关于加快晋城市电机能效提升的对策和建议

关于加快晋城市电机能效提升的对策和建议

摘 要：重点阐述了晋城市电机能效利用状况和存在的主要问题，针对现状提出了大力推广高效电机，扩大高效电机市场份额；加快淘汰低效电机，建立废旧电机回收体系；实施电机节能改造，提升电机整体能效水平；加强政策支持引导，促进产业结构调整升级等一系列措施。

关键词：电机；能效提升；转型升级

电机是拖动风机、水泵、压缩机、机床、传输带等各种设备的驱动装置，广泛应用于冶金、石化、化工、煤炭、建材、公用设施、家用电器等多个行业和领域，是工业领域的主要耗电设备。在晋城市工业能耗居高不下的情况下，实施电机能效提升无疑是完成“十二五”节能目标的重要突破口，也是加快工业经济转型升级的重要选择。为此，我们不断深入基层、企业进行机电设备专项监察，积极探索电机能效提升的新路子，努力做好提升电机能效水平，促进工业转型升级的文章。

一、晋城市电机能效利用状况

近期，我们对晋城市纳入省千家企业中的14户企业进行了机电设备专项监察，从监察的整体情况来看，大部分企业能够积极落实国家相关政策，电机能效水平有所提升，但总体看能效水平仍然较低，浪费严重，高耗能落后电机大量存在，节能潜力巨大，电机能效水平亟需全面提升。究其原因，主要表现在以下几方面。

（一）产业结构的影响

经过改革开放30年的发展，晋城市工业经济连续跨上一个又一个新的台阶，实现了由“五小工业”到“四梁八柱”的跨越，工业经济规模迅速扩大，经济效益不断提升，经济结构明显优化，经济实力显著增强。但是作为一个典型的资源型城市，晋城市产业结构重型化的特征依然没有得到根本性的改变，轻重工业比例失调，重工业中又以高能耗、高污染者居多，钢铁、化工、电力、建材等高耗能行业的综合能耗占全部规模工业的90%以上，特别是煤化工基地建设，进一步加重了这种结构，增加了节能降耗的难度，也加大了电机能效提升的难度。

（二）设备工艺条件的影响

晋城市的工业是在“五小”工业的基础上发展起来的，企业普遍存在规模小、底子薄、活力不强的明显特点。特别是一些成立较早的工业企业，往往存在设备陈旧，工艺落后，产品技术含量低的问题和困难。例如绿洲纺织有限责任公司是建厂时间长、债务大、人员多的老企业，要进行电机设备更新改造需要投入大量的资金，显得力不从心。目前，在用电机大部分是20世纪60-80年代的J系列电机和80-90年代的Y系列电机。近两年，在惠民工程政策支持引导下，晋城市工业企业更换了部分YX3等低压高效电机以及高压高效电机，但与国家《电机

能效提升计划（2013-2015年）》的要求相比差距仍然很大。因此，晋城市亟需提升大量在用电机的能效水平，以降低电机耗能，促进工业转型升级。

（三）节能意识的影响

改革开放初期，在“有水快流”、“大中小一起上”思想的引导下，晋城市工业一度以拼资源、拼环境的“血拼”方式来偏面追求GDP的快速增长。村村点火、处处冒烟的发展方式使晋城市付出了资源和环境的代价。近年来，晋城市委、市政府以科学发展观为指导，一手抓经济增长不动摇，一手抓节能减排不放松，在全市广泛开展了能源综合利用工作，大力发展循环经济，努力提高资源综合利用水平，节能工作取得了显著成效。但是“拼资源拼环境换增长”的思想已根深蒂固，再加上晋城市资源丰富，企业和社会公众都有很强的优越感，这样更淡化了节能意识，弱化了成本核算。这样的思维局限性使公众对节能降耗工作的重要性和迫切性还缺乏足够认识，制约了电机能效提升的发展。

二、晋城市电机能效提升面临的主要问题

（一）企业受经济效益影响，投资积极性不高

高效电机生产成本较高，比普通电机高10%左右，投资回收期较长，一些经济效益不好的企业使用高效电机积极性往往不高。在机电设备专项监察中，不难发现，晋城市的主导产业煤炭、电力、化工等，由于企业规模大，新上项目多，经济效益好，大都能及时对电机设备进行改造升级。但是在纺织、铸造等行业，受建厂时间长、企业规模小、经济效益差等因素的影响，对电机改造往往投入不足。

