土地利用现状及土地利用预测方法

一、土地利用现状分析的内容

（一）、社会经济发展情况

（二）、土地利用历史变化趋势

（三）、土地利用现状结构与布局

（四）、土地开发利用程度与效益

（五）、土地利用存在问题及开发利用潜力

二、要求

1、收集有关资料。

2、核实各类土地面积。

3、注意与有关专题研究的内容相协调、相衔接。

主要分析方法有动态分析法、对比分析法。

一、土地利用结构布局

案例： 根据 1996 年土地利用变更调查数据汇总 , 全省（广东省）土地总面积 1797.52 万

公顷 , 其中,已利用土地 1671.22 万公顷 , 土地利用率为 92.97%。 土地利用现状如下：

1. 农用地

全省耕地、园地、林地、牧草地、水面等农用地面积共 1527.40 万公顷 , 占全省土地

总面积84.97%。 ①耕地。含灌溉水田、旱地和菜地等 , 共 327.22 万公顷 , 占全省土

地总面积的 18.20%。其中 , 灌溉水田 223.90 万公顷 , 占耕地面积的 68.42% ; 旱地

86.51 万公顷 , 占 26.44% ; 菜地3.71 万公顷 , 占 1.14% ; 其它 13.1 万公顷 , 占 4.0%。

②园地。包括果园、桑园、茶园、热作园等 , 共 78.96 万公顷 , 占土地总面积的 439% 。

园地中以果园和热作园为主 , 其中果园 57.09 万公顷 , 占园地面积的 72.30% , 全省各地

均有分布。热作园 11.47 万公顷 , 占园地面积的 14.53%, 主要分布在粤西的湛江和茂名两

市。桑园主要分布在西江和北江流域茶园主要在山区。

③林地。林地是本省面积最大的用地类型 , 主要分布在丘陵山区。林业部门统计面积为

1083.6 万公顷 , 土地利用变更调查数据为 1032.3 万公顷。全省森林覆盖率为 56.3%。

④专用牧草地。共 2.83 万公顷 , 占土地总面积的 0.16%。

⑤水面。包括淡水产养殖、水库、河流、湖泊、坑塘水面等共 86.09 万公顷 , 占土地

总面积的 4.79%。

2. 建设用地

全省居民点及工矿用地、交通用地、水利水工用地共 143.82 万公顷 , 占全省土地

总面积的8.00%。

①居民点及独立工矿用地。包括城乡居民点、独立工矿、盐田以及特殊用地等 , 共

114.42万公顷 , 占土地总面积的 6.37% 。其中 , 城乡居民点用地 92.04 万公顷 , 占该类

用地面积的80.44% ; 独立工矿用地 15.27 万公顷 , 占 13.35% ; 盐田 1.18 万公顷 , 占

1.03%; 特殊用地 5.93万公顷 , 占 5.18%。

②交通用地。包括铁路、公路飞机场、港口和农村道路 , 共 12.97 万公顷 , 占土

地总面积的0.72% 。其中 , 铁路用地 0.79 万公顷 , 占交通用地面积的 6.08% 。 全省铁

路长达 2137 公里 , 除京广线和京九线广东段外 , 还有广深、广梅汕和广湛等铁路线 ; 公

路用地共 6.69 万公顷 , 占交通用地的 51.6% 。 全省公路通车里程长达 89631 公里 , 公

路平均密度为 49.9 公里 / 百平方公里 ; 机场面积 0.19 万公顷 , 占 1.46%。全省较大机

场有广州白云机场、深圳机场、汕头机场、珠海机场、梅州机场、湛江机场和惠州机场等 ;

