在全市"部门帮村.党员帮户"结对帮扶工作会议上的讲话

在全市“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作会议上的讲话
（20XX年7月21日）

同志们：

　　今天召开的全市“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作会，既是一次传达学习会，也是一次经验交流会，更是一次深化推动会。就做好全市“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作，市委、市政府“两办”还将下发文件进一步作出安排。为切实抓好这项工作，我讲三点意见。

　　一、要在思想上增强关注农村、关爱农民的主动性

　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务。动员和组织各方面的力量参与新农村建设，切实关注农村、支持农业、关心农民，进一步推动农村的建设与发展，既是党的号召，又是民心所向。

　　开展结对帮扶活动，为我们提供了一次关心支持农村发展的契机，抓住了这一契机，将有利于更充分地调动一切积极力量，促进农村加快发展。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，难点和重点是解决好“三农”问题。人类社会的现代化进程，本身就是一个从农业文明向工业文明迈进的过程，农业始终处于基础地位。没有农业的发展也就没有工业的发展，没有农村的和谐也就没有整个社会的和谐。党的十六大以来，中央对“三农”工作的战略、方针、政策作出了重大调整，把“三农”问题作为全党工作的重中之重。随着我国综合国力的不断增强，国家支农政策力度进一步加大，为农业和农村经济发展提供了强有力的政策保障。特别是破解“三农”问题的重大战略决策，以工促农、以城带乡发展战略的实施，对农村各项事业的发展创造了良好的政策环境和体制保障，为农村经济发展提供了强大的动力。但我们也要看到，由于我国人口众多、二元经济结构特征明显，农村发展中面临的一些问题还比较突出，解决“三农”问题仍然需要做大量富有成效的工作。党中央作出建设社会主义新农村的重大战略部署，强调要调动一切积极力量，开创各方面参与新农村建设的生动局面。在实践中我们深切地体会到，新农村建设是一项庞大的系统工程，不是一朝一夕的事，需要集全党、全社会之力。开展部门帮村、党员帮户工作，就是要有效动员全社会力量，调动一切与农业、农村、农民有关的资源，集中民智民力来推动新农村建设。

　　开展结对帮扶活动，为我们架起了一座联系服务农民群众的桥梁，建起了这座桥梁，将有利于更直接地为农民群众办实事好事，密切党群干群关系。随着市场经济的发展和改革的深化，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生深刻变化，农村党建工作面临着许多亟待解决的新情况、新问题。具有广泛影响的“中坝现象”告诉我们，“群众利益无小事”，只有解决了一件件涉及群众切身利益的实际问题，真心实意为群众做好事、办实事，才能得到人民群众的拥护和信任。就我市农村来看，尽管改革开放以来发生了翻天覆地的变化，但也还有一些生活比较困难的群众。如何充分发挥自身的人力、智力、财力等优势，积极帮助农村解决制约经济发展的问题，帮助农民群众特别是困难群众解决生产生活的实际问题，努力实现、维护和发展好他们的利益，使广大农民群众共享改革发展的成果，是我们义不容辞的重要责任。深入推进部门帮村和党员帮户，是帮助农村加快发展，促进农民增收致富的好抓手。开展结对帮扶，最直接、最有效地把机关与基层、党员干部与农民群众紧密地联系起来，对于转变干部作风，促进机关工作更加贴近基层、贴近实际、贴近群众，从而构建和谐的党群干群关系，具有极其重要的意义。

　　开展结对帮扶活动，为我们搭建了一个加强自身建设的平台，利用好这个平台，将有利于更有效地加强和改进部门工作，提高机关党员素质。在全党开展历时一年半的保持共产党员先进性教育活动，即将圆满结束。这次教育活动，对各级党组织和每一名党员来讲，都产生了积极而深远的影响。从我市在教育活动中开展的部门帮村、干部驻村和爱心帮扶活动的情况来看，通过千方百计筹措帮扶资金，想方设法解决实际问题，为群众办了许多实事好事，赢得了群众的认可。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。与此同时，机关党员也在活动中受到了群众路线、群众观点的教育，增进了同人民群众的感情，增强了在本职岗位上服务群众的责任感和使命感，在实践中得到了锻炼提高。因此，把这项活动固化下来长期不懈地抓下去，既是进一步巩固和扩大先进性教育活动成果的有效载体，也是机关干部锻炼成长的重要途径。在我们党政部门中，无论是涉农部门还是非涉农部门，绝大部分在职能职责上都与“三农”工作有着紧密的联系。通过部门帮村、党员帮户，对于我们深入了解基层呼声，强化服务理念，抓好涉及本部门工作的落实等，都会起到极大的促进作用。

　　二、要在行动上强调发展农村、服务农民的针对性

　　按照省、市委的统一要求，全市部门帮村、党员帮户工作从今年初开始，到20XX年年底完成第一轮帮扶任务。各地各部门各单位要围绕这一总体安排，进一步明确工作任务，充分调动各方面力量，力争使被帮扶村的发展速度明显加快；乡村道路、文化室、卫生室和村小学校舍维修改造等取得明显进展；农民群众用水难、用电难、看病难、上学难的问题基本得到解决；困难群众居住条件得到改善，农村环境卫生得到整治，村容村貌有明显改变；基层组织和党员队伍建设进一步加强，农民素质明显提高，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围。

