县委书记张敏在县第十一次党代会上的报告
县委书记张敏在县第十一次党代会上的报告
县委书记张敏在县第十一次党代会上的报告
【www.msxh.com】 【2006-10-16 16:0:42】
【仁寿县委】
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加快发展 造福人民
为建设全省丘陵经济强县而努力奋斗
——在中国共产党仁寿县第十一次代表大会上的报告
(2006年10月16日)
张 敏
各位代表、同志们:
中国共产党仁寿县第十一次代表大会,是“十一五”开局之年我县召开的一次承前启后、继往开来的重要大会。
这次大会的主题是:加快发展,造福人民,为建设全省丘陵经济强县而努力奋斗!
仁寿是人口大县、丘陵大县,但不是经济强县。加快发展,极为重要,尤为迫切。确定这个主题,是我们正确把握时代脉搏、经济规律和仁寿县情做出的必然选择,是全县162万人民的共同愿望,是全县各级党组织及广大共产党员的庄严任务和历史使命!
现在,我代表中国共产党仁寿县第十届委员会向大会作报告,请予审议。
二OO二年以来的工作回顾
2002年县第十次党代会召开以来,全县各级党组织团结并带领全县人民,以邓小平理论为指导,深入贯彻党的十六大精神,认真实践“三个代表”重要思想,切实落实科学发展观,强力推进“四大战略”,全县经济社会呈现新局面,各项工作跃上新台阶。预计2006年,全县地区生产总值可实现90.5亿元,比2002年净增40.4亿元,年均增速达12.3%,其中一产28.9亿元、二产33.7亿元、三产27.9亿元;一、二、三次产业比重由2002年的35:29:36调整为32:37:31;地方财政一般预算收入可实现1.36亿元,同口径年均增长14.5%;县域经济综合竞争力大幅度提升。
(一)工业发展实现突破。强力实施工业强县战略,坚持“企业要发展,要发展企业”方针,突出重点乡镇、重点产业,走集中发展的路子,克服一切困难,千方百计打造工业集中区,文林、视高、龙正、汪洋工业集中区初具雏形,全县工业经济发展势头强劲。预计2006年,全县规模以上工业
企业可实现总产值53.1亿元,是2002年的2.8倍;实现工业增加值17.6亿元,是2002年的2.9倍;产品销售收入52.3亿元,是2002年的3.1倍;入库税金1.2亿元,是2002年的3倍;规模以上工业企业由2002年的51户增加到76户,其中上亿元企业由3户增加到10户。
(二)农村工作稳步推进。“粮食直补”、“取消农业税”、“取消对公负担”和教育“两免一补”等各项惠农政策得到落实。按照把“一般农产品做优,优质农产品做大,特色农产品做强”的思路,农业产业结构调整力度加大,产业化水平不断提高,获得国家级无公害农产品12个,枇杷种植被批准为国家级标准化生产示范区,“文宫枇杷”、“曹家梨”、“禾加清见”、“华仁冬枣”等优质农产品远销海内外。成功防控猪链球菌、禽流感等动物重大疫病,畜牧业产值占农业总产值的比重由2002年的48%提高到53%。围绕建好“商品粮生产基地县”,顺利实施优质粮食产业工程,粮食总产量连续4年居全省第一,被评为“全国十大粮食生产标兵县”。农村劳动力转移成效明显,被评为“全省建筑劳务输出十强县”,农民人均纯收入由2002年的2074元增加到3306元。认真贯彻中央农村“20字”方针,通过实施新村扶贫、“两池六改”等项目,稳步推进新农村建设。天然林保护、退耕还林、生态环境综合治理和污染整治工程进展顺利,土地、林业、矿产、水资源得到有效保护,农村生态环境进一步改善。
(三)第三产业日益繁荣。投资5000多万元完成黑龙滩接待中心、仁寿大佛、天仁公园、虞丞相墓、双堡牌坊等文化旅游景点建设,成功举办“枇杷节”、“梨花节”、“桃花节”、“羊肉美食节”等活动,县内假日休闲旅游和乡村生态农业观光旅游方兴未艾。市场体系不断完善,商贸经济和房地产市场异常活跃,交通运输、邮电通讯、餐饮娱乐、金融保险、中介服务等现代服务行业发展迅猛。
(四)基础设施逐步完善。创新融资方式,富资路、仁简路、仁富路路面改造工程顺利完成,县内交通“主骨架”基本形成;强力实施水泥路乡村通工程战略,全县改造县乡道411公里,硬化村道950公里,全县水泥路通达乡镇50个,通达行政村640个。农村饮水安全、红层找水、病险水库整治等水利项目顺利实施,全县建成集中供水站27个,打井42150口,解决了19.5万农民饮水不安全问题。投入1.5亿元建成枣树220千伏、城北110千伏等4座变电站,全县电力供应能力由2002年的12万千伏安增加到24万千伏安。电信、移动、联通、网通、铁通等通讯公司投入加大,全县
