县人大对法院院长述职的评议发言

对XX同志述职的评议发言
XX县人大评议调查组　XXX

　　根据县人大常委会的安排，7月7日至26日我们评议调查组一行5人，在常委会王培荣副主任的带领下，通过动员、测评、座谈、走访、公布联系电话、接收书面反映等多种形式，深入相关单位、部分乡镇、学校、基层站所室等部门，对县人民法院XX院长执法情况、履职情况、廉洁情况、执行人大决定决议等情况，进行了全面调查了解。按照调查组讨论意见，现作如下评议发言，不周之处请调查组其他成员补充。
　　测评情况：调查工作开始，我们在县人民法院干警大会上，对XX同志进行了测评。测评结果，认为好的达85%，认为较好的为13%，认为一般的为2%。
　　对XX同志的总体看法是：1、在执法方面，能坚持执法宗旨，规范执法程序，钻研法定情节，严格司法公正；2、在履职方面，能坚持党的领导，自觉维护党的团结和统一，管理办法较多，能掌握全院态势，促进全院工作；3、在廉洁方面，能身先士卒，严格要求自己，时时处处注重发挥自己带领、引导和榜样作用；4、在执行人大决议决定方面，能做到态度积极，工作认真，方法妥当，收效较好。总之，XX同志是一名思维指向正确，思维速度快捷，点子新，善待人，能坚持依法治院、勤政廉洁，使各项工作向前推进的法院院长。
　　具体说，XX同志工作有以下几个特点：
　　一、能够坚持依法行政，促进队伍正规化建设
　　（一）抓司法观念更新，坚持改革发展
　　XX同志对依法治国的基本方略有深刻的理解，能将先进的司法理念与XX的县情相结合，在他的倡导下，XX法院推出的多项改革举措收到了明显成效。
　　一是司法公正的统一性得到具体体现。针对单纯追求审结率、执结率的现象，切实理清工作思路，努力把握工作方向，紧密结合当前司法制度改革的实际，着力更新司法理念，将坚持党的领导、发挥国家机器作用，促进社会全面进步和通过审判活动体现社会公平正义融为一体，使全院干警自觉地把审判工作同党和国家的全局工作有机结合起来，有力的保障了实现司法公正这一主题。
　　二是审判效率得到提升。从提高审判效率入手，在全院干警中积极倡导和强化实体法与程序法并重的司法理念和审判效率意识，通过分析未结案件原因，找准审判流程管理中的薄弱环节，健全和完善案件流程管理体系，有效地解决了审判工作普遍存在重实体轻程序、审判效率不高的问题，缩短了案件审理周期，提高了审判效率。
　　三是大局意识得到增强。从创建和谐社会入手，坚持突出司法为民，在底子薄、欠帐多的情况下，端正审判指导思想，改革以案定补制度，坚持局部服从大局。对民商事案件坚持执行不告不理原则，杜绝了一切动员立案，挖掘案源等创收行为。在立案审查中，对当事人实行了告知风险制度，使案件当事人正确的认识到诉讼活动具有一定的风险性，有效的避免了当事人因未完全实现个人目的，而对法院带来的负面影响，维护了审判机关在人民群众中的良好形象。
　　四是社会效果得到改观。在履行审判职能中，体现了为群众解决实际困难，化解社会矛盾，调节民事和其他社会关系的重要作用。在办案过程中，坚持案内调解与案外调解相结合的思路，通过认真细致的工作，让双方当事人握手言和，息诉息访，减少经济损失，有效地克服了“重判轻调”及“就案办案”、“一判了之”的简单做法，使一些疑难案件和长达数年的纠纷得到化解，维护了社会的稳定。
　　（二）组织参与审理疑难案件，严把案件质量关
　　XX同志作为法院院长，不仅是一个法院工作的组织者、管理者、领导者，而且还是一个有一定知识和经验的职业法官。他毕业于西南政法大学法学本科专业，又在市中级人民法院长期从事审判工作，积累了丰富的办案实践经验，尽管工作很忙，但在审理一些案情较为复杂、社会影响较大的案件时，他都要亲自组织参与阅卷，仔细分析案情，做到了认定事实准确，实用法律得当，保证了案件的审理质量。两年来，他亲自审理疑难案件3起，旁听案件17起，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。
　　（三）坚持严格管理，进一步规范法律程序
　　XX同志对待工作认真负责、具有较强的工作责任心和事业心，他到县人民法院工作后，积极开展调查研究，改进工作方法，相继制定和出台了科学严谨的案件流程管理体系，并辅以实施案件流程计算机管理，将统一立案到执行终结归档的各个环节，从案件受理到结案的全过程，严格按照法定程序规范运行，严把了案件程序关。
