市上领导在基层调查研究时的讲话

　　今天上午，我和立银同志以及市直有关部门负责同志察看了济阳区两个工业园区和三个乡镇的农村产业结构调整情况，刚才保中同志对今年以来的主要工作情况作了汇报。近几年来，济阳区委、区政府带领全区干部群众做了大量工作，提出了“聚精会神抓经济，万众一心建强区”的奋斗目标，工作是认真的，总体思路是清晰的，成效也比较明显。区几大班子领导同志团结协作，密切配合，形成了整体合力。各级领导干部精神状态很好，大家都在想大事、干大事，一心一意为全区经济发展和社会稳定作贡献，形成了你追我赶、不甘示弱的良好氛围。特别是通过近两年的调整，乡镇领导班子的年龄结构更加合理，文化程度进一步提高，工作的拼劲很足。如果大家按照现在的劲头干下去，济阳区将有一个比较大的发展，确定的奋斗目标也肯定会实现。
　　
　　近年来，市委、市政府对济阳区从各个方面都给予了支持和倾斜。一是城区建设的支持。随着城区环境的逐步优化和基础设施的不断改善，受益最大的是济阳区。二是资金的支持。去年以来，市里拨给济阳区农村税费改革和工资等转移支付资金4500多万元。三是政策的支持。这是更重要的。市委、市政府经过认真研究认为，目前济阳区要尽快打翻身仗必须在发展工业和民营经济方面有新的突破，并确定在这里建立两个工业园区，这是对济阳区今后经济发展长期起作用的一个重要因素。两个工业园区如果正常发展下去的话，再过三、五年其作用将不可低估。四是干部的支持。
　　
　　济阳区有着自己的独特优势，应该把各方面工作带头搞上去。当前，济阳区存在着一些困难和问题，对此要正确对待。一是没有支柱工业。你们12家“创星”企业加起来利税不到时风集团的一半。全市利税过千万元的企业49家，济阳区才有4家；全市利税过亿元的企业6家，济阳区没有1家。工业基础薄弱就决定了财政收入上不去，制约了济阳区的经济发展。二是商贸不活。把商贸搞活是济阳区一个新的经济增长点。交通优势明显加之历史上有经商的传统，济阳区完全有条件把商贸流通搞上去。香江集团董事长刘志强在济南建设香江大市场，很重要的一个原因是看中了这里的交通优势和经商传统。三是特色农业不突出。济阳区虽然有于集油菜、许营西瓜、张炉集芸豆、沙镇西葫等一批较有特色的农产品生产基地，但与潍坊等先进地区相比仍有相当大的差距。当然，我们既要正视存在的困难和问题，更要认清自己的优势，增强信心，不甘落后。总之，对当前形势的认识可以归结为三句话，即“看到优势，找到差距，增强信心”。看到优势，就是要看到济阳区经过历届党委、政府的努力所形成的基础条件，以及作为市驻地所具备的独特优势。看到差距就是要正视差距，努力缩小差距，差距就是潜力，有了好的领导班子和干部队伍，完全可以变差距为优势。要靠发展解决前进中的困难和问题，舍此别无出路。要明确济阳区建设“强区”的目标。强区应当是在全省22个区中处在11位以前，这就是标准。在具体实施中，第一步要走在全市前列，然后进入全省强区行列。要用这个目标来凝聚全区人民、动员全区人民，最终实现这一目标。对于如何做好今后的工作，保中同志代表区委、区政府讲了很好的意见。下面，我再提几点要求：
　　
　　一、必须高度重视工业经济
　　
　　实践证明，任何一个地方没有工业经济做支撑，就不可能有雄厚的财政来源。刚才已经讲到，济阳区工业是一个弱项。如果12家“创星”企业到年底利税都能突破千万元的话，全区工业要翻一番还多。要把现有的企业好好排一排，研究如何通过改组改造，盘活存量资产。对发展趋势明显的企业，要努力做大做强，快速膨胀壮大几家重点企业，下决心培植起几个有实力的龙头企业。12家企业不一定平衡用力，要收拢拳头，集中力量抓好3到5家重点企业。9年前，时风集团刚刚建立时，只有几台机器，产值仅一千多万，而目前利税已达4.45亿元。济阳区也要下决心培植几个利税大户。当前，最重要的是抓好嘉明工业园和凤凰工业园的建设。两个工业园区区位优势明显，是济南发展工业、商贸的风水宝地，没有理由抓不上去。
