2016年全国烟草工作会议有何看点?

2016年全国烟草工作会议有何看点？

回顾总结过去一年工作、安排部署新的一年任务，是每年工作报告的两个重头戏，是主要内容。今年的工作报告想必也不例外。另外，2015年是“十二五”收官之年，2016年是“十三五”开局之年，总结“十二五”、展望“十三五”也将是今年工作报告的重要内容。2015年和“十二五”取得了哪些成绩？有哪些经验？2016年和“十三五”有什么目标？要如何发力？这些应该都会在工作报告中揭晓。可以说，今年的工作报告内容会更丰富、更精彩。

1.国务院对烟草工作如何评价？

去年，多位国务院领导同志都对烟草工作作出重要批示，体现了党和国家对烟草行业的关心与关爱、肯定和鼓励。今年工作会上将传达国务院领导同志的最新重要批示。去年，在经济新常态下，面对经济下行压力，烟草行业作为国民经济的重要组成部分，为国家公共财政和减贫工作都做出了新的努力和贡献。国家如何看待烟草行业取得的成绩，有何新的指示和要求，是这次工作会的一大看点。

2.“保七争十缴万亿”年度目标成功实现，具体成绩单怎样？

2015年全国烟草工作会议提出的年度目标任务是，工商税利总额同比增速“保七争八望九”，上缴国家财政总额接近一万亿元。在2015年5月8日召开的行业领导干部电视电话会议上，国家局结合实际，自我加压，对年度目标任务作了调整，将税利总额增速由“保七争八望九”调整为“保七争十”，将上缴财政总额由“接近一万亿元”调整为“超过一万亿元”。国家局凌成兴局长在今年新年贺词中指出，2015年行业工商税利总额同比增长8%以上，上缴财政总额超过一万亿元。可见，2015年目标任务已成功实现。如何看待和总结这一成绩？新起点上，行业2016年会提出什么目标任务？“十三五”要绘就什么蓝图？行业各单位应该围绕哪些重点继续发力？

3.提税顺价“攻坚战”打得如何？

卷烟提税顺价，是2015年行业工作的一件大事。国家局凌成兴局长在多次会议和调研中提出，要挺住提税顺价“阵痛期”、打赢提税顺价攻坚战。经过行业上下共同努力，这一影响重大的中央政策在烟草行业得到了全面贯彻落实，目前来看，可以说已经挺过了“阵痛期”。那么，这一“攻坚战”打得如何？具体又有哪些成效？

4.“三严三实”专题教育成效怎样？

2015年4月开始，烟草行业根据中央统一安排，在处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育，全面加强党性修养，切实改进工作作风。好的作风是行业改革发展的有力保障，过去一年，行业“三严三实”专题教育开展的如何？取得了哪些成效？下一步，国家局对行业“三严三实”专题教育会有哪些新的要求？

5.重点品牌和细支卷烟是否保持良好发展状态？

重点骨干卷烟品牌一直以来都是行业发展的重要支撑和保障，细支卷烟作为后起之秀，在提升结构、减害提质、节本降耗等方面有着天然优势。在2014年高端品牌逆势上扬、细支卷烟快速发展呈现新亮点的基础上，2015年重点品牌和细支卷烟有哪些优秀表现？下一步发展趋势如何？能否继续引领中式卷烟不断前进？

6.烟叶“三年调控”最后一年有哪些新要求？

2015年是烟叶“三年调控”的关键一年，能否控住规模、守住红线，直接关系“三年调控”目标能否顺利实现。过去一年，种植面积减少300万亩、收购计划减少200万担的任务完成了没有？烟农收入有没有受到影响？根据“三年调控”目标，2016年要坚守4300万担烟叶收购红线。对此，工作报告会提出哪些新要求？

7.复杂市场环境下，烟草专卖管理力度将进一步加大。

作为烟草行业的基本职责，专卖管理的重要性不言而喻，这是每年工作报告中不可或缺的一块重要内容。较大的经济下行压力和复杂的卷烟市场环境，对专卖管理工作在打假、打私、内管等各个方面都提出了新的任务，必须进一步加大工作力度，才能有效净化市场、保持良好秩序。过去一年，烟草专卖管理成效如何？新的一年，应在哪些方面着力？工作报告必将有进一步的明确要求和部署。

8.卷烟营销市场化取向改革仍将迎难而上。

2015年，国家局在认真总结推广京津冀卷烟营销市场化取向改革试点的做法和经验基础上，进一步扩大改革范围、激发市场活力。改革过程中，各地取得了许多新的成效，也遇到了不少难题。怎样看待去年卷烟营销市场化取向改革的成效和存在的问题？2016年将如何持续推进、攻坚克难。工作报告中，应该会对扎实深入推进改革提出新的要求。

9.卷烟营销这个“牛鼻子”如何牵住牵牢？

2015年全国烟草工作会议提出要牢牢牵住卷烟营销这个“牛鼻子”。受提税顺价影响，2015年卷烟产销量都或将略有下降，这对下一步卷烟营销和行业发展会带来一定压力。所以，如何稳定销量、开拓市场将是2016年乃至整个“十三五”时期的一大工作重点。具体有哪些目标、哪些举措，工作报告中应该会进一步明确。

10.如何继续做好精益管理这道除法题，对全行业将是一个信心和智慧的考验。 依靠管理进步推动节约发展，是提高行业发展质量和效益的必由之路。近年来，精益管理在行业得到扎实深入开展，降本增效作用明显，并成为了行业税利增长的重要来源。如何继续做好“精益管理做除法”这道题，对全行业是一个信心和智慧的考验。下一步，应该如何深入推进精益管理？在工作报告中应会有新的部署。

11.“走出去”发展战略将进一步加快推进。

国家“一带一路”重大战略的不断推进，给中国烟草“走出去”发展带来了新的机遇。国家局凌成兴局长曾明确提出，要抓住国家实施“一带一路”战略契机，全力推进加快行业“走出去”发展步伐。可以预见，树立着“三个雄心壮志”的中国烟草，“走出去”的步伐在新的一年及整个“十三五”时期，将进一步加快。

12.靠创新驱动推动行业发展将是大趋势。

当前，行业改革发展已经到了依托创新驱动的阶段。尤其是在消费者更加注重产品质量和体验的今天，能否通过科技创新不断提高品牌形象、产品质量，显得更加重要。2015年国家局就提出要坚韧不拔加大科技创新的力度，实现创新驱动发展。创新驱动发展作为大趋势、大潮流，必将成为下一步工作的一大重点。

13.“一依托、四带动”是下一步烟草扶贫工作总体思路。

2014年，国家局凌成兴局长提出了“一依托、三带动”的烟草对口扶贫工作思路；2015年，凌成兴局长又提出了“一依托、四带动”的思路，烟草扶贫的内容进一步拓宽、要求进一步提高。这预示着，按照中央提出的“六个精准”、“五个一批”的总体要求，烟草对口帮扶力度将不断加大，范围将不断扩大，措施将愈加精准。

14.“十三五”期间烟草行业面临着哪些机遇和挑战？

党的十八届五中全会指出，“十三五”期间我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。同样，行业在“十三五”期间既有难得发展机遇和有利条件，又面临严峻挑战和巨大压力。结合中央精神，行业对下一步改革发展的形势有什么样的分析和预判，应该如何联系行业实际贯彻中央精神，这些也将在工作报告中有深入阐述。