2012国考模拟·公务员挂职锻炼申论题本
2012国家公务员考试模拟试卷
2012
2012国家公务员考试模拟试卷
2012年国家公务员考试《申论》模拟试卷
满分:100分 时限:150分钟
注意事项
1. 本卷总分100分,限时150分钟,其中阅读给定资料参考时限为40分钟。
2. 用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(第
一、三页)相应位置上;用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。
3. 第2小题题号。
4. 黑色字迹的钢笔或签字笔,铅笔作答不得分。
5.
6. 答题结束后,上交时,务必请他(她)
7.
给定资料:
材料1
中共中央在印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出,要完
善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制。建立公务员正常退出机制,完善领导干部职务任期、回避和交流制度。
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国家公务员交流制度是国家公务员在国家行政机关或与其他机关以及企业、事业单位一
定层次的工作人员进行流动的制度。其方式是调任、转任、轮换和挂职锻炼。公务员的交流是整个公务员系统中必不可少的协调机制,它对于保证公务员制度的正常运转具有十分重要的意义。
随着我国干部挂职作用的显现,干部挂职制度也被逐渐固定化和法制化。《中华人民共和国公务员法》第六十六条规定,根据培养锻炼公务员的需要,可以选派公务员挂职锻炼,公务员在挂职锻炼期间,不改变与原机关的人事关系。
材料2
挂职锻炼,是指有序地组织一定群体,如在校大学全日制学生、助理等身份,开展一定时期的挂职工作实践,积极
日前,中央组织部从中央和国家机关选派的第二批45
是按照党的十七大精神大力培养中青年干部、是深入贯彻落实《中共中央国务院关措。
这段特殊的工作经历,使自己在党性修养、群众观念、在应对紧急事态、处理复杂疑难问题和做
国家信访局党委为挂职干部成立了临时党对挂职干部严格要求、严格管理、严格监督。从办理群众来信到接待群众来访,从办理群众投诉事项到督查督办群众信访问题,挂职干部参与专项调研、重要敏感期的稳控工作多达60人次。这次挂职锻炼活动,对于提高党的执政能力,坚持科学执政、民主执政、依法执政有重要的作用。
材料3
挂职锻炼多年来取得了良好的效果,不过在实际运作过程中还存在相当的问题和偏颇之
处,需要关注、研究并加以解决。据陕西省神木县挂职办调查,一些干部自挂职后,有的兼
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职取酬为个人谋私利,有的赋闲在家照样拿薪酬,引发了一些社会负效应。随后,陕西省神木县取消了67名干部2009年度挂职资格。这一事件值得我们深层次思考。
据实地调查与访谈结果显示,各种挂职活动的主角往往是那些相对年轻的挂职人员,尽管导演这一出戏的是各个地方的组织部门。这些挂职人员,大多数都是人们所谓的“三门”干部(从家门到校门再到机关门)。相对于那些从政经验较为丰富的领导来说,这些年轻干部理想主义色彩有余,老练程度不足。年轻,意味着他们精力充沛、顾虑较少,但是到新的环境中经受磨练时却能显出能力上有所欠缺。同时,有些挂职人员把挂职锻炼看作一个过场,将自己视作当地的一个“短暂过客”曹营心在汉”无端干涉接收单位的工作,有的甚至以权谋私,色定位,造成了负面效果。
参加挂职锻炼的人员,一般是年轻的、对于
派出单位来说在短期内无疑是一种损失,工作量大的单位。而且在此期间,有的派出单位干脆形
所以还存在不够到
672009年度挂职资格虽然具有警示作用,但治标不治本,必须尽对挂职人员的角色定位,挂职人员与原单位的关系等做出界定,才能避免干部“歪”挂职现象再次发生。
材料4
当着浙江大学百余老师的面,新老两任校长的手握在了一起。在浙大中层干部扩大会议上,中组部干部三局副局长夏崇源宣读了中央的任免通知:杨卫调任浙大校长一职,老校长潘云鹤将离任。52岁的杨卫此前任教育部学位管理与研究生教育司司长等职。
杨卫是土生土长的北京人,来到杭州接任浙大校长职位;而潘云鹤生于杭州,离开浙大