　　（四）着力深化载体，狠抓队伍建设
　　在抓队伍建设方面，XX同志重点突出以人为本的工作理念，努力探索提高法官素质的有效途径，大力加强法官职业道德建设，切实转变干警工作作风，队伍建设取得了实效。
　　一是着力搭建学习平台，大兴学习之风，营造浓厚的学习氛围。以创建学习型法院为契机，通过开展法律文书评比、举办法官讲座、学习身边先进人物、加强学历教育培训活动，建立阅览室和出台增添学习动力的激励机制，使全院上下形成了在学习中工作，在工作中学习的良好氛围，让干警树立起了终身学习的理念。
　　二是用人引入竞争机制。在用人机制上突破传统的观念，不讲年龄、不论资历，在全院开展竞争上岗，通过大会演讲，层层评比，考试考核，公开、公平、公正的选拔干部和设置岗位，大大增强了干警竞争意识和责任意识，充分的调动了干警的工作积极性。
　　三是作风整顿扎实有效。在各个阶段的作风教育整顿活动中，县人民法院严格按照要求，紧密结合实际，以积极的态度，务实的方式，把取得实效作为开展作风教育整顿的落脚点，帮助干警疏理查找存在的问题，剖析产生的根源，制定整改措施，将单位需要整改的问题一律进行公示，并适时开展回头看，使每一次作风整顿都收到了良好的实效，干警的职业道德修养、工作作风、精神风貌得到了进一步提升和明显改观。20XX年，县人民法院荣获集体三等功。
　　二、能够坚持牢记己任，切实履行职责
　　（一）能全面掌握情况，推进法院工作
　　XX同志上任后，能够在较短时间内全面了解掌握法院院情，熟悉XX法院工作，深入开展调查研究，分析XX法院当前所面临的形势和任务，针对XX法院的实际情况，提出了抓理念，建制度，再改革的工作思路，着重突出规范办案程序，规范收费行为，规范工作责任，坚持制度管人，他的观念和方法很快得到干警的肯定和佩服。工作中，他说话有人听，办事有人信，指挥有人跟，院长的带领和引导作用发挥较好。在XX同志的带领下，法院各项工作运作有序，整体凝聚力不断增强，队伍形象有较大提升。
　　（二）善于思考，工作点子较新
　　XX同志勤学肯钻，想问题在人前，比人深，善于破解工作难题，他推出的新举措具有较强的适用性。
　　一是在加强基层法庭建设方面，XX同志提出了内部管理机关化，服务经济地方化，法庭工作宣传化，审理案件便民化的法庭工作“四化”标准和以审判员、人民陪审员、人民调解员、廉政监督员为内容的法庭工作“四员”体系，大力加强基层法庭建设。该项工作实施以来，基层法庭办案效率大大提高，管理更加规范有序，作用发挥更加明显。二是在探索执行工作机制方面，他推出的执行工作警务化、执行110平台、执行线索举报奖励制度、执行阳光工程等新措施，为推进执行工作注入了新的活力，提高了破解执行难的效率。三是在处理涉诉上访方面，推出了上访申诉案件听证制度、解决涉诉上访的“软、硬、纠、揭”四种方式和院长深入基层巡回接待制度，从按照法定程序，讲究工作方法，增添便民措施的角度，有效的将涉诉上访事件进行妥善解决，减少和避免了涉诉上访事件的发生。此举被省、市法院予以肯定和推广。四是在严把案件质量关方面，他倡导成立了案件质量评查小组，推出了错案责任终身追究制，有效地提高了案件办理质量。20XX年，县人民法院服判息诉率达97%，改判及发回重审仅占审结案件总数的1.3%。
　　（三）积极协调关系，争取各方配合
　　在推进县人民法院基础设施建设中，XX同志积极协调各方关系，得到了上级和有关部门的大力支持，通过与施工单位协商，由施工方垫资入场的方式进行审判大楼内部装修，全面完成了法院办公楼的装饰装修任务；争取到中央财政补贴购置了64台微机，全面完成法院局域网络建设，实现了自动化办公。县人民法院的办公条件、审判环境有了明显的改善。
　　（四）牢记宗旨，践行司法为民
　　XX同志在法院系统开展了以“一杯水、一张凳、一句暖心话”为主要内容的“三个一”活动，创设了“巡回法庭”、“假日法庭”，为群众增设了方便之门。在处理来信来访工作中推出了信访首问责任制，坚持每周二在院机关接待群众，定期不定期的与班子成员轮流深入到乡镇及社区接待群众来访。20XX年以来，共批示司法救助案件102件，减、免、缓诉讼费达26.8万元，切实维护了弱势群体利益。
