在全市科技和农业科技工作会议上的讲话

同志们：
　　这次全市科技和农业科技工作会议非常重要。刚才，兆平同志作了工作报告，遐林同志作了书面发言，梦阳同志作了重要的讲话，他们都讲得很好，操作性也很强，希望同志们认真贯彻实施。下面，我讲4个方面的问题。
　　一、要以第一流的眼界和胆识高度重视第一生产力
　　科学技术是第一生产力，这是小平同志根据马克思主义原理所提出的至理名言。无论是在中国还是在外国，无论是在古代还是在当代，生产力的发展、社会的进步、经济的增长无不融合和包含着科技的力量。作为一个地方和部门的领导，我们应在各个领域充分发挥科技的作用，把科技工作摆在重要位置，切实抓好抓实。
（一）要切实增强科技意识。欲求发展，必须依靠科技，必须先把科技工作抓好。在现代经济生活中，如果不依靠科技进步，要想从根本上改变一个地方的落后面貌、振兴一个地方的区域经济，简直是天方夜谭。在若干年以前，我们对手机连想都不敢想，随着高科技的发展，这个梦想已成为现实，手机的出现缩短了时空距离，使技术交流、信息传递和经贸活动的开展变得更为便捷，大大提高了效率。古代皇帝的圣旨，由信使一个驿站接一个驿站地传递，速度是很慢的。柳宗元被发配时，由西安到永州走了半年，还没到永州，皇帝又改变了主意，将他调回，这样一去一回在路上就花费了一年时间。而在现在，这些路程只需一天时间。科技的发展对经济的高速增长、社会的全面进步以及我们的生活方式都会带来革命性的变化。在实际工作中，各级政府在组织经济运行以及开展各项工作的过程中都应时时刻刻想到科技，运用好科技。都应该想到如何用最科学、最经济、最有效、最先进的办法来解决问题。现代领导，如果对科技不重视、不关注、不思考、不研究，那么他将不是一个清醒的、合格的、精明的领导者，更不可能是一个有作为的领导者。
（二）要高度重视科技工作。各级党委、政府要把科技工作摆上重要议事日程，认真研究在新的历史条件下如何充分发挥科技工作的重要作用。要经常了解科技工作的动态、信息、成果的转化、科普知识的推广以及科技水平的提高等，对科技工作中遇到的一些困难、矛盾和问题要尽量解决，为科技的发展排忧解难。当然，领导重视只是一方面，另一方面科技部门也应该以自己的作为来争取地位，市科技局在人员少，任务重，工作比较艰难的情况下，奋发有为，不断创新，做了大量卓有成效的工作，对此市委、市政府是非常满意的，对科技工作也更加重视，经常听取科技部门的汇报，对科技部门提出的问题和要求，能解决的尽量解决，能满足的尽量满足，还采纳了科技部门提供的一些重要的建议，如对益阳市生产力发展中心的建立、加强与高校联谊活动的组织以及加强同上级科技部门的联系等等，都是全力支持的。
（三）努力加大科技投入。各级政府对科技三项经费、科普经费以及科技活动的推广、技术成果的转化等所需经费要加大投入力度。这些年来，市政府对科技三项费用都是按照《科技进步法》来安排的，在财政总支出中占有一定的比例。加大科技投入不仅指增加本级投入，而且还包括争取上级的资金支持，引导民营企业和社会各个方面的投入，各级党委和政府要做好这方面的促进工作。科技水平的提高、科技工作的开展必须有一定的资金作保障，如在农业科技工作中，良种的推广、先进栽培技术的推广都要一定的资金；科技成果的引进、生产工艺的创新以及企业在科技成果的研发阶段同样需要一定的经费。各级政府对科技部门工作经费、项目资金的安排、对科技服务体系的组建及功能的发挥等要舍得花钱。
二、要变革体制、转换机制，进一步增强科技工作的活力
