党务干部培训材料---- 党支部的性质与地位

党支部的性质与地位

我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持和实现党的这种作用，关键是在改革开放和现代化建设发展过程中把党建设好。党的基层组织建设是整个党的建设的基础。党支部是党的组织中最基层的组织形式。十七大党章指出：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七大报告指出：“党的基础组织是执政党的组织基础。要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”基层党支部要按照党章的要求，认真贯彻落实党的十七大精神。根据基层党组织面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层组织密切联系群众，充分发挥作用。由于各基层单位情况和工作性质的不同，不同类型党支部的任务也有所不同。我校党的基层组织必须从各单位、各部门实际情况出发，要注意打牢基础，着眼于抓好党支部的服务与建设，充分发挥政治核心作用，要围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务，着力做好教职员工和学生的思想政治工作。

一、党支部的性质

中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的，党支部是最基层的组织。在整个党的建设中，作为党的基层组织的党支部，有着特殊的重要位置。

党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。中国共产党是一种政治组织，党支部作为党的基层组织的一种形式，也是社会基层单位的一种政治组织，它不是一般的群众组织，也不是一般的经济组织和行政机关。我们党通过遍布在全国的基层组织，把8000多万党员凝聚成为一个统一的战斗集体，这是我们党的组织优势最重要的体现。

党支部是党的全部和战斗力的基础，在党的组织系统中，党的基层组织包括党委、党总支和党支部。党支部处在最基层，是党的组织基础，是把党员组织起来的最基本的一种组织形式。正式依靠这种组织形式，才使我们党有强大的组织力、创造力、凝聚力和战斗力。党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是从政治上、思想上、组织上团结和凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的路线、方针、政策的决定性力量。党支部也是对党员进行教育和管理的最基本单位。加强党的自身建设，加强党员队伍的教育和管理，维护党的纪律，教育党员严格履行党员的义务，保持共产党员先进性，发挥党员先锋模范作用，这些任务都需要党支部去完成和落实。

当前，我国正处全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新阶段，党的十七大提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，这对加强和改进基层党组织建设提出了一系列新要求。因此，要进一步明确党支部的性质、地位和作用，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

二、党支部的地位和作用

党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党支部的这种重要地位和作用具体表现在：

第一，党支部是党的基层组织。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密而完整的组织体系。在这个体系中，基层组织是基本的细胞。我们党现在已经有8000多万名党员，360多万个基层组织。这8000多万名党员，要靠360多万个基层组织把他们组织起来，使党形成一个有统一意志、统一行动的整体。如果没有党的基层组织，党就会成为一盘散沙，就不可能有强大的创造力、凝聚力和战斗力。

第二，党支部是开展党的活动的基本单位。党支部担负着教育党员、管理党员、发展党员、执行党的纪律等重要责任。党章规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受教育、管理和监督。我们党面临着执政和改革开放的考验，共产党员能否经受住这种考验，能否充分发挥先锋模范作用，与党支部能否认真坚持从严治党的方针，加强党员队伍的思想、组织和作风建设关系极大。党支部必须教育和管理好本支部的党员，使他们经受住考验，永远保持共产党员的先进性，充分发挥共产党员应有的先锋模范作用。

第三，党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。实现党的领导，首先要靠制定正确的路线方针政策，而正确的路线方针政策的贯彻执行，则要靠党支部充分发挥核心作用来保证，最终要通过党支部的大量工作，使之变为广大党员的实际行动，并带领群众去贯彻落实。党支部分布在全国广大企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、部队连队和其他基层单位。尽管这些基层单位的工作性质、领导体制不同，党支部的具体职能、工作方法也不完全一样，但都是党在社会基层组织中的战斗堡垒，都要担负起宣传和执行党的路线方针政策的重要职责，都要团结和组织党内外的干部和群众，努力完成本单位和上级党组织交给的各项工作任务。

第四，党支部是党联系群众的桥梁和纽带。党与人民群众的血肉联系，要通过党的基层组织和党员来实现。党支部担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示落实到基层的重任。因为，党支部建立在基层，与群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众思想的脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的工作和生活状况。这就必然使党支部成为联系群众的桥梁和纽带。一方面，通过党支部的宣传和组织工作，把党的路线、方针、政策深入地贯彻到群众中去，使人民群众团结在党的周围，把各项工作落到实处，团结带领群众完成党的任务。另一方面，通过党支部及时地把群众情绪、意见和要求，反映到党的上级组织中来，使党的领导机关能够及时了解群众的情况，为党的决策提供可靠的依据，使党的路线和各项方针、政策能够更好地代表广大人民群众的根本利益。

第五，要不断加强和改进党支部建设，使党支部真正成为贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。这是按照提高党的领导水平和执政水平的要求赋予党支部的重要职责。党的十七大，对新时期全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，对提高党的执政能力提出了新的更高要求。党支部作为党的全部工作的战斗力的基础，作为党执政兴国和执政为民的基础，要自觉地贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，不断把群众的利益实现好，维护好，发展好。在今年抗击四川地震灾害中，再次用事实证明了我们党爱民、亲民、为民的思想，践行了党的全民全意为人民服务的宗旨。党支部要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，明确工作指导思想、目标任务、方法措施，并坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员，不断加强思想、组织和作风建设，推动党支部的全面建设不断迈上新的台阶。

党支部的基本任务与自身建设

十七大党章规定，党的基层组织的基本任务是：

1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理念和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

3、对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯，加强和改进流动党员管理。

4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

5、充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

6、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

7、监督党员干部和其它任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

8、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

党章规定的党的基层组织的八项基本任务，也是党支部的根本任务。每个党支部要联系本单位的实际情况，经常性地认真做好这些方面的工作，切实发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三、党支部的自身建设

在党支部的自身建设中，支部领导班子建设至关重要。要使党支部成为一个坚强团结战斗的领导集体，充分发挥战斗堡垒作用，就必须切实抓好党支部领导班子自身建设。

（一）党支部领导班子建设的标准

加强党支部领导班子建设应坚持以下几条标准：

1、党支部班子必须是一个组织健全的班子

党章规定：“凡是有正式党员3人以上，都应当成立党的基层组织”。设立党支部应根据工作需要和党员人数来确定。正式党员3人以上，不足50人的，可设立支部委员会，一般以3—7人为宜，可设正、副书记，并根据支委名额的多少和实际需要，酌情设组织、宣传、保卫、纪检、青年委员。党员不足10人的党支部可不设支部委员会，只设正、副书记。支部委员会由党员大会选举产生，正、副书记由支部委员会选出，报上级党委批准。支部选举要实行差额选举，采取无记名投票方式。一般差额20％以上。支部大会选举的时，有选举权的党员人数超过应到会人数的五分之四，否则，会议无效。支委会每届任期2—3年。支委缺额要及时增补，随时保证支部班子健全。支部班子成员应按照党的干部队伍建设方针，坚持德才兼备的用人原则，注重干部的能力和政绩，支部书记要选配得力的主要负责干部，使领导班子成为整体素质优良，成员优势互补的坚强集体。在改善结构方面要注意三点：一是年龄结构，要老、中、青三结合；二是知识结构。将不同知识水平、不同专业特长的相互搭配，相互配合，取长补短，形成一个主体知识结构；三是类型结构。组建支部班子的时候，尽可能做到不同类型成员的最佳组合。

