在2014年全县城市经济工作会上的讲话

求真务实开拓创新奋力推进XX发展新跨越
-在20XX年全县城市经济工作会上的讲话
县委副书记、县长XXX
（20XX年4月18日）

同志们：
　　县委、县政府决定召开这次全县城市经济工作会。会议的主要任务是，总结过去一年的城市经济工作，表彰城市经济工作先进集体和先进个人，分析我们目前面临的形势，安排部署20XX年全县城市经济工作，动员全县干部群众，以十六届四中、五中全会精神为指导，以跨越式发展为主题，求真务实，开拓创新，奋力推进XX发展新跨越。下面，我讲三个问题。
　　一、总结经验，认清形势，增强跨越发展的紧迫感、责任感
　　20XX年，是我县经济经受严峻考验并取得显著成绩的一年。在上级党委、政府的领导下，县委、县府带领全县人民，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十六大精神，紧紧围绕“建设四川经济强县，率先实现全面小康”目标，努力实践“三个代表”重要思想，大力推进“三个转变”，取得了经济建设的巨大成绩。
　　全县实现国内生产总值56.1亿元，县域财政收入3.73亿元，与上年同比分别增长12.1%和10.2%，迈出了全面建设小康社会坚实的第一步，实现了本届县委、政府工作的“开门红”。虽然遇到的困难比预料的大，但我们取得的成绩比预料的好。回顾20XX年我县城市经济工作，我认为有以下几点经验值得总结。
　　（一）、始终坚持把工业作为发展县域经济的重要支撑工业是XX经济的重要支撑，XX县域经济发展的重点在工业、难点在工业、亮点也在工业。过去的一年，我们坚持工业强县不动摇，坚定不移抓调整，千方百计求发展，大力推进新型工业化，工业经济进入发展的“快车道”，全县工业总产值实现49.2亿元、工业增加值19.8亿元，与上年同比分别增长15.5%和17.9%。其中，规模以上工业企业实现工业产值23.31亿元、工业增加值12.27亿元、销售收入29.6亿元、利润1.94亿元，与上年同比分别增长19.1%、18.9%、15.5%和24.5%，创下近几年来XX工业发展的最高纪录。与此同时，工业经济效益明显提高。规模以上工业企业实现利润，比工业产值、销售收入的增幅分别高5.4和9个百分点，规模以上工业企业经济效益综合指数达到110%，比上年提高8.5个百分点。工业经济结构继续改善。全年完成技改投资2.34亿元，沱牌大输液、天马玻瓶、锂业电池级碳酸锂等一批技改项目竣工投产；名牌战略深入推进，美丰牌尿素、玉牌调味品成为新的四川名牌产品，使我县四川名牌产品的个数达到7个，成为拥有四川名牌产品最多的县份；工业园区化取得重大进展，副县级的沱牌生态工业园区已正式运作，一批项目即将入园建设。美丰生态工业园建设初具规模，美丰股份公司包装工业园建设工程正式启动。银华生态工业园区完成分区详规，大明纺织西部纺机配送中心即将入驻园区；中小企业发展加快，富士电机、隆鑫机电、富士铝业、洪城电梯、华星硅业、川中建材、港发饼业等一批企业围绕“专、精、特、新”目标，竞相发展，成为了我县工业经济新的重要增长力量。工业经济的快速增长，强劲地拉动了县域经济的加快发展，全县工业增加值的增幅，比GDP的增幅高出5.8个百分点，工业对GDP增长的贡献率达到35%，比上年提高了1.5个百分点。
　　(二)、始终坚持把第三产业作为发展县域经济的重要环节发达的第三产业是现代化经济的一个重要标志，发展第三产业是扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益的重大举措。
　　过去的一年，我们把全面发展第三产业，作为加快县域经济发展的重要环节，着力用现代经营方式改造提升传统三产业，大力扶持社区服务、家政服务、信息中介、装饰装修、文体、教育、旅游等新兴三产业，实施阶段性扶持政策，减轻“非典”对餐饮、商贸、娱乐、交通等行业的严重影响。全县社会消费品零售总额达到20亿元，集贸市场成交额达到12亿元，与上年同比分别增长13.2%和12.5%。
　　第三产业实现增加值20亿元，与上年同比增长10.5%。商贸流通、餐饮住宿、交通运输、房地产等行业的经营和开发档次得到提高，红旗连锁、金源商场、和平药房连锁店延伸到部分乡镇。DVD杯全国女排联赛在我县成功举办。普通高中和职业学校招生人数大幅度增长，高考质量再创新高，本、专科组档上线率达99%，居全市第一。县教育文化产业园区、县职教中心建设有序启动，柳树中学顺利通过省示范性高中验收。民办公助的明远艺术学校挂牌招生。旅游产业呈现良好发展态势，节会旅游，生态旅游、农家乐旅游方兴未艾，局部旅游网络基本形成。
　　(三)、始终坚持把基础设施作为发展县域经济的重要条件基础设施的建设和发展，对于一个地区的经济和社会发展，具有基础性、先导性的作用。对区位劣势明显的XX，加快基础设施建设,是提高发展承载能力的必然选择。过去的一年，我们抢抓机遇，积极争取，加大投入，基础设施建设成效显著。全年全社会固定资产投资完成16.05亿元，与上年同比增长14.1%。其中以基础设施建设为主的基本建设投资完成4.77亿元，与上年同比增长39.7%。
