第四季度县经济工作会议上的讲话

　　　　　　　　　　统一思想振奋精神　鼓劲加压合力攻坚
　　　　　　　　　　　　确保圆满完成全年各项工作任务

同志们：
今天的会议，是县委、县政府召开的一次重要会议，主要目的是贯彻落实全市领导干部大会精神，认真总结前三季度工作，肯定成绩，查找不足，鼓劲加压，合力攻坚，确保全年各项目标任务圆满完成。一会儿，千里书记还要做重要讲话，我主要就经济工作讲三点意见：
一、肯定成绩，正视不足，增强做好今年经济工作的紧迫感
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕年初既定目标，努力克服种种困难和不利因素，保持了经济快速、持续增长的良好势头。1-9月份，全县地区生产总值完成10.43亿元，同比增长13.3%；全社会固定资产投资完成5.52亿元，同比增长30%；财政收入完成5420.9万元，可比增长22％；农民人均纯收入完成1688元,同比增长6.1％，绝大部分经济指标均超过时间进度，几项主要经济指标，如地区生产总值、规模以上企业利税增速在全市排位，分别由去年的20位、第7位上升为今年的11位、第5位，引进内资、消费品零售总额分别列全市第9位和第8位，我县经济已经步入健康、快速发展时期。
回顾前三季度的工作，主要呈现出以下几个特点：
（一）交通道路建设突飞猛进
今年是我县交通史上建设规模最大、投资数额最多、进展速度最快的一年，公路建设成为我县经济工作中的突出亮点。一是超计划完成“村村通”工程建设任务，实现了“两年任务一年完成”的奋斗目标。目前，已投资4800多万元，基本完成了96个村、198公里的“村村通”建设任务；二是积极争取上级支持，一批重点工程开工建设。紧紧抓住107国道拓宽改造的有利时机,积极向上级争取专项资金6000余万元,对顺高路、东环路国省道连接线，2号路，107国道公路立交桥、京广铁路立交桥进行建设改造。目前,拆迁占等前期准备工作基本结束，各施工队已陆续进场施工，预计明年可全部竣工。三是国省县三级路网建设齐头并进。京赞线、顺神路改建已经全部竣工通车，107国道、伊祁山环路建设已接近尾声。
（二）项目建设快速提升
一是投产项目开始发挥明显效益。力达塑业、鼎鑫水泥、汇源果汁等重点项目开始见效。受重点项目的拉动，1-9月份入统工业企业实现产值3.69亿元，利税2684万元，分别比去年同期增长50.4%和134.4%。二是新上项目建设步伐加快。目前，共有续建项目6个，总投资4.75亿元，已完成投资1.88亿元。其中汇源集团新增投资9000万元，新建两条直立袋成品生产线和一条利乐包成品生产线,目前已正式投产。鼎鑫二期土建工程完工，主机安装完毕，近期将正式投产。三是洽谈项目取得突破性进展。已有肠衣加工、精细化工等8个项目正式签约，总投资3.32亿元，合同引资2.78亿元。其中，力达与德国盖尔公司合作的片材生产线项目，总投资1亿多元，明年1月份将正式启动。
（三）农业生产稳步发展
一是粮食产量大幅增加。在连续遭受风雹灾害的情况下，积极开展生产自救，夏粮和大秋作物喜获丰收，预计总产达11.8万吨，创历史新高。二是结构调整扎实推进。奶牛、肉牛、舍饲养羊存栏分别达到5300头、7000头和6万只；县财政投入26万元，基本完成31万亩果品基地产地环评工作，无公害果品环评在全省排第5位，我县顺利通过全国林业标准化管理示范县验收。三是农业综合开发效果显著。新增节水灌溉面积1.22万亩，解决了9个村的人畜饮水困难；完成整地造林3.5万亩；周转棚、周转畜效果明显，我县的经验和做法得到上级的充分肯定，并向全省进行推广。四是文明生态村建设进展顺利。以“一园十村”为重点，修路16.28万平方米，植树4000多亩，农村环境明显改善。
