重庆市民政局等关于农村低保标准与扶贫标准"两线合一"发挥低保兜底作用的通知

各区县（自治县）民政局、财政局、扶贫办，北部新区、万盛经开区有关部门：

为认真贯彻落实党中央、国务院扶贫攻坚的战略部署和市委市政府关于打好扶贫攻坚战的总体要求，现就实施农村低保标准与扶贫标准'两线合一'，发挥低保兜底作用，帮助贫困家庭脱贫的有关事宜通知如下。

一、农村低保标准与扶贫标准'两线合一'

从2015年10月1日起，全市农村最低生活保障标准由都市功能核心区和都市功能拓展区225元/人.月，城市发展新区220元/人.月，渝东北生态涵养区和渝东南生态保护区215元/人.月，统一调整到230元/人.月，与扶贫标准持平。

二、扶贫对象纳入农村低保的认定条件

扶贫对象纳入农村低保兜底，应符合下列条件：

（一）属建档立卡贫困家庭；

（二）丧失劳动力，缺乏自我发展能力，无法通过生产扶持、就业发展、搬迁安置和其他措施脱贫的家庭；

（三）人均月收入低于农村低保标准的家庭。

三、扶贫对象纳入农村低保的认定程序

原则上将A类建档立卡扶贫对象中除去已纳入农村低保之外符合以上条件的其他人员（详见《A类建档立卡扶贫对象纳入农村低保情况统计表》），纳入农村低保兜底范围，并按以下程序审核审定：

（一）乡镇人民政府（街道办事处）对现有建档立卡扶贫家庭进行认真筛查，提出符合此次低保政策兜底条件的扶贫对象初步名单。

（二）乡镇人民政府（街道办事处）民政、扶贫部门在村民委员会的协助下，对名单中的贫困家庭进行入户调查和邻里访问，核查其人口、劳动力、收入等家庭基本情况。

（三）乡镇人民政府（街道办事处）根据调查审核结果，确定拟纳入低保兜底的扶贫对象名单。

（四）乡镇人民政府（街道办事处）将拟纳入低保兜底的扶贫对象名单在所在村进行公示；公示无异议的，上报区县（自治县）民政局、扶贫办。

（五）区县（自治县）民政局、扶贫办对乡镇人民政府（街道办事处）上报的对象进行联合审定，符合条件的，纳入农村低保予以保障。

四、低保金发放

纳入农村低保的扶贫对象的低保金，按照家庭人均收入与农村低保保障标准的差额确定，并按月打卡发放。

五、有关工作要求

各区县（自治县）民政、财政、扶贫部门要高度重视，将农村低保标准与扶贫标准'两线合一'、通过低保政策兜底一批扶贫对象工作纳入重要议事日程，加强统筹协调，形成工作合力，落实工作责任，确保工作取得实效。一要严格执行政策，对扶贫对象中符合条件的，要及时纳入保障范围，不得遗漏，做到应保尽保。二要严格按程序审核审批，切实把握好调查、审核、公示、会审等关键环节，做到公平公正。三要在审核过程中，切实做好低保政策与扶贫政策的有效衔接，确保精准兜底。四要加强资金筹集，按照现行资金补助政策足额安排拨付资金，确保低保金及时发放到位，低保兜底政策落到实处。五要严格遵守纪律，严禁徇私舞弊、优亲厚友，违反相关规定的要严肃追究责任。六要加强监督检查，各区县（自治县）民政、财政、扶贫部门要强化对乡镇（街道）的工作指导和督促检查，定期开展专项检查，及时解决突出问题，促进工作有序推进，确保政策落实到位。

附件：A类建档立卡扶贫对象纳入农村低保情况统计表

重庆市民政局重庆市财政局重庆市扶贫开发办公室

2015年9月2日

附件

A类建档立卡扶贫对象纳入农村低保情况统计表

地区

A类建档立卡扶贫对象（人）

已纳入农村低保（人）  未纳入农村低保（人）

全市  187665  23929  163736

万州区  12284  2358  9926

黔江区  4539  420  4119

涪陵区  6375  239  6136

北碚区  245  48  197

渝北区  563  208  355

巴南区  1309  519  790

长寿区  1647  559  1088

江津区  2545  231  2314

合川区  3640  1171  2469

永川区  1995  567  1428

南川区  4570  451  4119

綦江区  2634  155  2479

大足区  2412  563  1849

潼南区  4930  1163  3767

铜梁区  1376  121  1255

荣昌区  2141  560  1581

璧山区  425  36  389

梁平县  3795  482  3313

城口县  4129  1053  3076

丰都县  7913  351  7562

垫江县  4387  997  3390

武隆县  5506  1734  3772

忠县  7845  451  7394

开县  14522  857  13665

云阳县  15077  1870  13207

奉节县  12765  1691  11074

巫山县  7460  1133  6327

巫溪县  9758  618  9140

石柱县  5885  298  5587

秀山县  6667  301  6366

酉阳县  14832  663  14169

彭水县  12365  2003  10362

万盛经开区  1129  58  1071

重庆市民政局办公室2015年9月6日印发