　　在交通能源建设方面，涪江三桥、金广大桥正式建成通车，射大路改造工程快速推进，客货运输服务总站开工建设；柳树电站工程前期工作即将完成，太和镇城市电网改造年度目标如期实现，几大新区的天然气管线建设全面完成。在城镇基础设施建设方面，县城防洪堤一期工程竣工，二期工程提前一年实施，太和大道北延、平安路一期改造、涪江三桥东引道建设工程完工，未来广场、虹桥路节点广场和城南节点广场建成投入使用，县城垃圾填埋场初步建成，柳树滨江广场公园即将完工。在信息基础设施建设方面，城乡通信网络改造和扩容工作如期完成，移动通讯实现城乡全覆盖，15个乡镇开通小灵通，684个社新开通程控电话，全县光纤电视入户率提高到80%，县城光缆线路实施地埋，所有乡镇和65个县直单位接入党政网。这些项目的实施和竣工，必将为XX发展奠定更加坚实的基础。
　　(四)、始终坚持把改革开放作为发展县域经济的重要动力改革使潜在的生产力变成现实生产力，开放让我们能利用两个市场、两种资源，改革开放是推动经济社会发展的强大动力。过去的一年，我们以坚定的信念和大无畏的精神，强力推进各项改革，取得了突破性进展。创新改革思路，加快企业产权改革步伐。响亮地提出并坚定地实施企业产权改革的“破”、“卖”战略，加快国退民进步伐，形成了政府推动、企业主动、部门联动的产权改革新格局。对死而未葬的企业坚决实施破产，完成了天化厂、兽药厂、大榆丝厂、加豪化工公司等16户企业的破产终结，化解债务2.73亿元，变现资产6821.2万元，安置破产企业职工4265名。强力实施产权卖断，沱牌公司国有股权转让已获省政府批准，宏源公司、自来水公司产权转让首期6400万元资金已经到位，德隆、中石化、川投等国内外知名的大公司、大集团已入驻XX企业，投资XX发展。
　　县物行办下属企业全部实现民营化改制，县涪棉厂整体出售给省棉麻公司后，产销两旺，正在扩大生产规模。青岗、大榆、金华等乡镇自来水厂成功拍卖。运业集团、蚕丝公司、食品公司改制取得实质性突破。积极推进行政事业改革。进一步实行了财政集中收费、集中核算、集中支付和工资、离退休费直发；成立了城市工作委员会，建立了社区居委会，其服务职能、管理职能得到发挥；继续加大学校布局调整力度，教育资源配置更趋优化；加快行政审批制度改革，新取消行政审批事项93项，降低收费项目7项，新纳入行政服务中心项目69项。我们以更加开放的观念、更加开阔的视野、更加开拓的政策、更加开明的环境，多渠道、全方位地“引进来，走出去”，对外开放卓有成效。全年签约招商引资项目63个，协议引资9.38亿元，实际到位资金4.74亿元，其中引进外资598万美元。
　　年内新增外贸出口企业6家，银华公司、沱牌公司、美丰公司等产品出口都实现历史性突破，全县全年外贸出口创汇达2414万美元，实现了翻番增长，成为了省、市创汇大县。
　　（五）、始终坚持把“三个转变”作为发展县域经济的重要手段“三个转变”的实质是资源配置市场化，是先进的经济思想和经营理念的结晶，是发展县域经济的重要手段。过去的一年，我们以解放思想，转变观念为前提，以体制和机制创新为动力，大力推进“三个转变”，取得了明显成效。
　　推进土地资源向土地资本转变、城镇化进程加快。把经营城市土地作为经营城市的核心，坚持政府高度垄断土地一级市场，成立了县土地储备中心，实行非饱和供地，放开搞活二级市场，对经营性用地全面实行了招拍挂出让，清理整顿和规范了土地市场，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。依法收回征而未用的闲置土地，全县全年共实现土地经营性收入1.35亿元，其中政府收益6217万元。抓好城市土地的开发整理，组建了滨江开发和新阳开发建设公司。积极探索新的拆迁安置模式，规格较高、功能配套的滨江小区和南涪小区建成入住。把城市规划作为城市经营的龙头，完成了《县城总体规划》修编和县城各片区控制性详规，加强了重要节点和标志性建筑的规划，对太和大道、沱牌大道、滨江大道、涪江大道等主要街道分别确定了各自的风格和特色，城市定位更加准确，品位得到提高。引入竞争机制，为规划设计市场注入了新活力。积极推进城市基础设施投资经营体制的改革，城市有形资产和无形资产的经营力度明显加大。下大力气开展创建省级文明卫生县城活动，投入大量人力、物力、财力，美化了城市环境，整顿了城市秩序，改变了城市面貌，历时十年的创卫工作喜获成功。狠抓小城镇建设，柳树集镇建设步伐加快，金华西山坪新区基础建设工程竣工，其它集镇也按照经营城镇的思路改善了功能，促进了发展，全县城镇居住人口达到30万人，城镇化水平提高了两个百分点。实施农民新村建设41处13万平方米，出现了一批档次较高的农民新村。
　　推进民间资金向民营资本转变，民营经济发展加快。开展了民营经济发展大讨论，制定出台了加快民营经济发展的意见，放开了对民间资本经营范围和管理限制，废除和修订了带有所有制差别和对民营企业在申请立项、投融资、人才引进、税收等方面存在的不公平政策待遇，组建了诚信中小企业投资担保公司，民营经济发展的软环境明显改善，民营经济发展大大加快。全年新增民营企业91户，新发展个体工商户2363户，民营经济实现增加值20.8亿元，增长18%。富士电机、港发饼业、川中建材、华星硅业等一批优势民营企业快速发展壮大。
　　推进人才资源向人才资本转变，人才兴县战略顺利实施。充分发挥县就业培训中心、县职中、太乙职中等职业教育资源的作用，形成培训、就业、管理三位一体的人力资源开发体系，我县被确定为全国农民工跨地区就业服务体系建设示范县，农村劳动力开发和就业培训受到国家部委和省的肯定，全年共输出农村劳务18.5万人次，创劳务收入12亿元。加大党政领导干部公开选拨、竞争上岗和轮岗交流的力度，拓展选人视野。实行重奖政策，健全激励机制，鼓励企业经营管理人才创新创业。以事业为平台，全县新引进各类高素质人才逾百人。以农村技术协会为依托，发展各类专业技术协会113个，培训实用技术人才20万人次。
