县委书记在全县沼气建设现场会上的讲话

同志们：
今天这个会议非常重要。10000个沼气池建设是今年40项重点工程的重中之重，县委、县政府非常重视。这次全县沼气现场会的主要任务是，认真总结20XX年沼气建设的基本经验和做法，安排部署20XX年沼气建设，动员全县上下再次掀起沼气建设的新高潮。为了开好这次会议，农业局以及有关乡镇在会前做了大量的准备工作。首先，我们利用大约两个小时的时间参观了南唐的樊店和符册、里砦的张桥、唐兴的北寿城四个点。同时，我们又对去年的沼气建设补助款进行了现场兑现。刚才，唐兴、里砦、南唐先后就他们的具体做法作了很好的发言。目的就是要让大家身临其境，看一看他们是如何干的，干的怎么样，有哪些经验，相互学习，相互交流，相互借鉴，加快推进我县的沼气建设步伐。
随后，郑县长还要做重要讲话。下面，我先讲三个方面的问题：
一、关于去年沼气建设的基本经验和做法
20XX年是我们在沼气建设上取得辉煌成绩的一年。全县累计建设沼气池10560个，占到全县农村户数的1/6，产气率达到了80%以上，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。一年建设一万个沼气池，在全省首开先河，在全国也极为罕见。为此，我们受到了省、市的表彰奖励，市里还在我县召开了现场会。取得这样的成绩，得益于县委、县政府的科学决策和正确领导，得益于各乡镇和农业局的真抓实干和不懈努力，得益于基层干部和基层技术人员的无私奉献和艰辛工作。在去年的工作中，涌现出许许多多感人事迹和先进典型。南唐、桥上、里砦，坚持速度与质量并重，在全县一路领先，做出了榜样；南梁、王庄、中卫、西闫，赶进度，抓标准，实现整体推进；唐兴、隆化、浇底，克服不利因素，采取有效措施，积极完成任务；王存良、李向阳、张青喜、侯华峰、姚观发、鹿清秀、程俊杰等同志身先士卒，刻苦钻研，成为推动沼气建设的急先锋。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
总结去年的工作，我认为，我们的主要经验就是，敢于突破，勇于创新，对症施治，在沼气建设不同的阶段，较好地解决了困扰群众的“想干而不敢干，敢干而不会干，会干而无钱干，重进度而轻质量，重建设而轻管理”等五个方面的关键性问题。
1、注重宣传引导，着力解决群众“想干而不敢干”的问题。沼气池建设在我县是一个新生事物，尤其是一年要上10000个沼气池，许多干部群众都有很大的顾虑。为此，我们采取了三方面的措施：一是全方位宣传发动。通过广播、电视、报纸、传单、板报等多种形式宣传沼气建设的好处和意义，做到了家喻户晓，人人皆知。二是走出去参观学习。县上和各乡镇多次组织有关人员到外地实地参观，学习取经，拓宽了视野，提高了认识。三是多层次示范引导。各乡镇都确立和培育了自己的典型，通过成功的示范引导，激发了群众的建设热情。
2、注重技术培训，着力解决群众“敢干而不会干”的问题。我们狠抓了农技推广人员、乡村干部、技工队伍、沼气户四个层面的技术培训。农业局选拔69个沼气建设骨干赴太原进行培训，并以这69人为依托培训技术人员800余名，成为全县沼气建设的主力军。各乡镇在技术上也都采取了很好的措施。我们还通过“一个技工带动一户农民”、“以建带训”的办法，每建成一个沼气池，也就带会了一个熟练掌握沼气建设技术的明白人，确保了“建成一户，成功一户，收效一户”。组织专门人员进行的秸杆沼气复合菌实验获得成功，攻克了“无粪也能产沼”的技术难关。
3、注重技物配套，着力解决群众“会干而无钱干”的问题。我们采取争取国家项目投一点，协调金融部门贷一点，县乡村千方百计贴一点，群众力所能及筹一点的办法，构建了群众自筹、项目带动、政府补贴与金融贷款多管齐下的多元化筹资融资机制，仅县财政就拿出了500万元用于补贴，较好地解决了农村沼气建设“钱从何处来”的问题。
