关于依法治区工作开展情况的自查报告

内东小委发〔2015〕68号

中共内江市东兴区小河口镇委员会

关于依法治区工作开展情况的自查报告

区依法治区办：

我镇在区委、区政府的领导下，坚持以依法行政为核心，以领导干部带头学法用法为关键，以普法教育为基础，全面深入推进依法治区各项工作，成绩明显。现对照《内江市东兴区依法治区工作2015年目标考核》任务，将我镇依法治区工作自查情况报告如下：

一、依法治区工作目标任务落实情况：

（一）共性目标100分，自查得分100分，具体采取了以下措施

1.健全党委（党组）会、部门办公会会前学法制度；党委（党组）、中心组年内至少进行4次法治专题集中学习。8分，自查得分9.6分，具体采取了以下措施：

落实了相关工作制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作链条。把普法依法治理列入党委政府综合目标管理考评项目之一，列入精神文明创建和社会治安综合治理考评范围，对各部门的普法依法治理工作进行量化考评，进一步完善了考核奖励机制，开展了会前学法制度。

2.全面落实党委（党组）成员年终述职述廉述法工作，完善领导干部法治档案。4分，自查得分4.8分，具体采取了以下措施：

为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我镇充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、专题学习等形式开展了法律宣传，向全镇人民宣传、普及所执行的法律，强化了普法，增强了全民的法制意识。镇党委、政府坚持每周的政治学习及镇、村、组两级干部大会，组织干部学习，镇党委中心组进行12次法治专题集中学习，中心组成员结合年终述职专题汇报1次学法用法守法.对领导干部学法、守法、用法建立了法治档案。

3.本单位未发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等职务犯罪案件。8分，自查得分9.6分，具体采取了以下措施：

全年领导干部未发生违法违纪行为。

4.建立完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查、决策评估、决策失误追责纠错机制，区、乡镇（街道）政府及各行政执法部门全面落实法律顾问制度，聘请法律顾问。在作出重大决策、出台重要政策前，认真咨询法律顾问，并征求意见建议。6分，自查得分7.2分，具体采取了以下措施：

我镇按照上级要求建立了重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查、决策评估、决策失误追责纠错制度及法律顾问制度，聘请了小河口法律服务所的人员为法律顾问，签订了协议，发了聘书，在作出重大决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。

5.深入推进党务公开，除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开事项外，其他事务通过多种方式公开。推进行政许可项目目录管理，确定并对外公布区行政许可项目目录和承办部门。4分，自查得分4.8分，具体采取了以下措施：

全面推进党务、政务公开，涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜在公开栏公开的事项，通过镇村干部大会及社员代表大会进行公示。推进行政许可项目目录管理，并将行政许可项目列成依法行政权力清单制作成墙报上墙对外公示行政许可项目目录和承办部门，使权利在阳光下运行。

6.“法律七进”有计划、有举措、有总结，台账完善。对“法律七进”逐个完善和落实实施意见和工作方案，对“进什么、怎么进、谁来进”三个关键点作出明确规范。10分，自查得分12分，具体采取了以下措施：

根据《内江市东兴区“法律七进”工作实施方案》的要求，小河口镇高度重视，结合实际，制定了《小河口镇“法律七进”活动实施方案》，以机关、社区、乡村、学校、企业为重点开展“法律七进”活动。一是法律进机关。党委、政府中心学习小组坚持把学习法律知识作为一个重要内容，每年集体学法在两次以上，学法有记录、有笔记、有体会。结合工作实际，镇领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进。牢固树立了依法行政、依法治统的观念。我镇充分运用广播、简报、宣传栏等宣传阵地，进一步加强机关干部学法阵地建设，完善机关法制学习制度，搭建资料信息平台，为机关干部学法提供条件，教育引导广大干部不断推进依法行政，切实保障群众的切身利益。并定期举行干部职工学法用法培训。4月17日上午，在小河口镇举办的“坚持科学发展观，从提高执政能力、构建和谐社会的高度，正确认识依法治区方略理论指导下的法治实践”的“普法课堂”干部法律知识培训班上，全镇镇村干部共计80余人参加了法制讲座。针对农民最关心的土地管理、道路建设、生活保障等热点问题，我镇组织司法、土地、民政等相关部门，分别以宣传日和专题法制宣传等形式，有针对性地加强有关法律法规的宣传教育，解答法律咨询，收到良好效果。发放宣传资料1200余份。三是法律进学校。配强法制副校长，并充分利用现场说法、图片展览、法制讲座等形式，积极宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与学生学习生活相关的法律法规，寓教于乐，全面提高青少年学法的兴趣，增强守法意识，促进青少年身心健康发展。2015年6月26日上午，小河口镇党委、镇政府在小河口中心校开展了送法进校园活动。出席此次活动的还有禁毒大队、交警大队、小河口派出所、小河口司法所等部门的相关人员。全校师生参观了法制宣传展板和禁毒知识宣传画报。小河口司法所向全校师生发放法制宣传资料400余份。禁毒大队也组织了学生对毒品的样本进行了参观学习。四是法律进社区。今年上半年，小河口龙井社区组织社区工作人员、社区居民代表集中学法，取得了良好的效果。我镇组织司法所工作人员，积极开展“送法上门”活动，加强对社区特殊群体的教育和关爱。一方面对经济困难、社区弱势群体免费提供法律咨询，免费调处纠纷，无偿提供法律援助，使他们的合法权益得到有效的法律保护。另一方面加强对社区矫正对象和刑释人员的政策、法律教育及安置帮教，通过走访、解答咨询、培训帮扶等活动，积极帮助他们增强就业技能，拓宽就业途径，大大降低了重新犯罪率。五是法律进企业。重点开展辖区企业的法制宣传教育，管理人员学法制度，依法经营、依法管理能力，正确处理企业发展与维护职工权益关系，努力形成和谐的劳动关系。建立企业班干部职工学法用法制度，通过开展各项法制宣传教育活动，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。今年开展“法律七进”活动在各类报刊发表近30篇。

