书记在全县第三季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

　　这次经济形势分析会，主要是汇报、研究项目工作。刚才，××志通报了1～3季度经济运行情况，安排部署了第四季度各项经济工作;有关领导围绕产业发展和“双百”项目协调服务、工程建设等作了很好的发言。应该说，前三季度，我县各级各部门工作是非常努力的，经济运行态势是好的，项目开发是卓有成效的。形势好，主要体现在三个方面：

　　第一，发展的成效比较明显地凸现出来了

　　通过近年来项目带动战略的实施，经济社会始终保持了快速发展的势头。前三季度，从纵向比，主要经济指标明显好于往年,实现了“三个突破”、创下了“三个历史新高”。①按季度平均，GDP每季突破12亿，规模工业产值每季突破5亿，财政收入每季突破1亿。②规模以上工业总产值增长46.7%，比去年同期提高52.8个百分点；财政总收入增长43.2%，同比提高39.3个百分点;实际利用外资增长147%，同比提高145.4个百分点。这三个指标创“十五”以来同期最高记录。从横向比，大部分指标居全市前列,拿下了“两个第一”、“四个第二”。①规模以上工业产值、财政总收入两个指标增幅全市第一;②地区生产总值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入四个指标总量居全市第二。③规模以上工业、财政收入、实际利用外资和城镇居民可支配收入的增幅分别高出全市28.5、19.3、70.5和5.1个百分点。

　　第二，发展的潜力比较充分地挖掘出来了

　　今年来，通过重抓产业发展、“双百”竞赛项目、标准厂房建设和工业用地征用报批工作，为“十一五”新一轮大发展奠定比较坚实的基础。

　　1、“10+3”产业发展呈现了“两好”。对接市“10+3”产业，县委、县政府提出了“6+3”产业发展思路，在做大“建材、煤炭、电力、旅游、机械制造、农林产品加工”等六大传统和优势产业的同时，大力

　　发展品牌服装、电子、冶金等产业，力争到20XX年地区生产总值、财政总收入比20XX年翻1.2番，工业总产值达140亿元以上。目前，六大产业发展已进入一个新阶段。一是发展势头较好。表现在三个方面：首先，六大产业已成为我县招商引资的热点。1~9月六大产业新签约、在建项目59个，计划总投资24.9亿元；拟建项目4个，总投资16.52亿元；在谈项目70个，总投资36亿元。其次，接续产业项目成为项目开发的亮点。今年来，特别是全市项目现场会后，我们把更多精力放在抓接续产业上，促进了接续产业快速发展。目前，在建项目89个，其中接续产业项目51个，占项目总数的57.3%，且项目档次都较高。如引进了××、××家俱、××纺织等一批在国内外有一定知名度的企业落户我县。第三，园区龙头作用开始显现。通过建设标准厂房，征用更多的工业用地，将进一步增强项目入园的吸引力。二是发展前景看好。按目前招商引资的态势，我县确定的六大产业和重点发展的品牌服装、电子、冶金等产业，可望做强做大。特别是六大产业，都先后上了一批规模较大的项目，如××、××、××等，到20XX年，“6+3”产业年总产值可达105亿元以上。

　　2、“双百”项目实现了“两多”。一是新开工、竣工项目较多。新开工项目26项（其中生产性项目22项），计划总投资14.9亿元，已完成投资1.29亿元;新竣工项目20项（其中生产性项目15项），总投资5.17亿元，7月份来完成投资1.35亿元。二是新签约项目较多。新签约项目24项（其中生产性项目20项），计划总投资5.14亿元，目前已到位资金7250万元。

　　3、标准化厂房建设和工业用地集中征用报批工作体现了“两快”。前期各项工作已基本就绪，已进入紧锣密鼓的实施阶段，工作整体上突出了一个“快”字。一是目标任务落实快。成立了县工业用地报批征用和标准厂房建设领导小组，制定出台《工业用地报批征用和标准厂房建设工作方案》，对标准厂房建设和工业用地报批任务，分解落实到园区和有关部门、乡镇。同时，规定了土地申报、征用、拆迁、设计等各个环节的时间表，要求各项工作按时间表快速推进。二是规划设计到位快。已基本完成地质勘探、地块规划图、厂房设计图绘制等各项前期工作。下一步，采取招商引资、县乡财政投入、企业自建一起上的方式建设标准厂房，确保20XX年春节前完成10万平方米标准厂房建设、完成征地1500亩。

