在全省国税系统税收宣传工作座谈会上的讲话

同志们：
　　今天召开税收宣传工作座谈会，省局和中国税务杂志社十分重视。中国税务杂志社总编辑罗生亮从百忙中莅临会议，并将就税收宣传工作作重要讲话。希望大家认真领会和落实。下面，我就如何进一步搞好税收宣传工作讲几点意见，供大家讨论。
　　一、近年来税收宣传工作取得了显著成绩
　　近年来，全省国税系统税收宣传工作紧紧围绕中心工作和服务纳税人两个大局，加大宣传力度，创新宣传形式，拓宽宣传渠道，在服务国税工作、服务纳税人、服务社会等方面，都发挥了积极作用，取得了明显成效。
　　（一）国税宣传工作的地位进一步提升。各地紧紧围绕总局提出的聚财为国、执法为民宗旨和“四大主题”，以及省局党组提出的“团结奋进，现代文明，西部一流”的十年奋斗目标和“三三五四”基本工作思路，突出基础工作、精细管理、深化改革、队伍建设、组织收入等国税工作重点，多角度、多途径、及时向全省广大国税干部宣传，并注意反映基层工作动态和纳税人的意见，加强信息交流，为领导决策起到了参谋作用，有力地推动了国税工作。税收宣传工作多次得到总局和省委、省政府的表彰，省局党组和张崇明同志也多次给予肯定和表扬。
　　（二）党政领导及社会各界进一步重视税收宣传工作。通过多年来的税收宣传，各级党政领导更加重视、关心、支持国税工作，“为政重在理财，理财必先治税，治税必须依法”的观念深入人心。省委、省政府领导多次对国税工作作出重要批示和充分肯定。省委副书记、副省长蒋巨峰在最近几年的税收宣传月活动中，多次接受记者专访，强调全社会都要关心、支持税收工作，共同营造依法诚信纳税的税收环境。德阳市政府把税收宣传工作纳入了政府目标管理考核。各级党政领导都对国税工作和税收宣传工作给予了较高评价，并提出了希望和要求。通过税收宣传，社会各界对税收工作更加理解和支持，初步形成了动员全社会参与的大宣传格局。如省司法厅和省法建办把税法宣传纳入了全省“四五”普法的重要内容，并与省局联合组织了依法诚信纳税倡议仪式，编印了税法宣传专刊。各级公安、法院、检察院大力支持整顿和规范税收秩序，开展涉税治理和税收宣传，震慑和教育了犯罪分子。各地教育部门在大中专院校和中小学校建立了税收宣传教育基地。四川电视台增设了“税收与法制”栏目，连续播出了67期。各地也制作了许多节目和专题片。资阳电视台制作的《国税助推丘区经济建设》专题片，得到了省委、省政府领导的肯定。各级财政、国税、地税部门的税收宣传日益紧密，国税、地税税收宣传协作机制逐步建立。
　　（三）促进了纳税人依法诚信纳税意识的提高。各地把税法普及作为税收宣传的重要内容，广泛开展送税法“五进”活动，受到了纳税人的欢迎，取得了明显成效。一是送税法进商场、市场。在城区大型专业商场统一设置税法宣传和税收定额公示专栏，公布国家法律法规和最新的税收政策。二是送税法进企业。各地深入到辖区内企业，向厂长、经理、行管人员、财务人员及购销人员大力宣传税收法律法规和政策，进行政策讲解和纳税辅导。广元、阿坝等地还对企业进行了专门的税收法规培训。三是送税法进农户。各地国税局组织干部深入农村，向农户发放涉农税收优惠政策宣传资料，切实保护农民的合法权益。四是送税法进军营。什邡、华蓥、邛崃、渠县等国税局与当地驻军部队联合开展了军民共建文明、军民联欢、税收知识竞赛等活动。五是利用12366纳税服务热线送税法进社会。通过送税法活动，极大地提高了纳税人依法诚信纳税意识和税法遵从度，对全省税收征管质量的提高起到有效的促进作用，税收秩序明显好转，税收收入持续增长，征纳关系更加和谐。
　　（四）提升了国税机关的良好形象。各地视纳税人为客户，按照“一切为了纳税人，一切方便纳税人，一切服务纳税人”的服务理念，认真开展了“为纳税人服务，让纳税人满意”活动和各种税收宣传活动。通过召开税企恳谈会、依法诚信纳税论坛、税务干部到企业跟班作业等活动，纳税人对国税工作有了更多更深的了解，国税工作社会满意度明显上升。去年省局与省纠风办对成都等8个市州局进行行风评议，综合得分在93分以上，国税机关亲民为民形象逐渐树立。眉山市国税局创作和唱响了《纳税人之歌》，德阳、自贡、乐山、宜宾等局举行共铸诚信税收宣传文艺晚会文艺演出，甘孜、阿坝、凉山、巴中、达州、广安、南充等局开展“税收宣传与红色旅游同行”系列税收宣传，成都国税局让纳税人评选国税服务明星等活动，都扩大了社会影响，国税系统的社会地位得到了提升。全省国税系统20xx年建成并连续五年保持首家省级文明行业荣誉称号，省局连续6年获省政府目标管理先进单位。这是省局党组正确领导和全省国税干部团结拼搏的结果，也凝聚着全体税收宣传工作者的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表省局党组对大家表示衷心的感谢！
