县委书记郭永峰在全县乡镇换届暨严肃换届纪律工作会议上的讲话
县委书记郭永峰在全县乡镇换届暨严肃换届纪律工作会议上的讲话
(2011年5月16日)
同志们:
今天会议的主要任务是,贯彻落实中省市三级换届工作会议精神,安排部署全县乡镇换届工作。刚才,秋荣部长对这次乡镇换届作了全面安排部署,宏运书记就严肃换届纪律、确保风清气正作了重点强调,民录同志代表10个乡镇党委作了很好的承诺表态,同时,县委与10个乡镇党委分别签订了《严守换届纪律承诺书》,请大家说到做到,认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、统一思想,强化三种认识
按照中央和省市委的统一部署,从今年第二季度开始,全省市县乡党委,县乡人大、政府和县政协以及村级“两委”将进行新一轮换届。各级对这次换届工作高度重视,分层次专门召开会议进行安排部署,赵乐际书记明确要求各级党委要把换届工作作为“政治工程、发展工程、保障工程”来抓。县委常委会专题研究乡镇换届工作,并就严肃换届纪律作出明确要求。全县各级一定要深刻认识这次换届工作的重要意义,切实把思想和行动统一到县委的总体部署和具体要求上来。
一要充分认识这次换届工作的重要性。今年是“十二五” 的开局之年。搞好换届工作,选好配强各级领导班子,对于澄城未来发展、对于凝聚各方力量、对于实现“十二五”三个翻番的奋斗目标、对于推进“三基地一中心”的战略构想至关重要,是基础之基础,保证之保证。
二要充分认识这次换届工作的复杂性。这次换届,纵向上,市县乡村四级联动,横向上,党委、人大、政府、政协基本同步,是多年来从未有过的。特别是我们目前各级党政领导班子普遍职数超编,结构不尽合理,加之撤乡并镇,一些遗留问题尚未处理到位,可以说时间紧,任务重,程序多,要求严,工作交叉,任务叠加,各级各方面务必引起高度重视。
三要充分认识这次换届工作的严肃性。今年从中央到地方,关于严肃换届纪律重视之高、要求之严、督查之多、追究力度之大,前所未有,严肃换届纪律已经成为各级领导耳提面命、反复强调的话题。各级各方面要充分认识换届工作的严肃性,始终绷紧换届纪律这根弦,做到不越雷池一步,保持风清气正。
二、明确任务,抓好三项重点
一是形成一个好报告。党代会报告是指导乡镇未来五年经济社会发展和党的建设的纲领性文件,形成一个凝聚人心,富民强乡、强镇的党代会报告,是换届成功的重要标志之一。各乡镇党委要高度重视报告的起草工作,实事求是地总结过去,充分肯定成绩,清醒认识形势,寻找差距不足,科学谋划未来,明确目标任务,立足自身实际,提出切实可行的措施,让群众听得懂、干部好操作、组织能落实。要注意与全县“十二五”规划相衔接,继承往届班子行之有效的好做法,研究新情况、提出新办法,保持发展的连续性,彰显工作的创新性,
确保形成一个科学、务实、管用的好报告。各乡镇党委书记要认真调查研究,亲自动手修改;班子成员要结合自身分管工作,及时提出建议。同时,安排党员代表充分审议讨论,广泛征求意见建议,真正使起草和审议报告的过程成为理清思路、解放思想、凝聚力量的过程。
二是配强一个好班子。选好干部、配强班子,既是换届中干部群众关注的焦点,也是换届工作的一项重要任务。县委将一如既往地坚持德为先、凭工作、重实绩的鲜明用人导向,重点选拔政治坚定、道德高尚、勇于担当、实绩突出的干部,真正使那些求真务实、埋头苦干、不事张扬、为长远发展打基础的干部有机会、有岗位、有舞台。注重在为民服务、招商引资、信访稳定一线中发现和甄别干部,不让那些扎根基层、干在一线、默默奉献的干部吃亏,切实把“有为有位、有位有为”的要求落到实处。坚持不同年龄阶段干部梯次配备,统筹把握好班子主体年龄结构,发挥好各年龄阶段干部的作用。落实结构性配备目标要求,注意把优秀年轻干部、女干部和党外干部选进班子。注意处理好满足班子结构性要求与能力素质之间的关系,不能为了达到结构性要求而降格以求。这里我要强调的是,换届是对领导干部政治水平、执政能力、为民服务等综合素质的一次集中检阅,换届过程也更能显示出各级领导干部的政治觉悟和道德水准。前一段,我们刚刚进行了县政府和乡镇机构改革,乡镇党政主要领导都是按照换届要求调整配备的,所以,这次换届的基本原则是“大稳定、小调整”,就是结合领导班子职数和年龄、知识、性别等情况,进行一些结构性、政策性的调整和缺职性补充,10个乡镇党政正职在这次换届中不会发生大的变化。这一点请大家心里有数,以一颗平常心来对待换届,把心思和精力放在进一步理清发展思路、统一干群思想和干好当前工作上。
