市商委会副主任在XX县商贸流通产业工作会上的讲话

同志们：
　　今天，很高兴参加XX县商贸流通产业工作会。一是这次会议得到县委、县人大、县政府、县政协的高度重视，领导亲自参加会议，四大班子的有关领导参加，充分体现了XX县对商贸流通工作的高度重视；二是县政府出台了一个很好的文件-《关于加快全县商贸流通产业发展的意见》，提出了XX县当前和今后一个时期商贸流通产业发展的思路，具有很强的针对性，也具有前瞻性。这个会议的召开，必将促进XX县商贸流通产业更好更快的发展，带动全县国民经济的快速增长和经济的繁荣。下面，我就贯彻落实全市商贸流通工作会议精神讲几点意见，供参考。
　　一、认真贯彻全市商贸流通工作会议精神
　　今年6月30日至7月1日，市政府召开了全市商贸流通产业工作会议，国家商务部副部长张志刚、市委副书记姜异康到会作了重要讲话，小军副市长作了主题报告，市政府出台了关于商贸流通产业发展的重要文件。这次会议，是围绕贯彻国务院改革开放以来第一次召开的流通产业工作会议精神，认真总结直辖以来我市商贸流通行业的成绩和经验，进一步明确当前和今后一个时期全市商贸流通产业发展的总体要求、面临的形势和任务。会议准备充分，内容丰富，规格高，是一次非常成功的会议。
会议呈现三大特点：一是改革开放以来高层领导第一次对商贸流通产业在国民经济中的重要地位和作用作了全新而深刻的阐述，使与会同志深受鼓舞；张志刚副部长传达了中央领导同志指示，中央领导明确提出“在市场经济条件下流通是现代经济的血脉和神经”，“流通是推动经济增长的火车头”。党中央、国务院要求要把扩大消费作为长期的经济发展战略，用扩大消费来促进国民经济的持续稳定健康发展，吴仪副总理指出我国的流通业已从未端产业发展为先导性产业，是决定经济运行速度、质量和效益的重要因素；二是第一次对如何建设长江上游商贸中心提出了全面清晰的发展思路、发展目标和工作措施，即：以开拓市场特别是农村市场，扩大消费为主线，以深化商贸流通体制改革为动力，推进传统商业经营方式向现代流通方式转变，传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变；坚持发展商贸流通与推进新型工业化、农业产业化和城镇化相结合，建设好都市中央商务区、区县（市）中心商圈、城镇商业特色街（专业市场）和乡镇（社区）商业点四个层次的商业网络，加快市场法制监管体系、市场监测调控体系、商贸信用体系等三大商贸流通市场环境工程体系建设；实现商贸流通产业全面、协调、可持续发展；三是第一次下发了《重庆市人民政府关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》（渝府发［20xx］62号），在市政府文件中进一步明确了对商贸流通产业发展的重大举措。（1）抓好农村市场“双建工程”。到20XX年，在全市39个区县（市）建成1000个乡镇连锁起市、120xx个村社便民商店，乡村覆盖面达到90％和80％，形成大城市带大农村的农村流通网络。（2）抓好城市社区“便民工程”。在已建37个社区商业服务中心的基础上，再建100个规范的社区商业服务中心。在城市居民居住较密集的地区，按300米左右的半径规划建设便利店、放心店，使居民购物方便，消费放心。（3）抓好大企业培育。到20XX年，形成年销售额超10亿元的企业20家，超50亿元的企业5家，超100亿元的企业集团2家。（4）抓好现代流通。重点抓好连锁经营、电子商务、拍卖、直销等新型营销方式，力争连锁经营额占社零总额的比重到20XX年达到36％，并有10户企业进入全国连锁百强。电子商务网上交易额年均增长30％以上，到20XX年突破200亿元。（5）抓好居民生活服务业。在餐饮、住宿等20个生活服务行业中，培育60户重点企业，引领各行各业的发展。（6）抓好品牌企业的引进工作。吸引国内外大型流通企业在我市设立地区总部、连锁店和物资采购配送中心。到20XX年，力争引进国外市外大型商贸流通企业总数达到100家。（7）抓好市内知名流通企业出市发展。研究扶持政策，支持市内大型知名流通企业以资本和品牌为纽带，走出去发展，设立市外分销机构。（8）抓好重点商品的管理。加强对肉类、粮油、蔬菜、酒类、危化品、民爆器材、成品油等重要商品的监测、预警和调控，确保市场稳定，经营安全。这些政策和手段在过去是难以争取到的，因此，这次会议对推动流通产业发展具有重要作用。
