在2014年全市农村基层组织建设流动现场会上的讲话

同志们：

　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务。紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，进一步加强农村基层党组织建设，既是一项重大课题，也是一次重要机遇。这次全市农村基层组织建设流动现场会，是进一步抓好我市农村基层党建工作的一次重要会议。市委对这次会议高度重视，市委书记、市人大常委会主任叶壮同志听取了专门汇报并审阅了会议方案。上午，大家到双河村、曙光村和双峰寺村进行了参观考察。稍后，剑庆同志将传达全省农村基层党建工作蓬安现场会议精神，总结并安排全市农村基层党建工作。借此机会，我讲四点意见：

　　一、要在深化认识中肩负责任

　　党的基层组织，特别是农村基层党组织，作为农村各种组织和各项工作的领导核心，作为党在农村全部工作和战斗力的基础，承担着巩固党在农村的阶级基础、群众基础和社会基础，团结带领群众全面建设小康社会的重要职责。党在农村的路线方针政策，要靠农村基层党组织贯彻实施；全面建设小康社会的各项任务，要靠农村基层党组织具体落实。可以说，在推动农村经济发展、维护农村社会稳定、促进农村各项事业进步中，农村基层党组织具有十分重要的作用。

　　近年来，我市通过开展农村“三个代表”学习教育、农村后进基层组织整顿、“三村建设”、“三级联创”、“示范村建设”、“党员先锋工程”、“双向培养”、“爱民书记”、“支部加协会”等活动，以及目前正在深入开展的农村先进性教育活动，从总体上讲，农村基层党组织建设有了很大进展。但我们也要清醒地看到，随着市场经济的发展和改革的推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生深刻变化，农村党建工作面临着许多亟待解决的新情况、新矛盾、新问题。正如省委常委、组织部长魏宏同志在谈到蓬安县长梁乡中坝村时所讲的，“‘中坝现象’不仅体现了中坝村自身社会矛盾的特殊性，同时也反映了整个农村基层矛盾运动的普遍性”。从我市农村基层组织建设的情况来看，在一定程度上还存在着党员年龄结构老化、文化程度偏低以及流动党员增多等情况。这些情况，应引起我们高度重视，要在认真调查研究的基础上，采取有效措施，切实加以解决。

　　全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，难点和重点是解决好“三农”问题。党的十六大以来，中央对“三农”工作的战略、方针、政策作出了重大调整，把“三农”问题作为全党工作的重中之重。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，关键要抓好农村基层党组织建设，不断提高基层党员干部的能力和素质，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。因此，我们要不断深化对搞好农村基层党建工作重要性和紧迫性的认识，紧紧抓住农村先进性教育活动这一契机，始终联系“三农”工作实际，不断研究新情况，解决新问题，为建设社会主义新农村提供有力的组织保障。

　　二、要在加强建设中发挥作用

　　今年春节刚过，省委书记、省人大常委会主任张学忠同志一行专程到我市调研考察农村先进性教育活动，一路上始终关注民意、情牵民忧、心系发展，指出要扎实解决农民群众关心的现实问题，多做得人心、暖人心、稳人心的事，强调要把发展的氛围搞得浓浓的，把亲民的氛围搞得浓浓的。“群众满意”是农村基层组织建设的重要价值取向。农村基层党组织要按照这一标准来调整工作思路、工作重点和工作方法，不断增强代表群众、协调关系、凝聚人心的政治功能，进一步发挥好领导核心和战斗堡垒作用。

　　农村基层党组织应致力于促进发展增收。加快发展是建设社会主义新农村的第一要务，是实现“生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标任务的基础，更是解决农村一切问题和矛盾的基础。“党建促发展、发展促党建”，是搞好农村基层党建工作的重要经验。农村基层党组织要坚持把组织、推动和抓好经济发展以及农民增收放在第一位，千方百计围绕增加农民收入，建立和完善全方位、多层次的服务体系，解决农村发展中的信息、土地、资金、技术、市场等实际问题；坚持以市场为导向、科技为依托，因地制宜地找准一条农业发展、农民增收的路子。要积极探索组织建设与经济工作的结合点，把党建示范村与农民新村建设结合起来，促使两者相融互动、相得益彰。要引导和帮助农民群众学科技、用科技，不断深化“支部加协会”、“示范村建设”及“党员农贷快车”等载体活动，认真选好增收项目，落实好困难群众的帮扶措施，促进农民增收致富。同时，要引导农民群众讲文明、讲卫生，开展健康有益的文化活动，破除封建迷信和陈规陋习，搞好社会治安，弘扬传统美德，构建和谐农村。