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后将至北京赴任。在交接仪式上,两任校长穿着几乎同色的短袖衬衫,人生去向却完全“相反”:杨卫是土生土长的北京人,中科院院士,来到杭州接任浙大校长职位;而潘云鹤生于杭州,在浙大28年,今年6月当选为中国工程院副院长,离开浙大后将至北京赴任。两人颇具戏剧性的交接被媒体称为“南北易帅”。
任职后,杨卫在学术界的人缘、威望都很好,对学生也很和善,懂得激发他们的研究热
情。”2005年7月,杨卫对目前每个博导平均要带五六个博士研究生的现象提出批评,提出再不控制博士点,教育质量将下降。“他治学是很严谨的。”同事回忆,杨卫身为导师,对学生的要求是很严格的;在写博士论文时,最后整篇文章,杨卫共改了七八遍。
据教育部的公开资料显示,2004年1月到2005年8月,共有岗位。2005年有8所直属高校顺利完成了换届工作,13
材料5
2007任湖南省人民政府副省长,也是一名企业家,特别是为完整体效益的提升、综合竞争
2001年在中国电子工作以来,与大家共同奋斗
感到很欣慰,不仅与大家一道稳步推进了集同时表示,在以后的工作中会努力取得为发展国家信息产业做出贡献。
材料6
任何制度在贯彻落实之后,都会在实际操作过程中受到一定阻力,面临一些问题,引发
社会各界的讨论。以下是研究相关领域的专家学者通过实际调研后的结果发表的观点:
A专家认为,挂职人员希望在挂职锻炼期间做出成绩,却把做出成绩摆到过于重要的地
位,钻牛角尖,忽略当地实际,不对实际情况做出详细了解后就瞎指挥、乱决策,使得当地
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工作陷于被动和混乱。而作为实施单位的组织部门一般满足于结束阶段的考察,这种管理与考核方式不当,容易导致挂职人员放任自流甚至违法乱纪......
“各地在选拔挂职干部时,基本遵循个人报名、单位推荐、组织部门考察、党委或者选派机构决定等环节。”北京某机关的一位长期在组织部门任职的工作人员透露:“当前在有些挂职干部选定上,民主和透明度不够,以至于有些培养价值不大的干部挤进了这个行列。
X专家:据我了解,因为干部挂职大都时间不长,短则一年半载,长也不过两三年,所以在挂职干部中,短期行为难以避免,“过客”思想也比较普遍,有些干部甚至把挂职当成公费旅游。
其实,另一方面,不管是本地的接收单位,在一些顾虑。除援藏外,挂职时间一般不超过一年,的担心,虚职(如××助理)的锻炼,失去了挂职锻炼的实际意义。此外,
Y单位、难以取得预且派出单位“鞭长莫及”,接收单位
程序如何根本不清楚,不难以体现公平性。因此,组织机构必须引入竞争使真正的优秀人才脱颖而出,一改过去单位推荐、组织一要公开选拔条件要求。二要多种形式广泛推荐。三要实行竞争择优选拔。
材料7
早在延安时期,政府就曾大规模地选派知识分子、干部和学生“下乡”,对农村社会进行改造。在建国后的土改运动和各种政治运动中,党和政府也多次派出阶段性的工作组,到基层农村社会蹲点,以实现不同的运动目标。改革开放以来,将挂职锻炼又赋予其新的时代内涵。通过长期的实践锻炼,涌现出了一批优秀的挂职干部。
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王某是北京西城区委、区政府研究室副主任,2007年07月至2008年01月,在中国银监会研究局综合处任处长助理。他能到银监会挂职,主要得益于2007年王岐山市长到西城区调研工作时的指示。王岐山市长调研时曾指示西城区要多与驻地单位进行交流,特别是干部交流,因此,西城区委与银监会党委协商,互派干部进行挂职锻炼。王某在综合处主要负责银监会法规和规范性文件的研究、起草、审核、编纂和法律事务咨询工作。他对此次挂职锻炼的感受主要就是应该适应挂职角度转变。自己由区级到中央,直接感受到中央单位的各方面情况,由挂职岗位这个层级较低的具体点、到总揽这个系统全局的较高视野点,是一个必须突破的重要角色转换,否则就难以实现预期的挂职目标。
民建北京市委刘秘书长(副局级),于2006年6月至2006年12织部选派,挂任区长助理。她说:因为不十分了解情况,她参加了各种专题会,协调会。此外,2加区政协会1次、到全国政协礼堂参加区人代会1“在领导决策时参考”层驻区单位共赢的实事,她说她最大LYC员);THJ();STJ、,三人于2007年6月至2010他们三人进藏工作以后尽快进入了工作角色。拉萨市城关区,职理顺街道办事处与村居委会之间的关系,突出了属地管理职责,区政府在人财物等方面向街道实行倾斜。
