脱贫致富的措施

猴场镇街上村脱贫致富的“金钥匙”

街上村位于猴场镇中心，距威宁县城60公里，距六盘水市中心20公里。境内最高海拔2170米，最低海拔2020米，大部分村民居住在海拔2030米区域。下辖8个村民组，有彝族、回族、苗族等少数民族居住，共计529户2717人。有劳动力850个，劳动力受教育程度低，文盲半文盲516人、占24.3%，小学文化638人，占30%，初中文化588人，占915%，高中以上文化程度的只有57人，占2.7%。劳动力主要从事种植业和养殖业，外出务工的人员256人。

在听致富过程，搞座谈，听汇报，详细了解各方面情况，并指示街上村“关键是建好班子，自力更生，奔小康”。为此，街上村在村党总支和全体党员中开展了创建“三个代表”先进党总支、争做“三个代表”模范党员活动，组织和带领全村群众进行了一场脱贫致富奔小康的攻坚战，取得了阶段性成果。

他们的主要做法是：

一、定规划

街上村被确定为联系点后，村党总支就开始考虑，街上村今后怎样建设，建成什么标准，村党总支怎么办，全体党员怎么干，才能带领群众实现脱贫致富奔小康的目标。经过认真研究，街上村党总支通过制定“三个代表”创争活动规划，解决了这一问题。

（一）是定目标。

他们在研究制定活动规划时，充分考虑了本村实际情况和外力帮扶因素，将活动目标确定为2010年实现人均收入1300元，力争达到2500元。

（二）是定内容。

在活动内容上，他们分别为党总支和党员确定了五项内容。党总支活动内容为：建好总支班子，带好党员队伍，走好发展路子，定好规章制度，搞好集体经济；党员活动内容为：解放思想做先锋，发家致富做能人，帮贫扶弱做模范，精神文明做表率，服务公众做头羊。同时，还对每项内容进行了细化，提出了具体的要求。

（三）是定措施。

要求每名党员都要采取自报公议的，方式制定有目标、有内容的个人活动规划，并公开上墙，以便监督；为村党总支和党员分别设计了活动档案和活动记实卡，随时记录活动开展情况；采取季度检查、半年民主评议、年终表彰奖励等形式，促进活动的开展。

二、筑堡垒

活动中，街上村党总支一班人感到，面对农村经济发展新形势，要打好扶贫攻坚战，实现脱贫致富奔小康的目标，总支班子是关键。为此，他们从转变工作职能入手，不断强化总支班子驾驭经济发展的能力。

（一） 是转变思维方式，选好路子。

过去，街上村党总支看着群众种粮食不值钱，也琢磨领着群众种瓜菜、养牛羊，但只是跟着感觉走。去年以来，街上村党总支一班人

反复学习了党的十六大精神和省、市、县有关全委会议精神，先后到周边发展较好的一些乡村进行了参观学习。在此基础上，他们多次聚到一起讨论全村的经济发展问题，最后一致感到，在农村发生大变化、大转折的时期，发展农村经济必须首先转变思维方式，跳出就农抓农的怪圈，树立市场观念、效益观念和开放观念，只有这样，才能找到一条加快全村经济发展的好路子。为此，他们重新审视了村情，认为街上村耕地面积大，有多年种瓜菜历史，发展种植业潜力大；草原面积大，秸杆多，发展养殖业前景好；镇到公路从村中穿过，距县城和水城市区较近，乡集贸市场设在本村，发展商贸流通业条件优越。在分析优势和发展后劲的基础上，他们从村情出发，确立了“上项目，打基础；调结构，增效益；办企业，强集体；多种经营，搞活流通；多业并举，全面发展”的经济发展思路。按照这一思路，他们将全村粮经饲比例调整到2：6：2；新建万元棚40栋；发展养殖大户33户；个体私营业户达到20户；经纪人队伍扩大到37人，为全村经济发展奠定了坚实的基础。

