中.美.新基础教育信息化发展战略比较研究

第20卷第2期摇2014年4月开放教育研究

OpenEducationResearch

Vol.20,No.2Apr.2014

摇

中、美、新基础教育信息化发展战略比较研究

(1.华中师范大学国家数字化学习工程技术研究中心,湖北武汉430079;2.华中师范大学教育信息技术学院,湖北武汉430079;3.美国纽约州立大学奥斯威戈分校教育学院,纽约13126-3599)

摇摇[摘要]摇面对日趋激烈的国际竞争,世界各国都把基础教育信息化发展战略作为促进教育变革、提升国家综合竞争力的前瞻性选择。经过几十年的发展,我国基础教育信息化已取得了显著成果,但与世界发达国家相比还存在一定差距。发达国家基础教育信息化发展战略有哪些值得借鉴的经验,如何贯彻落实基础教育信息化发展战略,是我国教育政策制定者和基础教育信息化研究者关注的重点。本文采用文献研究法、比较研究法,对中国《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》的基础教育信息化、美国国家教育技术规划和新加坡教育信息化发展规划进行深入剖析和解读,对三国基础教育信息化发展战略制定的时代背景、战略目标、发展任务进行全面分析、比较,然后结合大量调查报告、统计数据对三国实施效果进行分析。研究发现,中国强调缩小数字鸿沟,实现基础教育均衡发展,美国旨在实现教育系统的结构性变革,新加坡更注重学生能力的培养和发展。

[关键词]摇教育信息化十年发展规划;美国国家教育技术规划;新加坡教育信息化发展规划;比较分析;基础教育信息化

[中图分类号]G520摇摇摇[文献标识码]A摇摇摇[文章编号]1007-2179(2014)02-0034-12

朱摇莎1摇张摇屹2摇杨摇浩2,3摇吴摇砥1

摇摇纵观世界,教育信息化已成为各国实现人力资国、新加坡、日本、韩国等早就敏锐察觉到信息技术对教育的巨大作用,通过实施一系列教育改革政策

育发展、变革的重要推动力。教育部于2010年发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(简称《纲要》),首次把“加快教育信息化进程冶作为一章,提出信息技术对教育发展具有革命性影响,必须予以高度重视,要通过教育信息化整体提升教育质量。为了贯彻落实《教育规划纲要》精神,教育部成立专家组,研制了《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》(简称《十年规划》)。该规划对未来十年我国各级各类教育信息化发展工作进行了整体部署。全国各省市教育管理部门、各级各类教育机构也纷纷制定各自的教育信息化战略发展规划。

基础教育作为造就人才和提高国民素质的奠基工程,在面向21世纪的教育改革中占重要地位。21世纪以来,随着我国中小学“校校通冶“班班通冶“农远工程冶等重大工程项目的开展、实施,基础教育信息化尤其是教育信息基础设施建设方面取得了较大

源强国、经济社会快速发展的战略选择。美国、英

和基础教育信息化发展战略,在信息技术基础设施、信息技术与课程整合、数字化学习资源、信息化管理等方面取得了显著成果。经过十几年的发展,我国基础教育信息化发展也取得了显著成果,然而与发达国家还存在很大差距。因此,了解和学习发达国家基础教育信息化发展战略,有利于吸取经验,帮助政策制定者科学、合理地制定基础教育信息化发展政策,促进我国基础教育信息化发展。

一、概述

摇摇(一)中国基础教育信息化发展规划

在信息化浪潮席卷下,我国政府意识到必须把

教育信息化上升至国家战略层面,使其成为促进教

[收稿日期]2014-01-02摇摇摇[修回日期]2014-03-01

[基金项目]2013年教育部科学技术研究(战略研究类)项目“教育信息化核心指标体系研究冶(113009B)。

[作者简介]朱莎,华中师范大学国家数字化学习工程技术研究中心,在读博士生([email protected]);张屹,华中师范大学教育信息技术学院教授,博士生导师;杨浩,华中师范大学教育信息技术学院院长,教授,博士生导师;吴砥,教育部教育信息化战略研究基地(华中)执行负责人,教授。

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朱莎,张屹,杨浩,吴砥.中、美、新基础教育信息化发展战略比较研究OER.2014,21(2

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成果,但面临着“基础设施薄弱冶“共建共享水平低冶息化发展。

“区域发展不均衡冶等突出问题,阻碍了基础教育信

《十年规划》明确提出,“基础教育信息化是提

得21世纪需要的知识和技能。因此,在回顾第一个规划取得成就的基础上,美国教育部于2000年发布第二个国家教育技术规划:《数字化学习:为所有学生提供触手可及的世界课堂》(U.S.DepartmentofEducation,2000)。

3.《不让一个孩子落伍》法案的推动

高国民信息素养的基石,是教育信息化的重中之重冶(教育部,2012)。《十年规划》的“发展任务冶部分,针对我国各级各类教育,分别提出了相应的发展任务。其中,第四章专门介绍了基础教育信息化的发展规划。《十年规划》提出,未来十年我国基础教育信息化的主要任务是缩小数字鸿沟,促进优质教育资源共享。

(二)美国国家教育技术规划

美国历来重视信息技术在教育中的应用,并力求通过信息技术促进教育的变革和发展。美国教育部自1996年起,平均每五年制定一个国家教育技术规划。美国国家教育技术规划是美国基础教育信息化发展的纲领性文件。它依据国情和教育现状制定,每份计划都提出适应当时教育信息化要求的基础教育系统改革的目标、要求和建议。随着规划的制定与实施,美国基础教育信息化取得了显著成就。