2、党支部班子必须是政治上合格的班子

党章班子必须维护中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。党中央制定的一系列重大路线、方针、政策和重要文件，都是经过广泛调查研究做出的符合国情民意的大政方针，代表着国家和人民的根本利益。所以，维护党中央的权威就是维护了党和人民的根本利益，党支部必须保证党的路线和中央决策顺利贯彻执行。一是要做到高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用中国特色社会主义理论最新成果武装头脑，深入贯彻落实科学发展观，不断提高思想政治素质，使党支部班子真正成为学习和实践科学发展观的模范。二是要做到坚定不移地贯彻执行党的基本路线，开展创造性的工作。我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们要按照十七大的要求，坚定不移地贯彻执行党的“一个中心”、“两个基本点”的基本路线。这就必须通过广大党员特别是党的领导干部的实际行动加以实现。具体地说，就是通过做好本职工作，把党的基本路线的要求落实到社会的各个环节。我们学校的党员就要带领教职员工做好教书育人工作，坚持改革开放，不断提高教育教学质量，完成培育德智体美全面发展的高素质医学人才的任务。三是要做到讲学习、讲政治、讲正气，保持和发扬共产党人的政治本色与革命气节。作为共产党员，支部班子成员一定要保持先进性，保持高尚情操和革命气节。要努力学习，加强世界观的改造，坚持真理，维护党的原则，廉洁奉公，艰苦奋斗，敢于同各种错误思想、不良倾向作斗争，在改革开放和现代化建设的实践中经受住考验。

3、党支部班子必须是作风正派，群众信任的班子

我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。中国特色社会主义的全部工作的出发点和落脚点就是代表最广大人民的根本利益。党支部一班人要作风正派，办事公道，坚持走群众路线，关心群众的学习、工作、生活，帮助他们解决实际困难。要以实际工作和行动践行党的全心全意为人民服务的宗旨。班子成员要树立公仆观念，强化公仆意识，忠诚党的教育事业，当好师生员工的公仆。

4、党支部班子必须是制度健全的班子

民主集中制是党的根本组织原则和组织制度，也是根本的组织纪律和政治纪律，党支部领导班子必须认真遵守。支部的一切重大问题，都必须提交支委会或党员大会集体讨论决定，必须遵守小数服务多数的原则。支委会讨论问题，要充分发扬民主，不搞“一言堂”、“家长制”。书记和委员的关系不是上下级关系。委员之间遇事要多商量沟通，互相帮助支持，要讲谅解、讲友谊、讲团结。支部书记要对贯彻民主集中制起表率作用，做到既善于充分发扬民主，又善于实行正确的集中。支部成员要按时参加党内生活，开展批评与自我批评，自觉接受组织监督和群众监督。党支部要健全民主集中制的制度、党的集体领导制度、党的组织生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、思想政治工作制度、党支部委员会民主生活制度、对党员教育管理制度、发展新党员制度等。对这些制度要随时抓好贯彻落实。

5、党支部班子必须是开拓进取的班子

党支部班子应坚持实事求是、解放思想、与时俱进的思想路线，开拓创新和卓有成效地开展工作。开拓创新是发展前进的动力。加强党支部建设，做好党支部工作，要把发扬优良传统和坚持开拓创新有机结合起来。要按照党的路线、方针、政策和上级党组织的指示及要求，密切联系本单位、本部门的实际，认真研究新情况，创造新办法，解决新问题。我校建立有教工党支部、机关党支部、学生党支部、医院党支部，都要遵循解放思想、实事求是的思想路线，根据不同性质、不同任务、不同对象，以科学态度大胆地进行探索改革，务实求新，真抓实干，谋划新思路，开拓新局面，创造新业绩。

（二）党支部领导班子建设的要求

党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，十七大又提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。党在新世纪新阶段的这个奋斗目标，既是对各级领导班子的基本要求，同时是是对党支部领导班子的明确要求。党支部领导班子建设要把握以下几点：

1、政治要求。党支部班子要把思想统一到党的基本理论上，坚决按照党的基本路线和基本纲领办事，要在政治上与党中央保持一致，做好各方面的工作，使党部署的任务得到全面贯彻落实。为保证党的政治领导，党支部必须充分发挥政治核心作用。要对同级行政事务进行有效监督，保证党的路线方针政策和上级指示在本单位的贯彻执行。要坚持党要管党的原则，对党员进行教育，严格要求，严格管理，严格监督，遵守党纪国法，做到立党为公，清正廉洁，发挥先锋模范作用。要做好教职工和学生的思想政治工作。

2、宗旨、作风要求。我们党是代表人民利益的党，党的宗旨是全心全意为人民服务。党代表人民掌握国家权力，要从事各方面的活动和工作，但归结起来最根本的就是要把为人民服务的事情做好。要时刻关心人民的利益、愿望和要求，要为人民办实事、办好事。如果忘记了这一点就不符合党的要求，也不符合人民的要求。

党支部要坚持党的宗旨、作风，就要使党员做到：雄怀共产主义远大理想，树立和坚定建设中国特色社会主义的信心，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折，诚心诚意为人民谋利益，呼苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。我们学校的党支部，就要全心全意为广大师生服务。

3、能力要求。党支部领导班子都承担着领导责任，都是要办事情，做工作的。因此，要求会领导、会办事，就要具备必要的领导才能，组织能力，掌握必要的领导方法和领导艺术。领导班子的成员要加强，不断提高政治素质、思想素质、业务素质、领导水平和管理能力。同时班子要有合理的结构，要充分发挥集体的作用。领导班子成员要善于学习，不断提高领导能力。

4、加强领导班子内部团结，增强凝聚力、吸引力和战斗力。支部书记要处处以身作则，带头搞好一班人的团结，各委员之间要经常交换意见，沟通思想，领导成员之间对原则分清是非，统一认识，统一行动，非原则问题互相谅解，求同存异。工作上互相支持，团结合作，思想一致，形成坚强的领导集体。

大力加强党支部的制度建设

制度是一种行为规范。党的制度是党在长期革命、建设和改革实践中形成的领导工作和党内生活经验教训的总结和概括，上升为党组织和全体党员共同遵循的党内规章、条例、规则的总称。加强基层党支部建设，必须注重抓好制度建设。

一、党支部制度建设的原则

加强党支部制度建设，对于提高党支部战斗力和保持共产党员先进性，发挥党员先锋模范作用，对于加强党内民主监督和抵制各种消极腐败现象，对于增强党支部工作的计划性、科学性，使党支部的工作走上民主化、规范化轨道，具有十分重要的意义。搞好党支部制度建设，应坚持以下原则：

1、从实际出发的原则。党支部要根据本单位、本支部的工作性质、工作任务以及党员队伍的思想、政治、素质等方面的实际情况，特别是要针对工作和党的建设中的薄弱环节，及时建章建制，保证党支部工作走上务实、高效、更好地为学校中心工作服务的轨道。

2、群众路线的原则。党支部的制度建设要有利于增强党同师生员工的联系，与他们保持血肉联系。在制定制度时，要充分发扬党内民主，听取和集中党员和群众的意见。在执行制度过程中也要认真听取党员和群众的反映，不断修改完善。

3、保持制度的稳定性、连续性的原则。制度的稳定性，是指制度形成后在实际工作中认真执行，并在一定时间内不要改变。制度的连续性，是指新的制度未制定之前，原有的制度应继续执行，在制定新制度时，要注意吸收原有制度的合理部分，保持连续关系，使制度更趋于科学和正确。

