贸易自由化对中国经济影响的一般均衡分析

　　　　

贸易自由化对中国经济影响的一般均衡分析

樊明太　郑玉歆*

　　内容提要　本文运用中国可计算一般均衡模型(PRCGEM),模拟了贸易自由化对中国宏观经济、行业和地区经济的短期比较静态影响,分析和探讨了这些模拟结果的政策含义。分析表明,第一,中国加快贸易自由化进程总的来讲利大于弊,但在现有条件下仍然要充分利用关税杠杆,帮助调整国民经济结构。第二,不同部门、不同地区,由于投入-产出和贸易结构不同,受到的影响差异很大,应就贸易自由化采取不同的应对措施。第三,中国在自主进行贸易自由化的同时,应该积极参与和推进世界贸易自由化进程。

关键词　贸易自由化　经济影响　一般均衡分析

　　近年来,为了顺应经济全球化和世界贸易自由化的趋势,在世界贸易组织(WTO)原则基础上参与国际竞争和国际合作,中国政府已积极、务实地采取了一系列重要的贸易自由化步骤。中国按照对APEC贸易自由化的承诺,在逐步缩小非关税保护措施的种类和覆盖范围的同时,已多次自主进行关税削减。1996年4月和1997年10月,中国大范围地自主降低关税税率。1999年,中国与美国达成WTO双边协议,承诺使中国平均关税税率由目前的22.1%降至17%左右。

以削减关税、减少非关税措施为主要内容的贸易自由化,对一国经济的影响有利有弊。布鲁诺(Bruno,1987)认为,贸易自由化在长期内会由于引进竞争而改善资源配置效率,促进经济增长,使单位成本下降而有利于广大消费者;但是,贸易自由化在短期内则可能由于被保护部门受损而付出分配成本或由于进口的迅速增长而付出国际收支平衡恶化成本。阿江和门铁尔(AgionandMontiel,1996)则认为,贸易自由化在短期内并非必然会导致就业和产出的下降;而且,如果出口增长超过进口增长幅度,国际收支平衡也不会在短期内恶化。萨斯和瓦诺(SachsandWarner,1995)的多国截面分析发现,贸易自由化对一国经济增长的短期影响取决于该国的经济结构。

*以削减关税和减少非关税措施为主要内容的贸易自由化措施,究竟会对中国经济产生怎样的影响?考虑到非关税措施量化和数据问题,本文暂不考虑中国按照WTO原则和APEC要求进行的非关税措施的规范化改革对中国经济的影响,而着重考虑削减关税对中国经济影响的问题。考虑到部门间的相互依存性,考虑到关税变动要通过影响进口品和相应国产品的相对价格发挥作用,即产品和要素价格具有内生性,我们按照国际上通常的方式,选择应用PRCGEM技术,来定量模拟分析贸易自由化对中国经济的影响及效应。

一、贸易自由化的含义及设定

“贸易自由化”这一术语在本文中限定在如下两种含义上。第一,亚太经济合作论坛提出的最终

取消APEC成员之间的商品和服务贸易的关税障碍这一贸易自由化计划。这里不考虑中国的贸易自由化问题,也即假设中国“搭便车”。由于中美关于中国加入WTO问题的谈判达成的结果尚未　　*

樊明太:中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副

研究员。郑玉歆:中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员　北京东城区建内大街5号　100732　电话:010-65137561。

樊明太　郑玉歆　　

公布细节,因此,关于中国加入WTO所承诺的关税削减对中国经济的影响暂不考虑。第二,中国1996、1997年自主进行的关税削减。本文的“贸易自由化”仅限于消除可贸易品的关税障碍,而不考虑资本和技术贸易的自由化;仅限于APEC区内的贸易自由化和中国的关税削减,而不考虑APEC成员和非成员之间的贸易自由化。

　　表1　

部　　　门

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农业

煤炭开采业

天然气原油开采业金属矿开采业其他采矿业食品加工业纺织业服装鞋帽业木制品业造纸印刷业电力加工业石油冶炼业煤制品业化学工业

非金属矿制品业基本金属业金属制品业机械加工业运输设备业电力机械业通讯设备业仪器仪表业机械维修业其他制造业建筑业货物运输业商业餐饮业旅客运输业公用事业科教文卫业金融保险业政府行政业

中国关税削减

1996、1997年关税税率变动率

-0.15-1.620.00-0.03-0.48-0.42-5.43-4.29-1.75-2.270.00-0.26-1.44-1.77-2.58-0.64-4.89-1.23-1.99-2.27-2.28-0.300.00-2.310.000.000.000.000.000.000.000.000.00

其中:1996年关税税率变动率

-0.09-1.080.00-0.02-0.36-0.25-4.62-2.67-0.64-0.960.00-0.26-1.27-1.09-1.52-0.49-3.18-0.89-0.96-1.60-1.67-0.170.00-1.350.000.000.000.000.000.000.000.000.00

下面,先在简要介绍中国的贸易自由化进程的基础上,根据1996、1997年公布的关税削减计划,计算出相应的关税变动率;然后,设定APEC贸易自由化的具体假设,并利用全球贸易模型(GTAP),就APEC贸易自由化对中国贸易条件的影响进行模拟(Hertel,1996),给出由APEC贸易自由化引致的中国贸易条件的变动率。

%　　

APEC贸易自由化

出口离岸需求

变动率

41.693.537.689.518.4440.0817.1115.065.6610.521.0020.6920.6818.0421.0620.4320.361.6313.071.631.631.63-4.1913.080.19-0.85-0.85-0.85-0.85-0.85-4.01-4.19-3.51

进口到岸价格变动率0.99-0.45-0.97-1.14-1.25-2.76-1.41-1.640.080.933.97-0.19-0.19-0.351.320.521.000.92-0.160.920.920.92-1.020.581.03-0.32-0.32-0.32-0.32-0.55-1.80-1.02-1.80