1.技术素养的挑战

20世纪90年代,信息技术席卷美国,渗透美国

一直以来,美国教育问题严峻。在教育技术领

域,信息技术基础设施比较完备,但在学校的应用却没有得到相应发展,信息技术实验室的使用率低。自称“教育总统冶的布什入主白宫后,仅三天即2001年1月23日就宣布《不让一个孩子落伍》(NoChildLeftBehind,简称NCLB)的教学改革立法计划。经过近一年争论,美国参众两院在2001年12月通过该提案。2012年1月8日,经布什签署,该计划正式成为法律(佘燕芳,2004)。2003年,美国教育部制定第三个国家教育技术规划:《迎来美国教育的黄金时代:因特网、法律和学生如何变革教育期望》(U.S.DepartmentofEducation,2004)。这是布什政府NCLB法案的延伸,也是自1996年克林顿政府颁布第一个国家教育技术规划以来的一次大规模更新(黎加厚,2005)。

4.利用技术优势解决高校毕业率低的问题

社会的方方面面。面对这一信息化浪潮,美国教育家教育技术规划提出,技术素养指计算机操作技巧和运用计算机和其它信息技术促进学习、提高生产

虽然经过十几年的发展,美国教育信息化水平

面临重大挑战———技术素养的挑战。1996年的国显著提高,但是,美国面临高校毕业率低、中小学辍学率高的问题。面对这一严峻形势,2009年,美国总统奥巴马提出“到2020年美国高校毕业率要重新获得全球领先地位冶的目标。Web2.0技术的应用发展,技术应用在其它领域中的成功实践等促使美国将当前教育的巨大使命———在经济危机冲击下仍保障教育加速发展———赋予教育技术。2010年,美国教育部发布第四个国家教育技术规划:《变革美国教育:技术推动学习》(U.S.DepartmentofEdu鄄cation,2010)。

(三)新加坡基础教育信息化发展规划早在上世纪70年代末,新加坡便察觉到信息技术对推动国家经济发展的巨大潜力,并于1980年制定了第一个国家信息化战略规划(TheNationalComputerizationPlan)。至今,新加坡已发布六个规划,第六个规划是2006年发布的为期十年的规划———iN2015。该规划的目标是“将新加坡建设成为一个信息技术支撑的智能化国家和全球化城市冶

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力和绩效的能力。技术素养和阅读、写作、计算等传统技能一样,是信息时代公民的必备能力。然而,美国大部分地区的信息技术还没有在学校得到广泛应用。只有4%学校能为每五名学生提供一台计算机,9%的学校教室连接了因特网。在这一背景下,美国教育部于1996年发布第一份国家教育技术规划:《帮助美国学生为21世纪做好准备:迎接技术素养的挑战》(U.S.DepartmentofEducation,1996)。

2.教育技术应用初见成效

美国第一个国家教育技术规划实施效果显著,

联邦、州、学区在基础设施、教师专业发展、技术支持、内容开发等方面大量投入,使中小学教师、学生、教育机构、私营企业等均从中获益。美国意识到技术在教育中的核心地位,新兴的技术能创造新的学习内容、新的教学策略和教学工具,从而帮助学生获

朱莎,张屹,杨浩,吴砥.中、美、新基础教育信息化发展战略比较研究(新加坡的经济也处于世界前列张永军,2008)。在一系列信息化战略的推动下。据世界经济论坛最,新发布的《2012-2013年全球竞争力报告》显示,新加坡的全球竞争力指数在144个国家排名第二(Schwab,2012)。

由于领土狭小、自然资源匮乏,新加坡一直把人

力资源作为关键资源(Chang,2003)。因此,在国家信息化战略驱动下,1997年新加坡教育部发布为期五年的基础教育信息化一期发展规划(MasterPlan1,年发布基础教育信息化二期简称MP1)。随后,新加坡分别于、三期发展规划2003年。、2008这三期规划极大地推动了新加坡基础教育信息化的发展。

1.“思考型学校,学习型国家冶愿景的推动

的愿景1997,即构建年,新加坡时任总理吴作栋提出教育系统

“思考型学校,学习型国家冶(Goh,

1997),考型学校这是新加坡教育系统的重要理念冶,即学校通过参与、创新,不断挑战新的。所谓“思设想、寻求解决问题的新方法,成为具有创造力、问题解决能力的学习机构。“学习型国家冶强调每个公民都能成为终身学习者,成为能迎接21世纪挑战的公民。为了实现这一愿景,新加坡教育系统采取了一系列举措,以更好地满足发展需求。在众多举措中,MP1旨在通过信息技术改变教育,发展国家

和学校人力资源,保持新加坡的经济竞争力和优势。

2.新加坡基础教育信息化一期规划的实施效果非

“利用信息技术改变学校文化冶的目标导向常显著,2004发布的世界各国信息技术发展状况排行榜显示,新加坡“计算机网络准备能力指数新加坡教育部部长指出(NRI)冶排全球第二位,,仅次于美国新加坡教育的最终目标不(Dutta,2004)。

是为了信息技术在教学中的应用,而是利用信息技术改变教室和学校文化,促进和支持学生的思考和自主学习(MinistryofEducation,Singapore,2002)。2004(TLLM)年,教学生,它的实质在于转变教育思想的教育理念新加坡提出。了TLLM“Teach不是指教师少花时间less,Learnmore冶,即教师要鼓励

学生为人生发展作准备,而不是为了测验和考试而教和学(MinistryofEducation,Singapore,2010)。

(3)教改蓝图———一切服务于让每个学生成才·362008·

年,新加坡教育部部长尚达曼宣布该年政

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)

府即将推行一系列教育改革措施,宣称新加坡教育改革将“一切服务于让每个学生成才冶。尚达曼指出,从2008年起,新加坡教育部将重点发展高质量和多元化教育,致力于提供多种渠道让每个学生施展所长,以创造群峰连绵的教育景观(胡乐乐,