（二）技术改造资金短缺，投资严重不足

晋城市工业项目建设资金主要依赖银行贷款，工业企业大多数又是中小企业，资产规模不大，自身有效抵押物不足，很难向银行申请到固定资产贷款，大多数企业只能依靠自有资金滚动发展，改造投资十分有限。企业更换电机受多方面因素影响，如影响生产连续性；由于新老电机尺寸规格变化影响电机与设备的匹配；电机采购部门与使用部门之间存在协同成本，企业电机数量庞杂，改造提升需要大量资金，企业缺乏动力。

（三）政策措施缺乏系统性，难以形成合力

全面提升电机能效水平是一个复杂的系统工程，涉及提升新增电机和存量电机的能效、电机产业结构的调整、旧电机的淘汰、电机系统的节能改造、旧电机的再制造等一系列问题，因此，只有建立一个新增电机和已有电机能效提升相结合、产品结构和产业结构调整相结合、落后电机淘汰和旧电机再制造相结合、高效电机替换和电机系统节能改造相结合的政策体系，才能从根本上激发电机节能的潜力。我国当前电机节能的相关政策、标准、措施在总体上缺乏系统性，难以形成电机节能的政策合力。

（四）人才质量偏低，高层次人才短缺

由于工业企业的环境较差、劳动强度大、人员待遇低等原因，使得一些工程技术人员和技术工人流失，真正在一线上工作的相关人员许多是没有经过系统培训的农民工，根本满足不了对电机系统节能改造的要求。而职业教育的滑坡，又使得技术工人的质量和数量均严重下降，企业工程技术人员和技术工人严重断层，研发人员匮乏，特别是具有创新能力的高级技术人才缺乏的状况更加严重。

三、加快提升晋城市电机能效水平的对策建议

（一）大力推广高效电机，扩大高效电机市场份额

充分利用财政补贴政策拉动高效电机市场。一是落实好节能产品惠民工程高效电机推广财政补贴政策，大力宣传国家公布的电机生产企业及相关产品型号，加大高效电机推广财政补贴力度。对“以旧换新”，即淘汰存量电机、购买使用纳入国家补贴目录的高效电机用户，按照所淘汰电机的容量，给予一定的资金补贴。特别是对一些建厂时间长、债务大、人员多的老企业要给予专项资金补贴。二是加强对电机用户企业的专项审查，对新建、改建、扩建项目仍然选用低效电机及系统的，不予批准，确保增量电机全部采用高效电机及拖动设备，扩大高效电机市场份额。

（二）加快淘汰低效电机，建立废旧电机回收体系

充分运用行政、市场、经济等手段，推动落后低效电机逐步退出应用市场。一是依据《节约能源法》、《山西省节约能源条例》，参照工信部公布的《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》和《在用低效电机淘汰路线图》，制定更加超前的在用低效电机淘汰路线图，确保完成晋城市淘汰低效电机目标任务。二是把淘汰低效电机与重点用能企业节能目标任务相结合，指导企业开展在用电机及电机系统普查，确定应淘汰的电机设备和功率，分年度下达落后电机淘汰目标任务。三是对重点耗电企业落后电机淘汰情况进行专项监督检查；对工作措施不利、未达到年度淘汰目标任务的企业，及时督促整改；研究建立并逐步实施相应的差别化电价或惩罚性电价政策措施。四是支持建立规模化、规范的废旧电机回收拆解及再利用企业，推进淘汰电机定点回收补偿机制。

（三）实施电机节能改造，提升电机整体能效水平

实施电机系统节能改造要与在用电机淘汰相结合，以淘汰促进改造，以改造带动淘汰。一是企业通过自查，制定改造计划，要列出电机系统改造时间表，具体到哪一台电机、改造时间、改造模式和路径。二是组织监察力量专项检查，通过察看企业设备台账、购买发票、改造合同、现场监察等方式确认成效。三是引导企业采用适宜的技术对低效运行的风机、泵、压缩机等电机系统进行适应性节能改造，从而推进电机高效再制造，实现节能与节材的协同效应。

（四）加强政策支持引导，促进产业结构调整升级

建立政府组织指导、企业实施，市场力量参与的格局。 一是落实现有优惠政策。认真执行节能产品推广补贴、节能环保装备税收优惠等政策。二是加大资金支持充分利用节能减排、技术改造、中小企业等专项资金渠道，加大对电机能效提升重点工程和项目给予支持。三是加强技术支撑服务，搭建电机生产企业、专业节能服务公司、金融机构、第三方节能量认定机构、重点企业平台，系统解决电机系统节能改造中技术、生产、经济方面的问题。四是扩大对外合作交流，开展电机能效标准对标及互认、先进技术、高效再制造方面的交流与合作。五是加强舆论宣传力度，倡导节约型的生产及消费方式，提高企业管理层对电机系统节能管理的认识和主动节能的执行力。充分发挥企业、节能机构、监督机构、媒体的作用，营造共同推动高效电机推广的良好氛围。