　　
　　(1)要把规划搞好。要请“明白人”统筹规划，帮助规划好生产区、仓储区、生活区等。园区建设要采用敞开式，要高标准，不能搞家庭住宅式的落后模式。两个工业园千万不能上有污染的项目，要对老百姓负责。
　　
　　(2)要研究好政策。两个园区要在区委、区政府的领导下制定统一的政策，力求切实可行，不能比着搞“免、减、缓”。区里要千万把握好这一点，使两个园区政策大体相当，否则最终受害的还是济阳区。我们办企业最终看中的是“税”，企业看中的是“利”。政策不是无限的，而是有限的。在制订政策时，千万不要舍本求末。
　　
　　(3)要抓好有发展前途的大项目。两个工业园区都要抓大项目，没有大项目园区发展是没有前途的。今天看的钢构公司和空调厂，要想方设法跟其它汽车厂家、行业配套，只有向外发展才有前途。只要企业技术过硬，有一定规模的销售队伍，就要敢于打出去。一个企业做大了，销售收入、利税、利润都可以翻番发展。我们千万不要固守原来的摊子，否则企业发展就没有出路。如果能把自己的产品打出去并取代别人的产品的话，那么这个企业就成功了，发展肯定有后劲。
　　
　　你们区里订了个政策，要求每个乡镇(办事处)每年至少要向工业园区引进1-2个固定资产投入500万元以上的项目，并规定谁引进的项目销售收入和利税就归谁，这是一个很好的政策。可能有的乡镇会觉着这样搞不能给本地提供就业机会，不能带动本地经济的繁荣，但反过来说，如果让每个乡镇自己搞园区建设，可能浪费更大，也可能由于环境差招不来商。两个工业园区要下决心尽快引进几个企业，以带动其它企业进园区。至于各乡镇小的民营经济项目，可以继续发展。要重点抓好两个工业园区建设，这是济阳区头等重要的问题，也是济阳区的希望所在。如果能把两个园区抓好，再过5年济阳区经济实力将会大大增强，工业强区的优势就会非常明显。两个工业园区的负责同志要充分认识到这一点，增强使命感和责任感，扎扎实实地做好工作。
　　
　　二、下决心抓好招商引资和民营经济发展
　　
　　无论发展农业、工业，还是第三产业，都需要把招商引资搞上去。去年，济阳区引来的资金是1.3亿元，而去年市委、市政府表彰的招商引资先进单位中，有两个乡镇办事处招商引资就达1亿多元。这项工作你们还有差距。怎么办呢?一是要“走出去”。区乡村的负责同志都必须走出去，千方百计接触更多的外商，不放弃任何一个与外商接触的机会，让外商更多地了解我们。不走出去，坐等外商，那机会就太少了。现在我们已经与全国乃至国外的一些大客户建立了联系，一定要充分利用好。二是要“蹲下来”。招商引资必须“蹲下来”，打一枪换一个地方肯定不行。除了大兵团作战外还必须派小分队蹲点招商，明确任务，落实责任，不达目的誓不罢休。只有这样才能把外商引进来。招商引资一定要有耐心、恒心、信心。有些外商是非常有心计的。有的外商喜欢投石问路，先投个小项目看能否成功，如果小项目办不好，大项目肯定就不投了。我们要以诚感人，以情感人，以事业感人，让外商觉得不把资金投到你这里就对不起你。招商引资不能太急，但也必须有压力。现在目标任务都已明确，关键是加大工作力度。乡镇的负责同志要选几个“明白人”到南方蹲下去，千方百计把外商引进来。目前，南方土地很紧缺，已经没有多少发展空间了，这对我们是个机遇。像济南有这么大片的土地，在南方根本找不到了。