港口、码头用地 0.17 万公顷 , 占 1.31%; 农村道路用地 5.13 万公顷 , 占 39.55% 。

③水利用地。全省水利水工建筑和沟渠用地 16.43 万公顷 , 占土地总面积的

0.91% 。

3. 未利用地

含荒草地、荒山、裸土地、田坎、滩涂和裸岩难利用地等 , 共 126.30 万公顷,占土地

总面积的 103%, 其中 , 荒草地面积 57.43 万公顷 , 占未利用地的 59.05% 。

二、土地利用程度分析

1、土地垦殖率：即耕地面积与土地总面积之比，反映土地开发程度和种植业发展程度。

2、土地利用率

3、耕地复种指数：即全年农作物总播种面积与占耕地面积之比

4、草原载畜量：即每平方公里草原所放养牲畜的头数，反映草原开发利用程度。放养各

类牲畜的头数按绵羊单位（或黄牛单位）计算。

5、水面利用率：即已利用水面占水面总面积的百分比，反映水面开发利用程度。

6、建筑密度：即建筑占地系数，指一定建筑用地范围内所有建筑物占地面积与用地总面

积之比，用于说明建筑物分布的疏密程度、卫生条件及土地利用率。

7、城镇用地容积率：即城镇建筑总面积与占地面积之比，用于说明城镇土地利用的程度。

8、土地农业利用率 9、土地建设利用率 10、人均用地面积

三、土地集约经营度分析

1、单位耕地马力数=拖拉机在册年平均马力数/耕地面积 反映农业机械化程度。

2、耕地灌溉率=有效灌溉面积/耕地面积 反映农业水利化程度。

3、单位耕地化肥施用量=化肥施用量/耕地面积 反映农业化学化程度。

4、单位耕地耗电度数=生产用电总度数/耕地面积 反映农业电气化程度。

5、单位耕地用工量=用工总数/耕地面积

6、单位土地资金集约度=土地总投资/土地总面积

7、土地利用投入产出率=土地产出总值/土地投入总值

8、单位用地产值率=土地产出价值/用地面积

9、交通密度=交通线总长度/土地总面积（平方公里）

10、城市化水平=城镇人口总数/人口总数

四、土地利用综合效益分析

1、单位播种面积产量（产值）=作物总产量（总产值）/作物总播种 面积

2、单位耕地面积产量（产值）=总产量（总产值）/耕地面积

3、单位农业用地总产值=农业总产值/农业用地面积

4、单位建设用地总产值=建设部门总产值/建设用地面积

5、单位土地净产值=（产品总产值-消耗的生产资料价值）/土地面积

6、单位土地纯收入=（产品总产值——生产成本）/土地面积

五、土地利用生态条件分析

主要分析在土地利用中是否充分利用了自然环境条件，是否改善了环境条件。具体可以

从以下三个方面进行研究：

（一）、对比土地人工生态系统的生产能力与自然生态系统生产潜力，判断利用自然条件

的程度。

（二）、对比土地人工生态系统结构与自然生态系统结构，判断是非改善了环境条件。

（三）、直接分析土地是否发生了污染、水土流失、土地沙漠化、盐碱化、土壤肥力下降

以及滑坡、塌陷、泥石流等灾害，是否加剧，进一步分析其产生的原因，提出解决的措施。

暂难利用土地比率＝暂难利用土地面积／土地总面积

中低产田比率＝中低产田面积／土地总面积

耕地灌溉率＝灌溉耕地面积／耕地面积

林木覆盖率＝(有林地面积＋灌木面积＋零星树折合面积)／土地总面积

水土流失面积指数＝水土流失面积／土地总面积

土地沙化面积指数＝土地沙化面积／土地总面积

土地盐渍化面积指数＝土地盐渍化面积／土地总面积

受灾面积比率＝受灾面积／土地总面积

土地利用现状述评是对全县土地利用现状从量的分析过渡到质的认识的过程。通过土地

利用现状述评，要总结全县土地利用的特点和变化规律，找出土地利用上存在的主要问题及

其产生的原因，提出今后合理利用土地的建议。

一、基本情况概述

二、土地利用现状

三、土地利用上存在的主要问题

总结土地利用中存在的主要问题是土地利用现状分析的目的和核心，它是按照本章

第二节的要求进行具体分析之后综合出来的。

四、提出调整土地利用结构，提高土地利用综合效益的建议

在总结土地利用存在的主要问题的基础上，提出调整土地利用结构，提高土地利用

综合效益的建议。

土地需求量预测

一、人口预测是对规划末期年度的总人口及其结构的估算。

1、部门预测法

利用计划生育主管部门人口发展规划预测的结果。

2、自然增长法

该方法简单，较为实用，可用于城、乡人口的预测。它以现有的总人口为基数，

通过预测期内人口的自然增长和机械增长，确定预测期末的总人口，常采用的公式有：

p —预测人口数；

N—人口现状数字；

r—人口自然增长率（是指一定时期内人口自然增长数（出生人数减死亡人数）

与人口总数之比）；

n—预测年限；

G—人口机械增长数。 r 可用下列公式求得：

Po——某一阶段末人口总数

No——某一阶段初人口总数

M——该阶段的年数

3、趋势外推法

当我们在研究某地的人口时，可以发现人口的发展变化是在时间序列上展开的。

随着时间的推移，可以得到一系列依赖于时间的数据。像这样以时间为参数的数列称之为时间序列。将变量的过去变动趋势延伸到未来，得到的预测变量数值，就是趋势预测法。

先把历年人口的资料，在用时间做为横坐标的坐标系中绘制点图，得到一条历年

人口动态变化的趋势图形。再根据图形选择适当的趋势预测模型进行预测。常用的趋势预测模型有直线型、指数曲线型和二次抛物线型三种。

（1）、直线型。预测模型为：

Y——表示人口预测数

a、b——模型中的参数

X——表示时间变量，即为时间序列中的年次

（2）、指数曲线型。若人口的逐年增减率大致相同，其发展趋势为指数曲线型，

