宁波生产者服务业发展现状及对策探讨

摘要：宁波结合本地经济发展形势，提出“加快发展服务业，特别是以国际贸易、现代物流、金融保险等为重点的生产性服务业”。这充分说明，实现生产性服务业与制造业的良性互动，促进产业链向高端延伸是今后宁波经济转型升级的重点。

关键词：宁波 生产者服务业 经济转型

宁波经济经过几十年的快速发展，经济发展取得重大成就，2011年，实现生产总值6010.5亿元，按可比价计算同比增长10.0%，人均生产总值1万美元以上，但经济发展中不平衡不协调不可持续的问题仍然突出，当前国际国内环境又对宁波现有的产业结构和增长模式提出严峻挑战。在此背景下，宁波结合本地经济发展形势，提出“加快发展服务业，特别是以国际贸易、现代物流、金融保险等为重点的生产性服务业”。这充分说明，实现生产性服务业与制造业的良性互动，促进产业链向高端延伸是今后宁波经济转型升级的重点。

一、生产者服务业的概念及发展

生产者服务业 ，在我国又称为生产性服务业，最早由美国经济学家greenfield 于1966年提出，之后众多学者都对这一概念从不同角度进行了阐述。目前为大多数人接受的概念是，指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。它是一种中间投入而非最终产出，扮演着一个中间连接的角色，用来生产其他的产品和服务。

由于生产者服务业的产出通常包含有大量的人力资本和知识资本的服务，学术界和业界认为它能够促进生产专业化，扩大资本和知识密集型生产，从而提高劳动与其他生产要素的生产率。从理论层面来看，francois （1990）的研究表明，生产者服务业对于协调和控制专业化生产过程至关重要；harrington （1995）认为密集使用信息的生产者服务业是经济中最具活力、增长最快的部门；程大中（2006）认为生产者服务作为各专业化生产环节的纽带，促进了产业融合；郑吉昌（2005）认为生产者服务业推动了社会分工；刘志彪（2006）认为从生产者服务业的高度推进制造业的结构优化，是产业结构政策转型的一个新角度。

从实践层面来看，生产者服务业已经成为不少发达国家国民经济中的支柱产业。在oecd 国家中，金融、保险、房地产及经营服务等生产者服务业的增加占国内生产总值的比重均超过了三分之一。部分发展中国家也发挥后发优势，将服务业特别是生产者服务业作为经济发展和提升竞争力的重点。

二、宁波生产者服务业的发展现状

（一）生产者服务业规模不断扩大，新兴服务业增长迅速

宁波生产者服务业的营业收入基本处于稳步上升，2011年，宁波服务业单位（除房地产开发企业）实现营业收入13065.37亿元，同比增长18.8%，实现增加值2225.57亿元，增长19.5%。其中，新兴服务发展迅速，比如租赁和商务服务业同年实现增加值142.76亿元，同比增长40.0%，比上年同期提高26.1个百分点。

生产者服务业的固定投资规模也不断上升，2011年，宁波服务业固定资产投资1701.37亿元，同比增长22.1%，占全部固定资产投资的比重为71.1%，比上年同期提高2.6个百分点，其中文化、体育和娱乐业，房地产业增长较快，同比分别增长64.9%和37.5%。

（二）生产者服务业比重趋于上升，但增速不稳定

从生产者服务业占gdp 的比重来看，自2004年开始该比重基本呈上升趋势，期间变化有所反复，比较曲折。从2004年开始，该比重呈明显上升趋势，2007年达到阶段性顶峰23.58%。随后忽然下滑，跌至2008年的23.10%。此后又猛然上升至2009年的23.63%，到达了区间最高峰。2010年又迅速下降。有数据显示，主要发达国家特别是一些国际化大都市例如纽约、东京、伦敦等，其生产者服务业占服务业的比重已经达到了70%以上，并且仍在上升。相比

之下，宁波目前生产者服务业的占比同发达国家还有很大的发展潜力。

从生产者服务业的增长速度来看（图3-1），宁波市生产者服务业增速基本呈不稳定波动状态：2004-2007年期间缓慢上升，并在2007年达到最高点20.38%，2007-2008年迅速下降，2008-2009年下跌趋势放慢，2009-2010年呈现缓慢爬升趋势。从上述趋势来看，可以认为宁波市生产者服务业增速波动幅度不一，其内部增长缺乏持续有效的推动力，造成的后果就是生产者服务业对宁波经济增长的作用无法显现，甚至对经济增长造成了不利影响。

除此之外，就总体而言，生产者服务业与整个服务业这两个增速的趋势比较吻合（图3-1），这能够说明一点，宁波市服务业一定程度上受生产者服务业的影响。相较于服务业的增速，生产性服务业的增速略胜一筹。据测算，2004-2010年间，服务业增速的算数平均值是13.67%，而生产者服务业增速的算数平均值是16.56%，相信随着宁波市对生产性服务业重视程度的提高以及经济的不断发展，该增速还会提高。