2007)。

二、比较分析

摇摇(首先一),时代背景比较

从时间维度看,美国和新加坡在上世纪末

研制了基础教育信息化发展战略。这一时期正是信息技术潮流开始席卷全球。美国、新加坡意识到信息技术将对教育带来巨大挑战和发展机遇。为了使教师、学生、学校领导能应对挑战,并充分利用信息技术促进学和教,提高学习质量和教学效果,实现教育的变革和发展,两国分别在1996年、1997年制定基础教育信息化发展战略。中国由于教育发展水平及经济实力等与美国、新加坡存在差距,且信息技术在中国教育领域普及较晚,因此,中国制定基础教育信息化发展战略晚了十几年。

其次,三国研制基础教育信息化发展战略的背景呈现不同特点:

和教育系统存在的问题1)美国根据前一个教育技术规划的实施情况,提出下一阶段的规划。

美国教育技术办公室每次在制定国家教育技术规划时都会根据美国国家教育数据中心的调查数据,对上一阶段的实施效果进行评估。以评估结果为基础,结合教育系统存在的主要问题,有针对性地制定下一阶段的规划,旨在利用信息技术改善教育现状。

2)由新加坡制定基础教育信息化发展规划的时代

新加坡在特定教育理念推动下制定规划。

背景可以看到,从1997年提出构建“思考型学校,学习型国家冶的教育理念,2004年“少教多学冶的教育思想,到2008年提出“一切服务于让每个学生成才冶教育改革理念,新加坡教育指导思想和理念的变化驱动着信息化战略的演变。同时,这种教育理念的演变从侧面反映了战略的贯彻实施对新加坡教育的影响。

育发展的需求制定规划3)中国为了应对激烈的国际竞争。

、满足国内教

朱莎,张屹,杨浩,吴砥.中、美、新基础教育信息化发展战略比较研究OER.2014,21(2)

为了应对国际竞争,实现我国学习型社会建设和人力资源强国的目标,迫切需要出台国家性的教育信息化规划文件,指导全国教育信息化工作(规划编制专家组,2013)。基础教育作为培养21世纪人才的基石,亟需出台教育信息化发展规划指导全国的信息化建设工作。经过十多年的努力,我国基础教育信息化取得了显著成绩,但是区域发展差异比较明显,东西部、城市与农村之间存在较大的“数字鸿沟冶。《十年规划》为促进基础教育信息化均衡发展指明了方向。

(二)目标比较

中国《十年规划》在“总体战略冶部分提出了我国教育信息化的总体发展目标,即基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境,基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系,基本实现宽带网络的全面覆盖,教育管理信息化水平显著提高,信息技术与教育融合发展的水平显著提升。2012年5月,教育部召开全国教育信息化试点工作座谈会,提出把“三通两平台冶作为国家“十二五冶教育信息化的核心目标和标志工程。“三通两平台冶是我国当前基础教育信息化的发展目标和建设重点,正如火如荼地开展。

NETP2010中提出的国家教育技术规划战略目标及侧重点如表一所示。

美国在NETP1996、NETP2000、NETP2004和

表一摇美国国家教育技术规划的战略目标及侧重点阶段

NETP1996

战略目标

美国的每个教室必须拥有能连接因特网的计算机、优质的学习软件和接受过良好培训的教师。1.所有的学生和教师都能在教室、学校、家里和社区中使用信息技术

2.所有的教师都能有效地运用技术来促进学生的高水平学习3.所有的学生都具备信息技术素养技能

4.通过研究和评估促进技术在教学中的应用

5.利用数字化的学习内容和网络应用程序改变教学

1.加强领导

2.考虑革新预算3.改进教师培训

4.支持e-Learning和虚拟学校5.鼓励使用宽带网6.向数字化内容迈进7.整合数据系统

侧重点

信息技术基础设施建设

NETP2000

信息技术在教学和学习中的应用及师生的信息素养

NETP2004

以高效、节省的方式合理利用教育预算协同发展基础设施、数字化学习资源、教师资源的建设

NETP2010

1.所有的学习者都能获得参与式的学习体验,并成为全球化网络社会中积极进取、锐意创新、有知识有道德的参与者

2.充分利用信息技术测量教育中的重要因素,并能根据教育评价的数据对教育教学进行改进3.通过信息技术为教师提供支持,帮助教师获取数据、教学内容、教学资源、专业知识以及学习机会,从而激励教师为所有学习者提供更有效的教学

4.所有的教师和学生都能随时随地使用综合性的基础设施5.在更有效地利用时间、金钱和人员的同时,重新设计各级教育系统的结构,以充分利用技术来改善学习结果

利用信息技术构建

技术支持下的二十一世纪学习模型,促进整个教育系统的根本性变革,全面提升技术与教育融合的水平

表二摇新加坡教育信息化发展规划战略目标及侧重点阶段

战略目标

1.加强学校和外部世界的联系,拓展和丰富学习环境

2.鼓励创造性思维、终身学习习惯和社会责任感

3.改革教育过程

4.发挥信息技术在教育行政管理方面的优势

1.学生有效使用信息技术进行主动学习

2.课程、教法和评价相结合要比以前更有效地利用信息技术

3.教师要更加有效地使用信息技术4.学校有能力利用信息技术进一步发展自身

5.学校在信息技术教育方面要更加主动积极地研究

6.建立信息技术专门部门,更好地推广信息技术在教育中的传播和使用1.学生要具备自主学习和协作学习能力

2.教师要辅助学生自主学习和协作学习,并构建师生学习伙伴关系

3.学校要为师生创造条件,并引导信息技术在教学中的深入应用

4.信息技术基础设施能支持实现随时随地、无处不在的学习

新加坡在MP1、MP2、MP3中提出的基础教育信息化发展规划战略目标及侧重点如表二所示。

美国和新加坡的基础教育信息化战略目标都在不同时期发生了转变。两国目标的相似点在于:基础教育信息化建设逐步从基础设施建设转移到信息技术教育应用;不同点在于:美国十分重视利用信息技术彻底变革教育系统,提升效率。新加坡更注重通过信息化教学促进学生学习,培养学生能力。与美国、新加坡相比,中国注重基础设施、数字教育资源等的协同发展。

