提高居民收入占比,应减少市场垄断

收入分配迷局如何破题，成为下一个五年甚至更长时间内中国面临的关键任务。

近日，本报记者专访了清华大学经济管理学院副院长、财政税收研究所所长白重恩。

国民高储蓄的根源在政府和企业

政府储蓄率，从2000年的10%提升到2007年接近50%。

《21世纪》：改革开放三十年来，国民储蓄率经历了一个飞速增长时期，部分流行的观点把储蓄率高归咎于居民储蓄率过高，从而内需难启。您认为国民储蓄率高增长的原因是什么？

白重恩： 高储蓄率的来源目前有许多种说法，比较流行的一种观点认为当前居民储蓄太多，即目前社会保障系统不完善促使居民为未来养老和医疗保障进行了过多的预防性储蓄。

但根据计算，居民储蓄率从2000年到2007年间一直维持在30%左右，且居民储蓄占同期国民储蓄比重一直维持在15%左右，即居民部门的储蓄倾向并没有显著上升。

同时我们观察到政府和企业的储蓄率在近十年经历了一个较大的增长，特别是政府储蓄率，从2000年的10%提升到2007年接近50%，政府储蓄对国民储蓄贡献率在同期内增加了10个百分点，同时企业储蓄占比增加了5个百分点，因此，政府储蓄和企业储蓄增长快是造成过高国民储蓄率的主要原因。

居民储蓄没有增长，而居民消费在减小，直接反映的就是居民可支配收入的减少。统计显示居民部门可支配收入占比从2000年的60%多减少到2007年的50%，下降了10余个百分点。

《21世纪》：造成居民部门可支配收入下降的因素有哪些？

白重恩：居民部门可支配收入的主要来源包括劳动报酬、经营性留存、投资回报以及转移支付等几个部分。而根据统计计算，造成居民部门可支配收入下降的最主要来源为居民劳动报酬的下降，其中60%都来源于劳动报酬占比的下降，另外还有15%和12%左右分别来自于居民部门经营性留存收入占比和投资回报收入占比的下降。

此外，再分配过程也减少了居民部门的收入占比，特别是目前的社保体制。当前中国社保缴费负担占工资水平的40%，属于相当重的负荷，企业缴费最终也会转嫁到员工身上，挤占了员工劳动报酬，不利于扩大就业和增加居民可支配收入。

另外，社保作为一个转移支付手段，把财富从工作年龄人口转到退休人口。然而中国的实际情况有别于国际上中年人储蓄率最高的惯例，年轻人和老年人的储蓄率最高、消费最低，因此社保制度等于把财富从储蓄率低的人口转移到储蓄率高的人口中，甚至还会带来总体消费的下降。

影响居民收入提高的因素

未来增加一定水平的劳动者工资会引起相同比重的就业下降。

《21世纪》：当前促进战略性新兴产业和现代服务业的发展，是否对提高居民劳动报酬有积极意义？

白重恩：劳动收入占比从1995年后就进入了持续下降通道，其主要由几个因素决定，产业间的结构调整和各产业内部劳动收入占比的变化，都会导致整体劳动收入占比相应的改变。

对于产业结构变化部分，我们可以将国民经济分为农业、工业、建筑业、第三产业四个部门，整个劳动者报酬占比应是四部门内部劳动者报酬占比的加权平均。根据统计显示，1995年到2004年间，劳动者报酬占比高的农业占总体经济比重下降较快，而劳动者报酬占比低的第三产业和工业在经济中占比上升。

根据各国的发展经验，经济发展过程中一般会出现两个转型，第一个转型是由农业向非农业的转变，由于农业中的劳动者报酬占比高于平均占比水平，因此第一个转型必然导致劳动报酬占比的下降。根据测算，1995年以来劳动报酬占比下降的8个百分点中有5个百分点是来自于经济结构转型。

此外，根据统计，1995年后工业部门的劳动报酬占比一直处于持续下降中，由此引发的总体劳动报酬下降占1995年后总体劳动报酬占比下降的另外3个百分点。

而经济发展中的第二个结构转型则是由制造业向服务业的转变，目前工业部门的劳动报酬占比不断下降，而服务业的劳动报酬占比则有较快增长。这也是我们加快服务业发展以提高居民收入的主要理论基础。

《21世纪》：针对工业部门中劳动收入占比下降，应该如何应对？

白重恩：影响工业部门中劳动收入占比的有几个因素，一般我们主要会考虑劳动力价格、资本和劳动力间的要素替代弹性以及市场垄断程度几个变量。在上述基础上，根据计算我们发现当前资本和劳动力间的要素替代弹性和1相当接近，反映在劳动力价格上，即未来增加一定水平的劳动者工资会引起相同比重的就业下降，这说明通过增强员工话语权、提高最低工资等手段，对增加工资、提高工业部门中的劳动收入占比将不起作用。

此外，市场垄断程度和企业所有制同样影响劳动收入占比，市场垄断程度越高的工业部门，劳动收入份额越低。企业所有制方面，国有企业中的劳动收入占比最高，其次为民营企业，最低的是外资企业。因此国企改制后，工业部门中国有经济比重的相对下降自然引起工业部门中劳动收入占比的下降，这个原因可以解释工业部门中劳动收入占比降幅的42%。而另外的21%则来自于十年来工业部门市场垄断程度的上升。

以上结论为我们未来针对促进收入分配公平而设计相应政策措施，提供了一些思路和理论依据：为了提高居民收入在国民经济部门中比重，应促进服务业的发展以及减少工业部门中的市场垄断。此外，在二次分配中，适当降低居民社保缴费负担，增加对居民财产性收入的鼓励，政府储蓄增加对社保的投入及减少建设性投资，都对提高居民收入和劳动者报酬有重要意义。