宁波港口岸线腾挪破困局·杭州日报

资本逐鹿海港遭遇全球经济疲软，荒废船厂吞噬寸土寸金海岸线

宁波港口岸线腾挪破困局

2013-08-23

通讯员 宋兵 陈晓攀

驻宁波首席记者 吴静

烈日当空，一滴汗水渗进杨红光的左眼，他揉了揉，很痛，走到水龙头前，掬起一捧清水，浇向自己的眼睛。

他是象山一家船厂的电焊工，在这里工作有3年了。这两年造船业不大景气，已失业两个多月了。闲暇时，他便沿着码头转转，发现周边不少船厂都荒废着，钢铁的锈水缓缓流入大海。

在宁波漫长的海岸线上，散布着65家大大小小的修造船厂，它们资金不足，设备落后，却吞噬着珍贵的岸线资源，宁波岸线频频告急。

近日，宁波正在开展为期3个月的港口岸线使用管理专项检查行动，一场港口岸线保卫战正悄然上演。

资本逐鹿港口宁波海岸线告急

梅山港码头，海风徐徐，灯火通明，一辆辆吉利自由舰慢慢地驶进巴拿马籍滚装轮“冠军GRAND CHAMPION”的船舱里。

次日，该船满载着1076辆吉利自由舰从梅山港出发驶向乌克兰，宁波梅山港建成后首次实现了汽车出口。这意味着，整车今后将可以在此自由出入。

走进梅山岛，这里到处是穿梭往来的重载卡车，它们正忙着填海造陆、建码头、盖房子，资本逐鹿海岸线，一派热火朝天。

梅山本岛距陆地仅500米，却拥有22.5公里岸线，平均水深15米，其中深水岸线7.2公里。其得天独厚的深水岸线，也吸引了航运巨头、民间资本等多路资本的争抢。目前，岸线开发已接近60%。

梅山岛开发还只是宁波港口岸线资源开发的一个缩影。近年来，在宁波漫长的海岸线上，码头、船厂等鳞次栉比，并占据大部分优良港口岸线，宁波岸线资源告急。

规划海岸线仅剩64公里尚未开发

距宁波市区约40公里的大榭岛，也拥有26公里海岸线，其中深水岸线10.7公里，但这些海岸线也已有70%用于建码头，已形成了能源中转、临港石化、港口物流等三大主导产业。

“目前宁波港域甬江、镇海、北仑等港区岸线基本开发完毕，大榭港区仅剩余穿鼻岛、礁门区域约4.0公里深水岸线可供开发；象山港和石浦港区由于军港、渔港的存在，港口资源的开发受到一定程度的制约。”宁波市港航管理局局长助理李赛峰说。

而来自宁波市港航管理局的数据显示，截至2013年6月，宁波全市已利用规划岸线106公里，剩余规划岸线64公里；已使用规划深水岸线82.4公里，剩余规划深水岸线约56.7公里。

多重原因致使泊位使用效率不高

“尽管我市港口岸线资源总量丰富，但由于陆域条件及生态、环保等因素制约，宁波港域可供大规模开发，尤其是可供建设10万吨级以上大型泊位的岸线所剩无几。”