二、党支部制度建设的重要内容

党支部的制度建设，大体包括党务工作、党员教育管理、党内生活和集体领导等几个方面的内容。

1、党的组织生活制度。党支部的组织生活制度主要是指党员参加所在支部的党员大会、党小组会及党支部单独召开的民主生活会。十七大党章规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”党的组织生活是实施党内监督的有效形式，是加强党员管理，促进党员发挥先锋模范作用的一项重要制度。党支部担负着教育和管理党员的重任，要通过用制度教育和管理党员，使每个党员通过参加党的组织生活，提高党性觉悟，保持先进性。

2、党的集体领导制度。集体领导制度是党的最高原则，坚持集体领导，反对个人专断，是党内政治生活的一项基本准则。对于党支部来说，集体领导就是凡属重大问题，如涉及党的路线、方针、政策的贯彻，上级党组织的决议、指示、重大工作任务的部置，党支部自身建设，思想政治工作，以及上级领导机关规定应由党支部集体决定的问题等，都应提交支部委员会集体讨论决定，不得由个人或少数人说了算。

要保持集体领导制度，应该做到以下几点：

①要开好支部委员会和支部党员大会。支部委员会是党支部实现集体领导的基本形式，也是充分发挥集体智慧的重要途径。支部书记要做好支委会的准备工作，将议题通知每个支委，开会时，要充分发扬民主，不搞“一言堂”。支委会作出决定要坚持少数服务多数的原则。

②坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。实行集体领导，并不否定支委的个人作用和责任。要按照分工和支委会的决议去积极完成工作任务，分工而不分家。各委员既要做好所分管的工作，又要对支部负责，互相尊重，互相支持，通过自己的工作来加强集体领导。

③坚持少数服务多数的原则，正确处理书记和委员之间的关系。在支委会讨论决定问题时，书记和其他委员一样，都只有一票的平等权利。支部书记要有民主作风，尊重其他委员，团结“一班人”积极执行党支部的决议。各委员要支持书记的工作，接受书记的指导，当好书记的助手，使党支部集体领导坚强有力。

3、党内的表决制度。党内表决制度是党内决定重要问题时必须遵循的规则。其基本原则是：党组织讨论决定问题，必须执行少数服务多数的原则。其重要形式有口头表决、举手表决、记名表决和无记名表决。党支部决定重大问题时，要召开支部党员大会或支委会进行表决。

4、党支部大会制度。

①党支部大会的重要任务。一是传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示，制定本单位贯彻落实的计划和措施；二是定期听取、讨论支委会的工作报告，对支委会的工作进行审查和监督，讨论接受新党员和预备预备党员转正；三是讨论决定对党员的表彰和处分；四是选举支部委员会和选举出席上级党代会的代表；五是讨论决定其它需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

②会议准备。由支委会根据实际工作需要，确定支部大会议题，并通知到全体党员。根据会议内容需要，有时可以吸收非党干部或入党积极分子列席会议。

③大会决议。支委会把准备表决的问题提交支部大会，组织党员进行充分酝酿讨论，然后按照规定的表决方式进行表决，形成决议。到会党员要达到应到会党员总数的三分之二以上，表决时超过半数，审议视有有效。全体党员要坚决执行决议。

④会议次数。党支部大会一般每3个月召开一次，会议由书记主持，书记因故不能到会，由副书记主持。遇有特殊情况，可及时召开党员大会。

⑤会议记录。每个支部召开大会，都要指定专人做好详细记录。具体记载会议时间、地点、主持人、到会人数名单、缺席人数名单、会议主题、党员的发言内容、决议内容及表决情况。

5、党支部委员会议制度。

①会议主要内容。党支部委员会议主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见，支部工作计划、检查和总结、思想政治教育工作、安全工作、民主生活会等。

②会议次数。党支部委员会议一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研讨，可随时召开。

③支委会与支部党员大会的关系。支委会在支部党员大会闭会期间，负责处理支部的日常工作。支委会对党员大会作出的决议不能修改或推翻。为了便于党员大会对问题进行讨论和决定，支委会对党员大会要讨论的问题可以提出初步意见，但不能强加给党员大会。支委会作出的决议、决定，支部党员大会有权修改或否定。

④到会人数。支委会决定重要问题时，到会委会必须超过支委人数的半数才有效，如遇到会的委员不过半数时，必须召开党员大会讨论决定。

⑤会议记录。召开支委会应由专人做好记录。内容包括会议时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、各委员发言要点、会议决议等。会议记录由专人保管，存档备查。

6、党小组会议制度。党小组会是党员组织生活的重要组成部分，是提高党员素质的有效措施。召开党小组会要讲求效果。一是会前要有准备，提前与党支部沟通，确定会议内容和方法，通知党员做好准备；二是有针对性地解决一两个重要问题；三是明确责任，及时督促，检查议定内容；四是做好记录，向支部汇报。党小组会的主要内容：认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表“重要思想和科学发展观，学习党的路线方针政策和决议；传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务；党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况，开展批评与自我批评；根据支部安排，开展民主评议党员活动；分析师生员工的思想状况，研究如何做好群众工作，研究入党积极分子的培养教育，研究发展对象，讨论对党员的奖励与处分等有关工作。党小组会一般每月召开一次。

7、党支部委员会民主生活制度。党支部委员会生活制度，是指党支部委员除参加所在党小组的民主生活会外，专门召开的支部委员的民主生活外，它是加强党支部领导班子建设的一条重要途径。开好党支部的民主生活会，首先要做好会前准备。要确定每次会议的中心议题，使会议内容集中，并提前通知各委员做好准备；二是遵循团结—批评—团结的方针，认真开展批评与自我批评，充分发扬民主，进行思想交流。不要把生活会开成工作汇报会；三是对民主生活会检查和反映出来的问题，应由本支部解决，要积极制订整改措施，切实加以解决，需要上级党组织解决的，应及时向上级党组织报告；四是要指定专人做好会议记录，由书记向上级党组织汇报会议情况。党支部生活会一般每季度召开一次。

8、党课制度。党课是对党员进行教育最经常的一种形式。建立党课制度，组织好党课教育，是党支部的一项重要工作。每半年要制订党课教育计划，安排好时间、教员、内容，至少两个月上一次党课。党课教员一般由同级党组织中担任一定领导职务的党员干部或先进党员担任，也可以聘请上级党组织的党员领导干部或聘请党校教师讲课。党课的主要内容是比较系统地讲解邓小平理论、“三个代表”重要两思想和科学发展观，党章和党的基本知识，马克思主义基本理论常识和党的路线、方针、政策等。可以根据上级党组织选定的党课教材和参考资料来讲，也可以自行编写教材。党课内容在注意系统性的同时，要针对党员一定时期的思想倾向和共性问题加以确定，要坚持理论联系实际，注重党课效果。

9、开展民主评议党员活动制度。这个活动是新时期加强党的建设的一项重要制度，是对党员进行教育、管理和监督，使党员保持先进性的有效方法。中共中央办公厅、教育部党组、省委教育工委规定，每年必须开展一次民主评议党员活动，要按照评议内容、方法、原则进行，评定优秀党员、合格党员、不合格党员格次。各基层党组织要在学校党委的组织领导下，高度重视，严密组织，认真开展好民主评议党员活动。

10、党支部思想政治工作制度。作为民办学校，加强和改善党的领导，最主要的是加强思想政治工作。党支部必须把思想政治工作摆在非常重要的突出位置，认真地、经常性地做好思想政治教育工作。具体要求是：

①要经常分析和解决思想政治工作面临的新问题。党支部要定期召开专门会议，分析研究干部、职工、学生的思想情况和思想政治工作的状况，总结思想政治工作的经验，掌握存在的问题，分析问题的原因，研究新形势下思想政治工作的新特点，更新观念，采取新的形式和方法，不断加强和改进党的思想政治工作。