（四）财政形势日趋稳健
一是收入质量明显提高。1-9月份，财政收入完成5420.9万元，可比增长22%，占市核任务的84.4%，超时间进度9.4个百分点。其中地方一般预算收入完成2560.7万元，比去年增收188.3万元，占财政总收入的比重达47%。二是积极争取上级转移支付资金718万元、专项资金1286万元，有效的补充了可用财力，并偿还了1993年200余万元的电力集资本金。三是保证了公教人员工资按时发放，从今年1月份起落实了20XX年37号文件。同时，为离休干部解决了100万元的医疗费。另外本月18日常委会研究了增资问题，为离休人员增发一次性生活补助（1400元/年/人）；为退休人员增发20XX年10号文件的50%部分（60元/月/人）；为在职人员增发20XX年20号文件的50%部分（55元/月/人）；为行政费开支人员落实20XX年正常晋级工资。四是认真落实“三农”政策，全县农业税率由7%下调到4%，向农民发放粮食补贴资金274.57万元。
(五)旅游经济日新月异。成功举办了第五届桃花节，开发了唐河漂流、龙潭湖“台湾风情景观”等项目，旅游产业逐步壮大。伊祁山“万顷桃林农耕民俗文化园区”被国家旅游局确定为“全国首批农业旅游观光示范点”。今年以来，入境游客达50多万人次，创经济、社会效益4000多万元。
（六）实事建设进展顺利
总投资1.46亿元的11件实事,目前已完成公交畅通、城区绿化、“村村通”等5件，城网改造、城区供气供水等其余6件实事进展也比较顺利，目前正在抓紧施工,预计年底前能够全部完成。
教育、科技、卫生、环保、民政、审计、计生、国土资源、广播电视等各项工作也都取得了新的成绩。
在肯定成绩的同时，更要看到差距和不足，必须充分认识我们面临的困难和挑战，看到完成全年任务面临的压力。一是从经济指标完成情况看：个别指标仍未赶上时间进度，完成全年任务还异常艰巨。到9月底，实际利用外资仍未实现零的突破。二是从全市排位看：尽管我县在全市增速排位有所前移，但经济总量排位依然靠后，一些主要经济指标在全市处于中游以下。三是从各乡镇、部门主要经济指标完成情况看：发展很不平衡。会上印发的《1-9月份经济运行情况通报》和《对外开放情况通报》，直接反映了各乡镇、各部门的工作进展情况，希望大家认真对照检查，看到差距，增强压力，加大动力，奋起直追。四是从发展后劲看：在今年的新上项目中，科技含量高、投资规模大的超亿元生产性立县大项目偏少，绝大部分是小项目,并且签约项目履约率明显偏低，这必将直接影响我县今后经济运行速度和效益。
在发展中出现的这些问题是正常的，也是暂时的，对这些困难和压力，我们必须用科学的、辨证的、现实的态度去对待。对发展的大势、竞争的态势、所处的位置，更要有清醒的认识。面对挑战，我们必须要有强烈的危机感和压力感，以更大的魄力去解放思想、更新观念、强抓机遇，以更大的决心找差距、定目标、出举措，以更大的气魄干事创业、推进工作、加快发展，确保圆满完成全年各项任务目标。
二、鼓劲加压，合力攻坚，确保完成全年任务目标
现在到年底已不足70天，超额完成全年目标，任务非常艰巨。会后，各乡镇、各部门和各企业要按照会议要求，对今年的工作来一次“回头看”。一要对照全年看进度，倒排时间保完成；二要围绕超额挖潜力，自我加压多完成；三要针对问题定措施，各项工作快速推进。总的要求是，强项抓提高，弱项抓达标，难项抓突破，大干60天，确保全面完成全年各项目标任务。在具体工作摆布上，要坚持把握一个主题，抓住两个关键，突出三个重点，强化四项举措，努力实现各项工作的新突破。
