人大在对副县长XX述职评议会上的中心发言

各位代表、各位同志：
　　按照县人大常委会今年工作安排，在这次述职评议调查中，我们调查组由县人大副主任XXX、XXX带队，常委会委员有我、XXX、XXX及工作人员参加。调查组采取民意测评、个别座谈、单独征求意见、走访群众等方式进行，对副县长XX任职以来德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行了较全面的调查，调查结束后，对调查的情况进行了综合分析，认真核实，形成了书面材料。下面我先作一个发言，有未说到的地方，请参加调查的其他委员补充。
XX同志自身素质好：
在这次评议调查活动中，听到普遍反映的是：XX同志在担任副县长以来，注重理论业务学习，思想过硬，思维敏捷。领导能力强，政策水平高，他认真贯彻党的各项方针政策，有较强的执政能力，工作中顾全大局，敢于负责，勇于攻坚破难，工作思路清晰，点子多，有开拓创新精神。特别是针对所分管联系部门和单位困难多、矛盾突出的情况，经常深入基层、深入群众掌握了解情况，帮助解决实际困难和问题，受到好评。该同志人品好，为人正直，讲原则，对人平易近人，没有官架子，能关心爱护同志。能廉洁自律，不搞特殊化，坚持办事公开公正，树立了人民政府的良好形象。这次我们调查了24个单位和企业，个别座谈98人次，发出测评表115份，通过干部群众测评，满意率为99%，XX同志是一个称职的副县长。两年来，在他与各级各部门的共同努力下，招商引资工作在全市名列前茅，20XX年获全市一等奖，连续三年被市政府评为“商贸工作先进县”。
主要工作成绩：
1、主动学习，努力提高自身素质
XX同志注重自身的学习，认真学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，积极参加县委中心学习小组学习、专题学习、国家有关法律法规，特别是分管商贸经济方面的法律法规及业务知识，做到经常自我充电、自我提高。注重自身修养，同时注重理论联系实际，利用外出参加招商引资活动，认真学习研究借鉴外地的发展经验，结合本县实际，先后撰写了数篇调研文章。为了熟悉所分管部门的工作，他还利用时间分别看阅资料，掌握有关法规、政策，因而处理问题也得心应手。通过多种形式的学习，丰富了各方面的知识，增强了分析问题和解决问题的能力，逐渐成为思想解放、善于接受新事物、新科学、较为成熟的县级领导干部。
2、工作能力强、政策水平高，认真履职尽责
XX同志人虽然年青，任职没几年，但他的领导能力、工作能力以及政策水平都较强，能驾驭商贸经济方面的复杂局面，敢于果断处理和解决复杂的重大问题，对部门反映的问题，不论是企业改制、市场整顿、招商引资、民营经济发展等有关问题，他都能做到不回避矛盾、不推卸责任，摸清实情，妥善处理。如醋厂改制时，反映的问题多，XX同志首先把握政策法规上合法，在具体问题上合情，合理合情处理，在较短时间内，对反映的40多个遗留问题，处理得很灵活，效果很好。又如五金公司、百货公司等企业改制遗留问题多，难度大，他一是深入了解实情，二是做了大量的思想工作，三是政策到位，妥善处理问题，化解矛盾，使改制工作顺利进行，取得实效。在招商引资中，他多次参与牵头和项目洽谈，他都能顾全大局，较好的根据我县实情，果断处理好各方面的问题，如原来谈了3个印染项目，考虑有污染，不能破坏环境，后来，决定集中考虑工业项目，谈妥荷田集团来蓬安落户。他个人思想敏捷，谈的艺术到位，谈的效果也较好。在落实华西集团天杰普华饲料公司项目时，交谈了三次，就落实了。他所分管的单位或部门，请他参加会议讲话，从不要秘书写讲话稿，自己现场发挥，从政策上、服务意识上讲得深透，很内行，令人心服口服。
作为副县长，分管的工作头绪多，重点做好各部门的协调管理工作，保障各项工作的正常开展。当XX了解到巨龙到周口道路差，严重影响邮政畅通误时的问题，他多次主动与有关乡镇和单位联系，及时化解矛盾，较好的解决了群众通信问题。为了搞好生猪屠宰市场整顿、天然气安全隐患整治等活动，XX同有关部门领导及工作人员一起，亲自带队深入现场，不怕苦、不怕累，起早摸黑检查处理问题。特别是招商引资，工作量大，任务艰巨，XX同志牺牲了很多节假日，不辞辛劳，经常奔波于外地。如我县举办大型演唱会期间，为了办好招商会，主动放弃看演唱会，到成都接温州等地客商，今年大年初三，机关还在休春节假，他就到温州洽谈招商项目。在参加招商活动中，他都以身作则，吃苦耐劳，许多时候他亲自提宣传资料走路到会场，亲自发送资料到客商手中，为身边的工作人员做出表率。有群众说，“黄县长，为了工作，比较拼命”。