②抓好思想政治工作计划的制定和落实。党支部要把思想政治工作列入工作计划，通过深入群众调查研究，紧密结合实际，研究工作目标、措施和方法，制定出具体的工作方案，并发动团支部、班委会密切配合，共同把思想政治工作落到实处。要及时总结经验，树立典型，带动全面。要突出做好加强和改进学生的思想政治教育工作。

③党支部成员要带头做好思想政治工作。要建立党支部思想政治工作责任制，各委会进行分工负责，深入到党员、学生中耐心细致地做好思想政治工作。

④要发挥党员作用，做好思想政治工作。党员与群众结成“一帮一”对子，是上级党组织的要求，党支部要抓好这项工作的落实。要教育党员自觉成为思想工作的骨干，并用自己的模范行动去影响和教育师生。

⑤要建立一支思想政治工作骨干队伍。要切实做好思想工作，光靠党支部和党员的力量还不够，党支部要注意抓好思想政治工作队伍建设，以辅导员、班主任为骨干，发动团干部、班干部、党团小组长、宿舍长都来做思想政治工作，上下形成合力，建立起思想政治工作的综合体系。党支部要有计划地安排骨干培训，提高他们的工作能力，取得思想政治工作的实际效果。

11、党支部的选举制度。选举产生党支部，是党的民主集中制的基本原则之一。党支部委员会任期两年或三年，必须按期进行换届选举。

①党支部选举的任务：一是按期改选本级党支部委员会；二是补选本级党支部委员；三是选举出席上级党代表大会或代表会议的代表。

②党支部的设立。凡有正式党员3人以上至50人的基层单位，要设立党支部委员会。

③党支部的组成。党支部委员职数的设置，应根据支部党员人数和工作需要确定，支委人数不应超过或等于本支部正式党员的半数，一般以3—7人为宜。党员少的支部可设3名委员。

④党支部选举的要求和原则。党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。支部选举要实行差额选举，采取无记名投票方式，一般差额20%以上。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举人有了解候选人情况、要求改变候选人和另选他人的权利，要体现选举人的意志。正式党员享有选举权和被选举权；预备党员、持有临时组织关系证明信的党员、正在受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。大会选举监票、计票人须经党员举手表决通过，监票人负责对选举的全过程进行监督，计票人在监票人监督下进行工作。被选举人获得赞成票超过实到会有选举权人数的一半，才能有效；当选人多于应选名额时，以得票多的当选；被选举人过半数的少于应选名额时，只需补选缺额，不必全部另选；如遇票数相等，应就票数相等的被选人重新投票，得票多者当选。选票不得涂改、撕损，填废不给更换，按作废处理；选举人因故不参加会议，不能委托他人代写选票；投弃权票应慎重决定，投弃权后不能另选他人；选举人可以投自己一票，收回的选票等于或少于发出的选票，则选举有效，若多于发出的选票则选举无效。计票结束后，监票人要对计票结果签定并当众公布候选人得票情况，宣布当选人名单。

⑤党支部正、副书记的选举产生和委员的分工。党员大会选举出支委会后，应及时召开党支部委员会第一次会议，由支委会推荐一名委会主持，主要内容是选举产生党支部书记、副书记，研究支部委员的分工。新选出的正、副书记要报经上级党组织批准，还要将选举情况和新的支部委员会名单、分工情况报上级党组织备案。

关于基层党的建设的知识还有很多，因时间关系，今天主要讲了“党支部的性质、地位和作用”，“党支部的基本任务”，“党支部的自身建设”，“党支部的制度建设”，等四个方面的内容，供大家在学习和日常工作中参考。如有错误，请大家批评指正。对于其它相关知识，希望由各党总支、党支部自行安排学习，使全校党建工作步入科学化、规范化、制度化的轨道，在学校发展建设中起到政治领导和政治思想工作的保障作用。

坚持集体领导  发扬党内民主

《党章》第二章第十条第五款规定，“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责制相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。”

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会讲话中指出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。推进党的制度建设，要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，坚持和完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利。完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，保障党的团结统一，增强党的创造活力，坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。”

总书记的讲话对严格贯彻落实党的各项制度，全面加强党的建设，提高建设的科学化水平，提出了明确具体的要求。党支部的集体领导，是基层党支部建设的一个重要原则。党支部实行领导的主体是集体而不是个人。单位党内的重大问题都要由支部委员会集体研究并按照少数服从多数的原则体做出决定。决不允许少数人或个人擅自决定重大问题。实行集体领导，不仅能有效防止“一言堂”和少数人专断的现象，也有利于集思广益，防止决策的失误，并能调动“一班人”的工作积极性，保证党支部决议的落实。党支部委员会坚持集体领导，集体研究决定重大问题的根本机制是党的民主集中制原则。毛泽东同志指出：“在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有民主，也不可以没有集中。这种民主与集中的统一，自由与纪律的统一，就是我们的“民主集中制”。在新的历史条件下，关键是要遵循“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的十六字方针，由党支部委员会民主讨论，集体做出决定。支部委员会会议一般由书记提出议题并主持召开。为了开好支委会，会前要做好充分准备。书记应根据上级指示精神和本单位实际情况，会同副书记确定议题，并形成初步的意见或方案，然后分别与委员们进行个别酝酿。个别酝酿的目的，一是让委员们了解会议议题，事先有所准备：二是以非正式方式个别听取委员意见，对预定的意见或方案做出适当补充修改；三是若发现存在较大意见分歧，通过个别通气、商讨，沟通思想，便于会上达成共识。在个别酝酿的基础上，再适时召开会议做出决定。会议讨论问题，必须充分发扬民主；决定问题，必须严格执行少数服从多数的原则；决定重要问题，要进行表决。会议要做详细记录，支委会的决定及贯彻执行情况，要定期向支部党员大会报告，接受支部党员大会的审查和监督，实行集体领导。

一、树立正确观念，破除错误观念。

党支部书记负有重要责任。应树立三种正确的观念，破除三种错误的观念。三种正确的观念是：

一是要树立“党内平等”的观念。在党的生活中，不论职务高低、资格新老，其权利和政治地位都是平等的，不允许将行政职务带到党内来，搞个人说了算。所以在党的会议上讨论决定重大问题时，书记和委员享有同等的权利，书记要把自己置身于集体之内，定位在平等之中，摆正组织与个人的关系，行使好自己普通一票的权力。书记要有民主作风，民主精神，不能搞“对上要民主，对下我做主”的“霸主”，不论是会上还是会下，都要虚心听取委员和群众的意见。

二是要树立“党要管党”的观念。在党内，不允许有特殊党员，人人都要把自己置于党支部的集体领导之下，自觉接受党支部的管理和监督。

三是要树立“心有全局”的观念。书记要心中装有全局，自觉维护党支部的集体领导；各委员也要有全局观念，积极参加党支部的集体领导，不能一边埋怨正、副书记不讲民主、不给民主，一边又不愿积极参与集体决策，搞“事不关已、高高挂起，事若关已，努力争取”的“极端民主”。

破除三种错误的观念是；

一要破除“党支部的领导就是主官领导”的观念。这种观念倒置了主官和党支部的关系，把主官凌驾于党支部的领导之上，违背了党支部的领导原则。

二要破除“党支部的领导就是支部书记的领导”的观念。支部书记是党支部日常工作的主持者和组织者，他只是党支部集体领导中的一员，而不是行政意义上的领导，更不能以个人领导代替党支部的集体领导。