　　三、能够坚持严以律己，充分发挥表率作用
　　（一）以身作则，严格执行规章制度
　　XX同志在工作中，时刻坚持高标准严格要求自己，处处以身作则，身先示范，要求干警遵守法院各项规章制度时，自己首先带头执行，要求干警做到的自己首先做到，要求干警不做的自己坚决不做。在人事制度和财经纪律方面，严格按照组织程序和财经制度执行，从不搞随意性，切实发挥了表率和标杆作用。在他的带动下，法院工作纪律有明显好转。
　　（二）坚持原则，敢于逗硬
　　XX同志在工作中原则性强，敢于碰硬，任何事情都严格按照纪律和制度执行，坚持用制度管人，从小事抓起，长抓不懈。对于违反规定的，无论是谁，一查到底，绝不姑息。20XX年以来，立案查处违纪案件4件4人，有4人受到了纪律处分，4人被通报批评。在惩治犯罪行为中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到了铁面无私，不讲情面，个别政法干警特别是法院内部干警子女违法犯罪的都被绳之以法，量以实刑，受到法律的严惩。
　　（三）廉洁自律，秉公执法
　　XX同志任院长以来，一些案件当事人、同学、朋友、亲戚为达到个人意图，给他送钱送物，都被他严词拒绝，如数退还，退还不了的登记后交到单位纪检部门。XX同志从不接受干警的吃请，即使是在春节，下属单位团年，也不参加。在他的带动下，广大干警的廉政纪律意识和拒腐防变的自觉性明显增强，对法官违纪、不廉行为的投诉明显减少，社会满意度不断提升，有效地控制了“关系案”、“人情案”、“金钱案”的发生。
　　（四）勤俭节约，无私奉献
　　XX同志在法院倡导厉行节约，保持艰苦奋斗的优良传统，极力制约铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上，着力建设节约型法院机关，为不给单位增加经费负担。两年来，他从未报销出差补贴，下基层法庭检查工作，严格执行县委“六不准”规定，为干警做出了表率。
　　四、能够坚持树立人大意识，自觉接受监督
　　XX同志能够摆正位置，自觉接受人大监督，认真执行人大各项决议决定，及时主动向人大常委会汇报工作，多种途径密切联系代表，自觉接受代表评议，具有较强的人大意识。
　　（一）能够及时办理代表提出的议案，建议、批评和意见
　　XX同志高度重视认大代表提出的议案、建议、批评和意见办理工作，专门设立代表联络机构，抽派专人负责具体工作，定期听取办理情况汇报。为提高办理质量，在办理的过程中，邀请代表进行座谈，征求代表意见，交流沟通思想，采取面对面的方式进行答复，并适时邀请代表进行视察、检查办理落实情况，力争让代表得到满意的答复。20XX年以来，县人民法院共办理代表议案，建议、批评和意见30件，均在规定的时间内办结，代表比较满意。
　　（二）能够积极支持人大开展个案监督
　　在人大开展个案监督中，XX同志能够热情接待，积极配合，凡是涉及的案件，一律及时提交案件卷宗，带领办案人员主动向人大常委会以书面和专题汇报的形式将案件办理情况、认定事实理由、适用法律依据作出详细说明，积极配合了人大开展的个案监督工作。两年来，接受个案监督13件。
　　（三）能够主动向人大常委会报告工作
　　XX同志能够摆正位置，自觉主动的向人大常委会汇报工作，对法院重大工作部署和有较大社会影响的案件及时向人大常委会报告，对人大常委会需要听取的专题工作汇报，组织人员认真撰写汇报材料，热情接待常委会组成人员议题调查，主动邀请常委会组成人员、人大代表视察法院工作，旁听案件审理，参与案件听证及现场监督执行等，将他本人和法院的各项工作全面置于人大的监督之中。
　　意见和建议：
　　一、继续带领“一班人”进一步抓好干警队伍建设。要通过抓学习、抓职业道德建设、抓作风整顿、抓思想政治工作等方式。进一步提升法官队伍整体形象。
　　二、进一步坚持领导带头办案和领导参加听审活动制度，严格执行案件质量评查和错案追究制度，努力缩短办案周期，维护当事人的合法权益，确保全县社会、经济全面、协调发展。
　　三、继续组织“一班人”认真研究执行工作，落实责任，切实解决执行难问题，加强与乡镇和有关部门的密切配合，努力提高执结率。
　　四、进一步规范收费行为，严肃查处超标准、超范围收费的人和事，同时在保证工作正常运转的前提下，应积极偿还法院债务。