我们这里劳动力价格低廉，3个劳动力与南方1个劳动力的工资大体相当。另外，南方大部分产品都在北方销售。土地、劳动力、市场三个方面的优势为投资者提供了发财的机会。我们集中精力抓招商引资，就是在别人发财的同时求得自己发展。济阳区的区位条件很好，今年招商引资任务17亿元不算多，各级必须完成而且要超额完成。如果每个乡镇(办事处)完成2亿元，两个工业园各完成5亿元，全区的招商引资任务就可以大大超额完成。当前，韩、日、台等地的外商到大陆投资的热情非常高。你们要专题研究一下，如何把日、韩、台、港等地外商引进来。
　　
　　三、加快农村产业结构调整和农业产业化进程
　　
　　刚才你们汇报的全区粮经比例是5.2∶4.8，上午在看的路上我就想提出质疑。不只是济阳区包括全市都存在这个问题。乡镇党委书记都到过潍坊，你看人家的粮经比例5∶5，再看我们的5.2∶4.8，差距太大了。我们的粮经比例能达到三分之一就不错了。我在全市农业产业化工作会议上讲的第一个问题就是要正视现实，因为如果不正视现实，只满足目前的所谓5.2∶4.8，那就是自己骗自己，我们必须把这个问题说开。前几天我在临清调查研究时说过，棉花不能算是经济作物了，因为种棉花还不如种粮食效益高。我们调整农业产业结构，最终目的是要让老百姓增加收入，同时，能够创汇创税。除此之外，没有任何目的。我们不能做表面文章，搞所谓“政绩”工程，如果老百姓不能得到实惠，那不是政绩，而是劣绩。
　　
　　我们推进农业产业化，加快农村产业结构调整步伐，当务之急是正视现实，按照“高产高效，创汇创税”的要求，把经济作物调上去，把粮食压下来。机不可失，时不再来。要抓住当前即将麦收的有利时机，以市场为导向，以效益为中心，按照“平均每个乡镇调出一万亩”的目标，进一步加大结构调整的力度。如果等到麦子收完后，到处是一地绿油油的玉米，那我们的结构调整就又耽误了一个季节。要教育农民解放思想，增强紧迫感、危机感和压力感，认识到搞好结构调整的重要性和必要性。要使老百姓清楚地知道，靠种粮食只能继续穷下去，守着好地一样受穷。前几天东阿县10个乡镇组织了村两委成员和种菜能手共6000多人，到潍坊参观考察，使干部群众深受教育，澄清了模糊认识和陈旧观念。如果大家看到潍坊的情况就知道结构调整该怎么搞了。全市农业产业化工作会议第一阶段之所以在潍坊召开，就是让乡镇党委书记看看别人是如何搞的。各地要结合实际，大面积地进行调整，适合搞什么就搞什么，什么挣钱就种什么，什么效益好就发展什么。有能力搞大棚的就搞大棚，没能力搞大棚的就搞大拱棚、中小拱棚。一定让群众明白，就当前而言，种胡萝卜和大白菜等大路菜，也比单种粮食收入高。
　　
　　当前的问题不是老百姓不想发财，而是乡、村两级如何发动好、组织好、服务好。乡镇党委书记对结构调整负有重要的责任。为什么乡镇之间，村与村之间差距很大，这还是领导问题、服务问题。今天我们看到的菜方面积大的乡镇，市场都比较集中，客户也很多，菜的价格也比较高，效益非常好。有一户农民一家三口人，连续几年种植了一亩白菜、一亩西葫和一亩冬瓜，除去生产成本和生活开支每年可剩余一万多元，收入非常可观。要把农民搞结构调整的积极性充分调动起来，关键看我们党委、政府如何搞好服务。哪个地方经济搞不好，那个地方党委、政府就负有责任。全市农业产业化工作会议要求平均每个乡镇调出1万亩经济田，济阳区要带个好头。只要有能力，就要大胆地去调整，力争突破1万亩；没有能力可以搞一些简单的，让农民先尝到甜头，然后大面积推广。去年高唐部分农田受到雹灾，棉花几近绝产，群众一筹莫展，县、乡、村经过研究确定改种胡萝卜，每亩地给800斤小麦的租金，结果每亩效益20xx多元。