固定和移动电话用户达41.2万户,互联网、党政网、科技网、农经网等网络建设齐全,全县基础设施“瓶颈”制约状况得到改善。
(五)经营城镇步伐加快。精心经营土地,黄岭山、华光、先锋等商住小区建设用地成功拍卖,实现政府收益2.6亿元。城市建设加快,先后吸纳资金30亿元,完成仁寿大道、迎宾大道、温州广场、沙子湾广场、仁义广场等项目建设,成功打造香榭丽花园、丽景时代、世纪春天、金地花苑等住宅小区,新建商住楼170万平方米,新增商业门市20万平方米,县城面积由2002年的12平方公里发展到16平方公里,县城人口由12万人增加到16万人。城区供水管网和书院街路面改造工程全面竣工,城市功能不断完善,人居环境不断改善,城市管理不断加强。小城镇建设步伐加快,全县城镇化水平由2002年的19%提高到25.7
%。
(六)改革开放取得实效。农村改革不断深化,财税、金融、投资、住房和粮食流通体制等改革有序进行,仁寿棉纺厂等企业成功改制。重心下移放活乡镇,顺利完成乡镇行政区划调整,撤销13个区工委、黑龙滩风景区党委和50个乡镇,全县乡镇由110个调整为60个,撤销县级部门派出片区机构42个,婚姻登记、计生办证、土地审批等职权下放到乡镇,极大地方便了广大人民群众。事业单位人事制度、乡镇和县级部门机构改革顺利推进。简政放权,投资环境进一步改善,对外开放进一步扩大,招商引资成绩斐然,天津“福满多”、深圳“欧尔雅”、浙江“正元”等知名企业纷纷落户仁寿,全县招商引进项目433个,实际到位资金45.5亿元。抢抓机遇争取国家资金21.6亿元,其中进入财政转移支付基数的资金达到4.2亿元。
(七)社会事业协调发展。精神文明建设扎实推进,《公民道德建设实施纲要》深入人心,“八荣八耻”学习教育活动扎实开展。科技推广成效明显,选派科技特派员驻村驻点,实施科技项目46个,推广农业科技新品种200个,60个乡镇农村科技信息网建设顺利完成。基础教育得到加强,1.8万名贫困学生得到救助,高考保持30年长盛不衰,职业教育成效显著,仁寿一中创建为“国家级示范高中”。文化体育事业进一步发展,“仁寿大佛”、“双堡牌坊”成为国家级文物,建成县城体育馆,群众性文化体育活动丰富多彩。卫生事业健康发展,乡镇卫生院全面改造,非典、人感染猪链球病等重大疫病防控有效。人口和计划生育工作得到加强,各项奖励扶助政策落到实处,被评为“全国婚育新风进万家活动先进县”。实
施就业和再就业工程,社会保障体系不断完善,城镇低保实现应保尽保,成立了慈善总会,贫困人员得到有效救助。广电事业发展迅速,电视数字化工程全面启动。审计、侨务、档案、史志、气象等工作进一步发展。
(八)民主法制不断健全。党对人大、政府、政协工作的领导切实加强,支持和保证县人大依法履行职能、依法监督“一府两院”工作;支持政府依法行政,强力推进经济和社会事业快速健康发展;认真执行共产党领导的多党合作和政治协商制度,政协民主监督和政协委员参政议政作用充分发挥,民族宗教政策全面落实。党管武装工作进一步加强,民兵预备役和国防教育工作取得新成效。工会、共青团、妇联、科协、残联和工商联等群团组织的作用进一步发挥。依法治县力度加大,“四五”普法通过验收,“五五”普法全面启动。社会治安综合治理扎实推进,“平安仁寿”创建活动深入开展,“打黑除恶”等严打斗争取得实效,刑事案件实现命案必破。信访工作更加扎实,实现“大县小信访”目标。安全生产常抓不懈,食品药品安全监管不断强化,各类安全事故控制有效。
(九)党的建设再上台阶。保持共产党员先进性教育活动扎实开展,党员先进性明显增强,工作作风明显转变,整体素质明显提高。县委常委班子带头搞好学习,带头加快发展,带头加强团结,带头转变作风,带头廉洁从政,带头接受群众监督,表率作用发挥明显。坚持正确的用人导向,坚持以岗择人,不搞论资排辈,不搞平衡照顾,不搞个人好恶,一批政治可靠、业绩突出、群众公认的干部走上领导岗位。干部交流和培养力度加大,组织30多名干部“上挂”锻炼,150多名干部“外派”学习,一批优秀年轻干部被提拔为部门和乡镇主要领导。基层组织建设不断加强,农村党员干部现代远程教育网点全面建成,162个农村党支部办公室完成改造;260名优秀党支部书记受到县委表彰,11名特别优秀的村党支部书记被选进乡镇党委班子;村社干部工资实现银行直发,筹资300多万元救助农村贫困党员4000多名。
(十)廉政建设得到加强。认真落实党风廉政建设责任制,注重从源头上预防和治理腐败,严格执行工程招投标、经营性土地招拍挂、国有产权交易、政府采购“四公开”制度,切实抓好领导干部廉洁自律、纠风治乱、违法违纪案件查处和任期经济责任审计监督工作,党风廉政建设和反腐败工作取得阶段性成果,县委、县政府被评为全市党风廉政建设先进集体。