7.“谁执法、谁普法”落实到位，各单位开展普法宣传活动不少于4次。8分，自查得分9.6分，具体采取了以下措施：

落实了“谁执法、谁普法”工作责任制，制定了全民法制教育和依法治理第六个五年规划，分部门开展了普法宣传活动，如“妇联、工会、共青团、司法所、禁毒办、派出所等都开展了不同形式普法宣传活动。

8.根据不同系统、行业、单位和人群，分门别类编写普法大纲和普法读物，分类分层次有针对性地开展“法律七进”。3分，自查得分3.6分，具体采取了以下措施：

重点开展辖区不同系统的法制宣传教育，管理人员学法制度，依法经营、依法管理能力，正确处理行业发展与维护职工权益关系，努力形成和谐的劳动关系。建立行业干部职工学法用法制度，通过开展各项法制宣传教育活动，不断提高干部、职工的法律素质和依法维权能力。根据自己部门特征，有针对性地开展了“法律七进”。

9.建立健全“法律七进”工作机制，开展“法律七进”工作督导检查。3分，自查得分3.6分，具体采取了以下措施：

建立健全“法律七进”工作机制，开展“法律七进”工作督导检查，在10月至11月小河口镇依法治理领导小组组织人员到各村、企业、学校对开展“法律七进”工作督导检查，进行了现场查看，提出了问题，提出了整改措施。

10.认真开展“六五”普法总结、检查、验收，确保“六五”普法工作任务全面完成。4分，自查得分4.8分，具体采取了以下措施：

今年是“六五”普法的最后一年，认真开展的各村（社区、企业、学校开展“六五”普法督导及本单位的总结。开展以来，相继建成了6个具有规模性的普法广场，2个（红林村和永安村）文化大院，建立了一支坝坝舞为主要宣传特色的文艺宣传队伍，极大地丰富和拓展了我镇“六五”普法工作的内涵。法治广场建成后围观学习的群众络绎不绝，赞不绝口，使周边群众在举手投足之间了解了与自己息息相关的法律知识，为维护社会稳定、促进和谐发展营造了浓厚的法治氛围。

11.区本级依法治理工作在市级以上媒体报道不少于1次，年度编发《依法治区工作简报》12篇以上，被区依法治区办采用1期以上。8分，自查得分9.6分，具体采取了以下措施：

党委政府高度重视对外宣传工作，今年除编发《依法治区工作简报》完成任务外，在其他媒体采用：国家级采用1条，省级采用7条，市级采用的14条，区级采用的4条，加37分。基层党建组织网—三举措抓党员干部队伍建设；四川经济日报—撂荒地种出“金金果”，四川经济日报—东兴区大院长“管得宽”院里院外好和谐，四川农村日报—小河口镇书记带头讲“廉政党课”，四川农村日报—大院长“管得宽”院里院外好和谐，四川农村日报—小河口镇进村上薇党课，四川农村日报—东兴区小河口镇“下访排查”保平安，四川文明网—修建水利设施发展乡村经济；内江日报--小河口镇打造多元化产业集群，内江日报---小河口镇干部进校宣传维权常识，内江日报---东兴区小河口镇网格化管理进村组，内江日报---小河口镇政府服务+专家引路：无花果成了“香饽饽”，内江日报---东兴区小河口镇永安村邓家大院—有了“大院长”大院变了样，内江日报---小河口镇进校园进行普法宣传，内江日报---小河口镇留守娃的“伊甸园”，内江日报---修建水利设施发展乡村经济，内江日报---小河口镇红林村扶贫攻坚打响第一“枪”—危房改造，让贫困村民住进幸福新家；内江晚报—“白花花的水来到我的家”，内江晚报—“有了健身器材，我们像城里人一样健身”，内江晚报—阳春三月踏春去，内江晚报—小河口镇敬老院“穿新衣”老人们好喜欢，内江晚报—小河口镇志愿者“送法”进校园；东兴宣传--小河口镇“科技保姆”修枝忙，东兴宣传--城乡共融统筹发展，东兴宣传--小河口镇庆祝“三八”节，东兴宣传--大院长“管得宽”院里院外好和谐，东兴宣传--小河口镇志愿者送法维权进校园，东兴宣传--兴修水利保春耕。