三要破除“党支部的领导就是支委会的领导”的观念。支部党员大会是党支部的最高权利机关，支委会在它的领导下开展工作，并向支部党员大会负责和接受它的审查、监督。因此，不能以支委会的领导代替支部党员大会的领导。

二、坚持集体领导需要正确处理好几个关系：

第一，民主与集中的关系。民主和集中是对立的，又是统一的，不能片面地强调一个侧面而否定另一个侧面。首先要充分发扬民主，敢于提倡不同意见的争辩，让大家畅所欲言，各抒己见，通过比较和鉴别，集中正确的意见，否定不正确的意见。否则，正确的集中就失去了基础和前提。其次，要善于集中，根据少数服从多数的原则实行集中。这样集中愈有力，发扬民主才愈充分、愈健康。

正确处理民主与集中的关系，要防止和克服两种倾向；一种是离开民主讲集中，搞个人说了算；另一种是离开集中讲民主，对支部研究的重大问题议而不决，决而不行；对民主讨论的不良倾向听之任之，不加指导。有几种情况不能草率集中形成决议：一是持不同意见的双方人数基本接近时：二是虽然持不同意见是少数人，但其理由非常充足时；三是正、副书记的意见发生分歧时。

第二，书记与委员的关系。在党内，书记与委员的关系是平等关系，而不是上下级关系。在党的会议上，实行“一人一票表决制”，即书记和其他委员一样，只有一票的权利。但书记在集体领导中，负有重要责任，不应借口集体领导而降低和抹煞书记在支部活动中的作用。书记要做到“三要”“三不要”：一要当好“班长”，不要当首长；二要允许争论，不要搞“一言堂”；三要正确集中，不要草率收场。

在讨论研究问题时可能出现这样的情况；一种情况是出现会议“冷场”现象。原因，有的可能是不明情况不好表态；有的是对问题敏感不愿表态；还有的是自己想要不直接表态等。这时书记要积极引导，启发大家讲明个人的观点，发表自己的主见。另一种情况是出现会议“一边倒”现象。原因是，有的委员不负责任，人云亦云，随波逐流。还有一种情况是出现“争执不休”现象。原因：有的同志直抒己见，敢讲真话；也有的是有意“顶牛”。对这种现象，要区别情况，对前者要肯定鼓励，对后者要批评教育。

第三、少数与多数的关系。在支部委员会或支部党员大会集体讨论重大问题时，由于与会人员的阅历不同，知识水平不同，对问题的认识就可能有所不同。往往会出现意见不一致的现象，决策过程中，要严格执行少数服从多数的原则。这是因为，从实践的广度上讲，多数人比少数人对所讨论的问题认识较为全面，在通常情况下，集中了多数人的意见，基本上就集中了正确的意见，所以要少数服从多数。但是，多数人必须认真考虑少数人的不同意见。从实践的深度上讲，持不同意见的少数人对所讨论的问题或对问题的某个方面的认识，有时也有超过多数人的可能，这就是我们所说的“真理有时候掌握在少数人手中”。所以，对少数人的不同意见要慎重对待、认真考虑，切不可采取简单否定的态度。在讨论研究问题有时出现争论激烈、或是出现一半对一半的情况，这时可以宣布休会。休会的目的是广泛调查研究，交换意见、达成共识，然后再开会决定。如果休会后意见仍不统一，根据下级服从上级的原则，可以提交上级党委裁决。但要注意，这种方式、方法尽量少用。原因，一是暴露了支部解决自身问题的能力不强；二是反映了支部班子内部的意见分歧和理论政策水平不高。这里就又涉及到一个问题，党支部委员会人员的组成一般应为单数(5--7人)，但这不是法定的，特殊情况下也可以是双数。如本单位共有14名正式党员，根据支委人数不能多于或等于正式党员半数的规定，可暂时组成6人支委会，待正式党员达到15名以上时，再补选成7人支委会。

第四，个人与组织的关系。个人与组织，是被领导与领导的关系。每个成员都必须把自己置于组织领导之下，而不能摆在组织之上；每个支部成员作为集体领导的一员，在党组织中又必须努力发挥个人的积极作用；每个成员特别是正、副书记要自觉接受本级党组织的监督。    党支部书记在决策过程中，一要防止因“草率从事”造成主观武断；二要防止用“敢于负责”超越集体领导；三要防止用“果断拍板”取代议事日程；四是要防止用“经验决策”淡化组织原则；五是要防止用“强调集中”排斥民主意见。

第五，支部党员大会与支部委员会的关系。这是领导与被领导的关系。支部党员大会是党支部的最高领导机关，在支部大会闭会期间，它所选取出的支部委员会是领导机关，负责处理支部的日常工作。支委会要向支部大会和上级党组织负责，贯彻执行支部大会的决议，定期向支部大会报告工作，接受它的审查和监督。支委会做出的决定，支部大会有权修改或否定，但支部党员大会做出的决定，支部委员会要认真贯彻落实执行，无权修改或否定支部大会的决议。如果发现支部大会的决议不符合党的路线方针政策和上级的指示精神时，应重新召开支部党员大会讨论修改，或请示上级党组织裁决。

第六、支委会与支委扩大会的关系。党支部决定重大问题应当召开支委会或支部党员大会，一般不召开支委扩大会议。支委扩大会虽然也属于党支部一种会议形式，但不能用它来代替支委会的领导。有时在传达上级某项指示、动员完成某项紧急任务、进行年终总结等，为了争取时间，减少层次，尽快统一党员骨干的思想，也可以召开支委扩大会议。但这种会议不宜开得过多，更不能以支委扩大会代替支委会，否则，就会冲淡支委会成员的党的观念，容易削弱支委会的领导作用，不利于加强党支部的建设。支委扩大会一般要扩大到一个层面，如扩大到党小组长这一层。

总之，党支部书记要注意掌握主持会议的艺术。一是会前充分准备；二是会中加强引导；三是慎重进行表决；四是做到服从多数；五是重视善后工作。

大力提高党支部书记的自身修养水平

新时期，提高党支部自身建设的能力，对党支部书记提出了更高的要求，必须全面提高其自身的素质。概括起来主要有三条：一是党支部书记是党支部日常工作的主持者。也就是说，作为书记，你是党支部的“核心人物”。这不是自封的，而是法定的。加强党支部自身建设，充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是基层建设的根本。加强基层党支部的建设，需要大家的共同努力，但党支部书记担负的责任和发挥的作用是他人所不能代替的。党支部书记，主持和处理党支部日常工作，对党的工作负有更大的责任；党支部能否成为本部门本单位政治领导和团结的核心，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用能否充分发挥，支部书记也起着非常重要的作用。二是党支部书记处在一个单位思想政治建设“最关键的岗位”，处在思想政治工作的第一线，是这个单位思想政治工作的领导者、组织者，也是具体实施者。处在单位思想政治建设最基础、最前沿的位置，岗位十分重要。他直接关系到单位思想政治工作的落实和全面建设，同时也影响着这个单位思想政治建设的长远发展。三是在这次新设置的党总支部、党支部中，所有书记都是兼职的。有的是机关处室领导，有的是系部主任、副主任。这些单位行政领导担任党总支部书记或党支部书记，在领导体制中确立部门主官的这种地位，便于运用行政手段，在部门中顺利开展和有效实施思想政治工作，有力发挥保证和监督职能，保证部门各项工作的完成。作为党支部书记，对党的工作，对贯彻党的路线方针政策，保证在政治上永远合格负有更大的责任。党支部书记在部门的这种双重身份，充分说明了其岗位光荣，责任重大。一方面要认识到岗位的重要，要有荣誉感；另一方面要有强烈的事业心和高度的政治责任心和使命感，充分认识并努力担负起自己的责任。我们学校如果没有一大批具有很强责任感和使命感的党支部书记在第一线辛勤工作，学校内部就不会稳固，基础也就不会打牢，建设和发展就会受到影响。