长期的探索,我国各地纷纷采取挂职锻炼的形式,历练干部,而且不断采取新的尝试, 比如,上海新举:政府机关的公务员进行外向型培训,不是到国外著名大学进行培训,而是直接到跨国大公司驻上海公司里挂职锻炼,记者近日从浦东新区了解到,该区正在探索一条新的外向型培训的方法。浦东新区人事局有关人员告诉记者,在浦东实行不出国门的外向型培训,主要得益于浦东新区天然的优势:本身就是外向型经济,同时,很多外企具有国际水
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平,可以加强干部了解国际经验和水平。
材料8
受中央领导委派,中央组织部副部长张纪南在2010年8月21日全省领导干部大会上宣布了中央关于中共贵州省委主要负责同志职务调整的决定:黑龙江省长栗战书同志调任中共贵州省委委员、常委、书记。石宗源同志不再担任中共贵州省委书记、常委、委员职务。
栗战书说,中央决定我到贵州工作,这是党和人民对我的信任和重托,深感责任重大,担子不轻。既然中央派我到贵州来,我就是“贵州人”了,到贵州来工作需要尽快了解情况、照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求,注重民生。第三,当好“班长”
材料9
去年8
湖北发展不够,省委派出县市区委书记挂职先 20多名县市区委书记挂职锻炼已历3月。他11月下旬,记者带着这些问题,奔赴上海、江苏、
他直感叹当地“放得活”,激活了每一个单元还享受重大项目“点供”土地的便利;为建设“中国牙刷之都——杭集工业园”,杭集镇干部家家办企业,既是公务员,又当董事长。如今,杭集生产的牙刷国内市场占有率90%、国际市场占有率35%!反观内地,我们想问题总是习惯于找依据,不敢越雷池半步;干事情总是囿于欠发达的现状,认为这也干不了,那也不现实,结果就是这也干不成,那也不能干。
浙江民营经济为什么能经受历次宏观调控的摔打和洗礼,成为我国民营经济的范本?荆门掇刀区委书记王保举带着这个问题到台州路桥区挂职,寻找答案。她说,答案是多方面的,
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首要一条是当地党委、政府敢于打破“常规”、“惯例”,支持企业发展。如,路桥区引进南苑集团投资20亿元的中国第一塑料城项目时,区政府承诺,新的塑料城建成后,将日用品商城内已经成形的塑料市场整体搬迁进去,以后也不再审批同类市场,同时许可南苑集团采取“产权分割、两证到户”的办法将新开发的房产卖断给商户。正是凭着这种“红灯绕道走、黄灯赶紧走、绿灯大步走”理念,路桥培育出了吉利、吉奥、镜龙、双菱等驰名品牌。 黄卫国挂职上海杨浦区,他深有感触的说:客观地说,我省在推进政府职能转变,各级政府及其部门服务发展、服务企业方面取得了不小进步。但挂职工作一段时间后,县市区委 杨浦区为推动境内大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、个舍得”:舍得腾出最好的土地支持大学就近就地拓展,5近拓展用地4000亩,科技园区面积也从原来不到30130万平方米,而杨浦高新技术产业和现代服务业每年以30%大学周边,而且据了解,宝山区为支持上海大学就近扩建,以40万元/80
掌握了部分得到松江区还与到访的黄陂区党约定双方项目对接、产业转移承接运行机制,黄陂成4主要组织对口交流学习,县委组织部长带领调研组,学习江都干部实绩考核制度,将“应税产值、工业用电量、标准厂房建设”等不能造假又真实反映发展实绩的指标纳入干部经济考核指标体系。
挂职锻炼时间正在慢慢过去,书记们感慨良多。黄石港区委书记程良胜说出了大家的心里话:“挂职时间是短暂的,但挂职学到的东西是长期管用的;挂职期间开展交流合作是有限的,交流合作的平台是长期管用的,是可以无限拓展。
作答要求
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(一)概括给定材料,简要谈谈提出公务员挂职锻炼的主要内容和表现形式是什么?(10分)
要求:文字简明扼要、条理清楚、字数250字左右。
(二)请根据给定资料提供的信息,回答下面两个问题。(25分)
1、概括公务员挂职锻炼活动在具体执行时存在哪些问题?不少于200字(15分)
2、公务员挂职锻炼与调任的关系是什么?200字左右(10分)
要求:全面、准确,条理清晰。
关于接收挂职干部的通知。(25分)
要求:语言精练,层次要点清楚,字数450字左右。
(四)请以“干部挂职锻炼”为主题,写一篇文章。(
要求:(1)参考给定资料,自选角度,自拟题目。
(2)联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。
(3)全文字数1000-1200字。