　　（六）、始终坚持把社会稳定作为发展县域经济的重要保障稳定是改革发展的前提和重要保障。过去的一年，我们十分注意处理好改革发展稳定的关系，在推进改革，加快发展的同时，更加注重维护社会稳定。一是不断健全社会保障体系。积极构建与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，以养老、失业、医疗、工伤、生育保险为主，商业保险为辅的社会保险体系逐步完善，各种保险覆盖率稳步提高，所有养老金和国企下岗职工基本生活费全部按时足额发放。社会救助工作扎实开展，1.88万名城乡特困居民享受低保，全年发放低保金975万元，困难群众生活得到妥善安排；多形式、多渠道救助贫困学生4500人；社会优抚工作顺利开展，射洪慈善会挂牌成立。广开就业渠道，加强就业培训，落实下岗失业人员再就业优惠政策，4670名下岗、失业人员实现就业和再就业。
　　为机关事业单位工作人员及其离退休人员调整了工资。城镇居民可支配收入达到4860元，比上年增加385元。大力构建治安防范网络，全面实施“社会治安综合治理整体联动防范工程”建设，其作法和经验在全省推广。依法严厉打击各种违法犯罪，开展打击“法轮功”邪教组织专项行动，抓好教育转化。建立预防犯罪的预警机制，社会治安秩序持续好转，人民群众的安全感增强。妥善处理“6·6”特大翻车事故，深入开展了安全工作的大宣传、大检查、大整改和专项治理，并且收到了实效。高度重视“非典”防治工作，按照“把关堵口，严防死守”的工作方针，全民动员，全社会参与，打好了一场“非典”防治的人民战争，实现了“防止输入、杜绝发生、维护稳定”的目标，确保了XX这方净土未受“非典”侵蚀。结合“非典”防治，启动公共卫生防御体系建设，县疾病控制中心工程建设正式启动。
　　同志们：刚刚过去的一年，我们历经一系列难事、大事、喜事，许多工作都取得了突破性进展。这是上级党委、政府正确领导的结果，是各级各部门思路好、工作实的结果,是全县干部职工同心协力，艰苦奋斗的结果。对此，我代表县委、县政府，向战斗在城市经济工作第一线的干部职工，向为我县经济发展建功立业的企业经营管理者，向经济管理和经济监督部门的各位同志，向所有为我县改革和发展作出贡献的同志，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要看到，我县城市经济工作中存在的一些困难和问题。一是体制性矛盾突出，部分国有企业机制不活，一批进入破产程序的企业，案子迟迟没有终结，企业改革改制任务还十分艰巨；二是结构性矛盾突出，一大批企业产品结构单一、产品档次低、抗风险能力差，非公有制经济薄弱，开放型经济发展不够，第三产业发展不足，对经济发展的拉动不强；三是资源约束矛盾突出，生产原材料和电力供应紧张，再次成为我县经济发展不得不面对的瓶颈；四是就业形势严峻，部分群众生活困难，保持社会稳定的任务还很繁重。
　　面对困难和问题，我们一定要保持清醒头脑，未雨绸缪，增强加快发展的紧迫感和责任感，以更大的决心，更充分的准备，更扎实的工作，在推进改革，加快发展中，去克服困难，去迎接挑战。
　　二、抢抓机遇，加快发展，圆满完成今年城市经济工作的各项任务同志们：党的十六届三中全会和全省丘区工作会议的召开，为我们吹响了加快发展的号角。当前，我们正面临千载难逢的发展机遇。从外部宏观环境看，在我国加入世贸组织和国际经济逐步复苏的双重影响下，国际市场的需求状况正不断好转，有利于我们加快发展；我国消费结构正在由温饱型向小康型升级，将创造新的市场最终需求，这是当前乃至今后经济持续快速增长的最可靠支撑；“我国经济发展正处于经济周期的上升阶段”，国家将继续实行积极的财政政策、稳健的货币政策，积极推进西部大开发，给西部地区带来了良好的发展机遇；党的十六届三中全会“统筹城乡发展”的方针，为我们提供了有力的政策支持；全省丘区工作会把加快丘陵地区的发展提上了全省工作的重要议事日程，省委、省政府扶持丘区发展的一系列政策和措施正式出台，必将为丘陵地区新一轮发展提供强大的动力。
　　从我们自身的情况看，经过全县人民的艰苦努力，我县具备相当的综合经济实力，财政收入、企业资本在丘区名列前茅，加快发展有基础；企业改革退出一块、引进一块、做大一块、新发展一块的裂变效应，产生的强大增长力，使县域经济已从全面调整期进入新一轮发展期，主要经济指标从稳定增长转变为快速增长，一大批新建项目已经和即将投产，加快发展有后劲；近年来，我县的固定资产投资连年大幅度增长，基础设施条件大大改善，投资环境更加优良，加快发展有支撑；成功推进“三个转变”，为全县经济发展注入了新的活力，全面建设小康社会已经成为百万人民人心所向，全县干部群众人心思进，干劲十足，加快发展有保障。特别是在全省丘区工作会议上，省委、省政府再次将我县作为全省丘区经济发展试点县，张学忠书记亲自联系XX，极大地鼓舞了全县人民。总之，当前全县经济发展的积极因素正在增多，经济增长的动能正在积聚，中长期加速发展的趋势基本确立，我县已经进入了加快发展的新阶段。我们必须紧紧抓住这一不可多得的发展机遇，集中精力加快全面小康进程，努力把全省丘区发展的试点大旗举得更高，把XX的发展提高到一个崭新的水平！今年是我县新一轮试点的第一年，是全面贯彻三中全会精神的第一年。做好今年的工作，对于扛好丘区试点大旗和跨越式发展目标的实现，意义十分重大。
