2012平安建设工作方案1

新安店镇2012年度平安建设工作方案

为进一步落实上级关于平安建设工作的有关精神,全面夯实平安建设各项工作措施，扎实推进“平安新安店”建设，确保全镇社会大局和谐稳定，结合新安店实际，特制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七届五、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省委、省政府关于推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的要求，以“培养干部、提高素质、教化百姓、改善民风”总揽工作全局，以创新社会管理、加强社会建设为核心，以强化基层基础工作为重点，以化解社会矛盾为主线，以严格落实责任制为抓手，全面推进各项措施的落实，确保全镇社会安定有序和人民群众安居乐业。

二、工作目标

通过一年的努力，平安建设工作取得新突破、新发展、新成效，有效形成维护社会和谐稳定和长治久安的长效工作机制，广大人民群众的合法权益得到有效保护，各类突出矛盾得到及时化解，社会治安防范体系更加完善，综治基层基础工作全面加强，社会管理服务水平明显提高，社会治安状

况持续好转，平安创建基础更加稳固，普法教育成效明显，全镇广大群众的综合素质有较大提高，“培训干部、提高素质、教化百姓、改善民风、增进和谐 、促进发展”的工作目标得到全面落实，人民群众的安全感和幸福指数进一步增强，力争2012年平安建设工作上台阶，争先进，夺奖杯。

三、工作措施

（一）深入开展平安建设各项活动。

开展以“培训干部、提高素质、教化百姓、改善民风”为主题的各种活动，为扎实推进平安建设工作打牢基础。

1、举办“能力提升班”，全面提升干部的综合素质和工作水平。干部是干好各项工作的关键，干部素质的高低一定程度上决定着事业发展的成败。为全面提升我镇广大干部的综合素质，有效促进平安建设工作的开展，今年将举办“能力提升班”，对全镇干部进行系统培训。“能力提升班”分为“机关干部班”、“村支部书记村委主任班”、“镇直单位负责人班”、“村干部普通班”四种班，镇长和镇领导班子成员亲自主讲。全镇干部通过参加“能力提升班”的培训，自身的综合素质有较大地提高，思想更加解放， 视野更加开阔，工作能力和工作水平得到全面提升，能有效地促进各项工作顺利开展，达到“培训干部、提高素质、教化百姓、改善民风、增进和谐、促进发展”的工作目标，为我镇平安建设工作上台阶，争先进、夺奖杯奠定坚实的基础。

2、组织“教化百姓、改善民风”为主题的宣讲团，开展“三进五争”活动，提高广大农民的综合素质。抽调公安、司法、法庭、土地、房产、民政、劳保、信访、文化、妇联、农口人员和包村干部组成宣讲团。深入各村巡回宣讲，向农民宣传党的路线、方针、政策，传播社会主义先进文化，介绍先进致富经验，加强社会主义核心价值系教育和社会主义公民道德教育，弘扬培育民族精神和时代精神。同时，组织农民开展“三进五争”活动，“三进”即政策法规进村，道德规范进村，科技文化进村；“五争”即争创新型农民，争当文明农户，争做文明优质服务标兵，争当道德规范。通过宣讲团的积极工作和“三进”“五争”活动的开展，使全镇农民的综合素质和文明程度显著提升，形成“知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐、谋发展”的良好社会风尚，达到教化百姓、改善民风、增进和谐、促进工作的目的。

3、开展“向雷锋同志学习”活动和“向李国喜同志学习”活动，促进公民道德素质和社会文明程度不断提高。为弘扬时代主旋律，倡树社会新风尚，进一步激发全镇人民干事创业的热情，推动新安店发展，号召全镇广大干群向雷锋同志学习，向李国喜同志学习，学习雷锋精神，做新时代的雷锋，让雷锋精神永远传承下去。

4、开展“好婆婆、好媳妇”评选表彰活动，在全社会营造文明和谐的良好氛围。为弘扬传统美德，倡树文明新风，

促进家庭和谐，夯实平安建设工作基础，由镇综治委、镇妇联统一部署，在全镇开展“好婆婆、好媳妇”评选表彰活动，成立组织，制定方案，动员广大妇女们积极参与，通过民主推荐、组织评选的办法，评选出好婆婆、好媳妇各10名，由镇里给予命名和表彰，并把她们的典型事迹广泛宣传，强化示范引导作用，使更多的家庭和睦，婆媳关系融洽，民风向好发展，社会和谐稳定。

(二)全面加强综治基层基础建设

1、推进镇综治工作中心规范化建设。以拓展职能、提升效能为重点，进一步明确职责任务、强化资源整合、充实工作内容、完善工作机制、创新服务方式，把镇综治工作中心打造成基层维护稳定的综合平台和社会管理服务的中心枢纽。以开展精品工程评选活动为载体，推进镇综治工作中心上台阶、上水平，实现规范化运行，达到精品工程标准。