　　一是帮助理清思路、完善规划。新农村建设，思路决定出路。各部门各单位要在深入调查研究的基础上，找准开展帮扶工作的着力点，为帮扶村选准一条适合村情的发展路子，提出加快新农村建设的具体措施。特别是要帮助制定和完善村级经济社会发展规划、村庄建设规划、基层组织建设规划，做到规划科学、布局合理、环境整洁、村貌美化，力求反映地方特色、体现文化内涵，注意保护耕地，保护生态环境。

　　二是帮助开辟门路、促进发展。生产发展是新农村建设的首要任务。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。开展部门帮村、党员帮户工作，要始终把发展农村生产力、增加农民收入、改善农民生活作为第一任务来抓。要围绕帮助群众找准发展经济的路子，引进发展项目，开辟致富门路，培育致富产业，多渠道、多形式拓展增收途径。要大力帮助农村搞好农业实用新技术、新品种的推广。要不断深化“支部＋协会”工作，鼓励和引导农民群众发展农村专业合作经济组织，提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力。对家庭生产生活困难和致富缺信息、缺资金、缺技术的贫困户，要发动党员干部重点帮扶，解决好这些困难家庭的燃眉之急和长远之计。

　　三是帮助打好基础、改善条件。基础设施建设既是新农村建设的主要内容，又是改善农民群众生产生活条件，促进农村经济社会持续发展的物质保证。在开展帮扶活动中，要集中力量，下功夫帮助和解决农民群众在交通、饮水、用电、通讯、广播电视和上学、就医等方面的现实困难和具体问题，引导农民群众改善居住环境，美化村容村貌，从根本上改善农村生态环境和生产生活条件。

　　四是帮助搞好培训、提高素质。解决“三农”问题，关键是要提高农民素质。没有新型农民就不可能建成新农村，没有人才的支持，新农村建设就可能举步维艰。我们要大力实施好“一村一名大学生计划”，推进以科技兴村、民主管村、依法治村为主要内容的“三村建设”。在开展结对帮扶工作中，各部门各单位要充分发挥优势，结合开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，发挥农村远程教育的功能和作用，强化对新农村建设思想、政策、法律知识的宣传贯彻，有针对性地开展农村实用技术、务工职业技术培训，不断提高农民的致富能力和自我发展的能力，努力培养造就“有自主意识、有合作精神、有法制观念、有创业本领”的新型农民。

　　五是帮助抓好班子、健全组织。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是新农村建设的组织者和实施者，村党支部书记队伍又是基础中的关键。为此，我们将在选派机关干部驻村蹲点工作的基础上，选派县区、乡镇机关干部到农村担任村干部、帮助农村工作。同时，也将按照有关要求，适时对全市农村党支部书记进行培训。在开展结对帮扶工作中，帮扶单位要下决心选派优秀的中青年干部到村帮助工作。要采取多种途径帮助农村培养、选好村党支部书记，配强村“两委”班子。要帮助农村党组织改进工作方法、完善党支部领导下的村民自治机制，切实发挥村党组织服务群众、凝聚人心和村民自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，确保党在农村的各项方针政策得到认真贯彻落实。

　　三、要在工作上强化责任到位、措施得力的有序性

　　开展部门帮村、党员帮户工作，任务重、要求高，涉及部门多、工作难度大、时间跨度长。各级党组织一定要高度重视、精心组织，统筹协调、有序推进。

　　要强化责任。各地要加强对结对帮扶工作的领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确定专门机构和人员负责此项工作，加强督促检查，及时发现问题、解决问题。全市的结对帮扶工作由市委组织部牵头，市级有关部门要密切配合、分工负责，共同做好相关工作。市直机关党工委要负责统筹、协调市级各部门（单位）的结对帮扶工作。各县（区）、乡（镇）党委要积极做好结对帮扶工作的协调联系、配套服务等工作。

　　要落实措施。各级领导干部要带头深入帮扶村调查研究，解决具体问题，带头搞好贫困户的帮扶工作。各部门各单位要进一步了解帮扶对象的基本情况，确定帮扶内容，制定帮扶目标，落实工作措施。特别要抓紧落实好明确帮扶责任、抽派干部驻村、制定帮扶方案、突出项目帮扶、搞好工作协调等方面的具体措施。

　　要改进方法。帮扶工作要取得更大的成效，与农民群众的热情参与密切相关。因此要改进工作方法，坚持加强指导而不强迫命令，大力帮扶而不包办代替。尤其要从农民群众最关心、要求最迫切、也最容易见效的问题抓起。

　　要健全机制。各部门各单位要建立帮扶联席会议制度，加强与帮扶村党组织的工作协调。要建立帮扶工作督促检查、群众评价、考核评比等制度，对帮扶工作成效明显的部门单位和个人要进行表彰；对在帮扶村、帮户工作中做出突出成绩的党员干部要加强培养使用；对工作不力的部门单位和个人要予以通报。

　　要营造氛围。要加强舆论引导，加大宣传力度，充分发挥报刊、广播电视、互联网等媒介的作用，为结对帮扶工作营造良好的社会氛围，更好地动员社会各界广泛关注、积极参与结对帮扶工作。

　　同志们，我们要在市委的统一领导下，以心系农村的炽热情怀，以支持农业的有力举措，以关爱农民的实际行动，扎实搞好结对帮扶工作，为推动我市社会主义新农村建设贡献自己的智慧和力量！

　　谢谢大家！