　　在看到成绩的同时，也要看到我省税收宣传工作中的不足。一是在认识上存在误区。有的地方片面认为税收宣传就是办公室或宣传部门的事，就是搞一些新闻报道。没有看到税收宣传存在于税收工作各环节，没有充分调动全体干部职工的宣传热情。二是规范机构设置后，办公室人员和素质都需要进一步优化；从事宣传的人员存在消极畏难情绪，只满足于反映动态信息，缺乏综合性、重量级的宣传报道，许多有价值的信息没有挖掘出来。三是有的地方对税收宣传重视不够，在争取当地党委、政府、新闻等部门共同参与税收宣传方面还存在一定差距。四是个别地方新闻把关不严，给税收工作带来一些负面影响。这些都需要我们今后切实改进和提高。
　　二、充分认识税收宣传工作的重要性
　　宣传思想工作是全党的工作，事关改革、发展、稳定的大局。税收宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是国税工作的重要组成部分。加强税收宣传，对于推进依法治税、促进税收工作、树立国税形象具有十分重要的作用。
　　（一）加强税收宣传是税收实现其职能的必然要求。税收是国家财政收入的主要来源，也是宏观调控的重要手段，在国家改革、发展、稳定大局中发挥着越来越重要的作用。党中央、国务院对税收工作高度重视。20XX年，温家宝总理在对税收工作和税收宣传工作批示时指出：“要加强税收法律法规和税收政策的宣传教育，普及税收知识，强化税收征管，依法打击偷逃骗税行为。要通过税收宣传月活动，进一步增强公民纳税意识，在全社会形成诚信纳税的良好风气。所有纳税人都应该履行纳税义务，税务机关和工作人员都要履行职责，依法征税，文明执法，社会各界都要关心和支持税收工作，共同为全面建设小康社会服务。”多年税收工作的实践表明，“有为才有位”，税收的地位和作用越强，对税收宣传工作的要求就越高；税收宣传工作抓得越好，就越能突出税收的地位、发挥税收的作用。
　　（二）加强税收宣传是构建和谐社会的客观需要。党的十六大提出了全面建设小康社会和构建和谐社会的目标。和谐的税收征纳关系是和谐社会的重要组成部分。建立和谐的税收征纳关系就是要建立党政依法管税、税务机关依法征税、纳税人依法纳税、社会依法协税护税的综合税收法治环境和系统内部各层级之间和谐工作关系环境。税收征管法明确要求，各级税务机关要无偿地开展税法宣传，为纳税人提供税收政策咨询服务。搞好税收宣传是推进依法治国、依法治税的必然要求，是增进各级国税机关和广大纳税人之间感情的客观要求。要通过广泛深入的税收宣传，让纳税人了解国税工作、理解国税工作，提高税法遵从度；让党政支持国税工作，为依法治税保驾护航；让广大国税干部明确工作目标和任务，依法高效地开展工作，为纳税人提供优质服务，从而建设和谐的税收生态环境。
　　（三）加强税收宣传是推进国税事业发展的有力保障。随着市场经济体制改革的不断深入，新一轮税制改革和征管改革已经启动，税收已成为社会关注的焦点。近年来，中央出台了西部大开发、下岗职工再就业、环境资源综合利用等税收优惠新政策，要落实和执行好这些政策，就必须加强税收宣传，让纳税人及时了解掌握，发挥应有的政策效应，促进经济更快更好发展。同时，为优化纳税服务，各地按照总局要求，推出了“一窗式”管理、“一站式”服务、“一户式”存储管理，推广了邮寄申报、网络申报等多元化申报方式，推行了税控收款、电子结算等方式缴纳税款。要使这些新的征管办法得到广大纳税人的认同，也只有通过加强税收宣传，才能减少工作阻力，缓解矛盾，确保改革管理的顺利进行，促进税收职能作用发挥，推进国税事业的不断发展。
　　三、努力做好新形势下的税收宣传工作
　　从经济学角度讲，税收宣传工作也是一种生产或推销社会产品的行为。宣传服务工作做好了，我们的税收产品才能得到公众和社会的认可与消费，才会实现其价值。在全面推进国税事业发展的进程中，税收宣传工作任务很重。必须用与时俱进的要求来审视税收宣传工作，用发展的眼光来研究税收宣传工作，以改革的精神来推动税收宣传工作，努力使税收宣传工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
　　当前和今后一个时期，我省国税系统税收宣传工作的基本思路和总体目标是：以三个代表重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，围绕“三三五四”工作思路，整合宣传资源，构建大宣传格局，大力加强税法宣传，努力提高宣传质量，把我省建成西部地区宣传强省，更好地为四川发展新跨越服务。