2、推进村综治办规范化建设。研究制定村综治办规范化建设实施意见，全面推进村综治办组织、制度、业务、保障等方面的规范化建设。全镇所有村必须建立综治办，实行 “一站两会三员”(即综治工作站、治保会、调委会和综治协管员、治安员、专职民调员)工作模式，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力和水平。村综治办主任由村党支部书记担任，副主任由村治安主任担任，配备综治协管员、治安员、专职民调员各1名。落实办公用房、必要装备和人员

工资待遇，最大程度地调动其开展工作的积极性。

3、深入开展基层平安创建活动。按照平安创建

(三)深入推进社会管理创新

1、加强流动人口服务管理工作。将流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，成立流动人口服务管理工作领导小组及办公室，落实配套政策措施，着力解决流动人口在就业、居住、就医、子女就学等方面的难题，不断提升流动人口服务水平。加快流动人口信息服务管理系统建设，全面掌握流动人口基本信息，对流动人口实行系统化、层级化、信息化、动态化管理，掌握流动人口变化情况，实现实时登记、实时传输、联网运行、信息共享。

2、加强刑释解教人员安臵帮教工作。严格落实衔接措 施，最大限度地减少刑释解教人员脱管失控。公安、司法行政机关要建立本辖区刑释解教人员信息库，实时了解、掌握刑释解教人员信息。大力加强刑释解教人员过渡性安臵基地 建设。妥善安臵“三无人员”等重点帮教对象。对符合低保 条件的刑释解教人员，经本人申请，要及时纳入低保范围。整合社会资源参与安臵帮教工作，组建相对固定的社会帮教志愿者队伍。

3、扎实做好预防青少年违法犯罪工作。继续推进 “为了明天一预防青少年违法犯罪”工程，重点做好闲散青少年、不良行为青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等五类特殊青少年群体的教育、管理和服务工作。组织开展调查摸底行动，澄清底数、摸清情况、建立台账、分类管理，有效防止未成年人流向社会。

(四)扎实开展矛盾纠纷排查调处

1、认真开展社会矛盾

2、构建矛盾纠纷大调解工作体系。加强镇村两级矛盾

纠纷排查调处网络建设，充分运用人民调解、行政调解、司法调解手段化解社会矛盾。依托镇综治工作中心实行一个窗口对外、一条龙服务，集中受理和统一调处矛盾纠纷。坚持村每周、镇每半个月对辖区矛盾纠纷进行集中排查，建立工作台账，实行动态管理。综治协管员和民调员要充分发挥联系群众的纽带和桥梁作用，经常深入群众，广泛开展矛盾纠纷排查化解工作，争取在第一时间内将纠纷妥善化解在基层和萌芽状态。

3、深入推进重大事项社会稳定风险评估工作。按照县委办公室、县政府办公室《关于印发《确山县社会稳定风险评估实施意见》的通知》(确办[2010]8号)的要求和

(五)深入推进严打整治斗争

1、严厉打击严重刑事犯罪。始终保持对杀人、绑架、涉枪、涉爆等严重刑事犯罪活动的凌厉攻势，深入推进打黑除恶专项斗争，强化对

活动的打击，不断提升破案攻坚水平。依法打击各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪活动，进一步加大对破坏“三电”设施、非法出版物、非法传销、“黄赌毒”丑恶现象、非法经营电视接收设备等突出问题的整治力度。

2、强力推进社会治安重点地区排查整治工作。集中排查整治因防范不落实、管理存在漏洞，导致案件高发、秩序混乱、滋生

3、切实加强学校安全保卫工作。建立健全校园安全保卫机构，明确专人负责安全保卫工作，并配备一名专职保安。严格落实进出校园询问和登记制度。全面加强学校技防建设，推广普及视频监控设施，视频监控系统要与派出所实现联网。

(六)大力加强社会治安防控体系建设

1、努力提升治安防控水平。进一步深化警务体制改革，以网络化巡防机制为重点，最大程度地布警街面，提高见警率、管事率和现场抓获率。继续实施村警务战略，推进警力下沉、警务前移。

2、大力加强技防体系建设。将技防设施建设纳入农村基础设施和住宅小区建设总体规划，不断扩大技防建设覆盖面，切实增强实用性和可靠性。加快技防系统升级改造步伐，

今年镇里要完成视频监控系统升级改造;加强村视频监控平台建设，今年60%以上村委会建成视频监控平台，实现县、乡、村级监控平台联网;农村全面普及实用小技防，入户率达到90%以上。

3、加强专职治安巡防队伍建设。继续加强专职治安巡防队建设，充实巡防力量，保障巡防经费，配齐巡逻装备，确保巡防队伍作用得到充分发挥。镇里配备不少于15人的专职治安巡防队，并有效开展工作。各村设立30人的专职联防队，村民组有治安巡逻小组，常年坚持打更巡逻。

