市委书记在XX市旅游发展大会上的讲话
同志们:
今天,在这里召开全市旅游发展大会。市委对这次会议非常重视,在家的市领导、各县(市、区)党政一把手、分管领导、市直机关负责人、旅游企业参加了会议,省旅游局崔副局长也出席了会议,请多给予指导。
省旅游发展大会顺利召开,省上提出把旅游作为支柱产业来抓,是非常正确的。现在XX市的旅游有了一定的发展,但与全国、全省相比差距较大,与我市经济总量相比差距较大,与我市作为旅游资源大市相比差距较大。这些差距主要有:1、认识不到位,重视不够,我有责任,各县(市、区)领导也要重新认识;2、起步晚,如三星堆97年才开始打造,游客滞留时间短,省上领导陪客人来看三星堆,吃顿饭的时间也没有安排,旅游消费低;3、基础设施建设滞后,资源整合不够,没有形成精品线路,如蓥华山一塌方,安全又有问题;4、旅游市场发育不完善,人才缺乏,知名公司不多,宣传不够。成都借三星堆品牌借得最好,客人来了他安排看三星堆,不清楚在哪里,三星堆就成了成都的景区。而这次我出国学习,带出去的礼品-书签,上面写的就是“中国三星堆”,“中国四川三星堆”,旅游产品到处都可以宣传;5、旅游服务质量、文明程度,亟待提高。景区环境治理,导游素质、卖门票的、打扫卫生的素质都有待提高。前几天荣轩同志到三星堆,发觉导讲员没介绍拓片上的一枚印章,问印章是哪儿的,讲解员说不知道,XX同志说你是导讲员,就应该弄清楚。诸如此类的问题我不一一列举了,请引起大家重视,切实加以解决。
下面我讲几点意见:
一、提高认识,把发展旅游业作为富民强市的重大战略来抓。省委书记的报告讲得很清楚:在经济发展中,旅游业是一个能够创汇增收、拉动内需、带动相关产业发展的“综合性产业”;在经济结构调整中,旅游业是一个有利于一、二、三产业互相渗透合作、谋求共同发展的“催化产业”;在社会发展中,旅游业是一个能够增加就业、消除贫困、提高人民生活质量、促进城乡经济和区域经济协调发展的“利民产业”和“富民产业”;在对外开放中,旅游业是一个有助于改善投资环境、“让世界了解中国,让中国走向世界”的“先导产业”;在文化发展中,旅游业是一个有利于弘扬民族文化、传播先进文化、促进文化资源走向市场的“窗口产业”。既然是这么重要的一个产业,就要大力发展好。我们在与绵阳比较时,优势是工业基础好,县域经济强,差距是第三产业落后。要实现省委、省政府提出的目标,学忠书记要我们找出我们的优势和不足,我们第三产业与绵阳相比,确有不足,但在发展第三产业、发展旅游上,我们有三星堆、三国遗址、蓥华山,等等,所以要发挥我们的优势,弥补不足,通过旅游带动第三产业发展。三星堆要规划好,解决好“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素。
二、明确思路,突出重点,加快旅游资源向旅游资本转变。
XX有丰富的人文、自然旅游资源,尤其是三星堆是全省十五个4A级景区之一,也是省上着力推出的三大国际旅游精品、五大重点景区之一;石刻是规模最大的石雕艺术群,有位院士讲这是现代石刻艺术之最,它又被誉为“人类智慧的结晶,东方艺术的瑰宝”;白马关纳入了省上三国遗踪线;“西部惊奇欢乐谷”也初具规模。全市有10家星级宾馆,27家旅行社,但是宾馆软硬件都要有大幅度提高,要抓基础设施建设,单说宾馆的厕所大部分都不过关。要解决好怎样把旅游资源发挥出来,建设好,使之成为支柱产业,就是要加快旅游经济发展。全市旅游发展的总体思路是:坚持“政府主导、企业主体、市场化运作、多元化投入”的原则,以经济效益为中心,以重点项目为载体,以强化管理为基础,打造一个精品(三星堆国际旅游精品),围绕两条线路(历史文化、现代产业),突出五大特色(三国游、石刻艺术游、观光农业游、工业游、孝文化游),创建“中国优秀旅游城市”,实现旅游产业的大提升。