市长在2014年全市项目年工作动员会议上的讲话

同志们：

　　今天在这里召开全市项目年工作动员大会，是为了认真贯彻落实省委、省政府全党抓经济、重点抓工业、落脚在项目的要求，全面部署项目年工作，这是“十一五”开局前的一次重要会议，本朴书记将作重要指示，请大家务必认真贯彻落实。下面我先讲三点意见。

　　一、抓项目就是抓发展

　　项目是引进外资、启动民资、争取国家投资、利用信贷金融的有效载体，没有项目，投资就没有载体，增长就没有后劲，发展就没有依托。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目，这是XX经济更好更快发展的必然选择。开展项目年工作是市委市政府为了全面落实科学发展观，贯彻“三化两基础一先导”发展战略和“十一五”规划的重大举措，目的是要提高全社会对项目工作的认识，形成合力抓好项目工作。

　　近几年我市经济发展比较快，一个重要因素就是我们长期坚持加强项目建设，加大了基础设施的投入力度。没有达成铁路、成南高速公路、遂回高速公路、遂渝快速铁路、遂渝高速公路等一大批事关XX发展后劲的重大项目相继建设，XX的区位优势就不可能逐步凸现。没有锦华、美丰、银华、新绿洲、新英沥青、高金、美宁等工业和农业产业化龙头企业的快速成长，XX的发展就不可能这么快，基础就不可能这么牢固。没有河东新区的顺利开发，涪江三桥、遂中新校区、职业技术学院新校区、滨河路、滨江路、体育馆、新犀牛广场、过军渡电航工程等一大批城建项目的实施，我市的城市面貌就不可能日新月异。没有中国死海、灵泉广德风景区、宋瓷博物馆和天友国际酒店、明星康年大酒店等旅游景点景区的开发以及一批旅游配套设施的建成，我市旅游业就不可能突飞猛进的发展。没有北京华联、摩尔春天、银丰国际、海琪时代广场等一批商贸大厦的建设营运，我市第三产业就不可能欣欣向荣。实践证明：加快项目建设，对改善基础条件、增强发展后劲、推动XX经济发展，起着重要的支撑和保障作用。

　　抓好项目工作，是XX发展的现实选择。在拉动经济增长的三驾马车中，对XX发展拉动作用最大的是投资。20XX年，我市固定资产投资完成59.25亿元，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。同比增长22.4%，投资对经济增长的贡献率达到了39.7%，拉动经济增长4.6个百分点；20XX年在国家实施宏观调控的形势下，固定资产投资仍完成66.09亿元，同比增长14.4%，投资对经济增长的贡献率达到了30%，拉动经济增长3.9个百分点；20XX年固定资产投资预计完成78亿元，同比增长18%，拉动经济增长6个百分点。可以说，现阶段XX的经济，属于典型的投资拉动型经济。在投资的有力拉动下，我市财政收入状况呈现近年最好水平。20XX年，全市实现地方财政收入4.76亿元，增长21.3%。20XX年实现地方财政收入5.09亿元，增长12.3%。今年预计实现5.3亿元，增长28%。在中心城市发育还不是很成熟、产业竞争力仍然比较弱、消费需求不可能出现大幅度增长，外贸出口也不可能出现奇迹的情况下，在今后一个较长的时期，XX经济发展必须保持强有力的投资拉动，特别是明年，我们要适应宏观调控形势发展变化的要求，巩固宏观调控成果，保持经济持续稳定增长，实现跨越式发展，就必须以项目为载体，保持投资的较快增长。