成绩的取得,来之不易。这是各级党组织正确领导的结果,是广大共产党员和人民群众团结拼搏的结果,是社会各界大力支持的结果,更是历届县委领导班子奠定良好基础的结果。大家凭着对党的事业无限忠诚,凭着对仁寿发展的满腔热情,为仁寿的改革、发展和稳定,做出了卓越贡献。没有同志们的辛勤努力,没有历届县委领导班子的激情创业,就没有我们今天的辉煌成就。为此,让我们以热烈的掌声向各位老领导、老干部、老同志,向奋战在全县各条战线的广大党员、干部和群众,向驻仁解放军、武警官兵和政法公安干警,向与我们并肩战斗的社会各届人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
各位代表、同志们,在看到成绩的同时,我们还必须清醒地认识到,仁寿现在还处于爬坡过坎阶段,经济社会发展与人口大县、地域大县极不相称,在前进的道路上,还存在不少困难和问题,主要表现在:一是在思想观念上、体制机制上与发达地区仍有差距,进一步创新观念刻不容缓。二是经济总量小,人均水平低,产业结构不合理,经济质量不高,工业支柱产业尚未形成,地方财政收入太低。三是农村基础设施薄弱,乡村公路硬化率低,人畜饮水矛盾十分突出,抵御自然灾害风险能力较弱。四是城乡发展不平衡,人民群众生活还不富裕,农村扶贫工作任务还十分艰巨。五是工作作风还有差距,创造性开展工作的能力有待提高。对于这些问题,我们务必引起高度重视,并在今后的工作中切实加以解决。
今后五年的主要工作
今后五年,是进一步落实科学发展观,全面建设小康社会,全面实施“十一五”规划,加快建设全省丘陵经济强县至关重要的五年。
今后五年,县委工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十六届六中全会精神,以“加快仁寿发展,造福仁寿人民”为全部工作的主线,举全县之力大办工业,集全民之智建设新村,倾全身之心关注民生,借各方之势改善基础,聚四海之宾繁荣三产,竭力构建和谐社会,全面加强党的建设,努力建设全省丘陵经济强县。
今后五年,县委工作的思路是:强工重农,繁荣三产,修路治水,提升城市,改善生态,和谐发展。
今后五年,县委工作的奋斗目标是:
——经济更加繁荣。地区生产总值力争
年均增长12%,到2011年达160亿元;经济质量和效益明显提高,一、二、三产业结构比调整到23:46:31
;地方财政收入年均增长12%以上,到2011年达
2.5亿元;规模以上企业工业增加值年均增长25%以上,到2011年达55亿元;全社会固定资产投入累计完成230亿元。
——基础更加完善。每年硬化农村公路400公里以上,农村水利设施更加完善,市政建设进一步加强,有线电视覆盖率明显提高,通讯实现无盲区,人民生产生活条件和人居环境较大改善。
——人民更加富裕。城乡居民收入进一步增加,农民人均纯收入年均增加300元,到2011年达4800元;城镇居民人均可支配收入年均增加400元,到2011年达9110元。社会保障体系更加完善,就业水平明显提高,6万多贫困人口基本实现脱贫,全县人民生活比较殷实,生活质量普遍提高。
——社会更加和谐。精神文明、民主政治、党的建设和社会事业全面发展,社会更加公平,努力建设各尽所能、各得其所、和谐相处的人文环境,公平宽容、稳定有序的社会环境,人与自然和谐发展的生态环境,人口自然增长率控制在2.3‰以内。
今后五年,县委工作的总体要求是:
——必须坚持观念创新,释放发展潜能。新的思路来自于新的观念。只有观念新,才能一新百新;只有观念变,方可一变百变。创新观念无止境。我们要坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决摒弃一切束缚发展的陈规陋习,坚决革除一切影响发展的体制障碍。一定要从人口大县的荣耀中走出来,一定要从单纯的农业大县中走出来,一定要从能争取上级支持暂时维持当前运转的满足状态中走出来,不断创新观念,明确主攻方向,培育支柱产业,增加财政收入,壮大经济实力。观念之树常青,仁寿发展的道路就会越来越宽广!
——必须坚持第一要务,努力造福人民。发展是硬道理。发展是执政兴国的第一要务。任何时候我们都要思发展,守家护院、四平八稳,不可能创造新的业绩,不可能改变经济落后的现状,五年一到,山河依旧,愧对百姓;任何时候我们都要谋发展,要根据实际搞好规划,精心筹划,逐一实施,动员和带领全县人民共同绘制美丽的蓝图;任何时候我们都要干发展,一切都要为发展让路,讲有利于仁寿发展的话,做有利于仁寿发展的事,万众一心,励精图治,让仁寿一年变一个样,让人民一天比一天富!