　　农村基层党组织应致力于服务凝聚群众。“群众利益无小事”。落实“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，决不是抽象的概念。农村基层党组织要成为群众利益的忠实代表，就要把工作落实到办好一件件具体的事情上去，落实到解决群众身边看得见、摸得着的实际问题上去，真心实意为群众解决生活、住房、就业、饮水、就医、行路、子女上学等方面的困难，把每一件实事办好、好事办实。要“于细微处见精神”，群众的困难，在你则小，在他则大，有些问题的解决是需要花钱的，但有些问题是不需要花钱也能办好的，还有的事情办起来难度很大，只要我们积极采取措施，尽了心、竭了力，即使一时没有办成办好，群众也会理解。农村基层党组织要发挥好凝聚人心的作用，特别要充分尊重群众、相信群众、依靠群众，把他们团结在党的周围，共同推动新农村建设；要发挥好沟通协调的作用，引导农民群众正确认识各种利益关系，充分体现绝大多数群众的利益；要发挥好战斗堡垒作用，及时化解各种矛盾，维护好农村的和谐稳定。

　　农村基层党组织应致力于加强能力建设。农村基层党组织的能力建设是党的执政能力建设的重要组成部分，应予以高度重视。全面贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、推进现代农业建设、深化农村改革、构建农村和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大历史任务，对农村基层党组织增强能力、改进工作提出了新的要求。农村基层党组织要积极适应新的形势，着力提高领导本地发展、带领群众共同致富的能力，提高“说服教育、提供服务、示范引导、依法办事”的能力，不断调整领导方式，创新工作方法，进一步发挥好在联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、激励群众中的作用。实践证明，“只有落后的方法，没有落后的群众”。驾驭农村复杂局面，尤其需要村党组织坚持教育群众与服务群众相统一，把解决群众思想问题同解决实际问题结合起来，特别要处理好村党支部与村民委员会的关系，充分发挥村民自治组织在社会管理和组织、服务群众方面的作用，不断提高自身的执政能力。

　　三、要在突出重点中推动工作

　　加强农村基层党组织建设，涉及到思想、组织、作风、能力和制度建设等方面，需要我们做的工作很多。当前，我们要找准着力点，切实加强和改进农村基层党建工作。

　　要把握班子建设这个关键。“农村要致富，要有好支部”，“班子强不强，关键看班长”。村支部书记是农村基层党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键，是带领群众共同致富的带头人。实践证明，选配好一个带头人，就能兴一方经济、富一方群众、保一方平安。我们要按照德才兼备、群众公认的标准，更新用人观念，拓宽选配渠道，改进选任办法，把党员和群众公认的优秀人才选拔到村党支部书记岗位上来。同时，要积极从县（区）、乡镇两级机关选派优秀年轻干部充实村级领导班子，在加强村级班子建设的同时培养锻炼干部。我们要对农村基层干部真正重视、真情关怀、真心爱护，在政治上关心、生活上帮助、工作上支持，积极探索激励机制，让村干部有奔头、有想头、有劲头，不断调动他们的热情，激发他们的活力。东兴区大胆提拔使用从乡镇机关下派到村任职的优秀年轻干部，值得提倡。当前，各县（区）要切实抓好优秀村党支部书记的评选表彰活动，并注意把评选表彰与有效激励结合起来，加大宣传力度，真正让先进典型亮起来，正气树起来，形成良好导向。