(三)发展任务比较

《十年规划》明确指出,未来十年我国基础教育信息化的发展任务是“缩小基础教育数字鸿沟,促进优质教育资源共享冶。

第一项任务是缩小数字化差距。其一,在基础为了促进我国基础教育信息化的均衡发展,

侧重点

为学校提供教育信息化的基本设施,对教师进行将信息技术整合于课程的基本技能的培训

规划一期

规划二期

将信息技术在教育中的应用推到新的高度

规划三期

将信息技术深入教学过程的核心,培养学生自主学习和协作学习能力

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朱莎,张屹,杨浩,吴砥.中、美、新基础教育信息化发展战略比较研究设施及应用方面,提升校园网、多媒体教室、学科教学资源工具等的配置水平,提高所有学校的信息化应用能力;其二,在资源建设和共享方面,保证国家课程标准规定课程的数字化建设,开发高质量的少数民族语言课程资源,并针对幼儿教育、特殊教育需求开发特色资源,保障所有适龄儿童和青少年公平获得优质数字教育资源;其三,在信息化实施和推进过程中,采取多种措施支持经济欠发达地区特别是农村地区、边远贫困地区、少数民族地区学校的信息化建设。

第二项任务是推进信息技术与教学融合。一方面,教师要充分利用优质数字化教学资源为学生创设智慧化教学环境,创设启发式、探究式、讨论式、参与式的学习体验,真正实现以学生为中心的教学;另一方面,要通过开展网络教研活动,提升教师信息化环境下的教学能力以及教师运用信息技术的能力,促进教师的专业发展。

第三项任务是培养学生信息化环境下的学习能力。其一,完善信息化应用环境,开展形式多样的学习活动,普及信息技术教育;其二,鼓励学生充分利用信息化环境开展自主学习、协作学习,培养学生良好的学习习惯;其三,利用信息化环境培养学生的问题分析及解决能力,使学生具备较高的信息素养。

美国始终围绕基础设施、学习资源、信息技术教学、教师专业发展、学生素养等方面设定不同时期的发展任务(见表三)。

新加坡始终围绕课程与评估、基础设施、教师发展、学生能力、教育管理等方面设定不同时期的发展任务(见表四)。

中国、美国、新加坡基础教育信息化发展战略有三个共同关注的焦点:重视基础设施建设、教师专业发展和学生能力素养的提升。在基础设施建设方面,中国强调全面提升学校校园网、多媒体教室、学科教学资源工具的配置水平,强调要促进优质数字教育资源的共享。美国不仅把计算机、因特网等作为基础设施建设的重要部分,还把人员、学习资源等作为综合性学习基础设施的组成部分。新加坡更强调生机比、师机比、因特网覆盖等方面的成果;在教师专业发展方面,中国《十年规划》强调提升教师信息化环境下的教学能力以及教师运用信息技术的能力,这是美国、新加坡在制定初期就提出的发展任务。·38·

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表三摇美国国家教育技术规划发展任务演变

内容

1996年

2000年

2004年

2010年

所有教师和学生拥有配所有学生和变革预算备计算机的教师都能在方式,以低所有学生和

基础教室;所有教室、学校、成本获取教师可随时设施

教室都连接家里和社区技术;鼓励随地使用综信息高速使用信息使用宽合性的学习公路。

技术。

网摇

。带基础设施。利用开放教育资源为所优质学习软利用数字化有学习者提学习件和在线学供更多的创资源

习资源成为学习内容和向数字化新机会,加学校课程有网络应用程教材迈进。

快新型开放机组成部分。

序改变教学。

学习工具和课程的开发与应用。所有教师能信息有效运用技支通过联结式技术无

术促进学生教学促进学教学高Learning持e-习摇

。水平学虚拟学校和。习摇

。利用信息化教师需要建立教师个教师教师具备技手段提供更参与研究、人职业生涯专业术使用能力有效、更高案例、改革学习网;发发展提供培训。

质量的教师的机会,以展具有在线专业发展促进专业教学技能的机会。发展。师资力量。学生使用计算机所有学生具培养学生培养学生的素养的基本能力。

备信息技术的技术创二十一世纪素养技能。

新能力。

技能。

表四摇新加坡基础教育信息化发展任务演变

内容MP1(1997-2002)MP2(2003-2007)

MP3(2009-2014)

鼓励学生参

与通过更加灵活、将信息技术更广积极、自主学个性化的数字化泛地整合于课程课程习;评价学生应教学内容提高教评估的各个阶与评用信息的能力、学水平;通过信段;学生评价标估

思维和沟通息技术手段,提准与21世纪技能力。

高评价的效率,能的培养目标保推进自我评价。持一致。

每所中小学都能接入互联网;每所中小学的生基础小学生机比达机比达到2颐1,师提供更灵活、移设施到6.6颐1,中学机比达到1颐1;建动的基础设施为生立完善的配套技学生创造无处不5术支持服务在的信息化到颐1;机2颐1。

师比机达比到达体系。

环境。

培训教师利用信息技术进行满足不同信息技培养教师信息化教师教学;对职前教术应用水平的教环境下的教学设发展师进行信息技师的不同需要,计能力,促进学术与课程整合并使他们获得持生的自主学习和培训。

续进步。协作学习。

能培养学生自学生主学习所需的学生有效使用信学生具备自主学能力关键能力,以及息技术进行主动习能力和协作学创造性思维的学习。习能力。

能力

利用信息技术学校领导者能引增强学校内部、教育学校之间以及学校有能力利用导信息技术在教管理教育部和学校信息技术促进自育中的应用,并更频繁、有效的身发展。

为师生在教学中使用信息技术创沟通。

造条件。

朱莎,张屹,杨浩,吴砥.中、美、新基础教育信息化发展战略比较研究OER.2014,21(2)