——必
须坚持以人为本,真情关爱人民群众。老百姓是共产党力量的源泉,任何时候我们离开人民群众都是无源之水,无本之木。无论我们做什么事必须始终围绕人民群众来做,把对上级负责和对人民群众负责一致起来,把群众的情绪作为工作的第一信号,把群众的合理要求作为工作的第一目标,把群众是否满意作为检验我们工作的最高标准。经常深入到群众中去,倾听群众呼声,引领疏导群众,真心帮助群众。群众没饭吃是我们的责任,群众没衣穿是我们的责任,群众没水喝是我们的责任,群众没房住是我们的责任,群众的合法权益和生命安全得不到保障也是我们的责任。我们必须牢记:一切权力属于人民,一切权力为民所用!
——必须坚持守诺诚信,重拳治理发展环境。诚信是市场经济的基石。我们没有明显的区位,我们没有丰富的资源,我们只有创造一流的环境,才能筑巢引凤。必须牢固树立“投资者是上帝,是衣食父母”的观念,必须牢固树立“为投资者、企业家服务是党委、政府永恒不变的主题”的观念,坚持守诺诚信至高无上,承诺的事,无论遇到什么困难,都要一诺千金,取信于人。坚决打破部门行业、小团体利益格局,坚决夺掉吃、拿、卡、要的“硬刀子”和照章办事的“软刀子”,坚决清除发展道路上的一切“绊脚石”。制定严格的保护软环境监督机制,对所有破坏软环境的行为有诉必查,有查必果,绝不姑息!
——必须坚持以实为魂,经受实践和历史的检验。空谈误国,实干兴邦。我们务必养成求真务实的作风,脚踏实地地做事,不喊空头口号,敢下深水,勇于碰硬,善于解难,实在做人。说实话,办实事,求实效,绝不夸夸其谈、虚报浮夸。坚持要实的业绩,不要虚的荣誉。我们务必养成真心为民的作风,无论做什么事都要考虑是否符合广大人民群众的心愿,群众拥护的事我们就做,群众反对的事我们就不做,绝不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。只有这样,我们的工作才经得起实践的检验;只有这样,我们的工作才经得起历史的检验!
各位代表、同志们,要实现五年的奋斗目标,我们的主要工作是:
一、紧抓第一要务,奋力实现经济强县
没有发展,就没有实力。当前,仁寿的主要矛盾就是发展不够,实力不强。我们就是要通过强有力的举措和艰苦卓绝的努力,加快发展,奋力实现全省丘陵经济强县目标。
(一)全党全民全力招商引资。仁寿的发展需要项
目支撑,人民的富裕也需要项目支撑。任何离开项目谈发展,都是空中楼阁。要始终坚持市委提出的“心中装着群众,手中抓着项目”的要求。以抓项目工作为己任,极其高度重视招商引资工作。实行县级领导和部门乡镇招商引资责任制,制定重奖激励政策,动员全社会力量,积极参与招商引资,努力形成全党全民全力招商的良好局面。
要牢固树立“无中生有,有中求好,真情相求,穷追不舍,失而无憾”的招商引资理念,密切关注、深刻研究国家产业政策动向,灵通信息,立足实际,搞好项目论证包装,超前准备,捷足先登,绝不失去一个国家支持项目。要面向沿海发达地区和成都等地,采取委托招商、亲情招商等多种方式,引项目,引资金,任何一个未成定局的项目都绝不放过,有百分之一的希望,就要做百分之百的努力。
要进一步优化招商引资环境。制定“政企双赢,有利富民”的优惠政策,采取强有力的措施治理好投资环境,建立优质高效的运行机制,采取切实可行的办法简化办事程序,积极主动、尽心尽力为投资者服务,把投资者的事当成自己的事来做,把明天的事拿到今天来做,努力创造“最佳投资环境在仁寿”的品牌。
(二)举全县之力挺进工业。全党抓经济,重点抓工业。仁寿的出路在工业,希望在工业,别无选择。今后五年,要坚持“强势投入,集中发展,打造集群,裕县富民”的工业发展思路,工业净投入每年达到10亿元以上,工业增加值年均增长25%以上,规模以上企业达到200户以上,销售收入上亿元企业达到25户以上,工业入库税金年均增长16%以上,努力实现全县工业快速高效发展。
不遗余力抓投入。没有投入就没有产出。我县经济落后的主要原因就是投入太少,我们要在宏观调控中寻找机遇、抢抓机遇,通过招商引资引进项目资金兴办企业,制定一视同仁的激励政策,鼓励现有企业、本地企业,加大技改扩规投入力度,做强做大现有企业。
全力建设集中区。加快文林、视高、龙正、汪洋等工业集中区建设。文林工业集中区主要围绕农副产品精加工、生物医药等新兴产业加快发展,力争到2011年实现销售收入50亿元以上;视高工业集中区主要依托欧尔雅家私打造家具产业区,依托丹琪电信光缆打造高新技术产业区,依托四川美齐食品打造农副产品加工区,力争到2011年实现销售收入50亿元以上;龙正工业集中区主要围绕福满多方便面发展食品加工业,发挥资源优势延伸石英砂加工产业
链,力争到2011年实现销售收入20亿元;汪洋工业集中区重点发展能源、建材等产业,力争到2011年实现销售收入40亿元。进一步加大集中区基础设施投入,改进服务与管理,完善优惠政策,增强集中区产业集聚功能,千方百计吸引企业入驻,使集中区成为全县工业发展的龙头基地和招商引资的主要平台,力争到2011年四大集中区工业销售收入达160亿元以上,实现税收3亿元以上。