那么，党支部书记要达到有什么样的素养要求呢?从能力上讲，要具备做党务工作、依靠组织开展工作的能力；组织实施政治教育、做好经常性思想工作的能力；协调内外关系和管理工作能力；组织领导开展各种活动和完成各项任务的能力。从人才学的角度讲，应成为复合型人才；专家型人才；民主型人才；开拓型人才。具体地说，应做到以下五个方面：

一、政治坚定

党支部书记，首要的职责就是要讲政治，这是正确进行并做好各项工作的重要保证。在政治问题上一定要头脑清醒。政治上的坚定性，是讲政治的核心要求。政治上的坚定不是抽象的，也不是简单地重复一些政治口号，而是与党支部的实际工作紧紧地联系在一起，把它落实到实处。它集中反映在党支部书记所具有的政治信念、政治原则、政治敏锐性和政策水平上。要坚决听党的话，坚定地跟党走，坚定不移地带头贯彻党的路线方针政策。

二、修养完美

加强思想修养，是每个同志都应重视的问题，但党支部书记由于职业的特殊要求，应有更高的思想境界和更好的个性修养。个性，是个人在生理素质的基础上通过社会实践形成和发展起来的心理特征的总和。稳定、积极的个性，是党支部书记至关重要的心理素质修养。一是做到“心诚”。对待同志要心诚意真，把为师生服务作为自己行动的准则，无条件地把党和人民的利益放在个人利益之上。要具有火柴那样毫无保留的自我牺牲精神，从肺腑内心里进发出与人为善的真诚来，只有这样才能做好样子。二是要做到“气平”。平等待人，性格温和。性格是个人道德、意志品质、精神面貌的本质特征的体现。党支部书记的性格应该是意志型、热情型、理智型、开拓型的统一，必须具备光明磊落、热情开朗、谦虚谨慎、自尊自强的性格。不摆功、不争功，淡洎名利，不计较个人得失，做人不怕吃亏，做事不怕吃苦。以平常心去观察周围的人和事物，保持良好的心态和健康的心理。三是要做到“容人”。胸怀宽广、豁达大度，听得进各种批评，装得下各种意见，择其善而从之。一听到不顺耳的话就急，一急就跳，这样很容易出毛病，有时还会把问题搞糟。也不能因一点小事就大动干戈，或争得脸红脖子粗，要以自己的宽宏大度，促使别人反躬自省，心悦诚服，以此造成巨大的感化力量。要特别注意搞好正、副书记之间的团结，会团结人既是才、又是德。我们在生活和工作中，特别是对下属还要多传善言，多做有利于团结的事情。在班子内部，同志间互相传话，也应本着负责的态度，从有利于团结、有利于维护大局的角度出发，多传善言。四是要做到“高节”。党支部书记要做到高风亮节、品格高尚、节操坚贞。气节主要反映在“名、色、财”三个问题上。所谓“疾风知劲草，时穷节乃见”，就是说一个人的人格品质，最终要在气节上见分晓。在市场经济条件下，面对复杂的社会环境和人际环境，只有坚守革命气节，才能顶住种种压力和诱惑，始终保持高尚的革命气节。五是要有“任劳任怨”的气度。任劳就是不辞劳苦，任怨就是不怕埋怨。“任劳任怨”是我们中华民族的一种传统美德，是每一个共产党员特别是党支部书记必备的修养和气度。但在现实生活中，做到“任劳”容易，做到“任怨”难。党支部书记责任重大，工作繁忙，不能任劳不行；其矛盾无所不在、无时不存，即使你工作再出色、再周到，也会有人不满意，不能任怨也不行。紧张和劳累能使人得到锻炼，责难和抱怨能使人得到修身。

三、知识宽厚

毛泽东同志说：“情况是在不断地变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。”江泽民强调“全党要加强学习，要结合新的实践，学习、学习、再学习。”只有不断地学习，才能适应外部环境的变化。一旦学习停滞了，适应就停滞了。一个大学本科生在学校里学到的知识仅占其一生所需知识的10％左右，大量的知识需要从社会实践中获取。有关资料统计，20世纪60年代至今，40多年来科学技术的新发现、新发明，超过了过去两千年的总和。这就是说，我们只有不断学习新知识，掌握新技能，运用新成果，不断更新知识结构，才能适应科学技术的发展，适应工作的需要。我校是医学高校，行业特征明显，专业性强，党支部工作具有很强的应用性和综合性，需要多方面的知识加以支撑，这就要求党支部书记要具有宽厚的知识，具备“博、专”的知识结构。所谓“博”，就是要涉猎一切与党务工作和政治工作相关的学科知识；所谓“专”，就是教育专业知识要系统、精深。知识的宽厚是从学习中得来的。新的世纪是知识经济时代，我们只有不断地学习新知识、新理论和新技术，才能跟上时代发展的步伐。党支部书记因从事的职业要求，更需要多读书、多学习。

四、求真务实

要使支部班子充满生机和活力，创新求实是不竭的动力。党支部书记要按照“三个代表”重要思想的要求，坚持先进性、群众性和求实性标准，不断端正工作作风。“想正事”。就是要多考虑工作上的事情和事业上的问题，就是要多“琢磨事”、少“琢磨人”；多从正确的、正常的渠道去考虑问题，少想和少搞一些歪门邪道的东西；多在“桌  面上”摆问题，少在背后搞交易；要行得端、做得正，向上不跑、不要、不伸手，向下不压、不躲、不贪占。党支部书记务“正业”，班子内部就会风正气顺，多想正事班子就会团结心齐，工作就会出成效。    “干实事”。就是干实实在在的事。不图虚名，不搞“花架子”，不搞“面子工程”。不应付上级、不欺骗同级、不糊弄下级。把对上级负责与对下级负责一致起来，多为师生办好事、办实事、办受欢迎的事。在任何时候都不能为个人或小团体的私利而争利，要为大局和集体利益而努力，从党的利益和单位的长远利益着想，与师生实打实、心贴心，始终保持共产党人的真实面目。“好管事”。就是要牢固树立全心全意为人民服务、为他人服务的思想，依靠党支部这个战斗集体，管好干部、管好风气、管好大家的切身利益。注意关心群众生活，倾听群众的呼声，在职权范围内，尽最大努力为群众排忧解难。“解难事”。就是要不断努力提高现代领导艺术、管理水平和组织指挥能力，善于解决和处理一些棘手问题和老大难问题。要善于发挥集体的智慧和力量，开动脑筋想办法克服和战胜困难，要有求真务实和开拓创新的精神，迎难而上，善于捕捉有利时机、积极妥善地解决各种矛盾，全面提高业务和保障能力。