由于美国教师已基本具备信息化教学能力,为了打造具备在线教学技能的师资队伍,美国2010年教育技术规划提出要通过构建教师个人职业生涯学习网促进教师专业发展。与中国、美国不同的是,新加坡突出强调培养教师信息化环境下的教学设计能力,其最终目的是促进学生的自主学习和协作学习;在学生能力素养方面,中国和新加坡强调学生自主学习、协作学习能力的培养,而美国对学生提出了更高要求,即具备21世纪的技能,不仅包括自主学习、协作学习能力,还包括创造力、问题解决能力等。

当然,由于国情、教育现状不同,中国与美国、新加坡的基础教育信息化发展战略存在很多差异。例如,中国基础教育信息化发展任务特别强调缩小东西部、城乡之间在基础设施、数字资源方面的差距,并且要求采取多项措施支持经济欠发达地区的基础教育信息化发展。另外,由于中国基础教育信息化目前尚处于“应用冶阶段,正向“融合冶阶段迈进,未来十年要重点推进信息技术与教学的融合。

表五为三国发展任务的比较。

表五摇中、美、新基础教育信息化发展任务比较基础教育信息化发展任务

基础设施学习资源

信息技术与教学融合课程与评估教师专业发展学生能力素养均衡发展教育信息化管理

2012)。

络条件下的教学与学习环境逐步改善(刘延东,

2.数字教育资源的开发应用取得重要进展

中国已初步形成了基础教育数字教育资源体

系,有效促进了教育理念与教学方法的创新。在义务教育领域,国家建设了近15000学时的视频教育资源库,向所有农村中小学校免费提供,覆盖1.6亿农村学生(刘延东,2012)。

3.信息化人才培养和应用技术培训持续推进

近年来,中央和地方对550多万中小学教师进

行教育技术能力培训,2010年在国培计划中设立远程培训项目,通过信息技术手段对270万名中小学生进行学科培训,教师应用信息技术的能力普遍增强。信息技术教育在中小学校基本普及,100%的高中、95%的初中、50%的小学都已开设信息技术必修课(刘延东,2012)。

4.教育管理信息化

信息化在教学、管理、科研等多个环节得以应

用,改进了教育管理方式,提高了工作效率与服务水平。中国已建成国家教育考试招生与安全监管信息化平台,每年为数千万人的高招、中招录取提供服2012)。

务,成为招生“阳光工程冶的关键支撑(刘延东,

5.中西部教育信息化建设支持力度不断加大

中国

姨姨姨伊姨姨姨伊

美国

姨姨姨伊姨姨伊伊

新加坡

姨姨姨姨姨姨伊姨

国家把中西部地区和农村学校的信息化作为重

要突破口,加大政策倾斜和扶持力度。财政部、发改委、教育部、科技部等部门实施西部大学校园计算机网络建设工程、

农村中小学现代远程教育工程,建设不同层次的基础设施。2010年以来,中央财政累计下拨32.6亿专项资金,在中西部农村薄弱校建设近份都把中小学多媒体教室建设、优质教育资源共享作为援建重要内容。这在一定程度上缩小了区域、城乡之间的“数字差距冶(刘延东,2012)。

(二)美国实施效果

美国在基础设施、教育技术应用、教师专业发展、学生信息素养等方面均取得了卓越的成就和显著的进步。

1.基础设施

三、实施效果

摇摇(一)中国建设成果

1.基础设施初具规模

20万间多媒体教室。在对口支援中,很多东中部省

中国教育与科研计算机网与中国教育卫星宽带

传输网(CEBSat)覆盖全国、互联互通,初步形成“天地合一冶的现代远程教育传输网络,并持续扩容升级,成为教育信息化的重要基础设施和构建学习型社会的重要平台。我国中小学校不同程度地以多种方式接入互联网,大多数农村中小学装备了信息终端设施。据统计,基础教育阶段学校平均生机比已由2008年的19颐1提高到2011年的13颐1,学校网

美国国家教育数据中心作为收集美国教育数据

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的官方机构,曾对美国公立学校、教师联网,以及学

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)

生使用计算机、教师使用计算机等进行调查,并发布详细的调查报告。

1)学校联网

2008年,美国教育数据中心对所有公立学校的

能在家里使用信息技术冶作为战略目标,因此计算机在家庭中的应用反映了美国国家教育技术规划的实施效果。2011年,美国商务部下属的国家电信和信息管理局发布调研报告(ExploringtheDigitalNa鄄tion:ComputerandInternetUseatHome),描述了计2010年10月,77%的家庭配置计算机,71%的家庭连接因特网,68%的家庭使用宽带连接(U.S.De鄄partmentofCommerce,2011)(见图3)。

算机和因特网在美国家庭中的应用。数据显示,到

教育技术情况进行调查,官方发布的调查报告(Ed鄄

2008)显示,截至2008年,100%的美国公立学校连接因特网,78%的学校有无线网,39%的学校实现无线网络的全面覆盖(Grayetal.,2010)。

2)教室联网

根据美国教育数据中心发布的调研报告(Inter鄄

ucationalTechnologyinU.S.PublicSchools:Fall

1994-2005),1994年,美国公立学校仅3%的教室连接因特网(Wells&Lewis,2006),到2008年,这一比例上升至97%(Grayetal.,2010)(见图

1)。

netAccessinU.S.PublicSchoolsandClassrooms:

