在季度防范重特大事故工作会议上的讲话

各位领导、同志们：
　　
　　在县委、县政府的正确领导下，今年以来全县安全生产工作取得了阶段性成果，全县安全生产形势稳中好转。1-7月份生产安全事故比去年同期有所减少，重点行业和领域的安全状况有所改善，重大安全隐患监控取得了明显成效，专项安全整治有了实质性的进展，为我县建立安全生产长效机制、构建“政府统一领导、部门共同监管、企业全面负责、社会舆论监督”的安全生产新格局奠定了坚实基础，促进了我县的经济和社会健康持续快速发展。但安全无小事，我们始终要拉紧安全生产这根弦，任何时候都不能放松，必须警钟长鸣，常抓不懈。特别是烟花炮竹、危险化学品、建筑施工和安全消防领域的生产安全。

　　今天，我们在这里召开这个会议的目的，就是对今年1-7月份全县安全生产工作进行总结回顾，分析当前全县安全生产工作面临的新形势和新任务，贯彻落实自治区政府布置的安全专项整治工作和研究部署八月份在我县开展“安全整治月”活动，进一步统一思想、坚定信心、与时俱进、开拓创新、突出重点、强化责任，努力促进全县安全生产状况进一步稳定好转。下面，我代表县安领办和安监局，先讲三方面意见：
　　
　　一、今年以来全县的安全生产总体形势
　　
　　今年1-7月份，全县各级政府、各部门单位认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府以及xx市党委、政府关于安全生产工作的一系列重要指示和部署要求，针对重点领域和行业存在的安全隐患和问题，在加强领导、落实责任、强化监督、开展安全生产大检查、深化安全专项整治、整改重大隐患、严格行政责任追究等方面采取了一系更强有力措施，做了大量的工作，取得了明显的成效，保证了全县安全生产形势继续向规范、有序方向发展。
　　
　　据统计，今年1至7月份，全县共发生各类事故105起，死亡50人，伤152人，直接经济损失84.1万元。除工矿企业、食品药物中毒和建筑行业意外伤亡事故之外（去年同期无数字统计），其他同比分别为：事故减少28.03%；死亡人数减少17.54%；受伤人数减少0.72%，直接经济损失减少2.09%。其中：工矿企业事故5起，死亡1人，伤3人，直接经济损失18万元，去年同期无数字统计。道路交通事故83起，死亡45人，伤133人，直接经济损失19.3万元，同比分别减少：27.83%、18.18%、1.48%、16.82%。消防火灾事故10起，没有人员伤亡，直接经济损失35.6万元，四项指标与去年同比分别为：事故减少23.07%，伤亡人数均为0，直接经济损失上升25%。食物中毒事故4起，死亡1人，中毒15人，去年同期无数字统计。建筑行业意外伤亡事故1起，死亡1人，去年同期无数字统计。烟花炮竹行业事故2起，死亡2人，伤1人，直接经济损失11.1万元，同比分别减少：50%、0、75%，直接经济损失上升11.45%。
　　
　　今年7月份，我们组织开展了今年上半年安全生产责任制执行情况检查考核活动，共检查考核76个单位。评为优秀档次的有个单位，优秀率达%；评为良好档次的有个单位，良好率达%；评为合格等次的有个单位，合格率达%。可见，我县上半年安全生产取得了一定的成效。但是，在履行责任制检查考核中，还有个单位没有达到合格，离我县彻底实行安全生产还有一定的差距，还没有达到安全生产长治久安的要求。我们必须狠抓落实，加快步伐，以适应当今社会生产的高速运转与快速发展的要求。
　　
　　二、存在的主要问题和重大安全隐患
　　
　　（一）存在的主要问题
　　
　　一是部分地方政府领导对安全生产还不够重视。一些乡镇政府领导不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，有法不依、有令不行、有禁不止。对整治工作态度不够坚决，工作不够有力，甚至以停代整、以停代关、明停暗开，使整治工作流于形式。特别是一些区、市驻县单位对安全生产不重视，对有关安全生产的方针、政策和部署没有贯彻、落实，有些甚至没有与下属部门、单位或所管辖的二层机构签订安全生产责任状。
　　
　　二是安全基础工作比较薄弱。一些企业长期存在的生产规模小、设备简陋、安全投入少、技术含量低、管理水平低的状况没有明显改变；一些非公有制企业急功近利，不注重安全投入，管理人员、技术、设备、防护用品等不能满足安全生产要求。
　　
　　三是各类安全事故隐患尚未根除，有的还相当严重，需要投入大量的人力、物力进行治理；乡镇船舶违章搭客现象仍普遍存在，耙螺船还有待进一步加强整治和管理。
　　
