县长在创建省级卫生县城总结大会上的讲话

同志们：
　　县委、县政府决定，今天在这里召开创建省级卫生县城总结大会，目的就是为了总结经验，发扬成绩，巩固和发展创卫成果。下面，我讲几点意见。
近年来，我县大力实施经营城市战略，大力推进城市化进程，城市建设取得了新成绩；县城总体规划、工业园区、城东小区、锦屏小区等规划都已全面完成，城市功能分区日益合理，城市规划取得了新突破；理顺城建城管体制，规划、建设、管理职能分离，各司其职，相互监督，加强了城市执法，清理整治违章建筑，加大清扫保洁力度，城市面貌焕然一新，实施县城管网改造，维修县城主要街道，统一规划实施街景广告，高标准实施街景“四化”工程，大大地改善了县城形象，城市管理取得了新进展。在经营城市的过程中，我们始终保持建管并重，在硬件上加大投入、软件上加强管理，把创建卫生县城作为全方位、多层次、宽领域经营城市的重要内容，作为扩大对外开放、促进招商引资、提高市民素质、推动县域经济和社会全面发展的重要载体，作为提高城市品位、营造优美人居环境、推进PA跨越式发展的重要举措，作为实践“三个代表”为民办实事、办好事的大事来抓。通过狠抓城市建设，不断完善城市基础设施，绿化、美化、亮化、净化环境；动员全民共同参与，努力提高市民素质；狠抓爱国卫生，突出整治环境卫生，构筑群防群治群控病网络；狠抓专项治理，规范城市经营活动；狠抓目标管理，层层落实创卫任务，督查督办奖惩逗硬；狠抓建章立制，强化城市法制化管理。各项爱国卫生工作取得了显著成效，市民卫生素质进一步增强，个人卫生行为进一步规范，市容市貌进一步好转，“两个文明”建设得到协调发展，创建省级卫生县城工作取得显著成效。
一、建立健全创建机构，组织领导协调有力。一是成立了以县长为主任委员，分管卫生工作的副县长为副主任委员，27个相关单位的主要负责人为成员的爱国卫生运动委员会，并将爱国卫生工作纳入我县国民经济和社会发展的总体规划，制定了《PA县爱国卫生“十五”规划》，作为年度工作目标的重要内容，严格实行目标考核，确保任务落实、目标实现，做到了年初有计划、平时有检查、年终有考核、阶段有小结、年末有总结。二是成立了创建省级卫生县城指挥部，以县长为指挥长，县委、人大、政府、政协相关领导任副指挥长，县级相关职能部门负责人为成员，实行条块结合，双向考核，做到了机构健全、人员落实、经费到位、领导有力、协调到位。三是坚持结合大型活动和节假日，组织开展群众性的卫生活动，掀起了全民爱国卫生运动的高潮，县城环境卫生水平明显提高。
二、深入开展健康教育，市民素质不断提高。一是利用新闻媒体，以灵活多样的方式进行健康教育。二是城区各中小学普遍开设健康教育课，做到了有教材、有课时、有教案、有师资、有效果测试。三是各单位、各社区居委会利用本单位的阵地制作创卫和健康教育专栏，对广大市民进行健康教育活动，市民的健康教育知识得到了普及和提高。四是在县城积极举办各种群众艺术活动、文娱体育竞赛活动，以歌舞、咏唱等艺术形式为主的群众健身活动成为县城的一大时尚；认真开展“文明单位”、“文明市民”等评选活动，从而极大地提高了市民的卫生意识、公德意识、环境意识、城市意识。