　　当前，重庆商贸流通产业发展形势很好，特别是最近几年加快了商贸流通改革发展步伐，全市流通主体、流通渠道、流通方式、经营业态、运行机制等都发生了根本性转变，全市商品市场初具规模、市场机制已经建立、流通主体多元化、流通设施和技术不断改善、现代化流通方式快速发展、对外开放水平不断提高，“多渠道、少环节、开放式”的大流通格局基本形成。今年前三季度全市社零总额达到785.98亿元，同比增长13.7％，比全国平均水平高0．7个百分点，其中：城镇市场社零总额565.59亿元，同比增长14.2％，农村市场社零总额220．39亿元，同比增长12.4％，城乡市场增幅差距缩小，城乡发展协调性增强。全市商业增加值186．33亿元，增长14%，增长速度比去年同期提高1．7个百分点，全市批发零售贸易业商品销售总额1413.8亿元，同比增长13.7%，增长速度领先于全市地区生产总值。流通业的快速发展，有力地促进了生产、增加消费。最近，商务部部长薄熙来在调研重庆工作时，对重庆商圈打造有特色、人气旺、商业氛围浓郁留下了深刻印象，对重庆商业企业改革、扩大内需、启动消费、商贸流通工作给予了高度评价，对重庆餐饮业发展给予了充分肯定。虽然直辖后重庆商贸流通产业取得了比较大的成绩，但是我们应该看到：重庆商贸流通的发展与建设长江上游商贸中心的要求和人民群众不断增长的消费需求相比，以及与全国一些发达城市相比，还存在诸多不容忽视的问题。一是部分区县（市）国有商业企业改革推进较慢，还有170户企业未改制，都是特困企业，负债率高，职工安置难。二是市场秩序不够规范，假冒伪劣、恶性竞争时有发生。三是部分区县对商贸流通工作重视不够，“重工轻商、重农轻商”的现象比较突出。四是有些区县商业设施建设过量，目前全市闲置一年以上的营业面积有160万平方米，城区商业设施闲置较久而农村专业市场、社区商业中心建设不够。
　　为了解决这些问题，市政府专门召开工作会，就是要进一步深化加快我市商贸流通产业发展重要意义的认识，进一步增强做好区县商贸工作的紧迫感和责任感，推进商贸流通工作。
　　按照市政府对会议传达贯彻的要求，各地商贸部门认真向党委、政府主要领导汇报，争取领导支持，大部分区县已召开了会议传达贯彻，组织干部学习市政府［20xx］62号文件，统一思想，结合实际提出了本地区商贸流通改革工作的新思路，为推动商贸流通产业发展和改革，开创本地区商贸工作新局面打下了坚实的基础。XX县为认真贯彻这次会议精神，进行了充分准备，作了大量的工作，在多次论证的基础上，县政府出台了《关于加快全县商贸流通产业发展的意见》，提出了令人振奋的建设渝东商贸中心目标，明确了加快发展县城、中心镇和农村商贸流通业为重点，强化农村商贸流通产业发展的思路，克服区域、经济和环境的困难，提出了具体发展商贸的措施和优惠政策，这不仅是认真贯彻落实了全市商贸流通工作会精神，也说明商贸流通工作也越来越受到县委、县政府的高度重视和大力支持，把商贸流通业作为全县经济发展的支柱产业之一，进行培育和打造。对于全市商贸流通工作会议精神，XX县其正做到了贯彻上认真全面，落实上具体创新。
　　二、XX商贸流通发展势头强劲
　　近年来，XX商贸流通工作在县委、县政府的领导和高度重视下，把商业作为重要支柱产业来抓、来支持，商贸主管部门开拓创新、真抓实干，使全县出现商贸流通功能逐步增强、商贸贡献率进一步提高、商贸经济快速发展的可喜局面。目前，商贸发展势头强劲；亮点纷呈令人振奋。
　　一是商贸流通规模迅速扩大。作为一个农业大县，如何发挥商贸流通作用，首先是规模。近年来，XX县全面落实科学发展观；围绕建设渝东商贸中心目标，坚持走规模发展之路。20XX年全县实现社零总额16.1亿元；是20xx年的1.6倍，每年均保持两位数增长，年均增幅达12％。全县商业增加值3．67亿元，是20xx年的2.2倍。20XX年全县商贸各项经济指标综合名列全市16位，与三峡库区其它县同期比规模发展是较快的，对经济的拉动是明显的。
　　二是商品市场建设快速发展。市场网点建设是商贸发展延伸的载体，XX县高度重视农村市场开拓，加强市场网点的建设，到20XX年全县共有商业网点120xx个，总营业面积72万平方米，比20xx年增加25平方米，增长35%，18个乡镇建成了综合市场，年交易额上亿元的有4个，占综合市场的22%，在较短的时间内初步形成了辐射全县各乡镇的商品网络体系，方便农民购物，繁荣了农村市场。