　　四是在抓工作落实上还有很多实际问题。一些部门和乡镇安监机构力量配备不足，装备缺乏，工作难以有效开展；一些地方、部门和单位对重大安全隐患的监控和整改措施因缺乏资金难以落实，虽然进行停产、停业整顿，但隐患依然存在。
　　
　　五是有关部门、单位没有很好地协调、配合，致使安全生产工作不能很好地形成合力。
　　
　　（二）存在的重特大安全隐患
　　
　　沿海各乡镇耙螺船、全县烟花炮竹和“私炮”加工点、全县部分燃气储存站和销售点、个体加油站、全县非煤矿山、全县各乡镇渡口渡船、弘峰（xx）xx农药有限公司、横跨16所中小学校园的高压线、水陆道路交通、常乐酒精厂和国道325线部分路段存在有重特大事故隐患。
　　
　　以上存在的问题和隐患，证明我们的整治工作力度还不够，安全生产工作还未彻底抓好，只有继续深入开展安全专项整治，全面带动各项安全生产工作进展，才能有效遏制重特大事故的发生。
　　
　　三、各乡镇政府、各有关部门单位要高度重视，密切配合、抓住主体、夯实基础，落实责任，推动专项整治深入开展
　　
　　（一）各乡镇政府、各有关部门单位要高度重视、密切配合。安全生产关系到国家和人民生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局，关系到党和政府在人民群众中的形象。各级领导要从改革发展稳定的大局出发，必须牢固树立安全第一的思想，高度重视安全生产工作，把安全生产作为任何时期工作的重中之重，集中精力、精心组织、突出重点、扎实推进，采取强有力的措施，充分发挥主观能动性，密切配合，齐抓共管，切实抓紧抓好。一要坚持以人为本，如果人的认识不到位，认识不足，安全生产工作就谈不上贯彻落实，这是最大的安全隐患，要进行深入专项整治。二要克服今年以来安全生产形势相对稳定所滋生的松懈麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，要警钟常鸣、常抓不懈；三要增强全县一盘棋的意识，牵头部门和配合部门单位，要统一认识、统一指挥、统一作战，协调一致，发挥联合执法的威力。针对我县一些重大隐患确实存在经费不足及其它客观原因，一时无法彻底整改，但必须采取积极的监管手段和方法，不要等待、观望，要发挥主观能动性。
　　
　　（二）各乡镇政府，各部门单位要抓住主体、夯实基础、落实责任。一是要紧紧抓住企业这个安全生产的主体，督促企业建立安全生产长效机制。安全生产的主体是企业，只有企业的安全生产基础牢固扎实，安全生产工作才能有可靠的保证。我们在企业生产的全过程中，始终要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从企业生产每个环节、每个工序、每个岗位抓起，从落实安全生产责任制、建立安全生产工作机构、加大安全投入、加强安全教育培训等环节入手，切实加强监督管理，不断提高企业安全素质，逐步形成企业安全生产的自我约束、依法监管、不断完善的工作机制。二是从夯实安全生产基础入手。长期以来安全生产基础薄弱是造成当前安全生产形势严峻的根本性原因。集中整治只能解决一个时期安全生产的突出问题，也就是解决治标的问题，加强基础工作，夯实安全生产的基础，才能解决治本的问题，两者结合，才能标本兼治。三是要在年初县政府组织有关部门单位进行签订安全生产责任状的基础上，严格按“纵向到底，横向到边”的要求，逐级签订和落实。安全生产责任制是安全生产工作的一项重要制度和措施，必须引起高度重视。抓好责任制，一要抓建立健全，二要一级抓一级，层层抓落实，不能停留在纸上。专项整治的一个共同任务就是要对安全责任制的落实情况经常进行检查，发现问题，要及时整治。责任制落实不彻底，整治工作就不能放松。
　　
　　（三）以“专项整治月”活动为契机，扎实开展专项整治。今年上半年，全县开展了烟花炮竹、农药销售、加油站、煤气储运、充装站等安全专项整治工作，在一定的程度上，有效遏制了各重点领域的重特大事故发生。但目前的安全形势不容乐观，部分领域的生产安全事故时有发生，特别是烟花炮竹安全事故发生2起，死亡2人；危险化学品安全事故发生4起，造成16人中毒，其中1人死亡。针对如此严峻的安全生产形势，我们要警钟常鸣、常抓不懈，继续深入开展专项整治工作。按照自治区政府和自治区安委会的统一部署，结合我县实际，县政府决定下半年开展非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、民用爆炸物品和烟花炮竹、人员密集场所消防安全疏散通道和安全出口整治、食品卫生和职业卫生安全等7项专项整治工作。根据xx市政府的指示精神，八月份确定为xx县“安全整治月”，重点开展以水上交通、道路交通、消防安全、烟花炮竹为重点的安全专项整治活动。县政府将发文统一组织、统一部署上述工作。下面，我就安全专项整治工作和“安全整治月”活动提几点意见。