三、始终坚持严管重罚，市容市貌焕然一新。我们集中力量对县城“脏、乱、差、噪、臭”进行了强力整治。一是治“脏”。加大清扫保洁力度，大小街道实行全天候保洁，推行垃圾袋装，垃圾做到日产日清；发动机关干部上街大扫除，参与带动城区居民5万余人次，清除卫生死角600多处，清除积存垃圾4000余吨，清除“牛皮癣”1万多处。二是治“乱”。严厉整治乱贴、乱画、乱挂、乱排等行为，拆除违章建筑11处，拆除乱支棚搭架300余处，拆除不规范的广告牌500余处，取缔和搬迁了占道经营户35户；查处各种车辆乱停乱放400余次，各种物料乱堆30余次，并对高架摩托车违法载人或违反规定驶入城区的800余人次进行了教育处理，结束了车辆入城乱停乱放的历史，实行了车辆管理有序，交通秩序井然畅通，城区街道清爽整洁；实行工商督办、业主负责的模式，集贸市场管理做到划行归市、行商归区、座商归店、农贸归市，经营秩序良好。三是治“噪”。加强对交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声和文化娱乐等噪声的监督管理力度，在城区实行车辆禁鸣，限制歌舞厅夜间营业时间，限制商业宣传车喇叭分贝。四是治“臭”。对木桥河两岸的垃圾进行清除，集中打捞河内漂浮物，清除河内淤泥，疏通阴沟渠；清除旱厕，改建成水冲式公厕；清除居民小区、单位与单位连接部位、城郊结合部的卫生死角，硬化小街小巷，完成县城主要街道人行道彩砖铺设。五是治“差”。实施亮化工程，除对公共场所的街道、广场实施亮化工程外，先后对各机关、企事业单位临街建筑逐个规划，实现了县城建筑全面光亮化；推行街道绿化、城区山头绿化、单位内部绿化，县城现有公共绿地44万平方米，绿化覆盖率达到75.3%，人均绿化面积达到5.5平方米。
四、严格实施环境保护，环境质量明显提升。县政府颁发了关于城区禁止使用燃煤的公告，县环保部门对餐饮行业使用清洁燃料进行了多次专项治理，强制推行使用清洁燃料113家，改烧率达97%，使城市的空气质量达到国家二级标准；对一批重点排污企业加大了技改力度，落实了治污措施，提高了城区环境质量。
五、切实加强卫生监管，公共卫生日趋安全。一是强化了公共卫生管理。相关职能部门通过大量艰苦细致的工作，促使城区各宾馆、旅馆、食店、理发店、美容院等公共场所卫生许可证齐全、有效，卫生制度健全并上墙，从业人员定期进行体检和健康知识培训。二是狠抓了食品卫生监管。针对我县食品行业从业人员多、面宽量大、情况复杂的实际，坚持原则依法行政，由县创卫办牵头，工商、城管等部门抽调得力人员配合卫生防疫部门对城区食品行业开展定期不定期的联系执法专项治理活动，查处了一批违反食品卫生法的事件，共处罚93户次，其中警告2户，责令改正73户，责令13户销毁不合格食品约1000公斤，有力地促进了食品卫生管理达标。三是落实了传染病防治相关措施。县政府制定了传染病防治规划，建立和健全了传染病防治网络，配备了传染病监督员，建立健全了传染病的登记和报告制度；采取宣传、消毒、消除卫生死角等方法，按照要求和技术标准设立肠道门诊，就诊情况及时上报。四是采取“五统一”、“三不漏”的办法，在城区大力开展以灭鼠、灭蝇为重点的除“四害”活动，除害防病工作有效实施。
我县创建省级卫生县城工作道路虽曲折艰难，但在12月17日顺利通过省爱卫会检查验收，一举获得成功，成绩来之不易。在这个值得庆贺的时刻，我们不会忘记为大家舍小家的人民群众，不会忘记为创卫忘我工作的广大干部职工。借此机会我代表县委、县政府向所有为创卫工作作出贡献的各级各部门以及各条战线的干部职工和理解、支持、参与创卫的全县广大人民群众表示衷心的感谢！