（一）牢牢把握一个主题
围绕发展这个主题，重点抓好农业的超值增收、工业的提速增效、旅游业的上档升级。
1、狠抓农业增值超收。一是突出发展奶牛养殖。畜牧部门要加强对各小区的规范化管理，做好品种改良工作，并抓紧产品质量标准监测体系和基层动物防疫监督分站建设。人行、联社等金融部门要抓紧落实小额贷款，对基础好、实力强、信誉高的小区继续注入资金，促其扩张规模、增加存栏、做大做强，力争年底前建成2-3个存栏500头以上的奶牛养殖小区。同时，有关乡镇和部门要加强对奶牛养殖信贷户的诚信教育，确保信贷资金正常运转。二是重点抓好高效农业。年底前，农牧局要完成4万亩蔬菜、2万亩草莓的无公害产地环评和产品认证。同时，强化技术推广服务，组织技术人员深入田间地头，指导农民搞好冬季蔬菜生产。三是全力搞好果品销售。目前，苹果、柿子等果品已进入销售旺季，林业、外贸等部门和林果大乡要积极组织运销大户和经纪人争取订单，帮助果农搞好运销服务。同时要在果品深加工、开发精品包装、打造知名品牌、开拓销售市场上下功夫、做文章。四是组织开展秋冬造林。林业局和有关乡镇要认真做好组织发动、苗木调运和技术指导等工作，确保高质量完成5.3万亩的退耕还林任务。
2、狠抓工业提速增效。各乡镇和有关部门，要切实加强经济运行监测和调度，摸清底码，查找问题，分门别类，制定措施，县直有关部门要加强专题调度，积极深入企业，帮助他们解决电力、资金、用水、运输等方面的困难和问题。一是抓“旺点”。对年销售收入超千万元的汇源、力达、鼎鑫、广顺等重点骨干企业，要加大综合协调服务力度，满足其对生产要素的需求。各重点企业要开足马力，加快生产，深挖潜力，多做贡献。二是抓“成长点”。对产品有市场、有效益、有发展前景的中小企业，要加大扶持培育力度，帮助他们缓解融资、人才、技术、市场等难题，促其发展壮大，使之尽快成为我县工业经济的后备骨干力量。三是抓“冷点”。对长期扭亏无望、濒临破产的企业，要采取多种形式，加快重组步伐，盘活闲置资产。年底前，经发系统要完成对农机厂、机械厂、京华粉丝厂、医药公司4家国有企业改制准备工作。
3、狠抓旅游上档升级。在旅游开发问题上，要坚持做到三个结合，一是与资源优势相结合。旅游局和各林果大乡，要围绕农业观光、果品采摘做文章，重点培育建设苹果、柿子采摘示范点，为我县旅游业增加新内容。二是与文明生态建设相结合。紧紧抓住我县被确定为“全国农业旅游观光示范点县”这一契机，加快“一园十村”和“旅游环线”配套设施建设步伐，打造全新旅游平台。三是与招商开发相结合。旅游局和有关乡镇要利用入冬前有限施工时间，重点抓好唐河漂流开发等项目工程进度，并抓紧谋划梯子沟、杏塘沟等新的旅游开发项目。
（二）紧紧抓住两个关键
1、财税金融工作。一是财政、国税、地税等有关部门要切实增强大局意识，努力克服各种困难，要在必保各分税种基数的同时，加大税收征管力度，千方百计堵漏增收，确保完成市核指标和县定任务。二是财政、经发、扶贫、林业、水利、农业等有关部门要认真谋划好明年的项目盘子，搞好项目编报，提前联系沟通，加大进京赴省力度，积极争取财政转移支付资金和各类专项资金。三是各金融部门要站在发展大局的高度，努力提高服务水平，坚持特事特办，快事快办，加大信贷资金投放力度,逐步提高贷款规模和数量，为全县经济发展提供有力的资金保障。