图3摇1997-2010年美国家庭使用计算机、联网比例

5)其它技术设备

美国教育数据中心2008年的调查数据显示,配

有投影仪、交互式电子白板、课堂应答系统、数码摄93%、52%,为行政管理人员、教师、学生提供手持设2010)。

2.教师使用教育技术

像机、文件摄像机的学校分别为97%、73%、38%、备的学校分别为49%、15%、4%(Grayetal.,

图1摇1994-2005年美国公立学校教室联网比例

3)生机比

综合美国教育数据中心发布的以上两份报告可

以发现,1998年,美国公立学校学生与联网计算机2006),到2008年,这一比例缩小近4倍,仅为3.1颐1(Grayetal.,2010)(见图2)。

比例(简称生机比)为12.1颐1(Wells&Lewis,

美国教育数据中心2008年调查数据显示,93%

的教师对在教学中使用信息技术感兴趣,69%的教2010)。

师在课堂上会安排学生使用信息技术(Grayetal.,

2009年,美国国家教育数据中心对公立学校教

室使用教育技术情况进行调查,并发布调查报告(Teachers爷UseofEducationalTechnologyinU.S.PublicSchools)。调查数据显示,40%的公立学校教师经常在课堂上使用计算机,29%的教师经常在学校其它地方使用计算机。在课堂上使用投影仪、视频会议系统、交互式电子白板、应答系统的教师比例分别为72%、13%、57%、35%。使用学校管理系统

图2摇1998-2008年美国公立学校教室联网比例

4)家用计算机·40·

查看考勤记录、管理评估工作、查看学生成绩、查看47%。会远程登陆学校邮箱、访问学校服务器上的个人教育规划的教师比例分别为90%、61%、75%、

由于第二个国家教育技术规划把“所有学生都

朱莎,张屹,杨浩,吴砥.中、美、新基础教育信息化发展战略比较研究OER.2014,21(2)

文件、访问学生数据、访问软件资源的教师比例分别为85%、62%、61%、49%。在备课中使用因特网、学科专用软件、考试软件、模拟仿真软件、博客、社会33%、16%、8%(Grayetal.,2010)。

3.教师教育技术专业发展培训

性网络媒体的教师比例分别为94%、59%、44%、

88%的学校有负责信息技术与课程整合的管理人员。30%的学校使用双向视频会议系统,72%的学校使用在线评估系统评估学生成绩,42%的学校向学生提供在线远程学习机会,87%的学校向教师提

为教师提供信息技术与课程整合服务的专职人员,

美国教育数据中心2008年调查数据显示,70%

的教师接受了充分的教育技术应用培训,64%的教师接受充分的信息技术与课程整合培训(Grayetal.,2010)。

1)参与时间

59%的学校为教师提供在线教师专业发展机会,65%的学校提供高质量的数字化学习内容(Grayetal.,2010)。

5.学生信息素养1)学生技术素养标准

供学生标准测量的结果或数据,以促进个性化教学,

数据显示,一年中,53%的教师花在教育技术专制定学生技术素养标准是科学测量学生信息素

业发展培训上的时间是1-8小时,18%的教师花9-16小时,7%的教师花17-32小时,7%的教师花33小时以上(Grayetal.,2010)。

2)教师满意度

2006年,80%以上的州制定了学生技术素养标准,并将其整合到课程标准中。各州标准涵盖内容不同。其中,98%的州将学生使用通信技术、搜索工具、问题解决与决策工具的能力作为学生技术素养标准的内容,80%的州将学生利用技术解决社会问题的能力纳入技术素养标准中(U.S.DepartmentofEducation,2009)。

2)学生信息技术应用

养、提升学生信息素养的重要举措。数据显示,截至

数据显示,83%的教师认为能方便地参与教育

技术专业发展发展培训,81%的教师认为所参与的88%的教师认为教育技术专业发展培训满足了州、区、学校的目标和标准(Grayetal.,2010)。

4.学校信息化保障情况1)学校网络安全保障

教育技术专业发展培训能满足他们的目标与需求,

规定,如果学校没有使用过滤或拦截技术保障学校

2000年,美国发布《儿童因特网保护法》。该法

息技术学习、操练基本技能,66%的学生能利用信息技术开展研究,53%的学生能使用图形图像工具(Grayetal.,2010)。

(三)新加坡实施效果

2009年的调查数据表明,69%的学生能利用信

网络安全,那么学校将无法享有E-rate折扣。因此,美国公立学校十分重视学校网络安全保障工作,美国国家教育数据中心2005年的调查数据显示,几乎所有学校使用各种技术保证网络安全,99%的学校使用过滤软件阻止学生访问不良内容,96%的教师会监控学生使用因特网,67%的学校安装监测软件,46%的学校只允许学生访问校园局域网(Wells&Lewis,2006)。

2)信息化投入及支持服务

1.规划一期的实施效果

取得的主要成果,如表六所示。

2002年7月底,新加坡教育部总结了规划一期

表六摇规划一期的实施效果

成果

90%的学生认为信息技术使课堂更有趣

82%的学生认为信息技术增加了他们的知识77%的学生认为使用信息技术改进了学习

77%的学生认为使用信息技术激励他们学习课外知识信息技术产业竞争的信息技术产品更具有创造性老师每年接受30-50个小时信息技术培训64%以上的教师发现信息技术增强学生交互84%的教师对使用信息技术改进教学感兴趣

65%的教师发现准备基于信息技术的课程是值得的68%的教师认为信息技术促进了课堂参与

77%的教师愿意探索更多使信息技术融入教学的方式

学生

77%的学校拥有完备的基础设施,69%的学校拥有足够的教育技术支持,40%的学校有足够的教育技术资金投入。31%的学校有专门负责技术支持和信息技术与课程整合服务的专职人员,96%的地区提供技术支持的专职人员,86%的学校有技术支持人员,68%的学校有负责技术管理人员。85%的学校

美国国家教育数据中心2008年调查数据显示,

教师

学校国际

学校拥有基本的信息技术教学基础设施。小学生机比6.6颐1,中学和高中的生机比5颐1

各学校已少量使用信息技术用于教和学实践

在《全球信息技术报告2007-2008年》中,新加坡“网络准备指数冶列世界第八

·41·

朱莎,张屹,杨浩,吴砥.中、美、新基础教育信息化发展战略比较研究2.表七分别从学生规划二期的实施效果

、教师、学校以及国际竞争力四维度概括了新加坡规划二期的实施效果。

表七摇规划二期的实施效果

成果

学生学生掌握使用信息技术工具的能力,包括网络、邮箱、文字处理和演示软件

教师老师掌握这些基本能力,2/3教师能使用现有资源支持教学

学校

学校拥有灵活的网络环境,小学师机比达6.5颐1,中学师机比达4颐1

在《全球信息技术报告2007-2008》中,新加坡“网络准国际

备指数冶列第五;

