组织中都袒护着以色列，在联合国大会和安理会中几乎否决了一切对以色列不利的决议。据统计，在安理会讨论巴勒斯坦问题时，美国使用了２０多次否决权，致使有关决议草案未能通过。因此，美以特殊关系带给以色列的是双重的影响，它既是不可缺少的，同时也导致以色列在中东更加孤立。美国对巴极端分子进行的恐怖活动进行谴责，而对以色列采取军事行动杀害巴勒斯坦平民，则听之任之。“９・１１”事件发生后，美国虽一度加大了对以色列的压力，迫使其保持克制。但是，随着阿富汗战争的顺利进行，美国重又站到了以色列一边。一方面，公开表示理解和支持以色列“打击恐怖主义”，为沙龙大规模军事报复“开绿灯”：另一方面，却继续向阿拉法特施压，要求其采取措施镇压恐怖分子并再次在联合国否决派国际观察员到巴以冲突地带监督停火。㈣美国的“超脱”政策和对以色列明显的偏袒政策，是导致巴以局势出现“脱缰”危险的关键因素之一。

不可否认，在安理会５个常任理事国中，美国是以色列最坚定的政治盟友，并且是中东和谈的主要调解者。作为巴以双方都能接受且国际社会普遍认可的调停人，美国的政策是从自身的战略利益出发的并且更多照顾以色列的意愿，没有充分保证巴方人民的利益和向以色列施加足够的压力。正是由于美国的偏袒，以色列在巴以和谈中采取强硬立场。以色列知道，只要有美国的支持，其在经济、军事方面就会不断获得大量援助，促进自身发展，政治上也不会被孤立于国际社会之外。因此，尽管面临国际社会的强大的舆论压力，以色列仍拒绝做出合理让步。可见，只要美国不改变偏袒以色列的立场，那么巴以之间的和平就只能是奢想。

６．２巴、以双方应重视中、俄、法、德等大国的作用

第一，中东问题影响到很多大国在该地区的利益

东欧剧变和苏联解体使两极对立的世界政治格局结束。冷战结束后，世界上各种力量出现新的分化和组合，目前，世界格局中存在着几个主要的力量中心，如欧盟、俄罗斯、中国等在崛起，它们的综合国力正在发展壮大，它们主张国际关系民主化、多元化，反对由任何一个大国主宰世界事务，暂时形成“一超多强”的局面。世界格局多极化、世界矛盾复杂化、经济斗争尖锐化、武装冲突局部化，是当前国际形势的显著特点，也是今后一段时期内的发展趋势。近年来，面对国际恐怖主义、中东问题、伊朗核危机、朝鲜问题等，美国已切身体会到不可能由其独自解决。同时，俄罗斯、法国、中国都积极寻求在中东和平进程中发挥作用，大国合作对解决国际争端是非常有必要的。第二，中国对巴以冲突的立场

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巴以冲突旷日持久，给双方人民带来了重重灾难。我国政府一贯主张通过政治途径解决争端，实现中东问题全面、公正、合理的解决。“阿拉伯被占领土应予以归还；巴勒斯坦人民的合法民族权利应予以恢复；与此同时，所有中东国家，包括以色列在内的主权和安全都应得到尊重和保障。只有这样，中东地区才能实现和平与稳定，也有利于世界的和平与发展”。嘲我国领导人在同巴以双方领导人会谈时不止一次地谈到这一点。中国同以色列关系良好，也与阿拉伯国家保持良好关系（１９８８年１１月１５日，代表全体巴勒斯坦人民的巴勒斯坦独立国家宣告成立。１１月２０日，中国和巴勒斯坦建交），同时又是联合国安理会常任理事国。这样，中国能够比较顺利地为中东和平进程做出自己的努力。我国政府一直十分关注中东地区的局势，一贯支持中东和平进程，主张有关各方采取灵活、现实和积极的态度，以土地换和平的原则推动和平。