4、注重跟踪检查， 着力解决群众“重进度而轻质量”的问题。去年，我们在通过加强督促检查、召开现场会议、进行排队通报等多种方式解决沼气建设进度缓慢问题的同时，严把池型选择关、规划选址关、材料供应关、施工验收关四个关口，保证了建设质量。
5、注重机制创新，着力解决群众“重建设而轻管理”的问题。我们健全完善了县沼气协会、乡镇沼气管理站、农村沼气服务站三级管理服务网络，健全完善项目档案，全程跟踪，动态管理，建立了从上到下、全面覆盖的长效管理机制。着力抓好“一池三改”，坚持把沼气池建设与全县无公害蔬菜基地相结合，与发展农村养殖也相结合，与庭院经济相结合，既拆除了农民群众的“土炉子”，又丰富了“菜篮子”，还鼓起了“钱袋子”。
二、切实提高认识，增强抓好沼气建设的自觉性、主动性和开创性
去年，我们完成了10000个沼气池，今年还要一鼓作气再完成10000个。也许有些同志说我们已经完成了10000个沼气池，是一个很了不起的成绩，今年是不是可以略为缓一缓了。但是，我在这里要明确告诉大家的是，今年的10000个沼气池不仅要不折不扣地完成，而且要比去年的进展速度更快，建设标准更高。原因有三，也就是我要谈的认识问题。
1、沼气建设中央、省、市极为重视，是新农村建设的有效抓手。当前，全国农村沼气建设已经进入一个新的发展阶段，由过去的试验示范阶段转到大规模的技术推广和工程建设阶段，党中央、国务院和省市对农村沼气建设高度重视，把农村沼气建设作为全面建设小康社会、改善农村生产生活条件的“六小工程”之一，中央财政支持力度不断加大。温家宝总理指出：“发展农村沼气，是一项很有意义、很有希望的公益设施建设，要积极稳妥地推进这项工作”。党的十六届五中全会提出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，建设社会主义新农村，要“大力普及农村沼气，经济发展适合农村特点的清洁能源。”今年的国务院工作报告中明确提出，要“积极开发新能本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆网络.com查看源和可再生能源”，“国家基本建设投资和国债资金，要重点支持农田水利、生态建设、中低产田改造、‘六小工程’、旱作节水农业及县乡公路建设等。”我们必须紧紧抓住国家支持农村“六小工程”、城市支持农村等政策机遇，充分借鉴成功经验，把农村沼气建设与新农村建设结合起来，依托沼气建设，切实改善村容村貌，进一步提高农民生活质量，加快推进社会主义新农村建设。
2、建设10000个沼气池是县委、县政府向全县人民的庄严承诺。大家要强化两个观念。一是大局观念。农村沼气建设是为农民办实事的民心工程， 是促进农业增效和农民增收的富民工程，是改善农村环境卫生质量的清洁工程，是发展循环农业的生态工程。所以，在今年的经济工作会议上，县委、县政府把10000个沼气池建设列入40项重点工程之中。承诺就要践诺。这事关县委的形象，事关政府的信誉。因此，在这件事上我们没有任何退路，只能办好，不能办砸。二是要强化任务观念。20XX年全县建设沼气池10000个。任务分别为：南梁1400个，隆化1350个，中卫1350个，唐兴1300个，王庄1300个，里砦1150个，南唐1150个，桥上300个，浇底400个，西闫300个。下达给各乡镇的任务必须保质保量完成。最近一段时间，我和农业局的同志到下面调研的时候，了解到大家对一下子完成10000个任务都有点头皮发麻、脑袋发胀。为了便于开展工作，完成任务，充分调动大家的积极性，在全县尽快掀起一个建设高潮，我考虑把10000个沼气池的任务分成两个5000，也就是分成两个阶段或者说是分成两个批次来进行。