在《全球竞争力报告2007-2008》中,新加坡“网络准备指数冶排第七

3.由于规划三期还在实施中规划三期的实施效果

,所以还没有关于规

划三期实施效果的报告。我们可以通过分析国际权威机构的相关调查报告,侧面了解新加坡基础教育信息化的阶段性建设成果。

1)世界经济论坛最新发布的整体情况

《全球信息技术报

告》显示,在全球144个国家中,新加坡的网络准备指数排名第二。其中,移动网络覆盖率、人均网络带宽、因特网在学校中的应用水平、数字化学习资源的可获得性等指标均居世界前列,分别列世界第一、第四、第六和第九(Dutta&Bilbao-Osorio,2012)。

2)经济合作组织领导下的学生使用计算机

“国际学生评估项目冶

(PISA)2011告显示,新加坡年发布的全球学生数字化技术表现报43.5%的学生一周至少浏览一次学校网站,54.2%的学生至少用计算机完成一次家庭作业,41.1%的学生一周至少通过E-mail与同学讨论一次家庭作业,29.6%的学生一周至少在学校网站下载、上传、浏览一次学习资源,24.3%的学生一周至少查看一次学校网站公告。17%的学生在学校使用过笔记本电脑(OECD,2011)。

3)使用计算机处理图像PISA学生信息素养

2009调查数据显示,19%的学生能熟练使用数据,42.4%的学生能熟练

库,28.3%的学生能熟练使用软件设计图表,81.9%

的学生能熟练创建演示文稿,48.6%的学生能创建多媒体演示文稿(OECD,2011)。·424)·

学生学习成就

OER.2014,21(2)

项研究2012,即年“促进国际阅读素养研究,国际教育成就评价协会冶((简称IEA)PIRLS)

针对两

和“国际数学和科学教育成就趋势研究冶(简称TIMSS)的32.5发布最新研究报告万名学生阅读素养进行调查。前一报告对。数据显示46个国家,新加坡学生的阅读素养排第四(Mullisetal.,2012)。后一报告对63个国家的60万名学生(四年级和八年级)的数学和科学成就进行调查。结果显示,被调查学生的数学、科学成就分别位列世界第一(Mul鄄lisetal.,2012)和第二(Martinetal.,2012)。

四、特点分析

摇摇(一)目标导向发展

1.中国:缩小数字鸿沟,促进基础教育的均衡推进教育公平、提高教育质量是教育发展和改革的根本任务,也是教育信息化的终极追求。中国目前有近32万所中小学,大部分在农村,地理位置、学校条件、师资水平、教育质量等与城市学校相比不利。为了促进基础教育的均衡发展,《十年规划》提出要采取多项措施支持经济欠发达地区的信息化建设,重点支持农村地区、边远贫困地区、少数民族地区学校信息化。此外,要通过建立公共服务平台促进优质教育资源共享,努力缩小地区、城乡和学校之间的数字化差距。

育系统的根本性变革

2.美国:构建技术支持下的学习型社会,实现教美国深刻认识到信息技术不仅是提高学习效率、提升学习效果的工具,对教育也具有革命性影响。教育技术规划2010提出了“技术支持下的二十一世纪学习模型冶,即把信息技术渗透到学习、评

价、教学、基础设施等方方面面,重新设计教育结构和流程,促进和提升信息技术在教育领域应用的层次、水平和效益,利用信息技术创新学习文化,改变教学、评价和管理模式,从根本上解放师生和管理者的创造力,实现教育系统的根本性变革。

3.新加坡在制定第一个基础教育信息化发展规划

新加坡:培养学生的学习能力,促进全面发展

时,就把培养学生的创造性思维、终身学习习惯和社会责任感作为目标之一。可见,新加坡政府始终把学生全面发展作为教育信息化建设的根本任务。每

朱莎,张屹,杨浩,吴砥.中、美、新基础教育信息化发展战略比较研究OER.2014,21(2

)

一期的发展规划都力图通过信息化基础设施为学生提供数字化学习环境;通过数字化资源的建设和共享为学生提供优质学习资源;通过教师专业发展,提升教师作为学生学习的促进者和帮助者的角色;尤其是发展规划第三期提出培养学生自主学习能力和协作学习能力的目标,并从学生、教师、学校、基础设施四个方面提出具体实施战略。总之,新加坡基础教育信息化发展规划始终以学生的发展为核心和终极目标。

1.中国着力推动信息技术与教学融合,重视学我国基础教育信息化总体处于“初步应用整合冶阶段,正向“融合创新冶阶段发展。融合发展是教育信息化生命力所在,是信息化的本质要求。“融合冶不是一般的技术应用,而是信息技术与教育教学的相互促进。要逐步引入信息技术支撑的新的教育教学设计,体现融合对教育改革发展的促进作用,实现以知识传授为主的教学方式向以能力素质培养为主的教学方式的转变,以知识传授者为中心2013)。

向以学习者为中心的学习方式转变(杜占元,

为满足信息时代经济建设和社会发展需求,应(二)重点关注领域

的普及。到2010年,美国依然把基础设施放在极重要位置,并提出更高要求,即建设综合性的学习基础设施。学习基础设施可随时随地、不论接入设备,永久提供给学生。它集成计算机硬件、数据和网络、信息资源、可互操作软件、中间服务设备和工具,不仅支持信息的获取,还支持与他人的交流,学习型基础设施为教师、学生开展信息化教学活动和基于信息技术的学习提供了重要保障。