　　三是流通现代化水平进一步提高。从传统流通方式向连锁经营、现代物流、电子商务为代表的现代流通方式转变是XX商贸的又一亮点。20XX年全县连锁店296个，销售额超过1亿，年均增幅30％以上。大型商场普及了时点销售系统，商业企业电子信息技术运用加快，从纵向看，填补了20xx年前现代流通“空白”，反映XX商贸流通现代化程度日益提高，各种新兴业态发展到一定的水平；从横向看，在渝东地区各县现代流通方式发展方面也处于前列之一。
　　四是餐饮业不断发展。餐饮业聚人气，活跃市场，满足消费需求，是商贸流通效益新的增长点。XX县实现效益发展双增长，20XX年全县餐饮业营业收入2.4亿元，是20xx年的2.8倍，年均增幅达30%。全县餐饮单位680余个，比20xx年增长40％。大店老店中餐饮业和品牌火锅店主导市场的经营模式对周边区县影响较大，市场效益明显。
　　近几年，XX县的商贸发展和综合水平在全市商贸系统中居中上水平，但商贸发展的基础比较好，潜力非常大；如县里可结合实际在特色商贸、商品市场功能和辐射能力、企业的核心竞争力、市场开拓、流通规模上等方面研究其发展空间，利用区域资源优势，多出新招，多出亮招，做大做强XX商贸。
　　三、XX县商贸流通产业发展应有更大作为
　　你们这次会上提出的全县商贸流通产业发展的总体思路和出台的《关于加快全县商贸流通产业发展的意见》以及政策措施符合实际，很好，我完全赞同，希望全县各地区、各部门、各单位认真贯彻落实好。根据十一届五中全会精神，结合全市当前商贸工作重点，这里我强调两点。
　　（一）要进一步提高全县各级干部对发展商贸流通产业重要性的认识
　　实事求是讲，过去商贸工作是不受重视的，认为它是生产部门的附属物，不创造价值，不创造财富，它的作用仅仅是支持生产，保障供给。而在市场经济条件和体制下，商贸流通产业已经从依附于生产部门的末端产业，发展成为引导生产、引导投资、拉动消费、增加就业的先导性产业，已经成为提高经济增长质量和效益的关键环节。其表现在：一是商贸流通在扩大社会就业中发挥着越来越大的作用。从全市就业情况看，去年我市第一产业就业人员869万人，占全市就业总数的50.7%，第二产业就业人员为301万人，占17.6％，以商贸流通业为主的第三产业就业人员545万人，占31.7%，已经是、将来也必然是吸纳城乡富余劳动力的重要渠道。二是商贸流通业在完善城市功能方面发挥着越来越重要的作用。一个城市功能是否完善，很大程度取决于第三产业特别是商贸流通产业的发育程度。重庆要具备长江上游经济中心的功能，首先而且必须要具备商贸中心的功能，才能增强区域聚合辐射功能。三是商贸流通业是社会繁荣程度的窗口，是城市文明文化的载体，是经济运行活力的“晴雨表”。
　　具体讲，商贸流通产业对XX县发展的意义在于：一是发展商贸流通业能促进XX县社会经济更快更好的发展。XX是牡丹之乡，可利用花节、美食节等，活跃人气，带来财气。二是发展商贸流通业能促进农村产业化发展。XX县也是农业大县，解决“三农”问题最重要的就是要走农业产业化道路，除生产外，更重要是发展农产品流通，只有依托市场，依靠流通才能促进农业产业化发展。三是发展商贸流通业能加快推进城镇化进程。XX县进入了城镇化发展的加速期，通过商品流通规模扩大，商贸流通产业升级，创造更多的就业条件，容纳转移农村剩余劳动力，吸引更多的常住人口，使城镇化战略顺利推进。因此，作为商贸流通主管部门，包括在座的各位从事商贸流通工作的同志，我们别无选择，不仅要适应，而且要通过推进商贸流通工作来促进XX经济社会全面发展和振兴。
　　（二）加强领导，狠抓落实，实现跨越式发展
　　当前，县里有好的思路、好的政策措施，这是商贸发展的基础。但是我认为，关键是狠抓落实，才能取得实效。希望县里各部门、各乡镇结合本部门、本地区实际，切实加强领导，把县里这次会议精神认真贯彻落实好，做好以下工作：
　　一是认真搞好商贸流通发展规划。要根据本县市场规模偏小、发展不平衡的情况，坚持科学发展观，加快商业规划工作；注重搞好商业设施的建设规划，包括中心商圈、商业特色街、批发市场、大型商场等。规划是发展的蓝图，规划搞好了可以避免发展的盲目性，增强发展的科学性。要确定专门人员，研究、策划商业发展规划，并做好子规划，规划应突出区域特色和商业功能，在布局上突出城市社区便利店、农村代销店，区域上强调加强边远贫困地区的市场建设，提高聚集辐射能力，形成覆盖乡镇现代流通网络体系，为构建渝东商贸中心打下基础。