　　今年我县城市经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届三中全会和全省丘区工作会议精神，以跨越式发展为主题，以统筹城乡经济社会发展为主线，以加快“三个转变”为手段，以体制创新和科技创新为动力，以加强“六通”（路通、水通、电通、气通、光纤电视通、电话通）建设、大力推进新型工业化、农业产业化、农村城镇化为战略重点，以人民生活小康化为最终目标，努力使统筹城乡经济社会发展取得新进展，综合体制改革取得新突破，经济结构调整迈出新步伐，基础设施建设跃上新台阶，招商引资和民营经济发展呈现新局面，社会保障体系建设取得新成效，努力推进XX发展新跨越，实现新一轮试点的开门红。
　　奋斗目标是：国内生产总值实现64.5亿元，增长13%，力争达到14%。第二产业增加值实现28.4亿元，增长18%，其中规模以上工业增加值14.7亿元，增长20%；第三产业增加值实现22.5亿元，增长10.5%。固定资产投资实现17.7亿元，增长10%；县域财政收入实现4亿元，增长8.7%；社会消费品零售总额实现22.7亿元，增长13%；各项社会事业协调发展，人民生活水平不断提高。
　　为圆满完成今年的目标任务，我们必须努力抓好以下八项工作。
　　(一)、坚持不移地实施工业强县战略，大力推进新型工业化保持和扩大工业快速增长态势。要以工商企业提速增效为重点，继续加强支柱产业、重点企业经济运行的监测和预警，建立健全产业信息发布和指导制度，引导企业适时调整营销策略，切实帮助转制型企业解决好转制中的遗留问题，支持转制型企业的发展。
　　要抓好水、电、气协调，确保有市场、有效益的企业满负荷生产，加强资金协调，确保重点企业流动资金和重点技改项目资金的落实。要加强对在建工业项目的督导，确保尽快形成生产能力。要坚持抓大扶小、公私外并重，多轮驱动求发展，确保全年工业总产值实现59亿元，增长20%。其中规模以上工业增加值实现14.7亿元，增长20%；销售收入实现35.5亿元，增长20%；利润实现2.3亿元，增长18%。
　　促进工业结构优化升级。要继续坚持以市场为导向，以资源和产业优势为依托，着力培育壮大以沱牌、高金为龙头的饮料食品业，以美丰、加豪为重点的化工业，以银华为重点的纺织服装业，以明珠、宏源为重点的能源业，以富士电机、隆鑫机电为重点的机电产业和以美丰包装、隆鑫瓶盖为重点的印刷包装业，把优势产业做得更强更大。要进一步改善中小企业的服务环境，支持成长型中小企业加快发展。要精心打造培育名牌产品，沱牌曲酒，美丰尿素要争创中国驰名商标，明珠变压器、富士电机、雨刮器、洪城电梯要争创四川名牌产品，通过名牌产品增强“XX造”的知名度，实现产品由数量型向质量型、效益型的根本转变。要高度重视企业技术进步，加快建立以企业为主体,以竞争形成压力,以价值赋予动力的技术进步推进机制。要重点抓好沱牌公司自动化灌装中心建设工程、美丰集团三聚氰胺配套建设工程及四星级大酒店建设工程、美丰股份包装工业园建设工程、银华大、小提花无梭织机技改续建工程、富士、隆鑫、港发、川中技改扩能工程等一批重点技改项目的建设，力争完成技改投资3亿元以上。
　　加快工业园区建设。通过园区集聚各种生产要素，引导企业入园集中发展，不仅可以降低企业的进入成本，还可降低企业的经营成本；不仅可以提高企业的规模效益，而且还可以通过培育和发展企业集群来壮大区域经济。我们务必要把工业园区建设放在当前工作的突出位置上，加快沱牌、美丰、银华三大生态工业园建设。要按照高起点规划，高质量建设，高水平管理，高效益经营的“四高”要求，着眼特色，对沱牌生态工业园区进行准确定位、科学规划。
　　要加快园区基础设施建设，抓好以柳树电站、美丰包装园为代表的园区生产性项目建设。要充分利用大企业的运行机制、经济实力、市场信誉、产业关联，更好地以园招商，以企招商，孵化更多企业和项目。要创新园区政策和服务，在制定特殊的优惠政策的同时，将更多的注意力放在强化服务上，努力形成园区核心竞争力，逐步把工业园区建成县域经济发展的带动区、体制和科技创新的实验区、城市发展的新区。
　　（二）、加快发展第三产业，努力扩大消费需求大力发展服务业。要以城镇化促进三产业发展，以三产业发展反作用于城镇化进程，大力发展城乡服务业。围绕一、二产业特别是城乡主导产业，积极发展各种市场服务、信息服务、科技和各种现代服务。要加大商贸流通基础设施建设，抓好以金源商场为基础的商业步行街的规划建设，引导社会资金和外地资金，在我县城区黄金地段，共同打造我县的中心商务区；加快涪江三桥东汇综合市场、蜀通物流中心建设进度，培育一批有影响的区域性市场。要积极推行连锁经营、电子商务等现代流通方式，在现代物流发展上取得明显进展。要大力发展住房、文化、教育、体育产业和各种中介服务、现代服务，取消一切限制合理消费的规定，改善消费环境，培育新的消费热点，力争社会消费品零售总额增长13％以上。
　　培育壮大旅游产业。要按照“以政府为主导、企业为主体、市场化运作、多元化投资”的原则，打造旅游品牌，壮大旅游产业。