从NETP1996到NETP2010,美国一直强调教师的专业发展,并通过各种项目加大教师培养力度,使教师真正成为学生学习的引导者和促进者。传统的教师培训形式和内容很难满足教师个性化需求,因此,NETP2010提出要构建教师个人终身学习网,范围覆盖校内、校外、职前培训和职后教育机构和专业组织。教师个人终身学习网建立的最终目标是使专业学习像日常活动一样,可随时随地进行。教师利用这一网络和其它资源,可在线学习,研究专业知识,培养自己随时学习的意识,提高解决问题能力。另外,教师也可通过这个平台,设计开发资源,并与同事共享。

3.新加坡强调为信息技术在教学中的应用创造通过对新加坡基础教育信息化一期规划的分析,我们可以发现,新加坡十分注重为信息化教学环境奠定良好基础,包括课程、基础设施以及具备信息化教学技能的教师。规划一期虽然在基础设施的建设上有所倾斜,但没有忽视课程、数字化教学资源、教师培训的建设发展。规划一期的贯彻实施为新加坡教育信息化的发展奠定了坚实基础。

在规划二期的实施过程中,新加坡启动了信息技术示范学校项目和未来学校项目,通过建立试点学校,探究信息技术在教育中创造性应用的模式,并将试点学校积累的丰富经验和研究成果在其它学校推广,从而实现学校教育信息化的协同发展。为了提高教师在课堂使用信息技术的意愿,新加坡通过组织教师开展研讨,分享教师成功的实践经验,树立信息化教学的典范。此外,新加坡教育部设立诸多奖项,奖励学校、教师创造性地应用信息技术。

本文不仅对中国、美国、新加坡教育信息化发展战略的具体内容进行深入剖析,还分析和比较了其研制的时代背景及实施效果,旨在帮助我国教育信

·43·

生信息化环境下学习能力的培养。

良好条件,重视信息技术的创造性应用。

对未来国际竞争,必须从小培养国民的数字化生存能力(规划编制专家组,2013)。中国《十年规划》提出要培养学生信息化环境下的学习能力,包括主动学习、自主学习、合作学习等。此外,2020年基础教育信息化发展水平框架明确指出,信息化环境下的学生自主学习能力全面提升主要体现在三方面,即使用信息技术学习的意愿,运用信息技术发现、分析和解决问题的能力,健康使用信息技术的自律性。信息时代的发展日新月异,学生学习不再完全依赖教师的传授。为了掌握更多的知识、技能,并满足个性化学习的需求,学生必须具备信息化环境下的学习能力。

2.美国重视基础设施的可持续发展,强调利用从教育技术规划1996提出的战略目标可以看到,美国发展基础教育信息化首先关注的是基础设施建设,如各类学习场所计算机设备的配置、网络建设等,并通过E-rate项目保障因特网在学校范围内

信息技术促进教师专业发展。

朱莎,张屹,杨浩,吴砥.中、美、新基础教育信息化发展战略比较研究OER.2014,21(2

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(编辑:顾凤佳)

·44·

朱莎,张屹,杨浩,吴砥.中、美、新基础教育信息化发展战略比较研究OER.2014,21(2

)

AComparativeStudyofDevelopmentStrategiesforICTinBasicEducationofChina,UnitedStatesandSingapore

ZHUSha1,摇ZHANGYi2,摇YANGHao2,3摇&摇

WUDi1

(1.NationalEngineeringResearchCenterforE-Learning,CentralChinaNormalUniversity,HubeiWuhanHubeiWuhan430079,China;3.SchoolofEducation,StateUniversityofNewYorkatOswego,Oswego,

NewYork13126-3599USA)

Abstract:Facedwithincreasinglyfiercecompetition,countriesaroundtheworldconsiderICTinbasiceducationstrategyasaforward-lookingchoicetopromoteinnovationanddevelopmentofeducationaswellastoenhancetheircomprehensivecompetitiveness.Afterdecadesofdevelopment,ICTinbasiceducationhasachievedremarkableresultsinChina,butthereisasignificantgapbetweenthedemandofpeopleandthelevelofdevelopedcountriesintheworld.WhatcanbelearnedfromtheICTinbasiceducationdevelopmentstrategiesofdevelopedcountries,howtodevelopsci鄄entificandreasonableICTinbasiceducationdevelopmentstrategiesandhowtoimplementdevelopmentstrategyofICTinbasiceducation,arethekeypointsthateducationalpolicymakersandresearchersofICTinbasiceducationcon鄄cerned.InordertolearnfromtheexperiencesofUnitedStatesandSingaporeonthedevelopmentofICTinbasicedu鄄cation,andtoinvestigatethegapbetweenChinaandthetwodevelopedcounties,weusethemethodsofdocumentaryresearchandcomparativestudytoinvestigateandanalyzeChina爷s“Ten-yearDevelopmentPlanofICTinEducation(2010-2020)冶,U.S.NationalEducationTechnologyPlan(NETP),andICTinbasiceducationMasterPlan(MP)ofSingaporefromthefouraspectsofdevelopmentbackground,strategicobjectives,developmenttasksandim鄄plementationresultsbasedoninvestigationreportsandstatisticaldata.Throughcomparativeanalysis,thepapercon鄄cludesthatChinaemphasizesbridgingthedigitaldividetoachievebalanceddevelopmentofbasiceducation,andU鄄nitedStatesaimstoachievestructuralchangeofthewholeeducationsystem,whileSingaporepaysmuchattentiontothedevelopmentofstudents'capacities.

Keywords:Ten-yearDevelopmentPlanofICTinEducation;U.S.NationalEducationTechnologyPlan;ICTinbasiceducationMasterPlan;comparativeStudy;ICTinbasiceducation

430079,China;2.SchoolofEducationalInformationTechnology,CentralChinaNormalUniversity,

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