第一个阶段，从现在起到6月底，5000个土方任务全部完成，浇注任务完成4000个以上，20XX年的各种不能正常产气的沼气池要全部达到正常使用标准，时间安排上，3月底全部启动，4月底完成3000个土方任务，5月底完成4500个土方任务和3500个浇注任务；第二个阶段，时间大致是从6月初到9月底，全部完成建池任务，时间安排上，8月上旬土方任务全部完成，8月底浇注全部完成，9月份进入全面安装阶段，9月底全部点火使用。这里，我要说明四点，一是这两个阶段不是孤立的，更不是截然分开的，两个阶段之间是穿插、重叠进行的。二是各乡镇在第一个阶段超额完成的，计入下一个阶段的任务。三是完成了第一个阶段以后，并不是说全年的任务就不完成了，而是要继续完成下一个5000个。四是这两个阶段在最后是要合二为一，对10000个任务必须全面完成，全部点火使用。我想这样，有利于各乡镇统筹安排工作，调动大家的积极性，有些乡镇在第一个阶段也许落下了步子，在第二个阶段就可以迎头赶上，不至于从开始到结束一直处于落后的位置上。我还要特别强调“一池三改”问题，今年新建的沼气池“一池三改”率要达到80%以上，“两改”控制在20%以内，所有沼气池必须改，不改者视为验收不合格，不给予任何补助。
3、我们有去年的良好基础和今年的榜样带头。去年，我们在完成10000个沼气建设任务的过程中，积累了比较丰富的经验，锻炼了基层干部队伍，培养了一大批技术人员，攻克了关键性技术难关，解决了制约性矛盾，我们没有理由不比去年干得更好，干得更出色。特别是今年，唐兴、里砦、南唐已经为我们做出了榜样。大家已经深入实地进行了参观，又听了他们的介绍，想必对他们的经验和做法也已经有了一个直观的感受和大概的认识。在这里，我想简单谈一下我的看法。我觉得，这三个乡镇的经验，归纳起来大约有这么几点：一是重视程度高。三个乡镇的主要领导对沼气建设都是非常重视，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，包片干部和包村干部蹲点抓，机关全体人员合力抓的良好局面，真正把沼气建设做为了当前一项中心工作去抓。二是行动步伐快。他们坚持早动手，早安排，通过深入细致的调查，摸清了底子，掌握了情况，开局良好，进展顺利，从而把握了主动，赢得了先机。一步主动，则步步主动，为今后的工作打下了坚实的基础。三是示范力度大。这三家都精心选择了自己的重点村和示范点。像我们今天参观的几个点，就是他们要着力培育的典型，他们的决心都很大，要打造成全县、全市乃至全省的精品工程。这几个点的特色都非常鲜明，樊店突出区域发展，规模连片；符册把沼气建设和养殖业紧密结合，扶持力度大，村里每池补助达到800元；张桥工作扎实，整体推进，并且准备上一个100立方以上的大型沼气池；北寿城的沼气建设，和新农村建设同步考虑，同步进行。四是措施办法硬。南唐把沼气建设作为一把手工程，任务进行了层层分解，尤其是作到了跟踪服务，有问题及时解决。里砦通过采取抓巩固，示范带动；抓培训，技术互动；抓重点，全面启动的办法，使全镇的沼气建设迈上了一个较高的起点。唐兴今年的决心非常大，办法比较活，标准比较高，特别是他们采取了强有力的行政推动措施，奖优罚劣，效果明显。
著名足球教练米卢，想必大家都知道，他有一句非常有名的话，叫：“态度决定一切”，我非常赞同，讲的就是认识问题。我觉得，干不干是态度问题，干成干不成是能力问题，干好干不好是水平问题。说实话，我在翼城工作了xx年时间，丝毫不怀疑大家的能力和水平，我只是有些担心大家的态度问题，也就是认识问题。结合以往开展农村工作的经验，我有四点很突出的体会，也就是四句话：