　　要突出队伍建设这个重点。党员是党的肌体的细胞，新农村建设离不开每个农村党员作用的发挥。省委书记、省人大常委会主任张学忠同志在我市考察农村先进性教育活动时指出，“要多宣传、多动员，让致富能手入党，多吸收年轻人入党，增强支部的战斗力，新农村就更有生气了。”我们要进一步深化“双向培养”活动，把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的优秀分子培养成党员，把优秀党员培养成村组干部，把更多的农村优秀人才聚集到党内来。特别要积极发展有能力、肯干事、肯为群众服务的年轻人入党，充分发挥年轻人敢闯敢试的特点，为党员队伍增添活力。要特别注意加强对农村流动党员的教育管理，多总结经验，多增添措施，力求有新的突破。同时，各级党组织要大力加强对农村党员的技术培训，切实增强农村党员致富和带领群众共同致富的能力，充分发挥他们在建设新农村中的重要作用。

　　要抓住阵地建设这个基础。村级组织活动阵地是服务群众、发挥基层党组织作用的有效载体，也是建设社会主义新农村、巩固农村基层政权的有效平台。要按照“建、管、用”并重的要求，注意统一规划、量力而行、分步实施、逐步完善，搞好村级组织活动阵地建设。要采取多种有效办法，上下联动、齐抓共建，切实解决一些村级组织缺乏阵地建设经费的问题。要充分发挥好已有阵地的作用，为群众提供文化、教育、医疗和农资供销等公共服务，更好地方便群众。

　　当前，我们要按照“真正取得实效”和创建“群众满意工程”的要求，善始善终搞好农村先进性教育活动，用党的先进性建设促进新农村建设，用新农村建设的实践来检验党的先进性建设的成效。要以先进性教育活动为契机，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，理性务实地解决突出问题。广大党员要认真学习贯彻党章和党的十六届五中全会精神，不断强化先进意识，转变工作作风，增强服务本领，为新农村建设多做贡献。

　　四、要在加强领导中狠抓落实

　　推动农村基层党组织建设上新台阶，关键要抓好落实，特别要在加强领导、强化责任、创新方法上下功夫。

　　要加强领导。抓好农村基层党建工作，县（区）委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，村支部书记是具体责任人。各级责任人必须牢固树立“不抓农村基层党建就是失职，抓不好农村基层党建就是不称职”的观念，增强抓好农村基层党建工作的责任心和主动性。要经常深入农村一线，加强调查研究，强化督促指导，下决心解决好农村基层组织建设中存在的问题。要建立健全领导干部联系点制度，特别要把那些经济发展缓慢、党组织和党员作用差、困难多、矛盾突出的村作为联系点，努力把联系点建成示范点，发挥好带动作用。

　　要强化责任。各级党委要坚持把农村基层党建工作与经济社会发展同研究、同部署、同推动。县（区）、乡镇党委要按照农村党的建设“三级联创”活动的要求，认真履行好职责。各级各部门要进一步明确自己在农村基层党建工作中肩负的责任，继续落实好定点帮扶制度，深入开展好“联乡包村帮户”活动。要研究如何适应农村发展的新形势，把部门帮村和选派机关干部到村工作形成制度固定下来，把这项工作坚持不懈地抓下去，努力形成党委领导、组织部牵头、部门配合，上下联动、齐抓共管的农村党建工作格局。同时，要加强对农村基层党建工作的考核，促进工作落实。

　　要创新方法。抓好农村基层党建工作，要在不断总结经验的基础上调整思路、创新方法。特别要大力培养、发掘和宣传先进典型，增强工作的感染力和实效性。从全市农村基层党建的现状来看，特色鲜明的先进典型有、但还不够多，示范引导作用还不够明显。各级党组织要进一步加大培养、挖掘农村基层党组织建设典型的力度，广泛深入地宣传、学习先进典型，在农村基层组织中形成“学先进、赶先进、争先进”的热潮。同时，要通过对软弱涣散的后进典型进行整顿，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。警示和督促工作落实。各级党组织还要善于从长期的实践工作中去分析研究农村基层党建的一般规律，从农村基层党建的具体工作去总结提炼有特色、有价值的经验和做法，更好地指导农村基层党建工作的具体实践，推动农村基层党组织建设取得更大的实效。

　　同志们，抓好新时期农村基层党建工作，责任重大、使命光荣。我们要以“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，求真务实，开拓创新，不断提升全市农村基层党建工作水平，为推进社会主义新农村建设做出新的贡献。

　　谢谢大家！