在全区示范新村建设暨农业产业结构调整现场会上的讲话

同志们：
　　这次会议的主要任务是总结去年全区示范新村建设和农业产业结构调整工作，安排部署今年我区农业和农村经济工作。昨天，大家现场参观了去年全区重点建设的8个示范新村。前面，大石镇、泥窝村、龙潭乡、区检察院作了经验交流发言；寿于同志传达了市上会议精神，总结了20XX年示范新村建设暨特色农业发展工作；正平同志具体安排了20XX年全区农业和农村工作，希望大家一定要认真贯彻好、落实好这次会议精神。这里，我再强调几点。
　　一、关于农业产业结构调整问题
　　去年以来，我区始终坚持示范新村建设与农村产业结构调整相结合，紧紧围绕结构调整这根主线，促进农民增收这个目的，狠抓了无公害蔬菜、种草养畜、水产养殖、岩桂和油橄榄栽植，不少村的产业结构调整都取得显著成效，农村经济得到较快发展，但回头审视，也还存在很多问题。
　　一是在农村产业结构调整中做到因地制宜，发挥优势，突出重点和特色还不够，存在产业趋同现象。二是在调整的深度和广度上还不够，一些地方不是面向市场调，围绕农民增收调，而是围绕目标考核和应付检查调，调整的起点较低。三是招商引资、龙头企业、业主开发多种成份、多方力量参与不够，还是仅仅依靠农民自己调，一家一户调、单枪匹马调，农民群众怨气还比较多。四是产业化经营和农产品营销手段还十分落后，农民的组织化程度还很低，远远不能适应市场的需要。五是对农民的技术技能（包括农业科技和非农技术技能）培训、观念和理论的引导还不够，也存在一些盲目性。针对存在的这些问题，在今后的产业结构调整中，要注意三点。
　　一是巩固和加强农业基础地位。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，我们必须始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地和提高粮食综合生产能力，始终重视维护种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入，在此前提下，继续调整农业结构，推进优势农产品合理布局，加快特色农业发展。
　　二是产业结构调整定位要准。农业产业结构调整是推进传统农业向现代农业转变，增加农民收入的突破性举措，要按照“推进产业化、全面建小康”的发展思路，坚持以市场为导向，以科技为支撑，以示范新村为载体，以创新机制为动力，以农民增收为目的，通过规划引导、政策扶持、技术服务和项目支持等措施，全面启动“绿色经济长廊”工程，重点培育无公害蔬菜、种草养畜、白龙湖网箱养鱼、岩桂和油橄榄种植四大特色产业，形成各具特色的区域化产业格局。
　　三是培育壮大产业结构调整载体。调整农业产业结构，培育龙头企业是关键。要按照“一个产业、一个龙头、一根链条”的思路，通过财政支持、实行税费优惠政策、放宽市场准入限制、鼓励企业加快科技创新等措施，培育壮大、改造提升一批市场竞争力强、成规模、上档次的农产品加工企业，使之成为农业产业化经营的龙头。要通过小额贷款、贴息补助形式，推、育、引、聘等办法，鼓励和支持农民、机关干部从事农业开发，引导种植能手、专业大户、中介组织、龙头企业等发展规模经营，并与农民结成利益共同体。推行农产品原产地标记制度，扩大无公害蔬菜、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应，吸引一批从事二、三产业开发的业主投身农业开发。鼓励和支持农民发展营销组织、行业协会、购销大户和农民经纪人队伍，拓展营销渠道，延长产业链条，提高农产品的市场占有率，增强农民抵御市场风险的能力。
　　四是促进农民增加收入。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的本质又是农民收入问题。解决农民收入问题，既是政治问题又是当务之急，也是今后长期而艰巨的重要任务。推进农业产业结构调整，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极发挥国家政策对农民增收的导向和带动作用，努力建立农业增效增收的长效机制，要保护好、引导好、发挥好、调动好广大农民的自主经营的积极性，要尊重农民群众的首创精神，积极支持和维护他们意愿，不要用政府这只有形的手强行干涉。
　　二、关于示范新村建设问题
　　去年，我们把加快示范新村建设作为实践“三个代表”、增加农民收入、实现城乡相融、全面建设农村小康社会的重要载体，按照一个新村、一个特色、一个载体、一根链条的工作思路，抓领导，抓投入，抓帮扶，示范新村开局良好，真正起到了“小示范、大推动”的作用，在下一步的工作中，要从以下几个方面狠下功夫。