倾力打造产业集群。我们在坚持大中小不论、全面发展工业的同时,要重点发展食品、建材、纺织、家私等已成一定规模并具有较好市场前景的产业,倾力打造产业集群。食品业主要以福满多、双汇、美齐、碧海等为龙头,面对市场,扩大规模,调整产业结构,极力做强做大,并进一步引进水果、蔬菜、畜产品加工龙头企业,力争2011年食品行业销售收入达到90亿元以上。建材业主要以人民水泥、建宝水泥、显明水泥、凯丰瓷业等为骨干,不断发展壮大,充分利用石灰石、石英砂、页岩等矿产资源,在严格环境保护前提下,再引进一批水泥、陶瓷、制釉等项目,力争2011年销售收入达到30亿元。纺织业主要以金利纺织、菲迪袜业、金鹅纺织、汇源丝绸为骨干,采取技改扩规等方式,扩大现有企业规模,增加产品种类,链条式发展壮大,到2011年销售收入达到20亿元。家私业主要以欧尔雅为龙头,再引进一批家具、木材加工企业,打造视高家具城,到2011年家私产业销售收入达到20亿元。
培育提高企业家队伍。企业能否立于不败之地,企业家队伍至关重要。要在全社会形成尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的良好氛围。制定计划每年对企业家队伍进行培训,不断提高企业家素质。面对县外市场办好职业教育的同时,要立足本地企业加强县内企业职工的培养。引导企业诚实守信、依法经营、自主创新、自创品牌,不断提高市场竞争能力。
(三)修路治水强生态。正视我县交通、水利和生态环境落后的客观现实,打破交通“瓶颈”,改善水利条件,建设生态县,切实解决行路难、饮水难和生态差的问题。
快速推进交通建设。交通落后,制约发展。我们必须团结一心,积极争取国家、省、市政策扶持,打好公路建设攻坚战。尽快打通成都至黑龙滩风景区的快速通道,争取二峨山隧道工程立项并启动建设,完成富顺路、简威路和仁东环线等公路建设。坚持“乡镇打底子,县上铺面子”,积极推进通乡公路建设,力争每年硬化乡道100公里以上,到2008年水泥路通乡镇率达100%。积极
争取新村扶贫、旱山村治理、农业综合开发等项目资金,加大财政以奖代补力度,发挥“一事一议”村民自治作用,加快推进村道建设,力争每年硬化300公里以上,到2011年全县水泥路通村率达80%以上。
切实抓好治水工程。水是生命之源、工业之源、农业之命脉。要积极争取上级支持和群众参与,切实抓好水利基础设施建设。大力实施饮水安全战略,继续争取国家“农村饮水安全”、“红层找水”项目,采取分散打井和集中供水等方式,到2010年基本解决群众饮水不安全问题。同时,重点抓好防洪、灌溉与节水、病险水库整治、渠系防渗、新建蓄水池、新建水库等工程建设,确保到2011年全县新增蓄水1500万方,改善灌溉60万亩以上,不断增强抵御自然灾害的能力。
努力改善生态环境。我县生态低于全省、全市平均水平,严重影响人居、影响发展。不改善生态,农民将永远饱受旱灾之苦;不改善生态,仁寿将无法加快发展。对人民负责,为子孙造福,我们必须立即动员全县人民投入到以“生态仁寿,绿色家园”为主题的生态建设中去。要认真贯彻省委、省政府《关于建设生态省的决定》,进一步巩固“天保工程”、“退耕还林”等重点生态建设成果,通过植树造林、封山育林等措施,提高生态建设工作水平,抓紧启动“兴林抑螺”示范区建设,以“一湖(黑龙滩)、两山(龙泉山和荣威山)、四边(房前屋后、田边地坎、道路两旁、溪河两岸)”为重点,大力发展经济实用林,力争到2011年全县植树造林30万亩,森林覆盖率达30%以上。加强土地、矿产、水资源保护,坚决有力治理环境污染,走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。
(四)扎实推进社会主义新农村建设。高度重视农村、农业和农民问题,按照中央“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的20字方针,结合仁寿实际,突出工作重点,建好社会主义新农村。
全面落实惠农政策。坚决按照“已经实行的政策不能变,已经给予的实惠不能减”的要求,原原本本、毫不保留地把各项政策交给农民。继续执行好“取消农业税”、“粮食直补”、“良种补贴”和教育“两免一补”等政策;严格控制农业生产资料价格的过快上涨,对化肥等农业生产资料价格实行调控;认真执行农村税费改革政策,规范“一事一议”,切实减轻农民负担,确保广大农民得到最大的实惠。
全面提升农业产业化水平。坚持以农民增收为核心,按照“扩大枇杷,巩