三是营造一种好风气。不折不扣地将中、省、市、县对换届工作的要求落到实处。今天会上,县委分别与10个乡镇党委签订了《严守换届纪律承诺书》,县纪委宏运书记对换届纪律提出了具体要求。要围绕“5175”的工作要求,加强换届纪律的教育和宣传,切实做到教育在先、警示在先、预防在先。县纪委要牵头开展督查活动,把“十个一”的要求逐条逐项落到实处,把教育预防的深入程度、监督措施的落实程度、人民群众的满意程度作为评价各乡镇换届工作的重要依据,纳入领导班子年度考核范畴;坚持早打“招呼”,拦头刹风,严肃查处违反换届纪律的人和事,该组织处理的坚决处理,该纪律处分的坚决处分,绝不姑息迁就。宣传部门要坚持正确的舆论导向,围绕提高换届纪律知晓率,加大正面宣传力度,及时掌握舆论动态,努力营造风清气正的换届氛围,真正使这次换届能够换出干事创业的精神风貌,换出心齐劲浑的生动局面,换出风清气正的政治生态,换出推进科学发展的新思路、新举措、新合力。
三、强化措施,落实四项要求
一是组织领导要加强。各乡镇党委要认真贯彻落实这次会议精神,切实加强对换届工作的领导,准确掌握换届政策,精心谋划,周密组织,党委书记要负总责、亲自抓。组织部门要发挥牵头抓总作用,掌握工作动态,强化组织协调,加强工作指导。各县委常委要指导包联乡镇开展换届工作,帮助解决存在问题。其他相关方面也要各司其职,做好配合工作。县上成立了由我任组长的换届工作领导小组,各乡镇也要成立相应组织机构,研究制定换届方案,精心组织实施,牢牢掌握工作主动权,确保换届工作顺利进行。
二是思想工作要跟进。各乡镇党委要充分发挥党的思想政治工作优势,围绕容易出现的思想问题和大家普遍关注的问题,把政策宣传和思想工作做深、做细、做实。要加强对干部
的党性教育和换届纪律教育,引导干部正确对待进退留转,自觉服从组织安排。对调整下来的干部,要采取积极措施,认真做好思想稳定工作。
三是换届过程要民主。换届过程就是发扬民主的过程。要在换届方案上发扬民主,广泛凝聚党员意愿和主张,在推荐领导班子人选时注意吸收人大代表和政协委员参加,使人事安排方案有坚实的群众基础。在提名推荐上发扬民主,坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名,对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议,对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。在考察干部上发扬民主,进一步完善考察预告、考察对象公示和差额考察、延伸考察、民主考察制度,注意把换届考察同年度目标责任考核相结合、与经常性考察结果相印证,既充分尊重民意、又不简单以票取人,努力做到客观公正评价干部、适时正确选用干部。
四是各项工作要兼顾。正确认识和处理换届与推进当前工作的关系,既要按照上级的要求搞好换届,又要按照县委的部署扎实推进经济社会发展60项重点工作,以及信访稳定、安全生产、农村主导产业发展、基层组织建设等各项工作,特别是要及早谋划、通盘考虑村“两委”班子换届工作。切实做到换届期间思想不乱、干劲不减、工作不断、进度不慢,确保换届与各项工作“两不误、两促进”。
同志们,这次换届时间紧、任务重、要求高。希望大家以高度负责的态度、科学严谨的作风,统筹谋划,精心组织,确保圆满完成换届任务,为推动澄城科学发展提供坚强的组织保证,以优异成绩迎接建党90周年!
谢谢大家!