(七)强力推进一村一干一警一员大走访活动

建立健全大走访活动长效机制，推动走访群众常态化、制度化。进一步落实走访责任，明确走访任务，规范走访程序，加强监督管理，使大走访活动真正落到实处。坚持边走访边解决问题、边化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，解决实际问题，保证做到入户率、走访率两个100%。着力在加强社会管理上下功夫，通过走访了解每户群众的基本情况，澄清特殊人群底数和现实状况，落实服务管理措施，逐村建村情档案。通过开展大走访活动，进一步提高公众安全感。

（八）平安建设工作与其他各项工作有机结合

干好平安建设工作是干好其他一切工作的基础和保障，没有一个稳定和谐的社会环境，其他一切工作都无从谈起。但就平安建设工作抓平安建设工作，难免会受到一定的局限。常感到力不

从心，捉襟见肘。相反，如果跳出平安建设工作来抓平安建设工作，以平安建设工作作为统领，与其他工作有机结合，齐抓共管，会收到事半功倍的效果。

1、与发展经济相结合。新形势下镇党委、政府的中心任务就是发展经济，保一方平安。发展经济的同时，可能会触动一些人的利益，引发一些社会矛盾，有一些是体制性，有一些是个性的，但都要引起高度重视，妥善处理。

2、与“培训干部、提高素质，教化百姓、改善民风”相结合。通过举办“能力提升班”，加强对干部的培训，全面提升干部队伍的整体素质，组织宣讲团开展“三进”“五争”活动，使农民的综合素质和文明程度显著提升，开展“向雷锋同志学习”活动，“向李国喜同志学习”活动和 “好婆婆、好媳妇”评选表彰活动，弘扬中华传统美德和时代精神，形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐、谋发展的良好社会风尚，民风向好的发展，百姓安居乐业，社会和谐稳定。全民素质和文明程度地提高，夯实了平安建设工作的基础。

3、与镇党委、政府的日常工作相结合。政府职能部门在开展日常工作时，一定要有大局意识，要服从于服务于平安建设工作这个大局，不能因个别人、或对个别事的处理不慎，引发不安定因素。

4、与包村工作相结合。包村干部深入到各村、各组、各农户，能直接了解到村情民意，能在第一时间掌握不安定因素，又

能在第一时间化解矛盾纠纷，既是信息员又是民调员，是平安维稳工作的第一道防线。因此，包村干部除完成其他包村任务外，要把平安维稳工作当作头等大事来抓，做到“三及时”，即及时掌握，及时汇报，及时解决。

5、与转变作风，优化环境相结合。干部的工作作风代表

着党委、政府在群众中的形象，一定要注意，稍有不慎就有可能引发群众上访案件。机关干部要切实转变工作作风，务实重干，注意工作方法，严格遵守纪律，不该做的不做，不该说的不说，不吃请，不许愿，开口子，按章办事，不留后患。

6、与国家重点项目建设工程相结合。国家重点工程项目建设因牵涉至拆迁、赔偿和款项分配的问题，所以是老百姓最关心的问题，也是引发不安定因素的重点部位，要重点监控。

四、工作要求

(一)切实加强组织领导。各村、各单位要把扎实推进平安新安店建设放在突出位臵，摆上重要日程，加强组织领导，健全工作机制，统筹安排部署，精心组织推进。各村党支部书记、镇直单位一把手对平安建设工作负总责，是第一责任人，分管领导直接抓，是具体责任人。严格落实综治和平安建设工作领导责任制、部门责任制和岗位责任制，实行

(二)强化齐抓共管机制。建立健全

综治部门牵头协调，有关部门齐抓共管，社会各方大力支持，人民群众广泛参与

(三)健全经费保障机制。从维护社会和谐稳定的大局出发，进一步加大公共财政对平安创建工作的保障力度，重点保证技防设施建设经费、专职治安巡防队经费和执法办案所需经费。对政法综治部门基础设施、装备设备、日常办公等所需经费，党委政府给予必要的保障，并将经费向基层一线倾斜。

五、考评奖惩

（一）考评 镇综治委制定印发了《2012年综治及平安建设工作村级目标考核标准》，实行百分考核，纳入村级三杯竞赛目标考核，由镇综治委统一考评，考评结果报镇党委、政府。

（二）奖惩 根据考评结果对完成任务较好的村或单位，进行表彰，并对支部书记，村委主任予以嘉奖记功和一定的物资奖励；对成绩较差的村或单位给予通报批评，实行重点管理，发生较大影响社会稳定的矛盾纠纷或信访案件，且处臵不力的实行一票否决，取消该村的本年度一切评奖、评先资格，并对主要领导和有关责任人作出纪律处分。

新安店镇社会治安综合治理委员会

2012年3月12日