固梨柑,发展桃桑”的要求,大力调整农村产业结构,力争到2011年新发展枇杷3万亩,建成15万亩优质枇杷基地;品改梨子1万亩,建成10万亩优质梨基地;品改柑桔2万亩,建成10万亩优质柑桔基地;建成10万亩桃、桑、枣基地。依托双汇、碧海、玉泉等肉食品加工企业,大力发展优质生猪,力争到2011年出栏生猪180万头以上;依托龙泉、荣威山脉丰富的牧草资源,大力发展优质山羊,力争到2011年出栏山羊150万只以上;依托福满多、碧海粮业、春潮米业等龙头企业,建成70万亩优质粮油基地。狠抓龙头企业的培育和引进,力争到2011年规模以上龙头企业达到45个,销售收入达40亿元以上。大力发展农村专合组织,不断提高农业组织化程度。加大“中国枇杷之乡”、“曹家梨”、“华仁冬枣”等知名品牌的宣传,不断拓展优质农产品销售市场。继续发展劳务产业,提高务工人员素质,关心外出务工人员发展,力争到2011年劳务收入达30亿元以上,并积极组织引导他们返乡投资建设家乡。
全力推进新村建设。坚持从实际出发,因地制宜,分类指导,推进新村建设。按照“科学规划、合理布局、逐步到位”的要求,切实加强新村规划工作,要选择基础条件好、群众积极性高的村作为示范点,继续实施县级领导干部和部门联系新农村建设示范点制度,通过示范带动推进新村建设。坚持政府主导,农民主体,采取政府、农民、部门、社会共同筹资的办法,多渠道筹集资金,推进“两池六改”,不断改善和提高农民生活质量。制定和完善村规民约、一事一议等村民自治、民主管理制度,深入开展和谐家庭、和谐村组创建活动,引导农民崇尚科学,抵制迷信,移风易俗,破除陋习,坚定不移实行殡葬改革,倡导科学健康的生活方式,形成文明向上的社会风貌。
(五)强力提升城市品位。牢固树立经营城镇的理念,围绕建设县域中心城市,坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”,全面提升城市品位,把县城建成“生态商贸城”。
合理规划县城布局。坚持以科学规划引导城市发展,围绕“一河(金马河)两山(翳嘶山、飞泉山)”,按照“以山为景,以水为亲,以文为魂”的建设要求,加快形成科学规划体系,重点做好翳嘶山、飞泉山、金马河的规划建设,完善天仁公园,开发飞泉山公园,融秀美山色于城市建设中,不断彰显城市个性,突出城市特色。
加快城镇建设步伐。县城建设全面完成文林路、陵州路等旧街改造,加快仁义大道、仁寿大道延伸线
、城南大道建设,扎实抓好华光商住小区、阳光路小区、北门水库休闲区等小区建设,完成城南片区、城东片区、城北片区等城市开发项目建设,确保每年投入10亿元以上,到2011年县城面积达到22平方公里,县城人口达25万人。加快小城镇开发,突出产业兴镇,重点抓好22个省级试点小城镇建设,着力建设汪洋、富加、视高、龙正、黑龙滩、文宫等重点集镇,鼓励农民进城务工经商,促进农村剩余劳动力向小城镇和非农产业转移,城镇化水平达32%以上。
着力改变城市形象。精心打造县城四个入口,全面推进城市绿化、美化、亮化、净化建设,大力提倡“大树进城”,积极开展“园林单位创建”活动,加快城内宜绿区域绿化,突出一街一景,抓紧完成迎宾大道、仁寿大道、一环路、二环路、街心广场、沙子湾广场、飞泉山和天仁公园绿化,力争到2011年城市绿化面积达260万平方米,人均10.5平方米。建立依法管理、长效管理机制,强化城市管理。加强城市管理队伍建设,提高文明管理水平;建立市民文明学校,不断提高市民素质。动员全社会力量参与城市管理和监督,采取坚决有力的措施,治理城市环境,力争两年内创建成“省级卫生县城”和“省级文明县城”。
(六)大力发展第三产业。积极配合市上抓好黑龙滩旅游开发,努力打造“仁寿大佛”、“双堡牌坊”两个“国保”和虞公陵文化旅游景点,修订完善景区总体规划,加快景区基础设施建设,积极对外招商建设旅游项目。大力发展乡村绿色休闲生态旅游,鼓励引导群众开设“民居客栈”、“农家乐”、“风味小吃”、“休闲垂钓”等旅游项目,坚持开展“枇杷节”、“桃花节”、“梨花节”、“羊肉美食节”等宣传造势活动,整合文化旅游资源,形成旅游业带动服务业的良好格局。
全面推进商贸供销业发展,培育和完善市场体系,发展便民利民服务业,推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,盘活温州商贸城,继续推进“万村千乡”工程,建设农资批发市场,扩大消费,活跃城乡市场。大力发展交通、运输、邮电、通讯、金融、房地产、中介服务、社区服务。采取有效措施,激励大力发展餐饮娱乐业,体现仁寿特色,打造仁寿品牌。
继续深化财政体制改革,努力增收节支,积极培植税源,优化收入、支出结构,加强税收征管,健全和完善公共财政管理体系;积极争取上级资金,坚持财力向基层增加,逐步化解乡镇和村社债务,确保基层正常运转。加强信贷管理,加
大金融对经济的支持力度;强化金融监管,规范整顿金融秩序,建成金融生态县。
二、真情关注民生,努力构建和谐仁寿
执政为民,是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要认真贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,带着深厚的感情,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,始终相信群众、依靠群众、为了群众,努力提高人民生产生活水平。