我国正在实现两个根本性转变-管理方式上从计划经济体制向市场经济体制转变；在经济增长方式上由粗放型向集约型转变。在这两个转变过程中，科技工作应如何适应新的形势和挑战？这是各级党委和政府应当而且必须认真研究的问题。一是要改革科技管理体制。过去我们的科技体制也和整个行政体制一样，基本上是以行政手段为主、自上而下的比较僵化和机械的体制。在当时工作条件下，这种体制很解决问题。但现在如果还采取行政手段推广科技，往往好心得不到好报。我们要适应新形势，不断创新体制。要扶持重点，典型示范，逐步把一种发散型、浸染型的科技体制建立起来。要有意识地培养一些专业户和专业村，推行新技术，实施新办法，不断积累经验，同时还要辅之以必要的宣传或行政手段。要坚持园区带动，即建立一些农业科技园，大力发展庄园经济，以此来引导农民支持先进耕种技术的推广，实行品种改良。如沅江的德群葡萄园、资阳的鲜鱼塘樟树基地，桃江的农业高科园，都搞得很好。二是要转换科技运行机制。原来我们开展科技工作，主要由政府出钱，不计成本，不讲回报。而现在对科技的投入要讲回报，求效益。对一些可行的、回报率高的、科技含量高的项目要加大支持力度。要把科技人员的劳动、创造性成果同回报挂钩，建立利益激励机制。要建立一套完善的科技成果转让办法，根据《专利法》，明确专利权主体，并对科技成果转让确定一定比例的回报。各级政府对从事科研、开发和创新的人员要予以褒扬和奖励，充分调动他们的工作积极性。要解决好科技工作与其他各项工作渗透和融合的问题。比如市农科所在机制转换方面走出了一条成功的路子，他们最大的成功就是主动出击，利用技术特长，与生产、流通等环节紧密结合，这样，通过发挥科技的作用，取得了相应的回报，促进了经济的发展，又通过取得收入所得，壮大了自身实力，更好地促进了科技事业的发展，形成了一个互补、互促、多方受益的良性循环机制。三是要积极引进人才、留住人才、培养人才，建立良好的人才培养、引进、使用机制。要想方设法提高广大科技工作人员的科技知识水平，充分发挥我市现有科技人员的作用，及时引进一大批符合本地经济发展需要的现代化的科技人才。在安排大中专毕业生就业时，要着重引进一批理、工科毕业生，进一步壮大我市科技工作队伍。要靠感情留人才，更要靠产业、靠项目留住人才。要集中精力，抓住重点项目，以此来吸引要素、聚集力量，整合优势，使广大科技人员能有所作为。
三、突出重点，合理谋划，充分发挥科技部门的作用市县两级科技部门的工作重点不是搞基础理论的研究，不是搞高尖端科技成果的开发，而要放在科技成果的转化、技术的推广、科技知识的普及和科技服务上。一是要切实抓好科普知识的传播。增强人民群众的科技意识，提高干部的科技水平，增加经济增长中的科技含量是至关重要的。二是要抓好科技成果的引进。三是要加强先进适用技术的推广。科技部门要积极地协同有关部门引进和推广先进技术、先进工艺等。四是要建立完善的科技服务体系，切实抓好科技服务工作。五是要积极推进技术创新。科技部门要积极指导和扶持企业进行技术改造和技术创新，今后要将这项工作列入区县（市）科技工作考核内容。
四、切实加强科技队伍建设，提高科技人员的综合素质
首先，要加强科技行政职能部门建设。科技部门是一个综合职能部门，是一个涵盖面很广、专业性很强、指导或参与各个门类工作的一个非常重要的部门，科技部门的领导班子要以高度的责任感和紧迫感做好自己的工作。要优化科技人员专业知识结构。今后，凡没有大专以上学历，没有相应的一门专业知识的不要进科技局。科技工作人员必须要懂科技。1998年我在过鹿坪镇检查防汛时，发现水利部门所派的一个年轻的技术人员就根本不懂技术，那么大的水，他根本就不知道要开渠导浸以保证大堤安全，象这样的技术人员，多一个还不如少一个。其次，要加强对科技人员的培养和培训，进一步提高科技人员的整体素质。第三，要加强管理，建立完善的管理制度，进一步加强对科技工作、科技人员和科技企业的管理。第四，要抓好科技人才的引进。第五，要狠抓科技法律法规和政策的落实，依法办科技。