　　抓好项目工作对促进XX跨越发展有着十分重要的意义，各级各部门干部职工要有充分的认识，增强抓项目的责任感和紧迫感。抓项目建设，不仅要有好的思路，还要有好的作风，不断提高工作效率和质量。我们搞效能革命，不是要求大家八小时都坐在办公室就行，关键是要看大家到底为全市人民做了多少事、做了什么事，为XX发展作了多大贡献。效能革命的成效，首先应体现在能否切实促进经济发展和社会事业全面进步。我们的干部如果不集中精力下功夫抓好项目建设，就难以推动经济社会的跨越发展，我们的效能革命就没有好的成效。因此，我们考核干部，不仅要看是否具有良好的思想品德和工作作风，还要看能否抓住工作的关键，把握住发展的时机，为XX发展作了多大的贡献。明年下半年或者后年，XX作为全省第二大交通枢纽的区位优势真正形成，新一轮的投资高峰即将到来。明年就是实施项目年的大好时机，明年经济工作的关键就是抓项目，同志们一定要认清形势，把主要精力投入到项目工作中去，把精兵强将安排到项目工作岗位上去，努力掀起项目工作新高潮，确保项目建设取得突破性进展。

　　二、明确项目年工作任务

　　20XX年，我们实施项目年重点是抓工业项目，特别是抓新开工的工业大项目，抓具有资源优势的天然气、盐卤化工产业集群项目，抓食品纺织精深加工的国家、省级龙头企业项目，抓突破我市工业低水平、个头小、竟争弱问题的2153工程项目。要举全市之力，实现全社会固定资产投资增长20%，重点建设项目完成投资增长30%。其中工业项目投资增长25%，工业技改项目投资增长25%；新开工的工业项目增长25%。具体讲，我们要集中力量抓好“三个一批”重大项目：

　　一是启动建设一批重大项目。紧紧围绕“工业强市”战略，加快经济结构调整步伐，坚持国有、民营、外资一起上，大中小项目齐发展，劳动、资金、技术型相结合，做大做强主导产业、优势企业，重点扶持一批带动能力强的成长型、后劲强和扩大就业的项目。抓好运用高新技术和先进适用技术改造传统产业项目的开发和策划，依托大型龙头企业（集团）的优势，多引、多上、多配套一些适合本地特点、发展前景好、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的项目，促进传统产业优化升级，推进新型工业化进程。要重点抓好石油机械组装生产线、新绿洲公司高档面料染整技改、高金食品生态科技园二期扩能技改、美宁食品生态科技园扩能技改、沱牌公司年产5万吨优质酒系列和百万生猪产业化、美丰公司40万吨合成氨60万吨尿素、南大食品生产线技改、四川五斗米公司年产20xx万只商品鸭基地及屠宰深加工、牛仔布生产线技改、安美佳皮鞋生产线、裕丰纺织，蓬莱盐化工年产pvc25万吨、盐50万吨、烧碱12万吨，新英沥青320万吨燃料油续建、万通燃气公司40万吨甲醇汽油系列产品等项目的建设。围绕改善农村生产、生活条件，实现助农增收目标，重点抓好农田水利基础设施和发展农业产业化项目。围绕实施“商旅兴市”战略，提高商贸服务档次，整合商贸资源，重点抓好开发区现代不夜城、海琪时代广场、船山核桃湾农贸市场、金家沟仓储中心、射洪恒业旺街等项目的建设；打造观音文化和西部水都旅游品牌，提升XX文化旅游品位，重点抓好广德灵泉风景区、大英死海扩建等旅游项目建设。围绕解决能源交通瓶颈制约，重点抓好过军渡水利枢纽（电站）工程、220kV输变电站、打鼓滩电站、绵遂高速公路等能源交通项目的建设。围绕改善人居环境，提高人们的生活质量，加快建成一批现代生态休闲居住项目建设。围绕改善城市生态环境，提高城市功能和形象，重点抓好市城区西片区市政工程、景观工程等城市基础设施项目的建设。围绕提高教育、卫生、文化服务水平，重点抓好四川职业技术学院新校区等项目建设。