　　高起点、高水平完成全县旅游发展总体规划，构建责权利相统一的景区管理体制。要把旅游发展与新村建设相结合，使景区建设与退耕还林相协调。积极做好两山两湖和龙凤峡等旅游资源的包装和招商引资工作，吸引国内外大企业和民间资金投资我县旅游开发，化潜在旅游资源优势为经济优势，主动融入大九寨、大三峡旅游环线，争取进入全省旅游发展快车道。要搞好旅游商品开发，延长旅游产业链。
　　(三)、加大投资力度，抓好重点工程建设抓好一批重点工程。目前，我县基础设施建设滞后的矛盾正逐步凸显，形势要求我们要在交通、能源、信息、生态建设、城建环保、农村基础设施等领域进一步加大投资力度，抓好一批重点工程，使我县基础设施条件，在短期有更大的改观。
　　在城市基础设施建设方面，建设局要抓好木孔垭生态公园、平安路二期改造、天然气北干线XX县城区段管网改建、垃圾填埋场续建工程；滨江公司要抓好防洪堤二期工程、滨江路建设工程及武安河改造工程；城投公司要抓好西片区中心广场、前锋渠生态绿带建设、滨江路建设、富强路整治、新阳街拓通改造和新华河改造工程；环保局要抓好污水处理厂建设工程。
　　在交通建设方面，蜀通公司要抓好绵渝路XX南段路面整治工程；县交通局要抓好射大路、射蓬路、盐蓬路XX段及通乡公路建设工程，协调业主单位抓好县客货运输服务总站建设工程。
　　在能源建设方面，沱牌生态工业园管委会要协助业主单位抓好柳树电站建设工程；明珠公司要抓好子昂电站建设工程、城网改造工程；县农村能源办要抓好农村生态能源建设项目工程。
　　在社会事业方面，县教育局要抓好县教育文化产业园区工程和县职教园区工程；县卫生局要抓好公共医疗卫生基础设施建设工程；县电信、移动、联通、广通公司和网管中心，要各尽其能，抓好各自的基础设施建设，积极构建我县结构合理、高速宽带、内畅外通的信息高速公路。
　　在农业基础设施方面，要坚持统筹城乡发展的方针，按照新一轮试点规划，切实抓好农村路、水、电、气、光纤、电话等“六通”工程规划的制定和实施；县农业局要抓好农业综合开发项目工程；县林业局要抓好退耕还林工程；县水利局要抓好螺引续建工程、武引一期配套工程。
　　切实加强项目工作。要最大限度地利用全省丘区经济发展试点县的机遇，以项目为载体促进试点工作，建立县级领导分块牵头、综合委口具体负责的项目工作机制，落实专人，安排专款，根据中、省投资方向，围绕我县“六通三化”，切实加强项目的规划、论证、争取工作。要加强重点项目管理，实行目标责任制，做到组织、责任、项目和资金四落实，加快在建项目进度，尽快启动一批新项目，及早储备一批优势项目，实现滚动发展。要加强工程监管，严格执行工程建设“五项制度”，强化质量、资金、安全管理，确保工程质量，提高投资效益。
　　（四）、全方位经营城市，加快城镇化进程加大经营城市力度。要以经营的理念规划城市。认真贯彻省、市规划工作会议精神，坚持规划公示制度，严格规划批后管理，维护规划的严肃性和权威性，切实加强城市规划的集中统一管理；进一步完善县城总体建设规划、分区详规、各项专业规划以及主要街道、绿带、广场的景观设计，努力塑造特色突出、富有文化品位的城市风貌。要以经营的理念建设和管理城市。加大城市基础设施建设力度，进一步增强城市功能；要采取强有力的措施，继续实施城市“四化一畅通”工程，不断改变城市面貌，巩固创建省级文明卫生县城成果，争创全国文明卫生城市；进一步经营好城市有形和无形资产，着力搞好土地这个第一资源的经营，力争全年土地收益实现1.6亿元，加快推进政企分开、建管分离、事企分立，将市政公用设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施的日常养护、城市公共场所保洁等公共服务项目，通过招标等形式，交由市场主体经营，实施城市街道、桥梁冠名权等无形资产的拍卖和经营，实现城市资源的可持续利用。
　　加快小集镇和农民新村建设步伐。要结合县域城镇体系规划，着手编制省级重点镇的远景规划和镇域总体规划，完成省级试点镇、其它建制镇20XX年建设规划的编制，调整沱牌生态工业园区所在地柳树镇的规划。抓好重点镇的新申报工作，优化小集镇布局，运用经营理念和招商引资手段推进城镇发展。按照“五改两建五化”的标准，加快富裕文明新农村建设步伐。
　　(五)、大力发展民营经济，促进民间资金向民营资本转变拓展民营经济发展空间。要在“改”字上求突破。坚定不移地以产权制度改革为核心，以民有民营为取向，以产权卖断为主要手段，退国有进民有，退集体进个体，在国有、集体企业全部从竞争领域退出的过程中，实现民营经济的快速发展。民营企业要看到这个发展的新机遇,采取多种模式和形式,参与公有制企业的重组、改制、改造,以获得更好的物质、技术、人才和市场基础,并通过国有企业本身的规范管理改造自身管理不规范之处，实现低成本扩张和发展。要在“带”字上做文章。积极支持富士公司、隆鑫机电、川中建材、华星硅业、港发饼业、玉牌实业等民营企业做大做强，争当龙头企业，通过龙头企业产业链的做宽、做长，引导业主、个体资金的投入，实现带动发展。要在“聚”字上想办法。把目前一些还是由政府独占的公共工程使用权、冠名权、特许经营权、收费权和国有集体独占的一些低风险的、垄断性的项目进行出让，集聚民间资金，发展民营经济。要在“变”字上找出路。鼓励、支持、引导回乡农民、城镇居民、失业人员自主创业，变家庭存款为私人投资，变手持现金为创业资本，推动民营经济发展。确保民营经济的发展增长25%以上。