　　第三，干部的主观能动性比较积极地发挥出来了

　　前三季度，各项工作能取得较好的成绩，最根本的一点，就是各级各部门的工作更实了，干部的作风更好了，全县上下发展的氛围更浓了。一是各级领导班子和广大干部凝聚力、战斗力较强。今年来一批大项目落户我县，如××实业、××纺织等，这些项目，都涉及到征地拆迁等工作，时间紧、任务重、工作量大，如果没有强有力的领导班子，没有广大干部心往一处想，拧成一股绳，形成共谋发展的强大合力，要克服那么多困难是不可能的。二是各级领导班子发展意识比较强。全县各级各部门能抢抓机遇，主动造势，紧盯发展。比如××镇，大胆开拓，勇于创新，大力实施项目带动战略，做大集镇规模，夯实发展基础，经济社会发展跃上了一个新台阶，并呈现出强劲的发展势头，着力打造“××第一镇”。三是各有关部门服务较到位。大部分部门服务意识较强，能主动做好服务。比如工商、消防、环保、国土等部门，能主动上门做好相关手续办理工作。四是广大干部作风较好、责任心较强。全县广大干部能紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以加快××发展为己任，狠抓工作落实，特别是在项目开发中，尽心尽职，涌现了一大批好人好事，表现了××老区干部应有的奉献精神和强烈的事业心、责任感。

[NextPage]　　在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作中，也存在不少困难和问题。从客观上看，存在“三难”。首先，是供地难。我县是典型的山区，供地成本高、用地指标少，已成为我县项目开发工作最突出的问题。其次，是融资难。随着我县“双百”竞赛活动的深入开展和标准厂房的大规模建设，必然吸引一大批企业来××投资，企业的流动资金需求量将随之猛增，企业融资问题，将成为制约项目发展的新“瓶颈”。第三，是用工难。大批新的企业落户××后，企业用工需求必将急剧增加，供需矛盾会更加突出，特别是技术型工人，更难满足企业需求。从主观上看，存在“三缺”：首先是缺乏抢抓机遇的发展意识。一些党员干部机遇意识不强，没有认识到市委提出的“学厦门见行动”，是推进××发展的很好时机，甚至对“双百”竞赛、标准厂房建设、集中征用工业用地有这样那样的杂音。其次，是缺乏“慢进也退”的危机意识。一些部门、一些同志习惯于享受过去的优势，沉浸于过去的成绩，满足于自己纵向比取得的成就，缺乏危机感，对如何发挥优势，营造新的优势，思得不多，想得不远，缺乏寝食难安的危机感和忧患意识。第三，是缺乏创新突破的勇气和决心。这是我们干部队伍中存在的最突出的问题。一些干部，对在工作中遇到的新情况、新问题，缺乏开拓精神和创新勇气。有的“怕”字当头，该负责的不敢负责，该拍板的不敢拍板，凡事往上推;有的则乱拍板，对县委、县政府下达的目标任务，单表决心，工作不抓落实;有的思想不解放，按部就班;有的没有大局意识，部门利益至上。这些问题，都必须在今后的工作中着力加以解决。

　　下一步工作，必须紧紧围绕项目、重抓项目，特别要注意把握好项目开发中的五个关键环节：

　　第一、接续。要从项目征集、开发入手，抓好项目储备工作，形成“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批”的滚动发展格局，做到投入不停步，项目不断档。一是要围绕接续产业的发展储备项目。重点围绕发展旅游、机械制造、农林产品加工、品牌服装、冶金等接续产业的构想，从延长产业链、形成产业集聚、提升产业竞争力上开发项目、储备项目，为龙头企业培育形成上下游产业，形成产业聚集、协作、配套。二是要围绕“11·18”储备项目。要借助“投资龙岩”平台，针对“11·18”有效地做好项目的征集、推介、对接和转化工作，促进项目的签约、落地、建成、投产。特别要认真做好资源综合利用电厂、环保设备增氧机、×××等项目的前期工作，力争在“11·18”投资××上签约。三是围绕“十一五”规划储备项目。要把项目作为“十一五”规划的核心，运用循环经济理念，超前规划项目工作，通过专项规划生成一批基础设施、能源、产业发展和社会事业等项目，重点促进一批非资源型、高科技型、生态节约型项目的生成，丰富完善项目储备库，为提升县域经济竞争力和“十一五”大发展奠定项目基础。同时，要加强与上级部门的工作衔接，注重项目对接，加大与省市相关部门的协调、沟通，争取有更多项目列入省、市的规划和产业布局，提高我县项目在省、市“十一五”规划中的比重。