跨入省级卫生城市的行列是县委、县政府的工作目标之一，也是68万PA人民长期以来的心愿。从5月18日正式启动创建省级卫生县城工作至今也只有8个月时间。可以说这8个月的创卫工作给城市、给群众带来了看得见、摸得着的可喜成果，得到了全县干部群众和社会各界的广泛认同。
在这8个月的创卫工作中，我们度过了创卫工作的阵痛，经历了创卫工作的艰辛，尝到了创卫工作的甜头，得到了创卫工作的实惠。我们深切地感到：
-8个月创卫工作历程是转变观念、凝聚人心的历程。创卫这场斗争，既是跟自然环境作斗争，更是跟千年陈规陋习作斗争，这是一个漫长而艰苦的过程，没有哪几个城市有PA这样一个债务沉重、资金压力极其巨大的农业县创建工作这样艰难。创建省级卫生城市不仅是一项民心工程、德政工程和形象工程，也是在PA人民群众思想观念上的一次革命，极大地促进了人们思想观念的转变。透过几个月艰难创卫工作的轨迹，正是通过创建省级卫生县城，改变了过去“抓城市管理和创卫工作条件不具备，是做给领导看”的错误认识，树立起了抓城市城管就是抓对外开放，就是抓招商引资，就是抓经济和社会协调发展的观念，确立了推进城市建设和管理的新的思路和发展目标；改变了以往闭关自守、固步自封、安于现状的落后思想，树立了“环境也是生产力，营造环境洼地抓招商”的新思路，大力招商引资，不仅引进了资金、项目、技术和人才，而且带来了外地的新观念、新思维，促进了干部群众思想观念的再解放；改变了长期以来等靠要、当旁观者、享清福的依赖思想，创卫工作充分激发起了广大市民热爱PA、建设PA、美化PA的责任感和荣誉感，形成了“人人为创卫出力，个个为城市增辉”的良好局面，广大人民群众对县委、县政府的认同度、凝聚力和向心力大大增强，成为了推进PA各项事业率先发展的不竭动力。创卫工作的实践证明，只要我们下定决心，开动脑筋真抓实干，始终保持高昂的斗志，顽强的毅力和十足的拼劲，就没有做不成的事情。
-8个月创卫工作的历程是同心协力、团结奋斗的历程。创建工作不只是职能部门的事，更是一项系统工程。在这场攻坚战中，县四大班子和各部门负责人积极参与，县级领导从亲自上街打扫卫生开始，从与职能部门一道执法开始，既当指挥员又当战斗员，起到了表率作用。城管局、建设局、防疫站、相如办、工商局等职能部门恪守创卫职责，履行创卫职能，识大体、顾大局，认真按照县上的统一部署，相互配合，真抓实干，确保每一项任务，每一项整改措施落实到位，收到实效。在实施门前三包、食品卫生、环境保护、道路交通、取缔骑门摊点、取缔高架摩托车入城等专项整治工作中，有关部门密切配合，实行联合执法，涉及到哪个部门就由哪个部门出面解决，取得了较好效果。与此同时，成千上万的市民也积极参与创卫工作，热情高涨，从提高自身环境意识入手，从自家的环境卫生抓起。正是有了党政领导的率先垂范，正是有了各相关部门的密切配合，正是有了广大人民群众的理解支持和参与，才形成了创卫工作的强大合力，才取得了今天的成效。
-8个月创卫工作的历程是超常付出、无私奉献的历程。实践证明我们的城市建设和管理队伍是一支敬业务实的队伍，是一支敢于打硬仗的队伍。为了落实门前三包责任制，城管局、相如办机关干部和社区居委会的负责同志挨家挨户上门落实“门前三包、门内达标”任务，签订责任书，发放门前三包标牌，夯实了创卫工作的基础。为彻底整治市场脏、乱、差，营造良好的市场秩序和市场环境，工商局领导和干部职工全员投入，在人手不够的情况下，还抽调锦屏工商所人员投入到整治市场的战斗中，使农贸市场在考核验收时做到了1分未丢。相如办全体干部职工和村、社、居委会干部身先士卒，并发动群众近2万人次清除卫生死角，而且投入20多万元资金，清运积存垃圾，修建垃圾池，组建保洁队伍。