　　二是包装储备一批重大项目。各级各部门要随时把握国际、国内产业发展趋势和动向，做到观念早跟进、项目早谋划，及早健全和充实项目库，及时调整项目结构，精选、挖掘、生成一批影响经济社会发展全局、产业链长、优势明显、集团带动效益显著的重大项目，切实做深做细项目前期工作，努力提高我市储备项目的操作性和吸引力。从明年，市政府每年将预算项目前期工作经费，专项用于我市的天然气、盐卤化工产业集群、纺织食品精深加工集群、机械制造产业集群，以及其他重大的城市基础设施、生态旅游、社会事业等项目的前期工作和项目储备工作。各区县、园区和市级各有关部门都要有一批精选的项目品牌，不断充实和丰富我市的精品项目。现在有的区县、园区和相关部门上报的“十一五”规划重大项目，有一部分是一厢情愿的一般项目，精品项目少，创新项目不多，项目的吸引力不强，根本达不到储备项目深度。大家不要局限于眼前的资源和已有的条件，一定要进一步拓宽视野，创新思维，要有“不做第一就做唯一”的精神，凭借优势争项目，依靠市场上项目，做优环境要项目，努力实现前瞻性生存和差异化生存。

　　三是招商引进一批重大项目。要持之以恒地把招商引资作为“一号工程”，进一步拓展招商引资思路，优化项目投资环境，采取灵活多样的方法，在加强策划与规划，做深做细项目前期工作的基础上，加强与成渝经济带内周边城市的合作，加强与沿海和东部发达地区的对接，招商引进一批项目，借风行船，借力发展。

　　三、抓好项目年工作的要求

　　天道酬勤，事在人为。只要我们认识到位、思路对头，超前运作，操作得力，就能形成强大的爆发力和推动力，就一定能够实现项目建设新突破。也只有这样，我们的工业强市、商旅兴市战略才会有实质性的重大推进。

　　（一）统一思想，形成齐心协力抓项目的巨大合力

　　项目年工作是全市动员、全民参与的伟大实践，要集中民智民力，才能成就大业。各级各部门都必须充分认识到抓项目就是抓发展，“项目年”就是“富民年”，必须积极行动起来，都要考虑项目、引进项目、服务项目、支持项目。要把群众中蕴藏的追求富裕、勇于创造的潜能释放出来，把社会积淀的民间资本、社会资源有效地利用起来，使之成为加快发展的活力和动力，成为推动XX经济发展的重要力量。目前，我们正面临着新一轮民资涌动浪潮，特别是上海、广东、浙江、山东、福建等地出现了巨额游资，不少私人资本正在寻求新的投资场所，追求资本的增值和产业的扩张，一些劳动密集型产业也正向西部地区扩散。要抢抓当前发展的历史性机遇，充分利用好各种有利政策，使资源优势转化为产业优势、经济优势。要有效整合各种市场要素，迅速掀起项目建设新高潮。

　　（二）创新机制，努力完成项目年工作目标任务

　　经过这么多年来的项目建设,大家都深有体会,上项目，特别是上大项目确实很不容易,在全国各地特别是西部地区争上项目、快上项目、上大项目的激烈竞争中，我们要确保外来投资者招得来、留得住、项目建得好、出效益，就必须创新理念，研究方法，在工作上拿出新的举措。

　　建立健全工作机制。继续实行和强化市级领导联系重点项目制度，实行一个项目，“一名市级领导牵头，一套工作班子具体抓”，建立“定项目、定投资、定工期、定人员、定考核”的五定责任制。实行重点项目实施季度汇报制度，市政府每季度听取一次项目年工作情况汇报，通报重点工程项目推进情况，分析、研究存在的问题，并提出解决问题的措施。坚持重点工程建设联席会议制度，分管副市长牵头，市发改委、市重点办承办，召集有关部门，及时协调解决重点工程项目推进过程中存在的规划、土地、资金、拆迁、环境等方面的具体问题，及时商请市级联系领导有针对性地召开现场办公会或协调会，确保项目加快建设和工程安全。狠抓重点项目质量保障体系和质量保证措施的落实到位，进一步完善和强化竣工验收和后评估制度，要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，避免重大质量安全事故发生，对一些政府性项目，还要加强对财务的监督管理，建立健全廉政保障制度。要建立逗硬的考核激励机制，市政府决定把项目年工作纳入各级各相关部门的目标考核，专项考核分值为10分，并专项预算100万元的奖励资金，用于奖励当年新开工，且完成一定投资额的重点项目，同时，把项目年工作绩效列入领导班子、领导干部年度考核的重要内容。