　　第二，报批。好项目能否尽快得到批准实施，很大程度上取决于我们的报批工作，取决于我们的主观努力。一是渠道要畅通。要尽快适应投资体制改革后新的报批工作要求，把握并熟悉审批、核准、备案的项目有哪些，报批的程序有哪些，设置了什么审批要求和前置条件，需要哪些申报材料。同时，对项目的建设、筹资、实施等方案，要深入论证、仔细推敲，做到问题考虑在先，修改完善在前，为项目的顺利报批奠定基础。二是汇报要有效。要认真研究国家和省、市的政策，国家和省、市里需要什么项目，我们在汇报时就对接什么项目；国家和省里考虑什么问题，我们在汇报时就反映什么问题，通过有效的沟通汇报，切实提高项目入选率。三是跟踪要紧凑。跑项目要千方百计地钻，持之以恒地盯，全力以赴地攻，尽量多地捕捉项目信息，尽量快地促进在谈项目签约，尽可能地缩短项目报批时间。即使是已签约的项目，也不能掉以轻心，要经常掌握项目进度，了解最新动向，做到跑得勤、跑得快，跑得准、跑得成。特别是大项目要保证前期经费，做到专门班子负责、专人跟踪、专项办理。

　　第三，进度。有进度才有形象，才有效率，才有效益。一方面，未开建项目抓开工。责任部门和项目主体，要进一步明确责任，一个一个地加以分析研究。对条件已基本成熟的，抢抓时间，尽快开工；对条件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴帮助逐项解决，倒排开工时间，力争尽早开工。目前，要重点抓好北京慧点、龙湖狩猎场等项目的跟踪，督促项目早日开工。另一方面，在建项目抓进度。要在确保工程质量的前提下，加快项目进度。一是要抓好项目总目标进度，什么时候竣工，目标要明确；二是要抓好序时进度，确保阶段性任务完成；三是要抓好每日建设进度，当天任务当天要完成。对在建项目碰到的问题，各有关部门要集聚资源，重点帮助解决。特别是要大力促成兴鑫水泥二期、国产实业等重大项目加大投入，提高实际完成投资的比例；督促西华家俱、胜捷家饰、好日子食品等已开工项目加快进度，争取年内竣工。

　　第四，要素。制约项目发展的重要因素，还是通常说的用地、融资、招工“三难”的问题。一是用地方面。一方面，要眼睛向上多争取。要继续努力包装项目，然后积极地去争取，同时要研究政策，利用明年新一轮土地修编的时机，调整我县的农保地规划。各级各部门各企业都要抓住机遇，抓紧推出项目，抓好土地申报工作，用足用好土地指标，为继续争取指标赢得主动。特别是国土部门要继续做好引导和向上争取工作。另一方面，要眼睛向下挖潜力，要充分利用闲置土地、闲置厂房、校舍等沉淀下来的土地，提高土地的节约率和利用率，集约使用土地。二是融资方面。在解决资金问题上，要加大民间融资力度，并加以规范和引导；要做大中小企业贷款担保中心，吸引社会自然人股本进入；要鼓励民间资本和有一定实力的企业，开展金融中介服务或为企业贷款提供担保。三是用工方面。各级各部门要把招工摆上同招商同等位置，采取有效措施，一手抓招商，一手抓招工。其一对企业用工环境的监管力度要加大。促使企业确保在工人劳动强度、工作时间、工资福利、劳动保险等方面都按有关法律法规的要求到位。其二劳动服务网络要健全。通过对企业用工需求的调查，建立劳动力资源数据库，做好招工信息的发布，与内地省份劳务部门联系，积极组织境外劳动力到我县就业，并把我县劳务输出的重点放在为县内企业提供劳动力上来，减少新增劳动力盲目外流的现象。同时充分利用“阳光培训工程”、“扶贫培训工程”，抓好农民工的定向订单培训，提高素质、增强就业能力、促进农民变职工，制定和完善在县内务工的优惠政策，解决好务工人员子女入学、就医等方面困难，将招工工作纳入年度目标管理考评范围，使企业用工得以保证。

[NextPage]　　第五，责任。责任心是做好各项工作的前提与基础,责任是否得到有效落实直接关系经济建设成效,要把××的经济发展好、建设好，真正对××人民负责，作为各级领导班子和干部来说，就是考虑如何把工作责任落实到位。一要落实领导责任。落实领导责任主要是各级领导是否主动抓项目、善于抓项目、具体抓项目。主动抓项目，是事业心、责任感的体现，变压力为动力，营造发展气势的体现。对目前来说，就是要积极主动地抓好“双百”项目的落实，多签约一些项目，多一些项目开工投产；多征一些土地，多建一些标准厂房，对县委、县政府下达的任务要全面完成，争取超额完成。每位领导干部至少要有一半以上的时间花在抓项目上，真正沉下去，到现场去，主动与业主、施工队、群众了解情况，协调工作，解决问题。