城管局及环卫所在两个月未发工资的情况下，垫支38万余元对垃圾处理场垃圾进行无害化处理，维修公厕，补修垃圾库。城管执法人员实行两班倒，24小时全天候执法。广大环卫工人风里来雨里去，辛勤工作，无私奉献，坚持做到了全天候保洁，整洁的市容市貌得到了各级领导和社会各界的高度赞誉。建设局及市政所、绿化所、广场所，投入大量人力、物力，向有关单位筹集资金，修补烂路，不分白天黑夜安装果皮箱，补植绿化带，冲洗行道树。防疫站严格食品卫生及公共场所卫生监督，加强疾病控制管理，大力开展健康教育，站领导亲自带领工作人员走大街、穿小巷堵塞鼠洞，入单位、进社区杀灭苍蝇，废寝忘食深入大小店铺指导督促经营业主搞好食品卫生，加班加点集中办理“两证”，为创卫达标做出了不可磨灭的贡献。新闻舆论部门以创卫为己任，深入一线，以特殊的方式为创建工作摇旗呐喊。特别是创卫办在创卫工作中积极为领导献计献策，当好参谋，办公室工作人员，在创建工作的攻坚阶段，他们更是放弃了不少休息日，加班加点，始终坚持在岗位上，指导、督促各企事业单位落实创卫工作的各项任务。可以说正是有了这批默默无闻、无私奉献的群体起早贪黑，摸爬滚打，辛勤工作，才保证了城市创卫工作的深入开展。
-8个月创卫工作的历程是迎难而上、较真碰硬的历程。创卫工作涉及到利益的调整，必然要伤筋动骨，困难大，矛盾多。对于创卫工作中的棘手问题和各方阻力，县上四大班子坚持原则，大胆负责，敢于碰硬，一抓到位，不管遇到什么困难和阻力，都绝不松劲，不闪火，不动摇。在取缔高架摩托车入城、整顿骑门摊点等工作中，部分职工、经营业主和市民一时难以理解，到县委、政府和主管部门上访、辱骂领导、纠缠领导，甚至殴打执法人员，施加压力，阻碍工作。但是县四大班子冷静分析，顶住压力，团结一致，共同做工作。用过细的思想政治工作来教育群众，用具体的行动来启发群众，用实实在在的成效来鼓舞群众，敢于拍板，敢于负责，强力推进，区别情况，正确对待，对个别胡搅蛮缠、违法乱纪的，坚决依法处理，确保了创卫工作的顺利推进。
创建省级卫生县城的成功，标志着PA的市容市貌跃上了新台阶，环境建设实现了新提升；标志着我们又增添了新的城市品牌和发展资源。但是，在成绩面前，我们自豪不能自满；透过荣誉的光环，更要保持清醒的头脑。创建省级卫生县城的成功，并不等于我们的市容市貌已经实现了长效管理；并不等于PA的环境建设没有薄弱环节；并不等于市民群众的文明意识有了显著提升。特别是我们周边部分县市区正在积极创建国家级卫生县城，用这个标准来衡量，我们的创卫工作不是过头了，而是远远不够；不是可以高枕无忧了，而是责任重大、压力巨大。从这个意义上讲，创建省级卫生县城的成功只是万里长征走完了第一步，后面的路还很漫长；创建省级卫生县城并不是终点，而是新的起点；创卫工作不能停步，只能与时俱进。希望同志们继续保持和发扬敢打硬战、勇于争先的精神，树率先发展之志，创率先发展之举，努力巩固和发展创卫成果，着力形成城市文明卫生管理的长效机制，竭力打造优美和谐的人居环境。