　　明确目标，落实责任。今天我明确告诉大家，项目年工作是“一把手”工程，目标任务必须要下，“紧箍咒”必须念，完不成任务就是要追究区县、园区和相关单位“一把手”的责任。如果哪个单位说不愿意上项目，或者没有能力去完成，只要你能说出充分理由，我们就不给你下任务。责任主体是我们各级各部门，是我们每个领导干部。因此，明年我们的项目建设不仅目标要下，而且目标要更高。我们的区县、园区和有关经济部门要继续坚持把加快发展作为第一要务、把经济建设作为中心工作，全力以赴跑项目、争资金、促发展。跑项目就是要有“刘翔的腿，媒婆的嘴，刘备的诚意”。只要能做到腿勤、嘴勤、真心、诚信，肯定能在争取项目上见成效。

　　加强督查，逗硬奖惩。市委市政府督查室、市发改委、市重点办要加大督查力度，摸透情况，找准对策，跟踪督查，确保我们的项目目标能够如期开工，如期竣工，顺利运行见效。年终要逗硬验收，严格考核，逗硬奖惩。

　　（三）改进作风，提升项目工作服务水平

　　作风就是环境，环境就是形象。我们为项目服务，为投资者服务要切实做到以下三点：一是服务要动真情。投资者特别是外来投资者在我们XX投资兴业，有困难就是要找我们各级各部门，找我们各级领导干部。我们的部门、单位、各级干部，要牢固树立“你投资，我发展；你发财，我服务；你得利，我得税；你有难，我帮助”的理念，视投资者如亲人，把投资者的事当自己的事，时刻放在心上，抓在手上，真心实意为他们解难事，办急事。只要我们在服务上动真情，存公心，就不可能招不来项目，引不来资金，就不可能有解决不了的困难和问题。我认为，服务问题，是大局观念问题，是责任心、事业心问题。

　　二是要切实帮助投资解决难题。要结合实际，努力破解土地这一制约项目建设的“瓶颈”问题。要重点加大对荒滩、荒坡的治理力度，增加建设用地存量，为项目建设提供必须的建设用地。对外来投资项目实行指导性入驻，有效缓解项目建设用地矛盾。要积极协助投资者加强与金融单位的合作，破解资金难题。

　　三是严厉治理破坏环境的行为。教育不是万能的，我们在强化教育、真情服务的同时，还必须在环境治理上下功夫。要深入开展效能革命，进一步提高行政效能，改进机关作风，优化经济发展软环境。对那些损害XX经济发展环境的“害群之马”，坚决严肃处理，坚决杜绝“开门引凤，闭门拔毛”的做法，坚决杜绝吃拿卡要的行为，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，谁跟我们的投资者过不去，我们就坚决和谁过不去；谁给XX抹黑添乱，我们就叫他丢人现眼。纪检、监察、公安部门要切实负起责任，狠抓反面典型，公开曝光，以儆效尤。总之，要采取多种措施，进一步叫响擦亮XX的软环境品牌，让投资者放心到XX投资，安心在XX发展。

　　同志们，20XX年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全面贯彻科学发展观，加快建设小康社会、构建和谐XX步伐的一年，只要我们在市委的正确领导下，求真务实，开拓创新，群策群力抓项目，同心同德搞建设，我们就一定能推进XX发展新跨越！