　　不断优化经济发展软环境。要进一步优化行政环境，强化发展民营经济政策的执行，加强督查督办，确保优惠政策落实不打折扣，对有碍政策执行的人员要进行严肃查处。要进一步整治服务环境，实行企业评议部门制度，严格执行“十条禁令”，从根本上遏制“吃拿卡要”和“三乱”现象。要进一步净化经营环境，加大专项整治力度，从严查处生产和经销假冒伪劣商品的违法行为，严厉打击影响企业正常经营和项目建设的违法行为。要积极构建信用环境，坚持深入开展创建“金融安全区”活动，在200户重点企业开展诚信试点工作，探索建立守信企业“红名单”、失信企业“黑名单”制度，充分发挥县诚信投资担保公司的作用，竭力解决中小企业融资担保难的问题。
　　（六）、坚持对外开放，狠抓招商引资加大招商引资力度。要进一步扩大招商引资领域,县内所有行业，包括垄断行业、社会事业、农村“六通三化”，都要向社会资本开放，真正实现宽领域招商。要找准招商引资的切入点，工业要以企业招商、农业要以资源招商、城市要以土地招商、社会事业要以项目招商。要创新招商引资方式，注重工作方式创新，深化项目准备工作，充分运用计算机与互联网络，大胆尝试利用政府风险投资和担保公司引导投资的新路子。要在引进大企业上实现新突破，继续实施“靓女先嫁”战略，进一步同国内外大公司、大集团、大财团连姻结缘，优化我县优势骨干企业的资本结构。要以园区为平台，鼓励和支持沱牌、美丰、银华三大企业和XX中学、县职中以各自的品牌、资产、人才、产业优势引进项目，倾心培育区域经济的增长极。要强化招商引资目标责任制，利用各种手段，调动方方面面招商引资的积极性，进一步形成全体动员、全员招商的态势和局面，力争协议引资10亿元，实际到位县外资金5亿元；大力发展外向型经济。要坚持以企业为主体、以市场为导向、以产品为基础的方针，着力培育一批经济实力强、出口规模大、产品档次高的出口企业队伍。要积极引导企业把参与国际竞争作为自身扩大生存和发展的自觉行动，在“国内市场国际化、国际市场国内化”的激烈竞争面前，敢于迎接挑战，树立“走出去”意识，大胆开拓国际市场，坚持“两个市场”一起抓，“两个轮子”一起转，“两种利益”一起要，力争实现进出口总额2500万美元以上。
　　(七)、进一步深化各项改革，增强经济发展活力全面完成企业改制任务。要按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的原则，继续实施行之有效的“破”、“卖”战略，加强部门配合、集中精兵强将，在上半年内全面完成企业改制任务。
　　对严重资不抵债、扭亏无望、符合破产条件的企业，要坚决依法实施破产；对已进入破产程序的企业，要加大工作力度，切实解决资产变现、债务清偿、职工安置等难点问题，迅速结案；对还未改制或改制不彻底的企业，要因企施策，实行民营化改造或整体转让，坚决退出国有资本；对已经转制的企业，要引导进一步深化企业内部改革，真正做到“素质高低使用不一样，管理好坏待遇不一样，技能强弱岗位不一样，贡献大小薪酬不一样”等“四个不一样”。要正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善制定改制方案，进行深入细致宣传，坚持做到在稳定中推进改革、发展，在改革、发展中维护社会稳定。
　　积极推进综合改革。要进一步深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度“四项改革”。认真贯彻实施《行政许可法》，继续取消和调整一批行政审批项目，加强对取消审批事项的后续监管，严格审核和论证保留的审批项目，对凡不符合行政许可法规定的一切收费项目必须从7月1日起停止执行，进一步办好行政服务中心，完善各项便民措施，努力提高行政效率，优化服务质量；深化财政管理体制改革，强化部门预算，完善国库集中收付制度，严格执行“收支两条线”规定，健全公共财政体制；积极推进投资体制改革，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的管理和监督；深入贯彻党政干部选拔任用条例，建立健全干部任用和管理监督机制。要严格建设工程招投标制度、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度。要深化就业和分配体制改革，完善社保体系，建立社会调节机制。要加快事业单位改革步伐，加大教育结构调整力度，稳步推行教师资格制和聘任制，推进卫生医疗体制改革，加强药品招标采购工作，按照市场取向，积极推进科技、文体事业改革。
　　（八）、坚持以人为本，统筹经济社会协调发展统筹经济社会发展。要坚定不移地实施人才兴县战略。加大对人才工作的投入，办好基础教育、职业教育、高等教育、继续教育和一切培训教育。加强公务员队伍、企业家队伍、招商引资队伍、项目队伍和智囊人才队伍建设，培养急需人才；坚持市场配置人才资源的改革取向，疏通各类人才的流动渠道；按照“一流人才、一流业绩获得一流报酬”的原则,着力从激励、回报机制上采取突破性的措施,鼓励人人都为XX的跨越发展作贡献。要坚持科技先导，继续实施科教兴县战略，完善科技创新激励机制，推进科技开发和成果转化，积极争创全国科技进步和科普示范县。加强文化体育工作，丰富群众文体生活。努力抓好人口、资源、环境工作，促进人与自然和谐发展。