虽然中国和以色列没有根本性的利害冲突，中以合作领域广阔，前景喜人，进一步发展两国的友好互利合作交流是两国人民的共同愿望，也符合两国人民的根本利益。但是由于美国因素的影响，中国与以色列的关系发展当中，不可避免地出现一些不和谐因素。为减少中国军力增长对台海安定造成的威胁，同时限制中国实力的增长，美国采取各种方式实行对华的武器封锁，中国和以色列的军事合作也因此受阻。在美国看来，以色列和中国的军事合作从来不是这两个国家之间的事，它总是以第三方的身份介入，来限制以色列对华的武器销售和军事技术输出。这样，中国的利益严重受损。美国的阻挠，并不会令中国与以色列的关系停滞不前。中国不追求中东的和平红利，这与美国、俄罗斯和欧洲国家是不同的。巴以关系的普遍正常化有利于中国同以色列在更少的外来压力的情况下展开更广泛的合作。同时，巴以双方与中国保持良好的关系，对于双方争端的解决也有着积极的意义。

因此，以色列应该积极发展与除美国之外的４个联合国常任理事国的合作关系。当然，更重要的是，以色列应尊重联合国宪章，履行联合国有关决议，只有这样，中东和平的前景才具有更坚实的基础，以色列也才能更好地融入到联合国体系和国际社会中。

６．３巴以和谈的重要性

和平谈判是化解阿以冲突的唯一正确途径。屡战屡败的严酷事实使阿拉伯人感到，不可能将有美国作为后盾的以色列“赶入地中海”。对以色列来说，虽然通过战争占领了大片领土，但因与周围的阿拉伯国家长期处于敌对状态，并未获得丝毫的安全感。因此，阿、以双方都清醒地意识到，战乱和流血不仅未能解决以巴勒斯坦问题为核心的中东问题，相反使中东地区长期处于动荡和不安之中。只有通过政治途径、用和平的方式才能真正解决问题。冷战时期的阿以冲突多

第六章大国因素与巴以和谈的前景

表现为美、苏各支持一方的“代理人战争”。冷战结束后，美国确立了其在中东的霸主地位。目前，美国在中东的战略目标有两个：一是确保石油以稳定的价格流入国际市场，二是遏制地区强权和恐怖主义活动。因此，美国出于其在中东的战略利益，将极力稳定中东局势，而不会坐视冲突升级为大规模的战争。

对以色列来说，实现和平符合以色列的长远利益。以色列前领导人梅厄夫人认为，这样的局面（指冲突）是不利于阿、以双方的，以色列不能永远依赖盟友美国。弦外之音是以色列的安全应建立在和邻国的友好关系基础之上。这是因为，几十年来以色列已经解决了生存问题，阿拉伯国家由过去的欲消灭以色列转变为愿意有条件地承认以色列，有些阿拉伯国家已经和以色列建立外交关系。更何况，以色列的综合国力已大增，拥有较强的军事力量和对阿拉伯国家的核威慑。因此，对以色列而言，面临的最大任务就是实现和平，继续发展。另外，以色列已迈进富足型社会，国内的和平势力日渐增大，主张放弃１９６７年后占领的阿拉伯领土，同阿拉伯国家包括巴勒斯坦实现永久和平。

从阿拉伯方面来看，其和平愿望十分强烈。为了打垮并消灭以色列，阿拉伯国家曾发动巴勒斯坦战争。但是，以色列并没有被打垮，更没有被消灭，反而在战争中逐步发展壮大，并占领了大片阿拉伯领土，阿拉伯国家却至今仍无力收复失地。巴勒斯坦人已是势单力薄，无力应战。埃及、约旦相继与以色列签订和约，这表明阿拉伯国家重组抗以联军已不可能。海湾战争和伊拉克战争使阿拉伯国家严重分裂，进一步削弱了抗衡以色列的力量。因此，一味地诉诸武力不能解决阿、以之间的矛盾，只有和平谈判才是化解阿以冲突的惟一正确途径。