五、为人楷模

当好党支部书记，一半靠说，一半靠做。说得要让人信服，做得要让人佩服。党支部书记就是一面旗帜，对单位建设具有导向作用。大家会受到你的影响和感染，既对你听其言，又观其行；既向你指出的目标奔，又沿着你的脚印走，如在困难面前坚韧不拔；大是大非面前立场坚定；荣誉、待遇面前吃亏让人；干工作、事业无私奉献；关键时刻挺身而出等等，部属都会受到教育和鼓舞。一是扎实正派。作风正派，办事公正，为人正直。诚恳待人、心地淳朴。不图虚名，不摆花架子，不阳奉阴违。说到做到，为人表率，充分展现党支部书记的人格魅力，以良好的人格魅力凝聚人，要重视非权力因素的影响，树立良好的人格风范，以高尚人格吸引部属。党支部书记威信背后的支撑就是人格的魅力。其人格魅力的具体表现为“五力四不”，即：信仰坚定，矢志不移的坚毅力；品德高尚，才学逸群的吸引力；沉着果断，潇洒自如的感召力；宽以待人，严于律己的亲和力；举止得体，言谈机智的感染力；对上级不媚、对同级不损、对下级不伪、对自己不私。二是两袖清风。党支部书记要做到手不长、嘴不馋，廉洁自律，堂堂正正地做人。对上不跑、不要、不伸手；对下不贪占小便宜。坚决抵制拜金主义、极端个人主义思潮的侵蚀，坚决和腐败行为作斗争，带头做清正廉洁的模范。三是讲究风度。风度，是指人的言谈、举止和态度。党支部正、副书记的风度，是其思想作风、道德修养以及知识水准的外在表现。它不单指相貌、装饰和举止美，更重要的在于要有反映其内心世界的气质美。风度表现为能控制自己的行为，待人诚恳、分寸适度和文明礼貌。所以说，风度不仅具有道德意义，而且还有审美意义，是道德与审美的统一。要讲究点穿衣戴帽，注意衣冠整洁、朴素大方、潇洒自如、举止得体，处处反映出党支部书记的气质。四是协同合作。协同合作是指能够积极配合别人，共同完成工作任务。这种协同合作表现在五个方面；分析问题时，力求有先见之明，不先入为主。一个有能力的党支部书记，一般都有主见，然而，切不可在研究问题时把“主见”变为先入为主；安排工作时要先急后缓，不先声夺人；对待荣誉时要谦虚谨慎，多看他人的成绩，少摆自己的功劳，切不可贪功、争功，斤斤计较个人得失；出现不一致时要认真分析对方的意见，如果对方正确，就服从对方，如果对方基本正确，能够容忍对方的不足之处，如果对方不正确，也能够启发说服，力争统一认识而不是压服对方，遇到难题时能够先行介入，而不是把难题推给别人。五是自控慎独。控制自我的能力，是指在工作和日常生活中，善于调解和控制自己的情绪，不允许有不经过深思熟虑而发生的冲动，善于用理智的力量约束和支配自己的言行。自制是一种良好的心理品质，也是一个人成熟的标志。在工作中，会遇到大量的矛盾，如不能自我控制，就会导致不良的后果。因此，党支部书记应做到；在成绩和表扬面前不喜形于色，或有意去炫耀自己；在批评和挫折面前，不怨天尤人，能够忍受不快和痛苦；在处理突如其来事件时，不慌乱、有主见；在遇到同级或下级给自己出难题时，不记恨、不报复；在一些非原则问题，尤其是一些事关个人的问题上能谦让、容忍。还要做到“慎独”。意思是说，一个人独自时应严予自律，公开场合与隐蔽之处一样，有监督与无约束状态一样。毫无疑问，慎独精神无论是古还是今，无论是为政者还是专业工作者，都是适用的，而且永远不会过时。但是，党支部书记要达到“慎独”的境界，并非一件易事，因为这需要对人生真谛有透彻理解，需要经过长期情操陶冶，勇于解剖自我，善于战胜私欲。

总之，党支部书记要扮好“十个角色”。

一是要当好“三个代表”重要思想和科学发展观的“践行人”，立场坚定，旗帜鲜明，带头贯彻执行党的路线方针政策。

二是要当好基层政治工作的“明白人”，在理论上清醒，在政治上坚定，在行动上自觉。

三是要当好部门建设方向的“撑舵人”，不迷眼前花，不栽无根树，思路清，任务明，标准高。

四是要当好部门全面建设的“带头人”，业务上表率强，作风上过得硬。

五是要当好党政方针的“传播人”，宣传不跑调，执行不变通，落实不走样。

六是要当好“党代表”形象的“代言人”，一身正气树人，两袖清风做人，注重形象为人。

七是要当好团结支部“一班人”的“粘合人”，大事讲原则，小事讲风格，善批评，多帮助，勤指导。

八是要当好执行纪律规定的“铁面人”，酒绿灯红眼不迷，身处浊流心不动，诱惑面前不上当。

九是要当好部属成长进步的“引路人”，走正自己的路，留好脚下的印，光鉴人，影正人。

十是要当好师生生活中的“贴心人”，面热心也热，话到手也到，解难题，办实事。

认真做好党员发展工作

一、什么是发展党员工作？

发展党员工作是指党组织按照党章规定，有领导、有计划地对群众中积极靠拢党、愿意为有中国特色社会主义、共产主义事业献身的优秀分子，重点进行培养、教育和考察，在他们具备入党条件后，及时将他们吸收为党员的全教程。

二、为什么说发展党员是党的建设中一项经常性的重要工作？

这是由党的建设和社会主义建设事业的需要决定的。党组织只有不断吸收新鲜血液，壮大党的力量，才能适应改革和建设发展的需要。做好发展党员工作，对于加强党的基层组织建设，保证党的事业兴旺发达和后继有人有着重大的意义。党的基层组织要把吸收具有共产义觉悟的先进分子入党作为一项经常性的工作，经常不断地切实抓紧抓好。

三、入党申请人应具备哪些条件？

年满十八岁并且具有中国国籍；拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则；有入党要求，决心履行党员义务；工作、生活、学习中表现好；作风正派，团结同志，在群众中有威信。符合上述条件的可向党组织提出书面入党申请，支部对递交入党申请书六个月，在思想、工作、学习等方面表现良好的，要及时研究将其确定为入党积极分子。支部研究时间一般在3、6、10月集中进行。

四、确定入党积极分子要履行什么手续？

确定入党积极分子，要经党小组提名，支部委员会讨论通过，不准个人随意确定。支部要填写入党积极分子登记表，并报学校党委备案。本人虽有申请，经过考察了解，不具备入党积极分子条件的，不能列为入党积极分子。

五、没有申请入党的同志能否被列为入党积极分子？

发展党员必须按照党章规定，经过要求入党者本人的自愿申请。没有正式向党组织提交入党申请书的同志，不能列为入党积极分子，更不能作为培养和计划发展的对象。如果非党同志工作和学习表现突出，可以通过教育提高其思想觉悟，在本人提出入党申请后，方可被确定为入党积极分子。

六、采取哪些方法考察要求入党的积极分子？

考察是指党的组织通过日常的工作、学习和生活，对入党积极分子进行观察了解。考察的方法，可以直接考核入党积极分子的各方面表现，可以找其本人谈话，可以听取群众对积极分子的意见，也可以吸收他们参加党组织的一些活动，从中考察他们的表现。

七、应从哪些方面考察要求入党的积极分子？

（1）考察本人的历史和政治表现。

（2）考察入党动机，看其是否真正具有为共产主义事业奋斗终身的决心。

（3）考察政治觉悟、思想品质，看其是否能正确处理个人利益和党的利益的关系，全心全意为人民服务。

（4）考察在生活、工作和改革开放中的表现，看其是否为实现社会主义现代化积极作贡献。

八、怎样培养入党积极分子？

（1）党组织要对入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论教育、“三个代表”重要思想和科学发展观，党的基本知识和党的基本路线，以及党的优良传统和作风的教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

（2）党组织要指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人，并采取吸收他们听党课，参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作，以及定期培训等方法，对他们进行培养教育。