2、双向开放工作。一是力争利用外资有所突破。经发、物资、腰山、高于铺等单位要加大协调服务力度，全力推进物产公司与台湾广顺集团、京华肠衣厂与台湾合资合作事宜，力争年底前利用外资实现零的突破。二是超额完成引进内资任务。各乡镇、部门要树立时间意识和任务意识，充分利用后两个月的时间，进一步加大引资工作力度，多动脑筋、多想办法，努力改变部门间进度不平衡的状况，超额完成全年引资任务。三是集中精力抓好项目引进。各乡镇及经发局等有关单位，要打破常规换思路，延伸触角觅信息，强化举措引项目，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、市场前景广的大型工业生产性项目，为县域经济发展积蓄后劲。
（三）着力突出三个重点
突出抓好项目建设、交通城建和优化环境三项重点工作。
1、强力推进重点项目建设。抓项目就是抓发展，项目建设的快与慢、多与少，不仅关系到全年任务目标，更关系到今明两年乃至今后若干年的经济发展，因此，必须始终坚持项目建设这个中心不动摇。一要毫不放松的抓好立县大项目。上一个大项目就能兴一大产业，富一方百姓。近年来我县经济之所以保持了快速的增长势头，关键是新上了汇源、鼎鑫、力达等一批立县大项目。各单位抓项目建设决心不能变，力度不能减，要把抓好立县大项目作为项目建设的重中之重，加紧谋划、实施一批能带动县域经济发展的重大项目，特别是生产性大项目，构建加快发展的四梁八柱。二要抓紧促成在谈项目。经发等相关责任单位要抢抓机遇、积极运作，确保在谈项目尽快签约,特别是要抓紧力达与德国盖尔公司合资、京华肠衣厂与台湾合资肉食品加工等项目的运作,促其尽快落户顺平。三要加快项目建设速度。对总投资4.75亿元的6个续建项目要抓紧建设。其中汇源三期扩建、鼎鑫水泥60万吨粉磨站、力达续建等项目，要抓紧施工，加快进度，争取近期竣工投产。对总投资3.47亿元的10个新上项目,要狠抓形象进度,其中，总投资1.16亿元的交通路网建设、投资3000万元的海通轻化大口径缠绕管、多孔管项目、投资1500万元的摩尔商业城、投资20xx万元的冷冻项目等要早日竣工投产。四要切实落实项目责任。各责任单位要按照项目建设责任制的要求，组织专门力量，对各类项目要锲而不舍地盯紧、跟住、促成。同时，有关部门负责同志，要深入分包的重点项目，具体过问，亲自调度，帮助企业解决生产经营过程中遇到的实际困难和问题。五要尽早谋划优势项目。各乡镇、有关部门要加强对国家产业政策的学习，深入研究国内外客商的投资动向，结合我县资源优势和产业优势，认真谋划一批产业对接效果明显、带动作用较强的立县、兴县大项目。
2、全力打好交通路网建设攻坚战。一是做好2号路和国省道连接线拆迁占、土地报批工作。蒲阳镇、高于铺镇、蒲上乡及交通、城建、国土、经发等有关部门要认真按照10月12日县政府召开的重点工作调度会要求，密切配合，协调联动，抓紧运作，确保工程顺利施工。二是抓好“村村通”扫尾工作。各项目乡村要做好路肩培护及公路养护等工作，为迎接上级验收做好准备。三是加快伊祁山旅游环路建设，必须确保本月底完工。
3、着力打造最具竞争力的发展环境。一是强化环境意识。紧紧围绕贯彻落实省、市《关于进一步优化发展环境的若干规定》，强化“比发展就是比环境，抓发展首先抓环境”的意识，扩大宣传，细化措施，持之以恒抓环境，一心一意谋发展。二是提高服务水平。各乡镇及涉企部门要真正落实好企业现场办公、企业调研、银企联谊三项制度，及时了解企业生产经营中存在的困难和问题，采取有效措施予以解决，促进企业健康快速发展。三是营造良好氛围。要全面优化政策、政务、法制、市场和人文环境，重点解决一些深层次的矛盾和问题。目前尤其是倾注精力解决“上头热、下面急、中间环节出问题”的“中梗阻”现象。要加强监督检查，建立完善企业投诉机制，对部门利益至上、本位主义严重的执法单位和个人予以严肃查处。对存在的问题，要逐一明确责任，限定时限，依法妥善解决。四是落实奖励政策。县委、县政府将继续实行重奖政策，严格按照有关规定对招商引资先进单位、个人和有突出贡献的企业予以奖励，要以持之以恒的决心，坚决有力的措施，强力打造最具竞争力的发展环境。