其预测模型为

X

式中：a表示当X=0时，该年的人口数据；b表示每年人口的增减速度。

（3）、二次抛物线型。若人口数据时间序列中的逐年增长量是中期大、前期和后

期小，就要拟合二次抛物线模型来进行预测，其模型为： YabXYa1b

式中：a、b、c为模型中的参数 YabXcX2

4、劳动平衡法

建立在按一定比例分配社会劳动力的基础上，以基本人口、服务人口和被抚养人口三

者之间的比例关系为依据预测未来人口。

P=A/1-（B+C）

P--规划人口数

A---基本人口，指直接参加生产活动的劳动力人数

B--服务人口数（从事行政管理和服务性行业的劳动力人数）占总人口的比重

C--被抚养人口（未成年或丧失劳动能力和没有参加生产活动的人数）占总人口的比重

5、环境容量法

受资源、生态条件严重制约的，应按环境容量法确定适宜的人口规模。

计算公式为：PMAX=min｛P1MAX, P2MAX, P3MAX…, PIMAX…｝

式中：PMAX—县的极限人口；

PIMAX—自然资源、生态条件供给能力和某项基础设施支持能力的最大值。

二、土地需求量预测的方法

A、农用地预测

（一）、耕地需求量预测

1、根据各类农作物产品需求量和各类农作物产品的单位面积产量以及复种指数求出各类农

作物产品的耕地需求量，求和后可得到总耕地需求量。

计算公式为：

式中：G—规划目标耕地面积；

Xi—第i种农产品需求量；

Di—第i种农作物播面单产；

Fi—第i种农作物复种指数；

N—农作物种类。

农产品需求量预测既要考虑当地人口的消费需要，还应考虑输入输出情况。

农作物播面单产应在综合考虑土地生产潜力、投入水平和技术进步等因素的基础上确定。复

种指数应在综合考虑土地利用方式、耕作制度和作物结构等因素的基础上确定。

为简化运算，可先计算粮食和主要经济作物的耕地需求量，再按一定比例

确定其他农作物的耕地需求量。

2、在分析规划期间耕地增减因素的基础上综合确定耕地需求量。

计算公式为：

GN=C0+（Gz+GF+Gk）-（GJ+Gs+GH）±GT

式中：GN—规划目标年（N年）耕地面积；

C0—规划基期年耕地面积；

Gz—土地整理增加耕地面积；

GF—土地复垦增加耕地面积；

GK—土地开发增加耕地面积；

GJ—各类建设占用耕地面积；

GS—生态退耕面积；

GH—灾毁耕地面积；

GT—农业结构调整净增（或减）耕地面积。

B、建设用地需求量预测

建设用地预测包括规划期间城镇、农村居民点、独立工矿、交通、水利设施、风景旅游、特殊用地需求量的预测。

（一）城镇建设用地预测

1、城镇建设用地规模预测一般采用定额指标法。即在城镇人口规模预测的基础上，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）确定人均建设用地指标，计算规划目标年城镇建设用地规模。

计算公式为：U=P*A/10000

式中：U—规划目标年城镇建设用地面积（公顷）

P—规划目标年城镇人口（人）

A---人均城镇建设用地指标（平方米/人） (见后面）

说明：

（1）现有城-镇的规划人均建设用地指标，应根据现状人均建设用地水平，按表的规定确定，所采用的规划人均建设用地指标应同时符合表中指标级别和允许调整幅度双因子的限制要求。调整幅度是指规划人均建设用地比现状人均建设用地增加或减少的幅度。

（2）人均耕地面积小于1亩的地区，在现状人均建设地水平允许采用的规划指标等级中，只能采用最低一级。

（3）新建城镇的规划人均建设用地指标宜在第III级内确定，当城镇的发展用地偏紧时，可在第II级内确定。

（4）首都和经济特区的规划人均建设用地指标宜在第IV级内确定；经济特区城市人均耕地小于1亩的，可在第III级内确定。

（5）边远地区和少数民族地区中地多人少的城镇，可根据实际情况确定规划人均建设用地指标，但不得大于150.0 平方米/人。

2、城镇建设用地预测也可采用总量预测法，即在分析建设地面积与人口增长、城镇产业结构、产值、土地产出率、国定资产和基本建设投资等因素间关系的基础上，运用适当的方法（平均增长法、回归分析法等）预测城镇建设用地规模。

（二）农村居民点用地预测

1、农村居民点用地规模预测可采用类似城镇建设用地规模预测的方法。人均建设用地指标可参照《村镇规划标准》（GB50188-93）确定 。

计算公式为：U=P*A/10000

式中：U—规划目标年农村居民点用地面积（公顷）

P—规划目标年城镇人口（人）

A---农村居民点人均建设用地指标（平方米/人）

农村居民点人均建设用地指标表

说明：

（1）已有的村镇应以现状建设用地的人均水平为基础，根据人均建设用地指标级别和允许调整幅度确定。允许调整幅度是指规划人均建设用地指标对现状人均建设用地水平的增减数值。

（2）人均耕地面积小于1亩的地区在现状人均建设用地水平允许采用的指标级别中，只能采用最低一级。

（3）新建村镇规划人均建设用地指标宜按表中第III级确定，人均耕地面积小于1亩的

地区应按表中第II级确定。

（4）地多人少的边远地区，根据所在省、自治区政府规定的建设用地指标确定。

2、推算法

Nn Z— HF0deP2 H—规划期间农村个人建房用地面积；

K —公建、道路、乡镇生产占地系数，K=0.3~0.6；

N—规划目标年农村人口数；

p —户均人口数；

Fo—规划基期农村总户数；

n—规划期限；

e—规划期间建房户数占总户数的比例；

d—每户宅基地占地定额指标。

ZH1K