图3-1 宁波市生产者服务业与服务业增速

数据来源：宁波市统计年鉴2004-2011年

除此之外，就总体而言，生产者服务业与整个服务业这两个增速的趋势比较吻合（图3-1），这能够说明一点，宁波市服务业一定程度上受生产者服务业的影响。相较于服务业的增速，生产性服务业的增速略胜一筹。据测算，2004-2010年间，服务业增速的算数平均值是13.67%，而生产者服务业增速的算数平均值是16.56%，相信随着宁波市对生产性服务业重视程度的提高以及经济的不断发展，该增速还会提高。

（三）生产者服务业是吸引外资的重要领域

2004年以来，宁波第三产业利用外资额翻了一番还多，年均增速达到9%以上。第三产业利用外资额占全部实际利用外资比重从2004年的10%上升到现在的30%以上。特别值得关注的是，2011年宁波服务业实际利用外资快速增长，达到15.28亿美元，同比增长119.8%，占全部实际外资比重的54.4%。其中科学研究、技术服务和地质勘查业，租赁和商务服务业、批发和零售业实际利用外资分别增长1253.2%、201.0%和176.0%。

（四）生产者服务业重点行业优势初显，主导行业拉动有力

通过对宁波生产者服务业内部各行业所占比重、增速及对经济的贡献率测算，可以得出，在2004-2010年间，宁波市生产者服务业占整个服务业的比重基本维持在50%-60%之间，整个走势比较稳定。期间，交通运输、仓储及邮政业，金融保险业，房地产业这三个产业占生产者服务业的比重最大，2010年合计占比达到72.60%。其中交通运输、仓储及邮政业占比多年来比较稳定，金融保险业占比增速较其他两者快，而房地产业占比波动比较大，侧面说明这个行业的投机性比较大，相应的风险也大。教育、科学研究、技术服务业以及信息传输、计算机服务和软件业，这三个行业的占比较小，但是比较稳定。由于这三个行业属于知识性行业，若宁波市想要经济包括服务业较快发展，适当加大对这些行业的扶持力度实属上策。

图3-2 宁波市生产者服务业各子行业占服务业的比重

数据来源：宁波市统计年鉴2004-2011年

通过横向观察可以得出，科学研究、技术服务业、租赁和商务服务业增速较快，2010年分别达到了30.60%与30.30%。房地产业的波动幅度比较大，2010年增速为-6.86%，是所有行业中最低的一个，这与该行业的特殊性质以及国家的调控政策有关。纵向来看，房地产业是波动起伏最大的一个行业，金融保险业处于下降趋势，特别是2008年之后下降速度比较快。而租赁和商务服务业在经过2008年的一度萎靡之后呈现出缓慢上升的趋势。科学研究、技术服务业、租赁和商务服务业的快速发展，标志着宁波已经摆脱基础设施为瓶颈的发展阶段，经济转型的效果已经显现出来。

三、加快发展宁波生产者服务业的对策

从上述分析中，可以得出，宁波生产者服务业虽然得了一定程度较快发展，有些行业也初步具备了竞争力，但发展的深层次问题尚未得到有效解决，比如服务业内部增长缺乏有效的推动力，知识密集型行业有待进一步发展，缺乏有实力的龙头企业等。针对存在的问题，本文提出以下对策建议：

（一）充分发挥政府的引导作用

根据宁波“十二五”规划，重点发展国际贸易、现代物流、金融保险等为重点的生产性服务业，促进产业链向高端延伸，实现生产性服务业与港口和制造业发展良性互动。建议政府每年安排一定数量的生产性服务业发展引导专项资金，主要用于重点服务业建设项目的贷款贴息和补贴，进一步加大引导力度，吸引更多的社会资金投入服务领域。

（二）继续加大政策扶持力度

建议通过项目倾斜重点扶持一批潜在优势企业，增强企业竞争能力，形成集聚效应，带动生产者服务业健康良性发展。同时加大对生产者服务企业税收、融资、用地等方面的扶持力度，重点向中小企业倾斜，降低政策门槛。简化对生产者服务企业的办事审批手续。

（三）区域统筹，合理布局，设计理念与未来的功能相结合

对于生产者服务业的布局，全市应有统筹规划，既要结合各区的特色，又要做到功能互补。目前宁波计划，海港、空港等口岸及相邻区域，重点布局物流园区和专业市场，在卫星城市和中心镇要重点发展特色优势服务业和生产性服务业。建议这些服务区的设计理念要考虑与未来功能相结合，并具备一定的超前性，要按国际先进水平来建设, 避免低水平的重复设计。

（四）重视服务业人才培养与引进

服务业的发展，特别是知识密集型服务业的发展，离不开高端人才。鉴于此，宁波市2011年已出台《中长期人才发展规划纲要》，提出制定人才服务业发展专项计划。建议政府重视加快对这些政策的细化和落实，避免人才流失。在引进人才的同时，还须重视对本地服务业人才的培训和提高。建议积极打造以服务业技能培训为中心的教育培训基地，切实提升服务业人员素质，为服务业人才的培养奠定坚实的基础。