　　
　　1、切实加强对专项整治工作的领导。xx年全县重点领域安全专项整治工作由县政府统一部署，安监、公安、交通、消防等有关部门牵头制定具体的工作方案，各乡镇政府和有关职能部门组织实施，县安监部门负责监督指导和综合管理。各有关部门单位要切实加强对专项整治工作的领导，把专项整治工作作为当前安全生产工作的一项重要任务，摆在重要的议事日程。主要领导亲自抓，负总责，精心组织，统筹规划，周密安排，扎扎实实地开展各项安全专项整治工作。要结合实际，突出重点、强化责任，齐抓共管，确保专项整治质量。
　　
　　2、明确职责分工，搞好协调配合，确保各项措施的贯彻落实。这次专项整治工作分工如下：非煤矿山安全专项整治由县国土资源局牵头，会同县经贸局、安监局、公安局、监察局、工商局、环保局等部门组织实施；道路交通安全专项整治，由县公安局交警大队牵头，会同县安监局、交通局、农机中心等部门组织实施；水上交通安全专项整治，由县交通局牵头，会同县水产畜牧局、农业局、海事处等部门组织实施；危险化学品安全专项整治，由县安监局牵头，会同县经贸局、公安局、监察局、交通局、卫生局、工商局、技监局、环保局等部门组织实施；民用爆炸物品和烟花炮竹安全专项整治，由县公安局牵头，会同县经贸局、安监局、工商局、技监局、乡镇企业局等部门组织实施；人口密集场所消防安全疏散通道、安全出口整治，由县公安局消防支队牵头，会同县工商局、文化局、教育局、卫生局、交通局、旅游局等部门组织实施；食品卫生和职业卫生安全专项整治，由县卫生局牵头，会同县经贸局、工商局、技监局、环保局等部门组织实施。各牵头部门要充分发挥职能作用，大胆负责，全面部署有关工作的开展。各有关部门要从政治的高度，讲大局、讲团结、讲奉献，加强沟通协调，及时交换信息，主动配合，积极参与，形成合力，确保各项整治措施的落实。
　　
　　3、严格整治标准，认真解决整治隐患“严不起来，落实不下去”的问题。针对以往一些领域整治不彻底的问题，各部门、单位要按照自治区、xx市、xx县人民政府等上级部门的统一布置，坚持标本兼治、综合治理的方针，严格整治标准，狠抓工作落实，认真查找各类专项整治存在的问题和深层次的原因，采取综合性措施，对症下药，真正解决问题，把安全生产专项整治工作引向深入。对不具备基本安全条件的企业，该关的关，该停的停，该整顿的整顿。对不符合安全要求的运输车辆和船泊，该取缔的取缔，该停运的停运。依法建立健全各项安全管理规章制度，在集中开展专项整治的基础上，逐步纳入规范化管理的轨道。
　　
　　4、认真组织开展安全生产督查和检查。8月份是我县“安全整治月”，现在又正值汛期和xx市解放思想再讨论汇报会准备在xx县召开的关键阶段，我们要把开展安全专项整治同当前汛期安全和日常安全生产监督管理结合起来，认真搞好整改，坚决遏制重、特大事故和突发事件的发生。县安领办将围绕安全生产的热点和难点问题，有针对性地开展综合督查和专项督查活动。对督查中发现的问题，除了督促有关乡镇政府和单位采取措施进行整改外，还将以通报形式向全县通报；对重大危险源和重大隐患，不但要在新闻媒体上向全县人民公布，还要向有关乡镇政府和单位下达重大隐患整改通知书，使安全生产工作真正做到有布置、有检查、有落实，确保“安全整治月”活动不走过场，收到实效。对整治不力、敷衍了事甚至因此导致发生安全事故的单位和个人，坚决按照“四不放过”原则，按照国务院302号令及《安全生产法》的规定依法从严查处有关责任人。不仅要追究直接责任人的责任，还要追究有关乡镇政府领导和部门管理者的责任，同时按照国家安监局新颁布施行的《安全生产违法行为行政处罚办法》，加大对安全生产违法行为的行政处罚力度。
　　
　　xx年安全专项整治工作结束后，各乡镇人民政府、各牵头部门要认真做好专项整治工作总结，并于xx年11月中旬前报县安领办。
　　
　　同志们，安全生产人命关天；安全生产责任重于泰山，关系到经济发展和社会稳定的大局。我们要以对党、对人民高度负责的精神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步增强紧迫感和责任感，求真务实，认真去落实这次专项整治的每一项工作，为保护人民群众生命财产安全，为全县人民和外来投资者创造一个安全、稳定的投资生产环境作出新的更大的贡献。
　　
　　谢谢大家。