我市旅游业发展的目标是:20XX年,接待海外旅游者1.21万人次,创汇151.6万美元,接待国内旅游者684万人次,国内旅游收入34.27亿元,旅游总收入34.4亿元,相当于全市GDP的8.2%,年均增长幅度超过20%,力争达到30%。争取20XX年全省旅游发展大会在XX召开。20XX年把XX、GH建成中国优秀旅游城市;把XX建成旅游目的地,三星堆打造成国际旅游精品。全市星级宾馆总量达35家。20XX年,接待海外旅游者6.92万人次,创汇984.8万美元,接待国内旅游者2646万人次,国内旅游收入82.47亿元,旅游总收入达到182.8亿元,相当于全市GDP的11%以上,年均增长超过20%。这个目标和思路今天抛出来,请各县(市、区)、旅游局讨论,下一步要分解到各县(市、区)去。为实现这一目标,我强调以下几项工作:
1、抓好规划工作。做好规划工作首先要了解资源,突出特色,发挥优势。我们的特色优势是什么?刚才提出了有三星堆、蓥华山、白马关、石刻、孔庙,我们还有重装基地、生态农业,要围绕建设精品线路和旅游目的地来规划;
2、要突出重点,就是要围绕三星堆加强开发建设和宣传促销,荣轩常委提出GH三星堆要建成国际旅游精品,XX创优要志在必得。三星堆不是GH的三星堆,是XX、四川、全国乃至全世界的三星堆,光靠GH是推不出三星堆的,全市上下都要有大局意识;
3、加强基础设施建设。计委、旅游局要尽快提出今明两年的重点项目和工作重点,搞好三星堆游客接待中心、第二博物馆、发掘现场的建设,星级宾馆建设、公益形象广告、标识标牌要符合国际化标准;
4、做大做强旅游企业。大力支持现有民营旅游企业,尤其是三星堆管委会,鼓励民营资金向旅游投入,市旅游局要深入民营企业搞好调研,为市委、市政府提供决策依据。要扩大开放,引进有实力的旅游企业集团。要搞好宣传促销,围绕重点景区宣传,打出“XX旅游”这块牌;
5、要营造良好的旅游环境,打击无证、无照经营和欺客宰客行为,规范导游行为,要围绕创优,推动旅游环境的改善,加快人才队伍建设,包括导游、解说员、景区清洁工、服务员都要提高素质,消除各种违规行为,不能强买强卖,随便涨价。坚持持证上岗制度,实行规范化、制度化管理。
三、加强管理,开拓旅游工作新局面。
1、建立全市统筹协调机制,会后,各级党委、政府必须提高认识,切实把旅游工作摆上重要议事日程。市里要按照学忠书记的要求,调整加强市旅游产业发展领导小组,我和小方任组长,亲自主持,听取汇报,狠抓落实。尤其是三星堆的发展要纳入市委议事日程,这次会后市委要专门听取市旅游局、GH市的汇报,过去我们管少了,不是管多了。各县(市、区)也要建立领导小组,党政一把手要亲自抓,分管领导具体抓,各部门通力合作,主动搞好衔接沟通,把自身工作做深做透,扎扎实实为发展旅游业多办一些实事。旅游局是行业主管部门,要理直气壮负起责任来,要有整体意识,要在省旅游局指导下,统筹协调,不能各行其是,尤其是旅游局要在行业指导、市场监管、旅游宣传方面充分发挥职能作用;
2、要坚持开发与保护并重,加大景区(点)和旅游沿线村镇、居民区环境整治力度,解决景区(点)环境污染问题,把旅游产业真正发展成造福于民的支柱产业;
3、狠抓落实,开创旅游工作新局面。全市旅游工作要围绕这次大会精神开展工作,要明确责任,全市上下要形成强大力量,推进我市旅游工作大发展。
这次大会,拉开了我市旅游大发展的序幕,我们要齐心协力,开拓创新,扎实工作,为XX发展新跨越、全面建设小康社会作出应有的贡献!