第一句话叫大干困难不大，小干困难不小。沼气建设同其它农村工作一样，涉及千家万户，开展起来是有一定的困难，但真正大干起来了，反而并不困难。去年，我们一下子上了10000个沼气池，张书记、郑县长都非常重视，各乡镇竞相发展，财政扶持有专款，管理服务有专车，能源中心的工作抓起来非常顺利。如果数目非常小，仅限于项目实施，工作抓起来则这难那难，能源中心没经费，没地位，项目实施也阻力很大。所以我说大干困难不大，小干困难不小。
第二句话叫认识是前提，领导是关键。看一看去年各乡镇沼气建设的发展，平川有南唐，山区有桥上，成为全县学习的标兵；今年又有唐兴、里砦、南唐走在了前头，他们能够打开工作局面，并取得规模化发展，很重要的因素就是他们的认识到位，领导重视。唐兴的发展更加印证了这一点，去年，他们做得不太好，但今天却成了排头兵，这说明了什么？说明了干成任何一件事，关键在认识，关键在领导，认识上去了，领导真正抓了，没有干不成的事。
第三句话叫只有落后的干部，没有落后的群众。沼气发展的好坏，不在群众积极不积极，而在领导积极不积极，只要领导积极了，干部先干了，群众就会跟着干。
第四句话叫干成事都是经验，干不成事净是理由。同样是介绍情况，凡是干得比较好的地方，他的一、二、三、四都是经验，而干得相对比较差的地方往往是这理由，那理由，光看到客观困难，而不从主观上查找原因。
总之，大家要切实提高思想认识，把沼气建设作为当前工作的重中之重，思想上重视起来，行动上积极起来，增强抓好这项工作的自觉性、主动性和开创性。
三、几点措施和要求
今年10000个沼气池是一个刚性目标，不能动摇，必须集中精力，埋头苦干。今天已经是3月17日了，根据历年来的情况看，我县从6月1日开始，就要陆续进入夏收大忙季节了。而且夏收、伏耕、伏播之后，又面临雨季到来。因此，从现在开始到6月1日70余天时间，是沼气建设的黄金时期。各乡镇要紧紧抓住这70天宝贵时间，倒排工期，倒计工时，科学规划，统筹安排，确保进度。
1、立即进行宣传发动。一是通过召开会议进行发动。各乡镇要在本月内召开沼气工作专题会议，进行安排部署，使这项工作尽快启动。二是利用媒体宣传发动。通过典型示范算账对比，大力宣传沼气新技术和由其带来的巨大经济、社会、生态和政治效益，充分调动广大农民群众发展农村沼气，建设新农村的积极性。三是采取措施广泛动员。把沼气建设作为开展第三批党员先进性教育活动的一项重要内容。实行乡镇机关干部包村责任制。各乡镇要树立主动精神和责任意识，调动一切可以调动的力量，挖掘一切可以挖掘的潜力，努力形成你追我赶、争先建设的良好局面。
2、以突出质量和效益为前提，提升发展速度。一是严格标准，从严把关。必须严格执行国家农村沼气建设的各项技术标准，从设计、施工、操作、检查和验收等方面都严格把关，在标准执行上只能提高，不能降低，确保建一户、成一户、用一户、带一片。二是继续抓好技术培训。通过去年和今年年初的培训，我县的建池技术队伍得到了充实，建池质量也有了明显的提高，技术队伍建设取得了一定的成绩，还要继续抓下去，真正建立起一支过硬的、无论是数量还是整体素质都与当前形势发展相适应的建池技术员队伍。同时，通过发放技术资料、举办技术讲座等形式向广大农民普及沼气使用常识。三是要建立质量奖惩机制。农民出钱建一个沼气池不容易，千万不能因为质量问题让他们吃亏受损，挫伤他们的建池积极性。技术员建池要在坚持持证上岗的基础上实行“三包”，即包建池、包维修、包赔偿，解除建池农户的后顾之忧。四是建立健全管理服务体系。要建立县、乡、村、户四个轮子一起转的管理机制，形成县有能源中心、乡有服务站、村有技能工、户有操作员的技术服务体系。坚持“谁建设、谁使用、谁负责、谁管理”的原则，明确责任分工，做到责任到户到人，村村有专人管理，户户会操作使用，确保建一个，成一个，用一个，避免病态池、问题池的出现。所用灶具一律要有统一的正规的供货渠道，以确保灶具质量。