（四）切实强化四项措施
1、强化责任。落实责任是最重要的工作措施，再好的工作措施不抓落实就等于没有制定。因此，各乡镇、部门要进一步严明责任，以责任促落实。各级领导要严格按照职责分工，尽心尽责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。特别是对已经确定的重点任务和查摆出的弱项工作，各单位主要领导要靠前指挥，亲自过问、亲自研究，集中精兵强将抓重点，攻难点，求突破，赶进度。
2、协调联动。团结出战斗力，协调出凝聚力。大家一定要牢固树立全县一盘棋的思想，围绕县委、县政府的中心工作，敢于担责任，主动挑重担。县直各部门要切实增强服务意识，既要高效率、高质量做好本职工作，又要积极主动地为乡镇、为企业搞好服务。综合牵头部门要切实发挥好“召集人”的作用，主动协调有关乡镇、部门研究措施并抓好追踪落实。各协助部门要增强全局意识、配合意识，按照职责分工积极做好工作。
3、加强督导。各乡镇、部门要对照自身承担指标，来一次回头看，查找薄弱环节，制定过硬措施，确保迎头赶上。两办督查室要深入到第一线、最前沿，对重点工作严格按照要求进度和完成的时限进行全程跟踪催办，不仅要督导各项工作完成情况，更要实实在在地帮助协调解决问题，确保各项工作的稳步推进。
4、严格考核。会后，考核办、经发局等单位要对照年初下达的任务目标，对各单位工作任务完成情况，进行定期考核检查，并将结果报县委、县政府，为领导协调调度提供依据。年终，县委、县政府将根据各单位承担指标完成情况，严格按照有关规定予以奖惩。
三、关于当前几项重点工作
1、大事要事联查准备工作。近期，市委、市政府将对各县进行大事、要事联查，并以此做为全市年终考评的重要依据。对此，我们必须引起高度重视，早做准备，两办、组织部、经发局等部门要抓紧做好迎检安排、各项指标分析调度、迎检项目筛选等各项准备工作。
2、计划生育年终考评工作。我县正接受市里的年终考评，近期内还要接受省里的检查，希望各乡镇、有关部门要根据市里的检查情况，认真找差距，尽快补弱项，争取在全省的检查中取得一个好的成绩，彻底摆脱落后局面。
3、关于安全生产工作。冬季是安全事故易发期，各相关单位要持续不断地开展好安全生产大检查，时时抓好安全生产工作。要牢牢抓住烟花爆竹、锅炉、交通运输、消防、非煤矿山等重点行业、领域的安全隐患不放松，查排漏洞，强化整改，严格落实安全生产的各项责任，确保安全生产。
4、抓紧大事实事建设等工作。现在距上冻仅有一个月时间，实事建设工程务必抓紧抓紧再抓紧。各责任单位要按照任务分工，加强调度督导，主要领导要深入一线，协调解决问题，要组织施工单位抢时间，抓进度，保质量，确保按期完成任务，把今年的十一件实事尽心尽力的办好。另外，商业街开发工作要抓紧进行，力争10月底前取得实质性进展。
同志们，全面完成今年各项任务目标，时间紧、任务重，全县各级干部一定要树立时不我待的紧迫感和勇挑重担的责任感，进一步唱响“树正气、讲团结、求发展”主旋律，把握干事、创业、为民的总要求，严格按照会议部署，进一步振奋精神、克服困难，明确目标、落实责任，鼓劲加压、合力攻坚，确保全年各项任务目标圆满完成。