12.完善公共场所法治宣传教育设施，加强普法人才队伍建设；建立普法教育考核评估和保障机制。4分，自查得分4.8分，具体采取了以下措施：

以实施“文化惠民工程”为着力点，完善治宣传教育设施建设，培育普法人才队伍，大力提升普法队伍人员素质，满足群众的宣传思想文化需求。如：公路建设：全镇社社通水泥路，已建近130公里；便民路灯100余盏；广播电视安装社社通，弥补了宣传阵地的空缺；农家书屋、法治宣传、廉政、计生文化宣传栏村村建，便于群众及时了解政策和各种信息；电影免费月月放映，补充了群众的正能量；为老年人免费健康体检年年检，宣传了疾病预防和老年保健知识；幸福美丽新村建设2个村，修建了文化广场8个，场所内设有部分文体健身器材、文化娱乐室和书籍报刊阅览室，便于群众进行日常文体活动，丰富了群众的精神文化生活。

13.参与社会公共安全体系和诚信体系构建。4分，自查得分4.8分，具体采取了以下措施：

健全社会组织培育发展、登记管理、活动监管和在社会治理中发挥作用的制度及境外非政府组织在本区域活动管理机制。构建以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容，以守信激励、失信惩戒为基本保证的社会信用制度。健全流动人口服务管理工作网络和公共服务体系；建立健全特殊人群管理服务机制，落实特殊人群管理和帮扶措施，对刑释解教人员、社区矫正人员、吸（戒）毒人员、具有肇事肇祸倾向精神病人、易感染艾滋病病毒危险人群、社会闲散人员等重点人员等重点青少年群体及“法轮功”邪教痴迷者等特殊人群的教育、帮扶、矫治、管理，建立健全了关怀帮扶体系。做好闲散青少年、艾滋病致孤儿童、流浪青少年、农村留守学生（儿童）服务管理工作。

14.组织检查督促本部门、本系统、本辖区依法治理工作3次以上。6分，自查得分7.2分，具体采取了以下措施：

镇依法治理工作领导小组组织人员分别各村、企业、学校开展依法治理工作的督查4次。

15.落实推进依法治理工作经费。4分，自查得分4.8分，具体采取了以下措施：

推进依法治理工作经费，采取实报实销的方式。

16.积极组织、参与法治示范创建。4分，自查得分4.8分，具体采取了以下措施：

进一步加强区域依法治理，全面提高乡镇普法依法治理工作水平，促进法治东兴建设，认真开展了“法治乡镇”创建活动；开展平安单位、校园、村（社区）创建活动；开展了民主法治村创建活动，永安村、长滩村作为民主法治创建示范村。

17.完善党委领导机制，健全依法治理日常工作推进体系，加强工作力量保证。3分，自查得分3.6分，具体采取了以下措施：

为切实做好依法治镇工作，小河口镇党委、政府高度重视。首先，成立了由党委书记张运成为组长的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由镇党委委员赵庸道兼任。其次，落实目标任务，层层签订目标责任书，制定了《小河口镇推进依法治理工作的实施意见》，对工作进行了统一安排部署，及时下发本年度《依法治镇工作要点》，明确了本年度普法工作的目标任务和工作重点，形成了齐抓共管的良好局面。做到了机构人员、工作和经费三落实。

18.乡镇（街道）党委书记、区级部门党委（组）书记与与区委签定目标责任书，明确推进依法治理工作的年度目标任务、工作重点、责任主体和完成时限。3分，自查得分3.6分，具体采取了以下措施：

镇党委书记张运成与区委签订了目标责任书，小河口镇按目标责任书要求的任务、工作重点，按时保量保质的完成了任务。

19.乡镇（街道）党（工）委书记、区级各部门一把手高度重视法治，分管副职全年亲自抓法治，领导小组办公室主任全年主要精力专职抓法治。4分，自查得分4.8分，具体采取了以下措施：

镇党委书记张运成在领导小河口依法治理工作过程中，做到了“三个”亲自，一是亲自召开依法治理工作研判会；二是重大问题亲自安排部署；三是依法治理工作完成情况亲自督促及协调。促使小河口依法治理工作取得了突出的成绩。