3、突出畜牧养殖，确保沼气池持续利用。去年，在我们建成的沼气池中有些没有产气，或者产气不正常，最根本的原因不是沼气池有什么问题，而在于没有养猪、养牛，养殖业跟不上。所以在今年的沼气建设中，各乡镇一定要把养殖业放在突出的位置上，和沼气池建设同步考虑。全县养殖业发展要配合沼气工程建设，保证沼气用户年均生猪出栏10头左右。这是今年对各乡镇进行考核的一个重要方面。畜牧中心要制订全县养殖业发展规划，加紧养殖业的发展速度，在技术上、政策上大力扶持沼气用户，实现养殖业的产前、产中、产后全方位的指导和服务。
4、明确分工，明晰责任。今年，沼气建设工作量大、任务重，县、乡、村三级干部要密切配合、三级联动、抓住机遇、全面推进。县政府继续实行每建一个沼气池财政补贴500元的扶持政策。县能源中心负责制定全县沼气建设规划，协同乡镇负责全县沼气建设技术服务，做好农民技工、安装技工的培训工作，负责对全县乡镇沼气建设进行检查督促，对全县沼气建设进度实行半月通报制度，统一调配管道、灶具安装材料，负责沼气池建成后的验收工作。各乡镇负责本乡镇沼气工程建设，确定一名副职专抓此项工作。乡镇沼气站要把好建设的质量关，统一提供沼气池的基础用料（如：导气管密封胶、进料管等），强化技术队伍建设，成立精干的沼气施工队伍，负责“一池三改”沼气池的建造、安装及维修。畜牧中心在术上提供指导和服务；农行、信用联社等金融部门要筹措专项小额贷款，帮助农户解决资金问题；公安、交通等部门要为建筑材料、配套设施的运输创造良好的条件，形成绿色通道；环保、安监、物价等部门要为沼气建设提供相应的服务。
5、立足新农村建设和发展发展循环农业，提升沼气池综合利用效益。以沼气为切入点，调动农民积极性，发展循环农业，发挥综合效益，这是农村沼气建设的基本要求。要转变“就能源建沼气”的工作思路和方法，坚持“四个必须”。必须坚持和新农村建设相结合，必须坚持“一池三改”，必须坚持与高效农业技术相结合，必须坚持按照规模化、产业化的思路建设沼气。在抓好户用沼气建设的同时，有条件的地方可以在大型养殖场搞大型沼气工程，搞沼气取暖、沼气发电、沼气治污等。
6、要确保安全。沼气安全，是人命关天的大事，是必须放在各项工作第一位要解决的问题，在思想上不能有丝毫马虎，工作上不能有任何疏忽。无论在建设中，还是在后续管理及综合利用中，都必须把安全放在第一位。一是要把沼气建设的安全知识和操作要领，做成简单明了的明白卡，张贴在每一户沼气户家中显眼的地方让大家都明白应该怎么做，不应该怎么做，普及沼气池日常管理和安全使用常识。二是每个村子都要确立一名副职村干部为安全员，专门负责安全问题，三是要要强化沼气建设管理人员和技术人员的安全意识，做到安全施工。
7、强化督查，严格奖惩，坚定不移地完成既定的建设任务。要继续实行周报制度，每周五各乡镇都要将沼气建设进展情况上报两办和农业局。为确保沼气工程建设任务圆满完成，县上成立由两办督查人员组成的督查组，采取普查、抽查、交叉检查、重点跟踪等手段，对各乡镇沼气建设进行督促检查。县上对各乡镇的工作进度半月进行一次排队，在广播、电视、报纸上进行公开通报。县委、县政府将组织人大代表、政协委员和有关职能部门进行两次较大规模的检查评比，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对完不成任务或在工作中徇私舞弊谎报数字的单位和个人通报批评。沼气工程建设的评比结果作为年终考核的一项重要依据。
同志们，沼气建设是利国利民、造福群众的一件大好事，也是我们必须高度重视的一件大实事。希望大家站在执政为民的高度，作为落实“三个代表”的实际行动，拿出比去年更大的劲头，千方百计，扎实工作，确保全面完成今年10000个沼气建设任务。