一是坚持落实责任不放松，在铸造持之以恒的运作机制上狠下功夫。城市管理的特殊性，决定了建设文明卫生城市的长期性和复杂性。城管执法部门必须继续全面推行联合执法，加强城市管理工作的协调、监督和检查，确保管理工作到点到位。县政府将迅速拟定“县城长效管理意见”，提交县人大常委会讨论通过后，形成规范的“县城长效管理办法”。县城各部门、机关、企事业单位要全面推行物业管理、小区管理，研究制定本单位文明卫生工作长效管理办法，做到工作有计划安排、有目标要求、有验收标准、有奖惩办法。特别是各职能部门在做好本单位卫生工作的同时，必须切实履行职能职责，做到既各司其职、各负其责，又密切配合，协同作战，确保按时按质按量完成各项工作任务。要继续推行爱卫工作目标考核、签定责任书等制度办法，把督查督办和目标考核结合起来，严格考核，按月挂牌公示，以严格的奖惩激发各部门、单位的工作主动性和积极性，在思想认识和日常行为上真正做到“四个一样”：上级领导来与不来一个样，白天和晚上一个样，节假日和平常一个样，检查与不检查一个样。
二是坚持专项治理不放松，在切实解决重点、难点、热点问题上狠下功夫。坚持突出重点，分类指导，对照标准深化专项治理。在硬件建设方面：加快污水处理厂和垃圾处理场建设；按照规划，加快木桥河污染治理步伐；进一步加大城市绿化力度，实施山头绿化、沿河绿化、待建地绿化、阳台绿化、楼顶绿化，建设良好的城市绿化环境、生态环境；硬化城区所有小街小巷和城市进出口便道；全面推广使用天然气，彻底消除城区使用燃煤现象；彻底解决工业“三废”和生活“三废”问题。在管理工作方面：加强日常保洁力度，确保城市全面卫生。加强农贸市场的规范管理，杜绝沿街摆卖，游动摊贩等污染源出现。加强城市交通秩序的规范管理，尤其要规范各类车辆的定点停放。进一步加强食品卫生的执法监督力度，确保食品卫生安全。
三是坚持宣传教育不放松，在培养具有卫生意识的现代市民上狠下功夫。通过广泛的宣传，发动群众支持和参与爱国卫生活动，巩固创卫成果。宣传舆论部门要继续办好城市爱卫专题栏目，组织开展大型的系列宣传报道，鼓舞人心，振奋精神，充分发挥新闻舆论的监督作用，对不文明、不卫生、不讲社会公德，损害公共设施的行为，进行公开的曝光批评。在食品、卫生等服务窗口大力开展文明卫生评比活动，并向城区各部门、单位、社区、居民户延伸。在全体市民中广泛开展争做文明市民活动，制订文明市民行为守则，在全县范围内大力宣传、广泛普及，教育和引导市民养成良好的文明卫生习惯，营造出良好的城市管理氛围。
四是坚持城乡联动不放松，在文明卫生创建活动由城区向集镇延伸上狠下功夫。引导小城镇健康发展，对加快农村经济结构调整，实现产业结构优化升级，提高农民素质和生活水平，实现国民经济可持续发展具有重要的意义。目前，我县普遍存在着场镇居民卫生意识淡薄、环卫设施缺乏、卫生管理滞后等问题，脏、乱、差的现象随处可见，也严重制约了地方经济的发展。为此，县爱卫办要按照《国家卫生集镇标准》，尽快制定出乡镇创卫工作方案，并将其纳入乡镇年度目标考核，建立起严格的奖惩激励约束机制。各乡镇要迅速健全集镇管理工作领导机构，进一步完善管理制度，落实场镇清扫保洁队伍，量力而行搞好必要的环卫基础设施建设，既要通过各种形式大力开展爱国卫生宣传教育，又要切实加大日常管理力度，做到镇容整洁、道路平整畅通、环境卫生、绿化规范、市场有序、治安良好。
同志们，城市是我们赖以生存的载体，是两个文明建设的结合点。人能改变环境，而环境更能净化人的心灵，规范人的行为，提高人的素质，促进经济的发展和社会的进步，这正是创建卫生城镇的深刻内涵。让我们继续发扬“以十分的精力抓爱卫，以百倍的心血巩固成果”的精神，在思想认识上再深化，在工作措施上再硬化，在建设速度上再加快，在管理力度上再加大，为把PA建设成为天蓝、地绿、水清、路畅、极具相如文化特色的山水园林精品城市而不懈努力。
谢谢大家！