　　加强五大保障体系建设。一是加强社会保障体系建设。进一步完善“两个确保、三条保障线”制度，积极推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；规范城乡低保对象和标准的确定，稳步扩大低保覆盖面；多渠道、大力度筹集社会保障基金，加大财政投入，提高养老保险金征缴率；抓好防灾减灾工作，安排好受灾群众的生产生活；创新思路，妥善解决失地、失房、失业农民的生活、生产、发展问题。县城区各建设业主单位要高度重视并切实抓好拆迁安置还房小区建设，确保春节前拆迁户全部搬入新居，要把此项工作作为一项硬任务进行检查考核。二是加强社会治安体系建设。巩固社会治安“整体联动防范工程”建设成果，深入开展“打黑除恶”等专项斗争，严厉打击各种犯罪活动；坚持不懈地开展与“法轮功”等邪教组织的斗争，维护安定团结的政治局面和良好的社会秩序。三是加强社会稳定体系建设。严格执行政策，努力化解矛盾，认真解决征地拆迁、体制改革、拖欠农民工工资等问题；做好群众来信来访工作，建立信访目标责任制，加强信访目标考核力度。四是加强社会安全体系建设。建立大安全网络，树立大安全观念，严格执行安全生产责任制和责任追究制，狠抓安全生产的大宣传、大检查和安全隐患的大整改，千方百计减少一般事故，杜绝重特大事故发生。五是加强公共卫生体系建设。倡导大卫生观，增加投入，整合资源，完善疫情信息网络和应急救治体系，提高突发公共卫生事件应急能力；继续搞好“非典”和“禽流感”的防治工作，积极争取全省农村新型合作医疗建设在我县试点。
　　抓好就业再就业工作。就业是民生之本，也是安国之策。要把促进就业再就业放在突出位置，实施积极的就业政策，把深化改革、促进发展、调整结构和扩大就业有机结合起来。要坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，认真落实中央确定的促进就业再就业的各项政策措施，充分挖掘服务业、劳动密集型产业、中小企业和民营企业的就业潜力，充分利用职中、就业部门的培训和就业安置网络，加强职业技能培训，加大劳务信息、劳务输出、劳务政策的统筹力度，帮助城镇下岗失业人员转变择业观念，开展对外就业，确保全年实现城镇就业再就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
　　三、大力弘扬求真务实精神，奋力推进XX发展新跨越在最近召开的中央纪委第三次全会上，胡锦涛总书记从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，号召全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。今年我县城市经济各方面的工作任务很重，要全面完成今年城市经济发展的目标任务，推进XX发展新跨越，我们必须深刻认识弘扬求真务实精神的极端重要性，把心思和精力放在干事业、促发展上，转变观念，转换职能，改进作风，狠抓落实，把求真务实体现到各项工作中去。
　　(一)、深刻认识大力弘扬求真务实精神的极端重要性，打牢求真务实的思想基础大力弘扬求真务实精神，是发扬党的优良传统的需要。求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应具备的政治品格。我们党一贯倡导求真务实。我们党80多年的历程充分表明，求真务实是党的活力之所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。什么时候求真务实坚持得好，党的组织和党员干部队伍就充满朝气和活力，党和人民的事业就能顺利发展；反之，党和人民的事业就受到挫折。
　　大力弘扬求真务实精神，是抓住机遇加快XX发展的需要。当前，我县经济发展势头良好，我国正处于经济发展周期的上升阶段，我们面临很好的发展机遇。能否把握住难得的机遇，推动XX发展新跨越，很重要的一条就是能否始终坚持求真务实，能否把加快发展立足点放到真抓实干上。正如锦涛总书记告诫的那样“越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒的头脑，越要坚持好的工作作风，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进”。
　　大力弘扬求真务实精神，是加强干部队伍作风建设的需要。当前我县干部队伍纪律作风总的说来是好的。通过去年的作风整顿，特别是整治经济发展软环境，广大干部工作作风有了很大改观，大家思干思进，奋勇拼搏，求真务实，赢得了人民群众的支持和信任。
　　但是，在坚持求真务实这个问题上，在我们的干部队伍中，还存在一些亟待解决的突出问题，有的不思进取、得过且过，有的明哲保身、患得患失，有的贪图享受、奢侈浪费，有的以权谋私、与民争利。这些不良风气如不及时坚决刹住，势必严重削弱党员干部队伍的战斗力，势必损害党同人民群众的血肉联系，最终势必妨碍全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。为此，要把大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，作为加强干部队伍建设的重要内容来抓，并抓出成效。