　　（一）加强领导，健全组织。搞好税收宣传关键在领导。各级党组要提高对税收宣传战略地位的认识，把税收宣传工作纳入工作议事日程，加大宣传经费投入，保障税收宣传所必须的交通、摄影、录音等工具设备。要建立一套由局领导负责、办公室主任亲自抓、专职人员具体抓的税收宣传工作机制；建立由各级办公室牵头，各有关部门和直属单位参与的税收宣传协调机制；建立《税收指南》通联组，由各市州局主要领导任通联组组长，办公室主任任副组长。要加强税收宣传队伍建设，选拔综合素质较好、业务功底较强、文字水平较高、热爱宣传的同志从事税收宣传工作。加强对税收宣传人员的培训、培养和关心，为他们提供参加会议、参阅资料、参与调研的条件，鼓励他们出精品、出佳作。这里再强调，各市州局要配备1-2名专兼职宣传人员，县区局要有1名同志负责宣传工作。
　　（二）抓好载体，整合资源。税收宣传工作是各级国税机关和广大国税干部的共同职责。人人都是宣传员，人人都有宣传职责。必须充分利用各种宣传载体，构建税收大宣传格局。从系统内来讲，要建立以省、市（州）、县局办公室为中心，遍及各部门、各环节的纵向宣传网络。征收单位要搞好窗口宣传，管理单位要搞好服务宣传，稽查单位要搞好法律宣传，综合单位要搞好新闻宣传。要利用好总局的《中国税务》杂志和《中国税务报》等税务报刊，利用好省局的《领导参阅信息》、《税收指南》、内部行业网和互联网。需要指出的是，各市州局要对县区局的网站进行统一管理，及时更新内容。严禁参与任何商业网站行为。从系统外来看，要建立由国税机关与各有关部门和新闻单位广泛参与的横向协作组织，与人民日报、经济日报、四川日报和当地党报党刊、电视台、电台进行多层次、宽领域的合作。特别是要加强与地方党委、政府的信息宣传和报送，让党委政府更加了解、支持国税工作。各地要面向社会开展宣传，积极争取党政领导重视，争取宣传、文化、司法、地税等有关部门的配合，使税收宣传逐步变部门行为为政府行为，变行业宣传为社会宣传。
　　（三）严格考核，逗硬奖惩。全省国税系统要建立税收宣传激励机制。省局决定将税收新闻宣传和税务信息工作实行单项考核，纳入对市、州国税局的目标管理。省局年初下达税收新闻宣传和税务信息目标任务。全面完成目标任务的市、州局，在全省国税系统年度工作目标考核中该项目得满分，未完成目标任务的，该项目按照相应比例扣分。这里强调一点，凡有被新闻单位曝光或因宣传上失误造成严重后果的单位，无论其是否上报省局，一律取消税收宣传先进单位评选资格；无论其是否完成税收新闻宣传目标任务，对当年工作目标考核该项目从严扣分。要鼓励宣传人员多写稿、多写有质量的信息稿，省局实行稿酬奖励制度。各地可根据单位实际，下达宣传任务和重点，对被采用稿件给予一定的奖励，形成各级重视税收宣传、人人参与税收宣传的局面。
　　四、发挥好税务报刊的宣传作用
　　 （一）税务报刊是税收宣传的重要资源。税收宣传必须依托新闻媒体，才能产生广泛的社会效应。税务报刊是新闻媒体中的一支重要力量，更是税务系统自己的新闻媒体，是税务系统加强税收宣传的优势资源和重要阵地。20XX年全国报刊治理整顿后，省级部门所办报刊一律停办。全国专司税收宣传的报刊只有《中国税务》杂志和《中国税务报》，我省的《税收指南》免费赠阅。全省国税系统都要珍惜已有的税务报刊资源，把提高《税收指南》的质量，支持《中国税务》杂志、《中国税务报》的工作作为义不容辞的责任。
　　（二）巩固税务报刊宣传阵地。近两年我省推荐《中国税务》和《中国税务报》的工作做得较好，德阳、泸州、南充、达州、阿坝、甘孜等市州推荐工作走在了全省前列。各地要加强对《中国税务》和《中国税务报》的宣传，动员广大税务干部积极为《中国税务》和《中国税务报》投稿。要按照“做好宣传，订户自愿，不留矛盾，稳定增长”的原则，做好推荐工作，搞好服务，将报刊及时投递到位，以优质的服务为今后赢得更多的客户。坚决反对强行摊派税务报刊。
　　（三）继续办好《税收指南》。杂志社撤消后，杂志社业务合并到科研所，将原《税收指南》、《四川国税调研》两刊合并为《税收指南》一刊，为综合性月刊。合并后的《税收指南》将只承担对内宣传职能。其办刊指导思想是：传达政策导向，指导基层工作，交流科研成果。为继续办好《税收指南》，必须加强通联组的各项制度建设，对通联组工作提出明确任务和要求，尽快制订办刊方案，加强办刊策划，严格管理，加强考核，努力把《税收指南》办成精品内刊。
　　同志们，税收宣传是一项光荣而神圣的工作。我们要继续发扬艰苦奋斗的作风，扎实工作，坚持不懈地开展税收宣传，更好地发挥税收宣传作用，为纳税人服务，为国税工作服务，为全面建设小康社会和四川发展新跨越服务。