(一)完善社会保障体系。坚持把促进就业和完善社会保障体系作为民生之本。千方百计做好就业和再就业工作,认真落实税费减免、保险补贴、就业援助、免费培训、小额贷款等优惠政策;整合劳动力培训资源,做好下岗失业人员、农民工的免费就业培训,提高就业能力;积极开发政府性公益岗位,重点解决“4050”人员、“零就业家庭”和特困职工家庭就业难题。完善社会保障体系,加快“金保工程”建设,积极推进养老、医保、失业、工伤、生育保险“五保合一”;完善低保制度,逐步提高补助标准,力争到2011年城市低保补差达75元,农村低保补差达30元,城乡低保对象实现应保尽保。极其高度重视农村扶贫工作,切实抓好扶贫攻坚,采取输血式扶贫和救济式扶贫相结合的方式,充分发挥慈善总会作用,解决农村困难群众生产生活难题。采取政府引导、部门帮扶、群众自筹等办法,实施安居工程,三年内基本消灭农村残疾户、特困户危房。抓好农村敬老院维修改造和提升,力争到2011年新增床位1800张,五保集中供养率达20%。加强资金调度和管理,确保干部职工和教师政策性增资及时足额发放,确保全县人民生活水平稳步提高。
(二)协调发展社会事业。坚持把发展社会事业作为民生之基。把科技工作作为联系党委和政府工作的桥梁,大力推广农业、工业科技实用技术。倾力打造仁寿教育强县,积极推进教育资源均衡发展,着力解决城区学校增容,继续抓好义务教育,提升高中教育,发展民办教育,壮大职业教育,加大贫困学生救助力度,切实解决上学难问题。积极开展全民健身活动,促进体育事业发展。加快卫生服务体系建设,千方百计争取上级支持,全面实施新型农村合作医疗,着力解决农民看病难、治病难等问题,打好血吸虫病防治攻坚战,确保到2007年全面达到血吸虫病传播控制标准。切实加强人口与计划生育工作,完善利益导向机制,落实各项奖励扶助政策,进一步转变婚育观念,综合治理出生人口性别比,稳定低生育水平。切实抓好侨务、对
台、民族、宗教、档案、气象、史志、老干部和关心下一代工作。
(三)加强精神文明建设。坚持把精神文明建设作为民生之需。加强思想道德教育,深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育,推动整个社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。大力开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明行业、文明家庭等群众性精神文明创建活动,营造积极健康向上的精神风貌。深入开展科技、文化、卫生下乡活动,引导群众正确处理国家、集体、个人之间的关系。依托丰富的人文资源,充分发掘仁义文化,营造诚信友爱的人文环境。加强文化体育阵地建设,抓好广播电视“村村通”工程,继续推进电视数字化进程,建好乡村文化站。把握正确舆论导向,提高外宣工作水平,树立仁寿良好的社会形象;弘扬“仁寿人精神”,激发县内外仁寿人热爱家乡、建设家乡的热情。
(四)加强政治文明建设。强化党对人大、政府、政协工作的领导,支持人大及其常委会依法履行职能,完善科学民主决策程序,推进民主法制建设进程;支持政府进一步转变职能,全面推进依法行政,认真贯彻实施《公务员法》,加强公务员队伍建设;支持人民政协发挥民主监督和参政议政职能,认真贯彻党的民族和宗教政策,巩固新时期最广泛的统一战线;加强党对政法工作的绝对领导,推进司法公正,切实维护和保障公民合法权益。坚持党管武装工作原则,抓好民兵预备役和国防教育工作。加强党对工会、共青团、妇联、科协、残联和工商联等群团组织的领导,更好发挥群团组织的桥梁纽带作用。深入开展“五五”普法活动,增强群众法制观念。
(五)营造安定的社会环境。高度重视维护社会政治稳定工作,灵通情报信息,严厉打击敌对势力、邪教组织的渗透破坏活动;大力推进社会治安综合治理,深入开展“平安仁寿”创建活动,依法严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪,保障人民群众生命财产安全。切实加强信访工作,认真落实信访工作责任制,健全矛盾纠纷排查调处工作机制,妥善解决群众关心的热点、难点问题。高度重视安全生产,扎实抓好安全生产教育,落实安全生产责任追究制,严防各类安全事故发生。
三、保持党的先进性,全面加强党的建设
加快仁寿发展,造福仁寿人民,关键在党,关键在人,关键在各级领导干部。我们要按照“三个代表”重要思想和省委“举旗帜,抓班子,带队伍,促发展”要求,切实
加强党的先进性建设,不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和执行力,建一流班子,带一流队伍,创一流业绩,为建设全省丘陵经济强县提供坚强保障。