在李赛峰看来，用寸岸寸金来形容港口岸线资源一点也不为过，而造成目前现状的原因是多重因素的叠加，李赛峰认为主要有四点：

由于码头性质、经营等方面的原因，宁波港域不少泊位使用效率较低，尤其是一些企业自备码头，甚至运营多年也达不到设计能力，岸线使用效益不明显；

部分港区功能布局分散，不同货类作业区相互分割，影响了港区岸线整体效率的发挥；

部分临港工业项目通过先侵占港口岸线后方陆域，变相使用岸线现象较为严重；

部分项目建设方案论证不足，平面布置与相邻项目协调不够，存在多占少用、深水浅用、优线劣用等粗放利用现象。

记者手记

让闲置岸线焕发生机

在宁波漫长的海岸线上，散布着65家大大小小的修造船厂。这些船企以民营企业为主，其中具备1万吨级以上造船能力的有20多家。

自2003年开始，各路资本纷纷涌入造船业，但随着航运市场持续低迷，修造船企业陷入困局，恒富、易斯达、恒元等一批修造船企业甚至面临着倒闭或停业。

然而，这些船厂却占据着较多的优质岸线资源，港口岸线资源闲置情况严重。而这些闲置的岸线资源，既是宁波的优势所在，也是希望所在。与其让它闲置着，还不如用“政府之手”将其盘活，对困难船企进行兼并、重组，提高船台、船坞等设备的利用率。

宁波唯有走港口岸线资源集约化利用之路，才能缓和岸线资源供给有限同需求旺盛之间的矛盾，才能实现港口的可持续发展，延续宁波的发展优势，实现远期发展目标。

“三箭齐发”护航宁波海岸线

港口岸线资源日趋紧缺逐渐成为制约宁波港口经济进一步发展的瓶颈。如何科学、合理地开发利用港口岸线资源呢？

“经过调研分析，我们提出了以岸线资源整合、港区功能优化调整以及老旧码头升级改造为三个主要切入点，推进宁波港域各港区岸线资源的集约化利用，促进港口快速健康可持续发展。”李赛峰说。

腾笼换鸟整合岸线资源

日前，宁波-舟山港北仑港区戚家山化工码头工程使用港口深水岸线获交通运输部批复同意。

该项目位于北仑港区外雉山至杨公山岸段，打算建一座5万吨级液体化工码头。难的是，这480米岸线，是宁波港口管理部门通过腾笼换鸟工程抠出来的。

这里原本是宁波海湾重工有限公司的作业区，随着该区域液体化工物流和贸易为主的产业规划逐步完善，“海湾重工”已不适合继续留在青峙化工区了，所以它不得不从北仑青峙化工区搬迁至北仑白峰镇峙南围涂区块。

据了解，与该公司一起搬迁的还有该公司的码头，新码头使用岸线179米，5000吨级，现有的码头岸线将升级成为一座5万吨级的大码头。

集聚产业优化港区功能

宁波港域共有八个港区，由于历史原因，港区功能布局分散，不同货类作业区相互分割，影响了港区岸线整体效率的发挥。

随着宁波城区东扩，宁波对港区进行了功能调整，实现了岸线集约利用，明州大桥上游与三江六岸等城市规划相衔接，并逐步取消货运中转、装卸功能作业区，调整为城市休闲、旅游观光等功能。

同时，还实施“煤炭作业区整体后移”，并“扩展镇海港区液化、煤炭码头能力”，对镇海港区1-4#原煤炭泊位实施功能转型；规模化发展北仑港区集装箱运输，将北仑二期煤炭码头调整为集装箱码头，与紧邻泊位共同形成5个集装箱泊位。

转型升级改造老旧码头

在符合港口规划功能定位前提下，通过对码头结构的升级改造来进一步提高岸线利用率。

今年5月，宁波-舟山港镇海港区9#泊位、北仑第二港埠公司4#码头和大榭5万吨级油品码头等结构加固改造方案已通过省交通运输厅组织的审查。通过结构加固改造后，镇海港区9#泊位可靠泊2万吨级杂货船、北仑第二港埠公司4#码头可靠泊5万吨级散货船、大榭5万吨级油品码头可靠泊8万吨级油船。

据了解，宁波计划今年完成13个码头加固改造，项目完成后，预计增加港口年设计通过能力4347万吨，这意味着可以节约几十公里岸线资源。

全市规划集中利用的港口岸线总长170公里

已利用规划岸线106公里

62.35

%

剩余规划岸线64公里

37.65

%

其中港口深水岸线139.1公里

已使用规划深水岸线82.4公里

59.24

%

剩余规划深水岸线约56.7公里

40.76

%

制图 宋昱