3、注重实效，较好完成了分管工作
XX自担任副县长以来，始终围绕县委提出的“工业立支柱，农业兴产业，三产上台阶，城市升形象，党建出成果”以及十四届人代会提出的“六个县”的奋斗目标，积极开展工作，商贸工作坚持统筹协调，积极应对宏观调控，不断增强发展动力，大力引导城乡消费，商贸经济运行质量稳步提升，连续三年使社会消费品零售总额、利润总额、实现税金三大指标，比例同比有较大增长。一是领导牵头抓了深化商贸企业的改制，全面完成了五金公司、醋厂、食品公司、基层供销社等企业的改制工作。同时帮助齐祥食品、宏济药品等一批改制企业建立现代制度，盘活了存量资产1.28亿元，转变职工身份20xx余人。二是通过招商引资，多方投资商贸设施建设，总投资近2.38亿元，建筑面积达3.8万平方米。通过整治环境，落实优惠政策等措施，吸引了大地超市、万福来等来蓬安发展。三是抓了市场体系的完善工作，全县有各类大中型市场20个，市场内摊位3300多个，年成交额3.8亿元。四是大力引进连锁企业，目前全县连锁经营企业13家，拥有门店520个。五是利用协会+公司+农户的模式，建立了生猪发展、中药材发展、农贸流通协会等新型农村经济合作组织，切实解决农民买难、卖难问题，同时又拓宽了商贸流通领域。这一改革成功，我县供销系统作为全省体制创新改革示范县在全省推广。六是认真抓了餐饮娱乐业的发展，通过举办商品展销会、啤酒夜市，招引知名餐饮企业入驻等，以相如饭店为中心的餐饮娱乐业越来越红火，城市的商气越来越旺。七是狠抓了市场的专项整治，逐渐规范、生猪屠宰、粮油收购、蚕茧收购、农资流通等市场秩序。八是招商引资成效显著，两年来共接待客商800余人次，洽谈项目260余个，签订正式合同74个，到位资金13.22亿元。同时，为外来企业排忧解难，提供全方位服务，受到外来客商的好评。
4、清政廉洁，保持领导干部良好形象
XX同志坚持从自身做起，常常用“自重、自省、自警、自励”严格要求自己。他虽然分管的部门有一定权力，但他正确看待权力，时刻牢记自己的责任和身份，严格执行中央、省、市、县廉洁自律规定，从不到任何单位报销由自己负担的费用，不接受任何名目的礼金和礼品，到单位开会从不向单位要车接送，就是单位主动提出，他也好言谢绝，步行往返。到单位或乡镇检查工作时，从不给单位或乡镇添麻烦，尽量不在基层用餐，受到单位领导和群众好评。
存在的主要不足：
XX同志虽然在工作中取得了较大成绩，但还存在一些不足，主要有：
1、商贸企业遗留问题多，改制工作还不深入。改制工作还没全面完成，解决落实问题还不够，如百货公司、糖酒公司、煤建公司这些老大难企业。
2、深入企业调查研究还不够，对下属单位和部门压担子不够，沟通较少。
3、个人认为自己是非党人士领导，有时在工作中或在处理具体问题时，过余谨慎。
今后工作的几点建议：
1、进一步强化服务。要进一步理顺政府、市场和企业及经营者的关系。一是政府及各部门要强化服务意识，要严格执行行政许可法，撤除不利于发展的“关卡”，提高工作效率。二是要克服政令不畅、各行其是、只收费不服务的怪癖，加强对垄断行业监管执法，规范竞争行为，切实维护消费者合法权益。进一步营造开明、公正、和谐、高效的行政氛围。三是要创造必要条件，帮助经营者，掌握了解市场规律，为他们提供可依赖的信息。四是要进一步深入企业和基层调查研究，了解实情，帮助企业解决具体困难，为他们排忧解难。
2、由于商贸企业遗留问题多，矛盾突出，改制工作还没全面完成。如粮食系统面临第二次改制，商贸企业改制工作还很艰巨。因此，作为分管领导，还要进一步加强领导，下深海，摸情况，在创新上再出新招，在开拓中破难关，进一步抓落实，为企业增加生机与活力，使我县商贸经济发展再上新台阶。
3、我县招商引资工作已经取得了阶段性成效。但还应进一步做好业主招来后的跟踪服务工作，兑现落实各项承诺的优惠政策，关心支持外来业主产业做大做强，用不断完善的硬环境，创一流的软环境，吸引四海客商，真正做到“招得来，留得住，扎下根”。同时要注重对引进企业的教育、引导，使他们依法、诚信经营。为蓬安经济的发展作出积极的贡献。