贸易自由化模拟的冲击

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　　贸易自由化对中国经济影响的一般均衡分析　　需要指出的是,尽管我们设定的贸易自由化冲击和进行的贸易自由化模拟是在118个部门基础上进行的,但为简单起见,表1只报告在综合后的33个部门基础上设定的贸易自由化冲击及进行的贸易自由化模拟的结果和分析。

(一)中国1996和1997年的关税削减政策改革开放以来,为了按国际贸易规则参与国际竞争与合作,中国曾经多次自主进行关税调整(杨圣明,1997)。1985年,中国海关采用布鲁塞尔税则目录,并且对税率进行了重大调整,使简单平均关税总水平从1951年税则规定的52.9%降到38%。1992年,中国又从布鲁塞尔税则目录平行转换为世界各国广泛使用的“协调制度目录”,这种转换使原来的平均关税水平(38%)变为42.5%,为此在年底又进一步降低了3371个税号的关税税率,将平均关税税率降至39.3%。1993年底,中国再次削减2898个税号的关税税率,使算术平均关税税率降至36.8%。1996年,根据江泽民主席在1995年11月APEC首脑会议上的承诺,中国进一步对4944个税号商品进行大幅度关税削减,使中国的算术平均关税水平降至23.2%。自1997年10月1日起,中国再次较大幅度降低4874个税号商品的进口关税税率,使中国关税的算术平均税率进一步降至17%。1999年11月,中美就中国加入WTO达成协议,中国将按照WTO原则进一步进行关税削减。

在大幅度调整关税水平的同时,从1993年关贸总协定乌拉圭回合谈判签字到1999年的6年间,按照关贸总协定和世界贸易组织有关协议规则的要求,中国还曾于1993年底、1994年6月、1995年7月、1997年10月等分批取消了862个税号的非关税措施,目前实行配额、许可证和进口控制的商品仅385项。从1999年4月中美关于中国加入WTO谈判的进展来看,中国将以发展中国家地位逐步取消所有不符合WTO原则的非关税措施,在取消农产品出口补贴方面采取重大步骤,并使贸易自由化向金融服务业和投资等领域延伸。

由于数据限制,我们暂不考虑削减非关税壁垒的措施,而仅计算了关税调整前、后加权平均税

*率在118个部门层次上的变动率。由于存在大量

的加工贸易、广泛的关税减免以及走私活动,中国关税的实际税率远低于名义税率,关税的实际收入远低于名义收入。据统计,中国海关平均优惠税率由1992年的42.5%下降到1996年的23.0%,而实际执行的关税水平由1992年的4.8%下降到1996年的3.0%。因此,根据现有数据,我们对有关税率进行了调整,并计算了经调整的关税削减前、后的加权平均变动率。表1第3列给出了1996、1997年关税总削减所导致的关税税率的加权变动率,表1第4列给出了1996年关税削减所导致的关税税率的加权变动率。文中计算数据来源于《1992年度中国投入产出表》(国家统计局国民经济核算司,1996)及《中国海关关税细则》(中华人民共和国海关总署,1996、1997)。

(二)APEC贸易自由化

逐步实现APEC各成员之间的贸易自由化,是多届APEC论坛首脑会议的一个主题。APEC成员约占世界GDP总值的55%、全球贸易总额的40%。中国与APEC其他成员的贸易占中国总出口、总进口的比重都超过2/3。APEC区内除中国外的各成员之间的贸易自由化,将对中国的经济改革和发展产生重大的影响。

APEC成员之间的贸易自由化计划包括最终消除所有APEC成员之间的双边进口关税和非关税壁垒。鉴于要独立模拟和分析中国削减关税对中国经济的影响,本文对APEC贸易自由化做如下假设:1.APEC成员和世界其他地区之间的进口保护继续维持不变;2.除中国外的每一个APEC成员都完全消除从其他APEC成员和中国进口的从价关税和双边非关税壁垒;3.“关闭”中国对APEC贸易自由化的反应,即假设中国“搭便车”。

在给出APEC贸易自由化的具体含义及有关假设下,我们就可以利用GTAP模型,来模拟上述APEC贸易自由化措施对中国贸易条件即进口价格和出口需求的潜在影响。在我们使用的GTAP模型中,每一地区不仅通过商品和服务的贸易与其他地区相联系,而且还通过增加全球储蓄和吸引外资与其他地区相联系。因此,上述“关

樊明太　郑玉歆　　

闭”中国对APEC贸易自由化反应的假设,意味着也必须固定中国的储蓄和投资。

GTAP模型是一个用于进行贸易政策分析的多地区CGE模型,由美国普渡大学的“全球贸易分析项目”组开发(Hertel,1996)。我们使用的消费者和国际贸易商GTAP模型,通过投资者、

在竞争性市场上的优化行为,决定了世界14个地区全部37种商品和服务的供给和需求。

根据GTAP小组整理的北美自由贸易区调整后的对APEC进口的平均关税率和有关数据,应用GTAP模型模拟出APEC贸易自由化对中国的贸易条件的影响(Adamsetal,1998)。表1给出了由APEC贸易自由化所引致的中国出口需求和进口到岸价格两者的百分比变动率。

动。3.国际贸易模块。PRCGEM模型假设进口到岸价格外生给定,进口供给在该价格下呈无限弹性供给;出口离岸价格由国内生产成本、出口税率和固定汇率决定,出口需求用固定价格弹性的向下倾斜曲线描述;增加了外汇约束方程,使得贸易平衡只能在一定范围内波动。4.关于价格及零利润模块。PRCGEM模型识别了5类生产价格,即商品价格、合成品价格