结论

巴以冲突是在西方大国的卵翼下结出的苦果。从最初的犹太复国主义运动到联大的分治决议直至以色列建国，英、美等国家出于各自利益的考虑，扮演了极不光彩的角色。分治决议出台以后，全世界正值冷战时期，美、苏两个超级大国又把中东地区作为激烈争夺和抗衡的舞台，它们把中东辟为各自的“域外战场”。进入２０世纪９０年代，美、苏两个大国共同努力，促成了马德里和会，为政治解决阿以冲突起到了积极的作用。苏联解体后，美国迅速将势力扩及到整个中东，并以海湾战争和伊拉克战争为契机，进一步确立了它在该地区的主导地位。值得注意的是，阿以问题在国际社会中有逐渐边缘化的趋势。自发动阿富汗战争和伊拉克战争以来，随着塔利班和萨达姆政权的垮台，美国忙于反恐和在中东地区捞取战略利益，它对中东和谈的关注程度已大不如前，其扶以抑阿的倾向更加明显。

青岛大学硕士学位论文

美国被认为在推动中东和平进程中起主导作用，但布什政府上台后，美国的政策越来越偏袒以色列。目前，关键是美国能否如其所宣称的那样，改变观望态度，加大对巴以冲突的斡旋力度，尤其是真正对以色列施加压力。以往的历史说明，和平解决巴以矛盾以及所有中东问题的出路在于：各国都要尊重其他国家的生存权利，中东的问题应主要由中东人民来解决，国际社会也应公正地做些积极有益的努力。中东和全世界的人民都期望阿以矛盾能够尽早得到合理、公正的解决。

注释

注释：

［１］李平民：‘英国的分而治之与阿一以冲突的根源》，上海社会科学院出版社，２０００年版，第４

页。

［２］引日约・申命记》第１４章第２节。

［３］（ＩＢ约．仓Ｕ世纪》第１７章第８节。

【４］吕大宗：《宗教学通论新编》，中国社会科学出版社，１９９８年版，第６６７页。

［５】李平民：‘英国的分而治之与阿一以冲突的根源》，上海社会科学院出版，２０００年版，第７

页。

［６］肖宪著：＜犹太人一谜一般的民族》，上海人民出版社２０００年版，第２５９页。

［７］李平民：《英国的分而治之与阿一以冲突的根源》，上海社会科学院出版社，２０００年版，第

２０页。

［８］沃尔特・拉克：《犹太复国主义史》，上海兰联书店，１９９２年版，第１０６页。

［９］穆罕默德・萨拉马・纳哈勒：《巴勒斯坦地理》，北京出版社，１９７８年版，第１０１、１０２页。［１０］肖宪：《犹太人・谜一般的民族》，上海人民出版社，２０００年版，第２６０页。

［１１］尹崇敬：《中东问题１００年》，新华出版社，１９９９年版，第１１页。

［１２］约翰・巴格特・格拉布：《英国和阿拉伯人》，世界知识出版社，１９６３年版，第１２０页。［１３］沃尔特・拉克：‘犹太复国主义史》，上海三联书店，１９９２年版，第２４９页。

［１４］钮菊生：＜阿以争端的回顾与前瞻》，载《阿拉伯世界》，１９９６年第４期，第１２页。

［１５］潘光、余建华、王建：《犹太民族复兴之路》，上海社会科学院出版社，１９９８年版，第１３２

页。

［１６３潘光、余建华、王建：《犹太民族复兴之路》上海社会科学院出版社，１９９８年版，第１７２

页。

［１７］时延春：＜凤凰涅磐中的阿拉法特》，世界知识出版社，２００４．１版，第１１２页。

［１８］徐向群，余崇建主编：《第三圣殿：以色列的崛起》，上海远东出版社１９９４年版，第９８页。［１９］时延春：＜凤凰涅磐中的阿拉法特》，世界知识出版社，２００４．１版，第１１２页。

［２０］顾康：《中东和平首部曲》，《环球》，２００２年第ｌＯ期，第３６－３７页。

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