　　二是在农村大力实施“乡镇建连锁超市、村社建便民商店”工程。围绕“开拓市场、扩大消费”这一主线，进一步贯彻商务部“万村千乡”和我市“双建工程”，积极培养多元化商品经营主体和多样化商品经营形式，重点培育服务农村市场，从事工业消费品、农业生产资料连锁经营企业，逐步替代农村传统的、定期或不定期的集贸市场形式。要按照商务部和我委的要求，制定规划，落实责任，创新工作，加快全县乡镇连锁店、村社便民店建设，培育良好的消费环境，满足群众的消费需求，切实改变目前农村乡镇市场建设薄弱环节的状况。
　　三是要进一步打造好中心商圈和商业特色街。一要打造核心商圈，加快商贸中心建设项目进度，建设功能齐全、生态环境优美的现代商贸中心；二要培育特色商业街，重点培育餐饮、美容美发、服装、家电等特色商业街，形成集商业购物、餐饮服务、文化娱乐于一体的消费环境；三要发展餐饮服务业，重点发展特色餐饮，扩展餐饮网点，建设休闲旅游景点，规范农家乐，提高商业服务水平。
　　四是强化行业管理，加强市场监测工作。商贸流通行业管理对于提高商贸流通产业发展和水平具有重要作用。要搞好食品放心工程，加大对当地市场的食品监管，做好预防禽流感、猪肉等疫情工作，严格生猪、牛羊屠宰管理，对辖区内的私屠滥宰行为进行坚决打击。要加强成品油、危化品、民爆器材的监管，排查安全隐患。要继续高度重视市场监测调控工作，加强生活必需品监测点的管理，做好商品供应监测周报、月报工作，及时反映本地区市场动态，特别要加强成品油等重要商品及节假日市场的商品监测，制订应急预案，切实负责组织当地突发事件以及市场波动情况下的物资调运、商品供应工作，增强调控市场的能力。
　　五是深入抓好国有流通企业改革。目就全市还有20个区县（市）170户国有流通企业未改制，其中三峡库区有156户；占全市总数的92%，XX也有5户企业未改制。库区国有流通企业改革难在流通企业与工矿企业移民搬迁补偿差异较大。为了贯彻落实全市商贸流通产业工作会议精神，切实推进国有流通企业特别是库区企业的改革，最近，市商委在万州召开了20个区县国有流通企业产权制度改革座谈会，决定成立由市商委牵头，有关区县参加的调研汇报小组，主要抓好三峡库区商贸流通企业搬迁、改革问题的深入调研，彻底摸清家底，起草汇报材料，以及向国家三建委、商务部争取政策和资金支持。为此，我希望XX县县委、县政府也要高度重视，政策上给予支持，工作上给予指导协调，采取措施，切实推进5户国有流通企业改革；争取明年内基本改完。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
　　六是提高商贸部门的管理水平和营造良好的工作环境。商贸流通发展涉及社会方方面面，是一个系统工程，需要一支高素质的干部管理队伍。因此；希望从事商贸流通工作的干部一要善于从全市总体发展格局中深刻认识商贸流通面临的重大机遇，立足全局，把握大势，做好市场规划，加快本地区的发展。二要有高度的责任心和求真务实的精神。区县商贸工作任务重、人手少、责任大，必须树立信心勇于开拓，吃苦耐劳，求实务实；对本地区的情况深入研究，以点带面，重点突破，切实做好商贸流通工作。三要加强学习，提高素质，适应商贸工作发展需要。当前新形势对商贸工作提出了更高的要求，这是对商贸干部的严峻考验。因此，大家要自觉学习；提高依法行政、服务群众、开拓市场、应对突发事件的能力，增强自身素质和发扬团队精神，去争取较佳的工作业绩。四要争取领导支持，营造良好的工作环境。各区县商贸主管部门要多向当地党委、政府汇报，让领导了解我们在于什么、希望得到哪些支持，要经常反映本地区的商贸工作，对亮点工程要争取政策扶持。另外，要与当地各部门加强联系，比如说整治市场环境、加强食品安全等，这都需要有关部门的协同配合。通过加强领导和部门的沟通衔接，形成“齐抓共管”的商贸氛围，才能把全市商贸流通产业工作会的任务和本地区的商贸流通工作措施落到实处。
　　同志们，我市商贸流通业发展正面临重要的战略机遇期，我们深信，XX县的商贸流通工作会在县委、县政府的领导和支持下，不断地创造一些新经验，实现一些新突破。预祝今年XX县商贸流通工作取得新成绩，迈上新台阶！
　　谢谢大家！