　　(二)、紧密联系推进XX发展新跨越的各项工作，大力弘扬求务实精神树立科学的发展观，坚持正确的政绩观。以“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，坚持正确的政绩观，是坚持求真务实的基本前提。没有科学的发展观和正确的政绩观，不但求不到“真”，也务不到“实”，甚至脱离实际，劳民伤财，严重损害党和人民的利益，严重阻碍XX跨越式发展。各级领导班子和领导干部，要始终坚持把XX县情这一最大的实际作为想问题、作决策、办事情的基本出发点。当前，XX最大的实际和最主要的矛盾仍然是发展不快、发展不足。纵向比，我们发展较快，横向比我们差距不小。
　　要大力弘扬求真务实精神，关键是要引导全县干部群众始终坚持和牢牢把握发展这一执政兴国的第一要务，在科学发展观和正确政绩观指导下，联系XX实际，不断去求我县率先实现全面小康之真，务加快XX发展之实；求统筹城乡发展之真，务解决“三农”问题之实；求资源配置市场化之真，务加快推进“三个转变”之实；求经济社会发展动力之真，务加快推进改革开放和科技进步之实；求经济社会发展基础条件之真，务加快实施“六通三化”战略之实；求人民生活小康化之真，务大力提高城乡人民物质文化生活水平之实。概括地讲，就是要把全县干部群众的思想统一到加快XX新一轮发展上，把智慧和力量凝聚到加快XX新一轮发展上，奋力推进XX新跨越。
　　强化职能转变，提高服务意识。社会主义市场经济体制的建立和完善，客观上要求政府的角色要从划船向掌舵转变，强化职能转变，提高服务意识，就是求执政规律之“真”，务加快发展之“实”。
　　政府及各职能部门要彻底摆脱计划经济、传统观念的桎梏，改变原有的管理模式、方法和手段，把那些不符合市场经济要求的，可以由市场调节和企业自主决策的事项交给市场交给企业，让市场成为杠杆，让企业成为主体，减少对微观经济活动的直接干预，从不必要的对微观经济的指导性事务中解脱出来，把主要精力放在发展战略的研究与制定、全局性经济发展的预测分析、制定产业政策和区域性发展政策、引导资源配置方向、营造良好发展环境上来。要自觉增强“立党为公、执政为民”的公仆意识和服务意识，按照“为民、务实、清廉”的要求，始终把全心全意为人民谋利益作为出发点和归宿，做到以民为本，与民同心，为民谋利，一切以经济发展的大局为重，以人民群众的根本利益为重，更多、更好地为企业发展服务。
　　坚持“两深一实”，切实改进作风。坚持不懈地深入群众、深入基层，为群众办实事，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，是坚持求真务实的基本要求，也是对我们是不是坚持求真务实的具体检验。一要深入群众。要做到越是在群众最困难的时候，越是要深入到群众中去，同群众风雨同舟，为群众排忧解难；越是在人民群众意见最多的时候，越是要深入到群众中去，增进同群众的感情，倾听群众呼声，理顺群众情绪，做群众的知心朋友，真正做到情为民所系。二要深入基层。要经常深入到农村、企事业单位和生产建设第一线，认真进行调查研究、总结经验、发现问题、解决问题，见之于未萌，防之于未发，增强工作的计划性、主动性和开拓性，真正做到权为民所用。三要真心诚意为群众办实事、解难事、做好事。要从学生读书、群众看病、农民负担、征地拆迁等群众生产生活反映突出的问题入手，着力寻找标本兼治的途径和办法，并尽快见到实效。对损害群众利益、不顾人民利益的短期行为，对群众反映的突出问题该办不办，一拖再拖，把小事拖成大事，易事拖成难事的行为，要严肃追究相关人员特别是领导干部的责任，把广大人民群众的利益实现好、发展好、维护好，真正做到利为民所谋。
　　狠抓工作的落实，把求真务实体现到各项工作中去。求真务实，要围绕全面完成今年城市经济发展的目标任务，推进XX发展新跨越的各项工作来进行，最重要的是付诸实践，见诸行动，取得成效。
　　今年城市经济工作的各项任务已经明确，现在的关键就是一项一项地抓落实。要切实加强对城市经济工作的领导，继续实行县级领导干部定点联系企业制度，把广大干部职工的思想和行动，统一到县委县府对今年经济工作的总体要求和部署上来。全县各级各部门要迅速将各项目标任务细化、量化，并层层分解落实到单位、到项目、到人头。这次会议后，县府办、经贸委、体改办、计委和招商局要立即进行任务分解。要根据县委、县府对今年城市经济工作的总体布署，按照“突出重点、突出特点、注重创新、注重实效”的要求，迅速拿出各自的工作计划，把XX发展新跨越，落实在具体项目这个载体上，落实在改革开放这个动力上，落实在科技进步这一支撑上，落实在优化环境这一保障上，落实在人才队伍建设这个关键上，不断加大工作力度。在抓落实的过程中，要正确处理局部和全局的关系，眼前和长远的关系，继承和创新的关系，讲实话，出实招，办实事，求实效。要继续推行目标责任管理，围绕今年全县经济工作的总目标，进一步建立和完善政府部门工作、企业经营、产权制度改革、重点工程建设、招商引资五大目标管理考核体系，激励广大干部职工求真务实，确保改革、发展、稳定各项措施落到实处。
　　同志们，XX正处于一个非常重要的新的历史发展时期。高举全省丘区试点的旗帜，奋力建设四川经济强县，率先实现全面小康，是省市领导的重托，时代的要求，人民的期望，是我们庄严而神圣的使命。我们一定要大力弘扬求真务实精神，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风，与时俱进，开拓创新，奋力推进XX发展新跨越！