(一)加强党的先进性建设。切实加强党的思想道德建设,坚定不移地以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全党,努力把党员干部思想统一到实现全省丘陵经济强县目标上来。坚持党委中心组学习制度,依托党校等教育阵地,突出抓好各级党员干部尤其是领导干部的集中教育培训,引导党员干部树立正确的学习观、权力观、利益观和荣辱观,认真落实科学发展观。建立健全保持共产党员先进性长效机制,切实解决党员和党组织在思想、作风及工作方面存在的问题,推动干部以创新的发展思路、超前的发展理念、过硬的发展举措,开创各项工作新局面。
(二)加强领导班子和干部队伍建设。按照“建钢班子,带铁队伍”的要求,选准、配强、管好乡镇和县级部门党政一把手。对精神不振、工作不实、能力不强、无所用心、干不成事的一把手要坚决调整下来,要把敢于直面矛盾、迎难而上,想干事、敢干事、能干事、善把工作目标变为现实的干部选拔到一把手岗位。坚持正确的用人导向,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持把最优秀的干部用在加快仁寿发展上,大胆启用德才兼备、埋头苦干、实绩突出、对群众有感情的干部,让好干部有好结果。对那些心术不正、谋人不谋事、乱告状、闹别扭的干部坚决不用。强化优秀年轻干部、妇女干部、党外干部培养选拔。切实加强老干部工作,关心和落实好老干部政治和生活待遇,充分发挥老同志在改革发展稳定中的积极作用。完善干部激励机制,重心下移放活乡镇,进一步调动乡镇的积极性;鼓励创新,激励实干,奖励成功,宽容失败。坚定不移实行干部交流、轮岗等制度,严格人事纪律,对不服从安排的进行组织处理。坚持团结向上,以事业凝聚人心,实现风正人和事业兴。
(三)加强基层组织建设。认真落实县委《关于进一步加强基层党组织建设的决定》,不断深化“五好”村党支部、“五好”乡镇党委和农村基层党组织建设先进县的“三级联创”活动,继续抓好企业、社区等基层组织建设,深入开展“部门帮村、党员帮户”活动。加强农村党支部阵地建设,实施村两委“安家”计划,多方筹集资金全面解决村两委办公用房。选好配强村党支部书记,选派机关后备干部进村党支部班子,继续选拔特别优秀村党支部书
记进乡镇党委班子,坚持每年表彰优秀党支部书记,加大村支书、村主任一肩挑和村干部兼任经济社长的工作力度,逐步提高村干部待遇。抓好农村年轻党员发展和远程教育,改进培训方式,提高农村党员素质。
(四)加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针,深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和党风廉政建设责任制,认真学习《党章》和法纪法规,提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。各级领导干部必须廉洁自律,率先垂范,自身过硬。着力抓好乱收费、商业贿赂、影响投资软环境、拖欠工程款和民工工资等专项治理,解决好群众反映强烈的热点问题。加大对违法违纪案件的查处力度,加强对权力运行的监督和制约,从源头上预防和治理腐败。采取有力措施厉行节约,反对浪费,艰苦奋斗,树好新时期党员干部的良好形象。
(五)加强党的执行力建设。进一步强化党的领导,把全县上下的思想和行动统一到县委的工作部署上来,统一到加快仁寿发展、造福仁寿人民的大局上来。要振奋精神,喊响“干事创业,拼搏争先”,以奋发有为、永不言败的精神风貌,以敢于“亮剑”、敢打硬仗的昂扬斗志,以时不我待、只争朝夕的拼争意识,敢拼敢干,攻坚克难,用百倍的努力、百倍的信心去争取一流的业绩。要强化执行,倡导“快速反应、立马行动、不干则已、干就干好”,杜绝“拖拉疲塌、层层消化、不了了之”,真正把工作落到最基层、最细节、最实处。特别是对党委、政府的决策部署,要反应迅速,雷厉风行,令行禁止,政令畅通。建立干部“作风台帐”制度,对那些执行不力的领导干部,一警告、二黄牌、三免职,切实增强干部执行力,切实转变工作作风。坚决反对弄虚作假、虚报浮夸,真正树立起以真为本、以实为魂的良好风气,以坚强的执行力保证各项工作落到实处,赢得人民群众的信赖。
同志们!今后五年,我们的任务艰巨而光荣,我们的责任重大而神圣。县委要求各级党组织和广大党员干部,要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,牢记党的宗旨,用心做事、用力做事、用情做事,始终带着对人民群众的深厚感情,团结并带领全县162万人民开拓创新,务实苦干,加快发展,造福人民,为把仁寿建设成全省丘陵经济强县而努力奋斗!
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责任编辑:辜良英
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