行政组织学阶段练习四

华东理工大学网络教育学院

《行政组织学》阶段练习四（第11-13章）

一、名词解释（每题4分，共16分）

1.行政组织变革

就是指为适应环境的变化，提高行政组织的行政效能，而依法对行政组织结构、人员、任务以及技术等方面所进行的重大改革。

2.委托代理理论

制度经济学契约理论的主要内容之一，主要研究的委托代理关系是指一个或多个行为主体根据一种明示或隐含的契约，指定、雇佣另一些行为主体为其服务，同时授予后者一定的决策权利，并根据后者提供的服务数量和质量对其支付相应的报酬。

3.交易成本理论

围绕交易费用节约这一中心，把交易作为分析单位，找出区分不同交易的特征因素，然后分析什么样的交易应该用什么样的体制组织来协调。

4.公共选择理论

人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，另一个是政治市场。在经济市场上活动的主体是消费者（需求者）和厂商（供给者），在政治市场上活动的主体是选民、利益集团（需求者）和政治家、官员（供给者）。在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给其带来最大满足的私人物品；在政治市场上，人们通过政治选票来选择能给其带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度。前一类行为是经济决策，后一类行为是政治决策，个人在社会活动中主要是做出这两类决策。二、单项选择题（每题2分，共20分）

1.行政组织变革的最大阻力来自于（ A ）

A.人的阻力 B.成本的阻力

C.不确定性的阻力 D.误解的阻力

2.相对来说较为稳妥，易于被人接受的行政组织变革类型为（B ）

A.突变式 B.渐进式

C.外延型 D.内涵型

3.“重塑政府”为美国联邦政府改革的哪个时期的特点（ D ）

A.20世纪初 B.20世纪中期

C.20世纪70、80年代 D.20世纪90年代

4.当代美国的行政组织变革主要是指哪个时期的政府再造（ B ）

A.布什政府时期 B.克林顿政府时期

C.林肯政府时期 D.奥巴马政府时期

5.我国最早提出机构改革要以转变职能为中心是在（ B ）

A.1987年 B.1988年

C.1993年 D.1998年

6.我国省级政府每届任期 ( B )

A.3年 B.5年

C.4年 D.6年

7.在影响组织的各种因素中，最为重要的因素是 ( A )

A.人 B.财

C.物 D.信息

8.早期的行政组织，其职能以 (C ) 为主

A.经济职能 B.社会职能

C.政治统治职能 D.文化教育职能

9.典型的议会内阁制国家是（ B ）

A.美国 B.英国

C.法国 D.德国

10.从上个世纪50年代末开始采用半总统制的国家是（ C ）

A.美国 B.英国

C.法国 D.德国

三、多项选择题（每题3分，共15分）

1.“三E”管理理念包括（ACE ）

A.效率 B.成果

C.效果 D.结果

E.效益

2.依据各国政治体制、经济体制的不同可将行政组织变革分为（CDE ）

A.突变式渐变革 B.渐进式变革

C.调适型变革 D.转轨型变革

E.发展型变革

3.国务院是最高国家行政机关，它 ( AD )

A.由国家最高权力机关产生 B.由中共中央产生

C.行使最高国家权力 D.在国家行政系统中处于最高地位

4.心理学家勒温从人的心理机制的变革角度，认为人的心理和行为的变革大致要经历以下几个阶段：( ABC )

A.“解冻” B.“改变”

C.“再冻结” D.“适应”

E.“再适应”

5.下列属于英国的中央政府职位的是（ABCDE ）

A.政府首相 B.阁员大臣

C.非阁员大臣 D.国务大臣

E.大法官和检察长

四、简答题（每题8分，共24分）

1.简述英国行政组织的特点

(1) 以君主的名义、内阁掌实权的方式进行统治；

（2）三权混合的议会内阁制；

（3）相对独立的民族区域性行政系统；

（4）严格的行政程序；

（5）相对精干的行政机构；

（6）庞大的非政府行政机构

2.分析美国行政组织变革过程

（1）组织重整1）组织重组：透过分权、授权等方式使行政组织趋于扁平化，大幅缩减中层管理层的人数2）人员精简

（2）营运效能1）为强化联邦行政权，克林顿政府推动双年预算管理制度，改善预算循环2）修订不合时宜的法令与规程，由行政组织外部引进简化流程、流程再造以及改变组织文化的技术手段3）将企业精神纳入到政府服务系统，顾客至上，以最佳品质服务民众4）要求联邦与各级政府进行行政管理成本效益分析，削减不必要的行政开支。

（3）监督机制：引进企业策略管理理念，要求各行政机关依策略计划书来改进管理责任、

增加管理的弹性；并通过策略管理与绩效评估进行成果衡量，绩效评估与政府资源管理决策相结合。

（4）信息公开：通过法律保障，实现政府公开化与透明化。

3.行政组织变革的动因有哪些？

环境、目标与价值观、技术、管理、社会心理、专家和专家群体

五、论述题（第1题10分，第2题15分，共25分）

1.分析当代西方国家行政组织改革的特点

（1）从“大政府”向“小政府”转变

（2）机构分权化变革

（3）强化综合协调行政组织及其职能

（4）行政管理机构设置的弹性化

2.行政组织变革的阻力有哪些？并结合实际分析克服行政组织改革阻力的途径。

行政组织变革的阻力有：来自人的阻力、来自成本的阻力、来自误解的阻力、组织惰性阻力、来自不确定性的阻力。

克服阻力的途径：(1)客观分析变革的动力与阻力的强弱（2）精心设计方案，加强改革宣传（3）进行人事调整，做好组织保证（4）提高普通工作人员对行政组织变革的参与程度

（5）正确运用组织动力，消除对变革的抵制心理（6）强化革新行为（7）折衷妥协（8）提高领导者的自身素质，完善领导行为方式（9）妥善安置因改革而受到冲击的人员（10）采取正确的变革方式。（以上克服阻力的途径言之成理即可）