20.把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，建立法治建设成效考评制度。2分，自查得分2.4分，具体采取了以下措施：

镇党委把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，建立法治建设成效考评制度，把依法治理工作纳入了年度目标考核。

（二）职能目标

1.完善研究解决依法治理中的新情况新问题机制、依法治理决策机制和主要领导定期听取工作汇报制度，整改人民群众和社会各方面普遍关心、反映强烈的突出问题2个以上。

进一步完善了依法治理中新情况新问题的相关制度和主要领导定期听取工作汇报制度，今年主要领导共听取依法治理工作汇报4次，解决了人民群众和社会各方面普遍关心、反映强烈低保管理混乱的问题，6月份对全镇18个村的低保户进行了全面的清理和调整；解决了洪桥村8队老百姓生活用水的问题。

2.对本行业重点领域的监督检查不少于3次，以加强对权力的监督制约。

镇依法治理工作领导小组对重要的学校（小河口镇中心校）、佳美公司、聚鑫肉类、司法所开展工作的情况进行了督导检查。

3.推进行政许可项目目录管理，落实“五个一律”，确定并对外公布行政许可项目目录。

大力推进行政许可项目目录管理，并将行政许可项目列成依法行政权力清单制作成墙报上墙对外公示行政许可项目目录和承办部门，使权利在阳光下运行。

4.建立行政执法队伍以案释法制度。

完善了小河口镇以案释法制度,对行政执法人员和普法志愿者做了严格的要求。

5.推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善“一小时法律援助服务圈”网络。

成立了法律援助小分队，覆盖小河口镇每个村（社区）及企事业单位和学校，完善了“一小时法律援助服务圈”网络。

6.发展律师、公证等法律服务业，建立法律服务市场监管制度。

我镇按照上级要求发展了律师，成立了法律援助小分队，建立了法律顾问制度聘请了小河口法律服务所的人员为法律顾问，签订了协议，发了聘书，在作出重大决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。

7.健全社会组织培育发展、登记管理、活动监管和在社会治理中发挥作用的制度及境外非政府组织在本区域活动管理机制。

加强对非公有制经济组织、社会组织服务管理，实现非公有制经济组织、社会组织中党群、依法治理工作“全覆盖”。培育和扶持公益性等社会组织，依法加强社会组织监管，推动社会组织健康有序发展。建立健全职工工资集体协商机制，完善劳动关系协调机制，促进非公有制经济组织、社会组织更好地履行社会责任。强化了实有人口服务管理。对重点人员、重点青少年群体及“法轮功”邪教痴迷者等特殊人群的教育、帮扶、矫治、管理，建立健全了关怀帮扶体系。做好闲散青少年、艾滋病致孤儿童、流浪青少年、农村留守学生（儿童）服务管理工作。

8.推进基层群众自治体系建设，完善群众议事、社区听证、工作评议、民情恳谈等制度和基层社区治理体制、治理方式。

建立健全了基层群众自治体系建设，按照三上三下的方式完善村民自治公约。

9.构建以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容，以守信激励、失信惩戒为基本保证的社会信用制度。

制定了政务诚信、社会诚信的奖惩制度，完善了领导干部依法办事制度，加强行政监察，镇纪委不定时的对干部依法办事程序进行督查，去年镇依法治理办专门给人大主席团进行了工作汇报。

二、突出问题

1.群众法律意识有待提高。现阶段缠访闹访、越级非访、以访牟利等问题突出，部分群众不能通过合法途径表达自身诉求，文明信访、依法上访的意识不高。

2.创新宣传不够。微博、微信及网上宣传还有待加强。

3.普法的难度加大。青壮年普遍外出务工，仅妇女、老人、儿童留守，普法对象分散，给普法加大了难度。

三、努力方向

1.进一步提高群众法律意识。加大法律援助的投入力度，全面推进法律服务便民、惠民措施，为群众提供更快捷、更便利的法律服务，引导群众依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷、依法维护权益。做到文明信访、依法上访的意识。

2.进一步把依法治理工作与幸福美丽东兴建设相结合。按照幸福美丽东兴建设的具体目标和任务，根据农村广大人民群众的现实需要，以宣传宪法为核心，开展法制宣传教育、民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动，引导农民依法调整社会利益关系，保证农村经济在法律框架内运行。同时还要结合农村普法难的实际，积极探索普法宣传教育的新路子、新途径和新方法，积极推进依法治理工作。

3.进一步加大工作配合力度。各项法律制度的贯彻实施离不开各相关部门的配合，要进一步加强协调，相互沟通，切实改变各自为战，配合不力的现象，形成工作合力，增强依法治理效果。

4.注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题深化平安小河口建设。

中共内江市东兴区小河口镇委员会

2015年12月11日