他们在十分被动的情况下都可以搞好结构调整，我们现在主动搞结构调整，如果搞不好的话就没有任何理由。要积极探索新的机制和模式，做好土地流转这篇文章。去年东阿县大桥乡从潍坊请来8户农民，每户承包50亩土地搞西瓜种植，每亩地给800斤小麦的租金，结果他们种的西瓜供不应求，每亩年纯收入达4000元。这里有个机制问题。如果机制搞活了，土地流转搞好了，农民发财的机会就大了。下一步搞乡镇机构改革，看分流的乡镇干部中是否有这种能人，如果有就大力支持和鼓励，重要的是大家要动脑筋、想办法。
　　
　　四、大力发展第三产业
　　
　　大力发展第三产业，是济阳区的一大优势，也是新的经济增长点。要认真研究加快发展旅游业、运输业、饮食业的政策和措施。随着梦幻乐园、姜堤乐园、凤凰苑、运河二期工程、湖北岸文化广场和湖南岸的开发建设，旅游业将是济南的一大优势，而受益最大的是济阳区。今年“五·一”文化旅游节商贸很活跃，但认真总结一下，还有很多商机没抓住。如果荧火棒在文化旅游节期间早一天有人卖，一天卖一万支，每支挣1毛钱，那就是1000元，9天就是9000元。进上一批质量好的小花伞，不但个人发财了，而且还可以为旅游节增添一条非常美丽的风景线。茌平剪纸如果搞成礼品包装盒，将会大大增值，小商品也可以搞出大市场。有关部门的同志要认真研究，对与旅游业相关配套的产品进行开发，增加发展的潜力。下一步铁塔市场、龙山市场的改造一定要跟上，下决心建设好，这对济阳区的经济发展将起到很大的推动作用。
　　
　　五、进一步加强领导班子建设
　　
　　济阳区乡镇班子调整得不错，村级换届也已基本结束，实现了村“两委”成员的交叉任职，效果比较明显。班子建设重要的是思想建设。目前，全市上下正在开展解放思想教育活动。解放思想不是空的，各单位要联系实际，查摆在解放思想和更新观念等方面到底存在着哪些问题和差距，并根据自身情况制定相应的整改措施，落实到实际行动上，这将对工作起到很大的促进作用。如果只满足于开会和简单学习，那肯定是走形式、走过场，就不能收到实实在在的效果。当前，开展解放思想教育活动要着重体现在环境、服务和诚信等具体工作上来。检验思想解放的标准，要看环境到底如何，各方面的服务是不是改进了，办事效率是不是提高了。乡镇当前面临的困难很多，机构改革到底怎样改，怎么能够合理地分工并有效地开展工作，摆脱目前干部数量很多、工作效率不高的困境，关键看乡镇党委书记的驾驭能力。乡镇一、二把手出的力肯定要大得多，但仅仅这样还不够，要通过有效的分工和组织，让大家都出力，把你的压力变成大家的压力，把你的工作变成大家的工作，才能极大地改进乡镇的工作状况。我们对乡镇干部定了“三个三分之一”，即一部分抓民营经济，一部分抓产业结构调整，一部分抓日常工作。各个乡镇不必拘泥于这样一种模式，要根据自己的实际研究具体的操作办法。要千方百计让乡镇干部通过自己的工作，既能带动农民富起来，也能使自己的工资逐步增加。要鼓励我们的乡镇干部通过分流办公司使自己能够富起来，并带动农民致富。特别是困难乡镇，如果干部的工资都发不出去，自己就没有成就感，其他干部也不满意。怎么办?不但要搞好节支，重要的还是搞好增收，要两手一起抓。
　　
　　希望济阳区各级都要既认识到具备的优势，又看到存在的问题，从而发扬成绩，克服困难，扎实工作，济阳区肯定能成为全市的领头雁，也肯定能步入全省的先进行列，建成真正的“强区”。
　　
　　“天时人事日相催，冬至阳生春又来”，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，与时俱进，奋发进取，扎实工作，为开创济南改革开放和现代化建设新局面而努力奋斗