（二） 是转变工作方式，搞好服务。、

前些年，街上村的干部春催种，夏催铲，秋催送，冬催缴，一年尽唱“四季歌”，忙乎完了累够呛，群众却不大满意。活动中，他们了解到，群众现在想的是致富，缺的是信息、技术和资金，盼的是服务，靠的是干部。为此，他们及时转变领导方式和工作方法，由过去单纯按着上级指示办，变为同时围着农民需求转，由过去“跟在农民身后催”，变为“走在群众前面领”，切实把工作重点放在为农民群众

服务上。去年以来，街上村党总支先后从省、市、县请来农业专家，为群众讲了6堂科技知识课，使全村户户都有了一个科技明水人；组建了万元田（棚）、畜禽饲养、瓜菜销售和粮豆销售4个专业协会，解决了群众在生产中遇到的技术、信息、销售等方面难题；为群众新打105眼深机井，使全村80%以上的耕地可以得到有效灌溉；筹集生产资金21万元，及时发放到困难农户手中；为外出打工人员制定优惠政策，解决后顾之忧，组织500多人（次）外出打工；重新装备了村小学“新老三室”，使村小学达到了一级一类学校标准；在村内空地、道路两侧、农户庭院栽植杨、柳、果树苗木万余株，既美化了环境，又发展了庭院经济，这些都受到了全村群众的热烈欢迎。

（三） 是转变工作作风，抓好落实。

街上村党总支一班人感到，说一千，道一万，工作最后全凭干。为此，必须转变工作作风，狠抓各项工作落实。针对全村近两年建设项目多，工作任务量大的实际情况，他们在过去班子成员分片包社的基础上，又实行了抓线包项责任制，每名班子成员都分别负责2—3个重点建设项目，这样既明确了工作责任，调动了班子成员的工作积极性，又转变了村干部的工作作风，促进了各项工作的落实。去年秋天，街上村集中开展了村屯规划和万元棚建设大会战。由于时间紧，任务重，街上村班子成员白天奔波在建设现场分兵把口，晚上再聚到一起研究第二天的工作，常常合计到深夜。总支委员、村委会主任蔡中兴负责物资供应工作，他每天早晨天刚亮就开始组织村民运砖、拉土、拉水，傍晚还要组织清理建筑现场，一天工作十多个小时，有时

连中午饭都顾不上吃一口。

三、树旗帜

街上村党总支一班人认识到，在带领群众脱贫致富的过程中，既要充分发挥党总支的战斗堡垒作用，又要充分发挥党员的先锋模范作用。为此，在“三个代表”创争活动中，他们从三个方面入手，狠抓了党员队伍建设。

（一）是抓教育，提高党员素质。

活动中，街上村党总支紧密联系当前形势任务和党员、入党积极分子的思想行为实际，有针对性地开展了先锋教育、本领教育和宗旨教育。他们先后组织党员和入党积极分子学习了党的十六大精神，参加了科技培训；到外地实地参观种植业、养殖业，开阔眼界；请县委组织部、县委党校领导上党课，讲解党的基本知识；通过电化传媒学习外地一些村党支部和农民党员带领群众共同致富的好做法、好经验，使全村党员的思想素质、政治素质、能力素质都有了明显提高。像在刚开始承包大棚和打井时，一些群众心存顾虑，一些群众等靠观望，没人承包大棚，没人打井，党员们就带头承包大棚，带头打井，带头做群众思想工作，最终把群众的积极性调动起来了，纷纷主动到村上报名承包大棚和打井，后期报名的多了，一部分党员又主动退出来，把大棚和井位让给了群众。

（二）是抓管理，规范党员言行。针对过去一部分党员思想上存在的只要自己不犯大错误，组织活动参不参加都行，党费早交晚交都一样等错误认识，街上村党总支在活动中建立健全了理论学习、党费

收缴、党内活动等各项党员管理制度，并认真贯彻执行，从而有效增强了党员的组织纪律观念。近两年来，在村党总支组织开展的各项工作和活动中，全村没有一名党员掉队。在今年防范“非典”工作中，全村党员主动要求参战，带头学习和宣传“非典”防治知识，带头并动员周围群众搞好环境卫生，带头帮助患病群众解决生活困难，带头做好流动人口登记、报告工作，带头搞好春耕生产。每名党员都包保了5—10户群众，向群众发放防治“非典”宣传资料500多份，有劳动能力的党员和积极分子都参加了2次义务打扫卫生活动。