　　一是进一步提高认识。示范新村建设是贯彻落实党的十六届三中全会关于“统筹城乡发展”的具体体现，是“三个代表”重要思想的实践载体。我们一定要坚决克服畏难情绪和等、靠、要思想，牢固树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的思想，牢固树立“自己的家园自己建”的思想。凭自己的双手，发扬迎难而上、无私无畏、铁骨铮铮、勇争一流的精神，通过科学、求实、苦干来建设自己的美好家园。区级各部门要切实转变作风，变“要我帮”为“主动扶”，增强政治意识、大局意识、中心意识和服务意识，以示范新村建设为己任，带着感情做工作，不断增强工作的主动性和积极性。
　　二是进一步加强基础设施建设。示范新村建设要进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围。继续增加财政的导向投入，鼓励和引导各种社会资本投向农业，学习苍溪“户办工程”经验，继续把改田改土、乡村道路、人畜饮水、农村沼气、通邮架电、生态庭院等作为示范新村建设的重要内容，大力改善农业生产条件，夯实增收致富基础。
　　三是加大产业培植力度。示范新村建设要以庭园为载体，以户为支撑，围绕打造108线、212线绿色经济长廊，加快四大特色农业基地建设，抓好特色骨干产业，重点抓好赤化到大石蔬菜产业带的建设，认真实施家庭牧场项目，着力打造龙潭仔猪之乡，大石奶牛养殖基地，抓好白龙湖网箱养鱼，壮大“支撑”活“载体”，搞活“载体”强“支撑”。
　　四是用好用活资金。对财政扶贫、以工代赈，对口帮扶、退耕还林还草、广播电视村村通、科技扶贫示范项目等各类专项资金，实行“投资渠道不变，用途不变，集中打捆使用”的办法，投入到示范新村建设上。严格实行资金专储制、预算制、审批制、回单制和奖惩制，把资金用在刀刃上。
　　五是强化村级组织建设。要进一步加强村级组织特别是党的建设，不断提高村级组织特别是“两委”及“一把手”的经济发展理念、决策指挥水平。要选好配强基层党组织的领导班子，要坚持把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，走“支部+协会”运行模式，使支部与协会有机互融、良性互动、优势互补、真正达到形成联动合力，实现双赢效果，充分发挥先进模范作用。同时积极推行“强村并组”工作，选派年富力强的优秀乡镇干部到村任职，配强村干部队伍，为示范新村建设提供监督有力的组织保证。
　　三、加强党对农村工作的领导
　　促进农村改革发展稳定，完成农村全面建设小康社会的各项任务，必须进一步加强和改进党对农村工作的领导。一是要进一步提高思想认识。始终围绕农村发展经济抓党建，提高党组织的核心领导地位，增强党组织的凝聚力和战斗力，要找准党建工作与农村经济工作的结合点，把支部建在产业链上，不断创新工作思路，找到党员干部经常受教育，农民群众长期得实惠的连接点，在帮民致富的产业活动中发挥引导带动作用。二是要进一步转变工作观念。要坚定不移地用抓工业的思路抓农业，创新服务机制，改变只重视生产的单一做法，要了解市场、研究市场、适应市场、开拓市场，帮助农民树立起商品意识、发展意识和效益意识，按市场需求选择生产，按科学技术改变生产，按增收致富发展生产，按现代农业要求融入产业化链条。三是要进一步改进领导方式。要坚持科学发展观和正确的政绩观，对农村工作的指导要从过去以行政手段为主转到综合运用行政、经济和法律手段上来，遵循经济规律，坚持依法行政；从直接指挥生产、广泛介入微观经济活动转到加强政策引导和优化公共服务上来，当好引导者、服务者和“裁判员”；从一般号召转到具体指导、典型示范上来，注重深入实际，增强工作实效，充分调动农民自主创业和增收的积极性。四是要进一步改进工作作风。各级领导干部要把为民办好事，减轻农民负担作为衡量是否真正实践“三个代表”重要思想的一个重要标准，带着深厚感情，抱着真心实意为群众谋利益的态度，注意研究农村税费改革后出现的新情况、新问题，坚决防止对减负工作出现松劲情绪，着眼于减少和积极预防涉及农民负担案件的发生，及时化解容易引发涉及农民负担案（事）件的苗头性和倾向性问题，耐心细致地做好理顺农民群众情绪的工作。切实把人民群众创业致富的积极性、主动性和创造性引导好、保护好、发挥好，密切干群关系，推动工作开展。
　　同志们，示范新村建设和农业产业结构调整，事关全区农业和农村经济发展全局，责任重大，任务艰巨。希望大家以这次现场会为契机，找差距、想办法、添措施、破难题，以更加扎实有效的工作，掀起示范新村建设和产业结构调整新的高潮，为全面建设农村小康社会作出新的贡献。