　　善于抓项目，是一个领导素质的体现。当前，不少乡镇和部门都涉及“双百”和土地征用、标准厂房建设工作，能否在这些工作中有所作为，能否顺利解决项目建设中遇到的困难和问题，是当地党政领导执政能力的体现，也是责任的体现。大家要多思考，多出些点子，真正做到“八仙过海，各显神通”。具体抓项目，是工作作风务不务实的体现。项目工作是“一把手”工程，实行“一把手”挂帅，主要领导要亲自抓项目，对项目工作绝不可以“原则领导”，而必须“事必亲躬”，扎扎实实地抓好项目开发各项工作。项目挂钩领导及相关项目工作班子必须真正负起责任，从项目的洽谈签约，履约到资、动工建设等环节提供全过程、全方位、全身心的服务，真正改变过去“挂与不挂都一样”的现象。二要落实项目开发责任。

　　年初，我们已把项目工作的责任分解到各乡镇和县直经济部门，这个责任也是军令状，要坚决完成，不能因为“双百”、标准厂房建设重新安排任务而影响年初责任状的落实。三要落实有效服务的责任。服务项目建设就是服务全局、服务发展，各级各部门要做好“零耗时”服务，做到“特事特办、超常快办”，当天遇到的问题原则上当天解决，以最快的速度限期帮助业主办理一切报批手续，全力做好项目立项、报批、筹建、投产等全过程的配套服务，决不出现办事拖沓或“中梗阻”现象。在为业主服务过程中，出现不能在办理期限内解决的部门领导要及时向县委、县政府主要领导说明情况。四要落实项目督查责任。进一步加大对项目特别是重点项目实施进展情况的督促、检查力度，切实督查落实好工作的每一个环节。纪检、监察、县委督查室等部门加强对“双百”竞赛活动、工业用地集中征用报批、标准厂房建设相关单位的督查力度，对影响我县工业经济发展的因素进行监督，对项目推进过程中出现的问题，要认真剖析，对症下药，一抓到底,努力营造好我县经济发展的良好环境。

　　最后，我要特别强调学习贯彻十六届五中全会精神的问题。我们要根据上级的部署要求，结合我县实际，认真抓好五中全会精神的学习贯彻：一是要深刻领会五中全会的精神实质。十六届五中全会是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议明确了下一个五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措。全会的精神实质集中体现在“四个坚持”、“六个必须”。我们一定要深刻领会“四个坚持”、“六个必须”的精神实质，并贯彻落实到各项工作中去，推进我县经济社会又快又好发展。　二是要广泛宣传，要迅速掀起学习贯彻热潮。要对本单位、本部门宣传学习工作迅速作出安排，把会议精神传达到每位干部职工，传达到厂矿企业、基层。

　　各级各有关部门要通过广播电视、宣传栏等多种形式强化舆论宣传，在全县上下掀起学习、宣传、贯彻五中全会精神的热潮。要把学习的重点放在联系实际上，对全会精神的把握上，用全会精神指导实践。要通过学习宣传，把全县上下的思想高度统一到全会的精神上来，统一到“十一五”新的发展目标上来。三是要以五中全会精神指导我县“十一五”规划。我县正在制订的“十一五”规划符合五中全会精神、符合省市的要求、符合我县实际，要结合五中全会的精神进一步充实、细化、完善。要把五中全会提出的“四个坚持、六个必须”精神切实贯彻落实到“十一五”规划中。同时，要广泛征求意见，集思广益，把我县“十一五”规划建设好。四是要以贯彻会议精神为动力，抓好当前各项工作。

　　除经济工作、项目工作外，当前还有几项比较迫切的工作需要抓紧抓好：①重建家园工作。前段时间进度较慢，要在元旦前所有受灾无房户迁入新居，时间很紧、任务很重。有关部门和乡镇一定要高度重视，加快重建家园步伐。②“双高普九”工作。市里10月24～28日到我县检查，省里12月12～16日到我县验收，时间也很紧，各乡镇一定要像前几年“六督”、“两基”一样，抓好“双高普九”工作，确保通过省、市检查验收。③标准厂房建设。目前只有县里投资的6000平方米标准厂房正在兴建中，而且前段进度还较慢，要在元旦前建成5万平方米、春节前建成10万平方米的标准厂房，任务较为艰巨，希望有关乡镇和部门立即行动起来，抓紧、抓实、抓好标准厂房建设，确保如期完成。④计生工作。一是常规工作要抓实抓好。要从基础、常规工作抓起，切实做好结扎、上环、双查、社会抚养费征收和流动人口管理等工作。二是要做好迎检工作。要做好自查自检，根据目标设置，做好补缺补漏。⑤安生生产。第四季度是事故多发季节，煤矿、道路、水上、交通、烟花爆竹和学校安全压力都很大，各级各部门务必高度重视，采取切实有效的措施确保人民群众生命财产安全。

　　同志们，冲刺第四季度，关系全年目标任务完成，也关系到“十五”计划各项目标任务完成，我们要以贯彻十六届五中全会精神为动力，竭尽全力，奋力冲刺，为实现我县经济持续快速发展、“十一五”新一轮大发展奠定坚实的基础而努力奋斗。