（三）是抓载体，发挥党员作用。

活动中，街上村党总支围绕中心工作和党员队伍现状，为党员在社会实践中践行“三个代表”设讲台、摆擂台、搭舞台。一方面，他们围绕全村的中心工作，就如何发挥党员带头致富和带领群众共同致富的作用，在党员中开展了“争当致富带头人”和“党员联系区”活动，为全村20名有劳动能力和联系能力的党员确定了致富项目、致富目标和帮扶对象、帮扶项目、帮扶目标以及帮扶责任，使他们感到，自己不致富，就会被群众瞧不起，自己不帮带群众，就不是合格党员。党员翟贵平每年都种8亩地西瓜和甜梨瓜，同时还种了5公顷其它经济作物，年纯收入都在2万元以上。通过开展“争当致富带头人”和“党员联系区”活动，今年春天，翟贵平又承包了村上新建的4栋万元棚，同时动员帮扶对象李士锋也承包了1栋万元棚。估计今年，翟贵平收入能达到5万元，李士锋也可实现脱贫。除长期开展的党内活动外，街上村党总支还在一些阶段性的工作或临时性的活动中，让党

员参与进来，充分发挥先锋模范作用。如今年春天，他们就先后组织党员开展了结构调整大讨论、义务植树造林和防非抗旱“五带头”等活动，活动中，全村有劳动能力的党员都带头扩大了经济作物种植面积；有5名党员带头承包了14栋大棚；有22名党员参加了专业协会，其中还有4人担任了协会负责人。

四、闯新路

在开展“三个代表”创争活动的过程中，街上村党总支感到，必须认真对待活动中遇到的新情况、新问题，积极探索解决问题的新办法、新途径，才能保证活动长期坚持下去，并达到预期目的。活动中，他们主要进行了两个方面的探索。

一方面是对党员和致富能人进行双向培养。

针对党员致富本领不强、党员队伍中缺乏致富能人的问题，街上村党总支在全村党员和致富能人中开展了以“交流思想、交流生产技术、交流致富经验”为主要内容的“手拉手”活动。他们将全村有活动能力的党员和致富能人分类排队，按照个人特点相近、从事行业相同、双方自愿的原则，结成帮扶对子。让帮扶双方通过生产生活实践，加强联系沟通与交流，共同提高，双向培养，逐步将党员培养成致富能人，将致富能人培养成党员。活动开展以来，全村共结成13对“手拉手”帮扶对子，所有参加活动的党员都掌握了1—2门新的致富项目或技术，并将培养成熟的4名年轻有文化的致富能人吸收到党组织中来。

另一方面是重新设置党组织。针对党员活动不好开展，党员作用

发挥不明显的问题，街上村党总支对党员管理问题重新进行了研究，决定改变过去按地域设置党组织的方式。他们根据党员的年龄和文化水平，以及党员所从事的主要行业和个人特点，按照有利于加强党员教育管理，有利于开展党内活动，有利于发挥党员作用的原则，将全村党员重新划分为种植业、养殖业、商贸流通业和老年党小组，并重新确定了党小组的基本职责和各党小组具体承担的工作任务，从而使党员明确了努力方向，作用明显增强。今年春天，街上村党总支根据全村经济发展形势需要，先后组建了4个专业协会，全村有劳动能力的党员都参加了协会。为了进一步加强对协会的领导，充分发挥协会和党员在全村经济发展中的作用，经请示乡党委同意，他们在全村4个专业协会中成立了3个党支部，未参加协会的老年党员也成立了老年党支部，原村党支部相应地变为党总支。在专业协会中成立党支部，对全村的经济发展起到了积极的促进作用。如万元田（棚）和瓜菜协会党支部成立后，几次把经营大棚的党员和农户聚到一起，商量种什么、怎么种、种完了怎么卖，最后决定统一种植早瓜。