（3）党支部每季度要对入党积极分子进行一次考察。学校党委每年要对入党积极分子队伍状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进的措施。

九、可以让要求入党积极分子参加党的哪些活动？

吸收入党积极分子参加党的活动，是培养教育入党积极分子的一个途径。党组织可以吸收他们听党课并让他们参加学习讨论，参加接收新党员的支部大会和新党员入党宣誓仪式。必要时还可以让他们列席党小组生活会和支部党员大会。

十、怎样对入党积极分子进行培训？

学校业余党校要对发展对象进行短期培训。没有经过培训的，不能发展入党。培训的时间一般为5至7天（或不少于40个小时）。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件，以及学校统一购买和印发的《入党培训教材》。

十一、如何确定入党的积极分子为入党发展对象？

入党积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经过支部委员会讨论同意，可列为入党发展对象。

十二、怎样对发展对象进行政治审查？

党组织要对入党积极分子本人历史和政治表现进行了解。确定为发展对象后，要进行政治审查。凡没有经过政治审查的，不能发展入党。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度，本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现，直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查要形成综合性的政审材料。政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。

十三、索取提供发展党员政审材料应注意什么问题？

（1）索取、提供发展党员政审材料必须经过学校党委组织部办理，任何人不得私自索取、提出政审材料。

（2）提供政审材料应坚持实事求是的原则，尊重历史，尊重事实。不能歪曲事实真相。

（3）提供政审材料单位的党组织须为一级党委，并在证明材料上签署意见和盖章。

（4）对于所提供的政审材料应及时转递，不拖不压。

十四、怎样确定入党介绍人？

入党介绍人一般应由同入党积极分子本人关系比较密切的两名正式党员担任。介绍人可以由申请入党者自己约请，也可由党组织推荐党员担任。

十五、入党介绍人的主要任务是什么？

（1）向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利。认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、本职工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。

（2）指导被介绍人填写《入党积极分子培养考察表》和《入党志愿书》，并认真填写自己的意见，向支部大会负责地介绍被介绍人的情况。

（3）被介绍人批准为预备党员后，继续对其进行教育和帮助。

十六、入党介绍人怎样向支部大会报告介绍人的情况？

在接收新党员的支部大会上，入党介绍人要将被介绍人的全面情况向全体党员作负责地介绍。这与志愿书填写的“入党介绍人意见”应当是一致的。但是不宜照本宣读，而应当比较详细、具体地介绍情况。

十七、入党介绍人因故不能出席接收新党员的支部大会怎么办？

支部大会讨论接收新党员时，两名介绍人在通常情况下都应该出席会议。如果在支部大会讨论之前，介绍人已经把被介绍人的情况向支部作了负责的报告，支部大会讨论时因特殊情况两名介绍人中的一人不能出席，也可以照常讨论。

十八、怎样填写入党志愿书？

填写入党志愿书各栏目内容时，应当简明扼要，尽量不超出本栏，如内容确实填写不下，可另附纸填写。如某些栏目没有内容可填时，应当写“无”，不要划“×”或“∨”。

“入党志愿”与“入党申请书”不同，是确定为发展对象后，即将被发展前的入党宣言，抬头要写“敬爱的党组织”称呼，正文要结合自己的思想认识和思想变化过程，着重写本人对党的认识，为什么要入党，以及自己的心愿和对入党的态度，结尾一般要写“此致，敬礼”，并写上时间落款，不必再写自己姓名。

“家庭主要成员”一栏，主要填写本人的父母或抚养者、配偶、子女及和本人长期一起生活的人。“主要社会关系”一栏，主要填写与本人关系密切或本人受其影响较大的亲戚或朋友。“本人签名”处需要本人填写自己姓名，并按上红色手印。

“入党介绍人意见”一栏，主要是填写对被介绍人的思想觉悟、政治品质、工作表现等方面的看法，并应表明对其入党的态度。介绍人在填写这个栏目时，必须实事求是，认真负责。

“支部大会通过接收申请人为预备党员的决议”一栏，是集中全体党员对申请入党者的意见，必须认真填写。主要有两个方面内容：一是说明申请入党者的基本情况和支部大会对他的基本评价；二是记载支部大会表决的情况：支部的党员数、到会党员数和其中有表决权的人数，表决时同意、不同意和弃权的人数以及表决结果。最后还要写上支部名称，通过决议的年月日，并由支部书记签名或盖章。

“上级党组织派专人谈话及意见”一栏，一般由党委成员或党委组织部门负责人进行，也可由授权审批党员的党总支和直属党支部负责人进行。填写意见完毕后，要如实填上谈话人职务、姓名和日期，并加盖公章。

“党总支审查意见”一栏，设置党总支的单位，由党总支填写审查意见，直属党支部则不用填写意见。审查意见一般包括对党支部意见的态度，对入党人的综合评价，及预备期的起止时间。最后填写落款并加盖党总支公章和总支书记名章。

“党委审批意见”一栏，由学校党委授权党委组织部门，根据党委会决议情况逐个填写审批意见。最后填写落款并加盖学校党委公章和党委书记名章。

对预备党员转正的支部大会决议、党总支审查意见和党委审批意见，由各相关部门按照会议讨论情况如实填写。对于延长预备期的，应写明延长预备期的起止时间，并在延长期满召开各级会议，重新讨论决定其是否能够延期转正，对于不能按时转正的预备党员，学校党委要取消其预备党员资格。

十九、怎样填写入党积极分子培养考察表和预备党员登记表？

入党积极分子培养考察表个人信息部分要与入党志愿书所填一致，申请入党时间要与入党申请书时间一致，确定积极分子时间要与本表第3页支委会批准时间一致。

“家庭出身”是指本人取得独立经济地位前的家庭阶级成分。阶级成分应以土改或土改复查和民主改革时划定的标准。未划分成分者，可按习惯填写。“本人成分”要按照入党前从事较久的职业填写。“本人经历”要求从小学开始填写。

入党培养人在对其培养对象进行培养、教育、考察的基础上，要真实地记载入党积极分子的思想、工作、学习等方面的情况，按季度如实填写入党积极分子培养考察表。党支部应每半年填写一次培养考察意见。培养人平时要注意掌握和积累被培养人各方面的情况，使培养考察意见既及时具体，又能反映出被培养人特点。在填写意见时，对培养对象要肯定成绩，指出不足，并指明其努力方向，切忌用语千篇一律。

预备党员登记表也要由入党介绍人按季度填写培养考察意见，党支部每半年填写一次培养考察意见。

二十、怎样填写政治审查报告？

当前我校发展党员进行政治审查的主要方法是：同本人谈话了解，找有关单位和人员了解，以及必要的函调证明。总支或支部通过政治审查，要依照政审的内容形成一份综合政审材料，附上函调材料，连同其它材料一并上报党委审批。

填写综合政审报告的内容要求如下：开头部分，简要介绍一下申请人的自然情况，如姓名、性别、民族、籍贯、出生年月、家庭出身、本人成分、文化程度、参加工作时间、现任职务等。⑴本人简历，主要介绍该人的经历；⑵直系亲属及联系密切的社会关系的情况，主要介绍家庭主要成员和联系密切的社会关系的姓名、职业、政治面貌和政治历史情况；⑶本人政治历史情况，主要写明本人的政治历史表现，尤其是在重大政治斗争中的表现以及对党的路线、方针、政策的态度；⑷本人现实表现情况，主要写其在政治、思想、工作、学习、作风等方面的表现，有哪些优点，在工作中做出了哪些成绩，群众基础如何等。最后落款并加盖党总支或党支部公章。