关于我国农产品的国际竞争力分析研究

我国农产品的国际竞争力分析

摘 要：随着世界经济的不断发展，全球呈现贸易自由化趋势，这使得国际竞争力本就不是很高的中国农产品在国际贸易中受到了前所未有的挑战，WTO 所提倡的自由贸易政策会对我国国民经济产生巨大的影响，甚至在短期内会对我国部分弱势行业形成巨大的冲击，农业一直是人们所关心的重点，考虑到我国各种主要农产品国际竞争力上的巨大差距，本文大致介绍了我国的农产品出口现状，我国农产品出口的竞争优势与不足，以及解决的对策。

关键词：农产品出口; 竞争优势; 竞争劣势; 解决方案;

随着我国加WTO ，经济全球化得进程加快，农业国际化不断推进并将成为经济全球化得重要组成部分，农业国际化竞争给全世界各国农业带来了深刻而广泛得影响，推动者全球农业快速向前发展。尤其是21世纪的经济是全球化的经济，国际分工将空前发展，区域集团化和全球一体化都将成为世界经济发展的主要特征。中国农业所处的国际环境发生了重大的变化：农产品贸易要按照国际通用规则运行。由此，我国农产品的发展进入了一个新的阶段。在国际竞争力日益激烈的背景下，抓住机遇，迎接挑战促进发展，不断提高我国农产品的国际竞争力，变得尤为重要。

一、我国农产品现状

（一）我国农产品的竞争优势 一是中国农业劳动力严重过剩，为出口农产品的生产、加工和服务能够在较长的时期内提供低成本、充裕的劳动力供给。

二是生产要素。一个国家的生产要素状况直接影响到其对外经贸活动地位。从土地、资本和劳动力三大要素状况比较，中国劳动力资源具有明显优势，而人均资本和土地拥有量，美国、欧洲和日本分别占有绝对优势。

三是我国出口商品产量占优势。我国是世界上第一大渔业生产国，1997年我国的水产品产量达到3602万吨，总产量占世界首位，人均水产品占有量为29.87千克，比世界平均水平高54%。2000年我国肉类产量达6270万吨，成为世界上最大的肉类生产国。苹果、柑橘、梨的产量在世界上也名列前茅。但是这些在国际市场上具有比较优势的农产品出口水平仍然较低，如水果类产品，目前的年出口量仅占总产量的1%左右，与其产量相比，出口潜力较大。

四是我国农业资源具有多样性。中国跨越亚热带和温带，气候条件和自然资源多种多样，能够生产各类农产品，满足世界市场多样化的食品需求。中国正在发挥区域比较优势，实施扶优扶强的非均衡发展战略，重点培育优势农产品和优势产区，建设优势农产品生产基地。

五是我国农业市场区位占优势。如亚洲地区是世界农产品贸易最重要、也是最具成长潜力的市场，2002年亚洲市场进口的农产品占世界的22.7%（1323.4亿美元），其中，日本、韩国、香港、台湾、印度尼西亚、泰国的农产品进口位居世界前十五名。这些地区也是中国农产品的主要出口市场。其中，中国农产品占日本农产品进口的10%，韩国占16%，香港占20%，印尼占11%，且中国对这些地区农产品的出口呈扩大趋势。中国对亚洲市场出口农产品，具有显著的区位优势，由于运距短、运销便捷，适宜蔬菜、水果、水产品、肉类等高价值农产品出口，有利于充分发挥中国农产品的比较优势。

六是我国的大国效应与后发优势。规模巨大且富有增长潜力、日益开放的中国市场，既为中国农产品提供巨大的消费需求和市场空间，推动中国农业逐步提高竞争力，加快中国农业现代化进程，也将促进世界农产品贸易发展和贸易格局的调整。

（二）我国农产品竞争面临的问题

1、缺乏国际竞争力

在国际市场上，我国部分农产品具有良好的国际竞争力，如园艺、畜禽类产品、水产品等。但从出口额来看，除了蔬菜略有增加，其他农产品出口不进反退。表面上看，这是由于其他国家在家禽和动物进口方面设置的种种非关税壁垒，成为中国相关农产品出口的障碍。但究其深层原因，还是在于我国农产品国际竞争力未得到根本提高。

2、遭遇贸易壁垒状况的恶化

近年来发达国家的技术性贸易壁垒愈演愈烈，成为目前国际农产品贸易壁垒的新特征，严重影响中国扩大农产品出口。从日本、欧盟、美国等发达国家针对农产品实施的技术性贸易措施来看，中国农产品出口面对的技术性贸易壁垒主要体现在检验检疫壁垒和身份认证壁垒。许多发达国家制定了完整的保障食品安全法律、法规和标准体系，既规范了国内农产品的生产和加工，同时也将不符合标准的国外产品挡在了国门之外。目前一些发达国家制订较高的农产品检验检疫标准，而我国农产品质量大多达不到这样的水平。入世后，我国一些农产品就因为农药、化肥残留较高而被一些国家禁止进口，有的农产品则因为难以得到进口国的质量认证及其包装标签认可而不能出口。在这方面受阻最重的当属畜产品，其主要原因：一是检验检疫标准提高，检验指标范围扩大。

3、屡遭反倾销

据统计，从1979年中国出口的糖精钠在欧盟被 反倾销 起，截止2008年已有超过30个国家和地区对中国出口产品起诉500余起 反倾销 调查，涉及4000多种商品，影响中国出口产品贸易额超过150多亿，中国农产品出口也遭遇反倾销调查。

二、缺乏竞争力的原因

（一）我国政策和体制原因

一是在补贴和税费的政策方面，发达国家与我国的情况形成鲜明对比：一方面，发达国家均给予农民以各种支持和补贴，另一方面，我国不仅给予农民的支持较少，还向农民

征收高额的各种农业税费。据有关方面资料，有关国家农民享受到的农业补贴如果按照耕地面积计算的话，每公顷土地为：美国为100—150美元。欧盟为300—350美元，日本约为600美元。如果按产品计算，目前美国对小麦的补贴约为每吨25美元，折合每吨约200多元人民币。而在我国，不仅没有如此高额的补贴，还向农民征收税费。

二是我国各个地区之间的各种体制性障碍也非常突出。地区垄断和地区封锁时有发生，例如有的地方为了使得屠宰税不外流，严格禁止生猪销往地区外部，或者重复征收税费。

三是在国内运费方面，存在着垄断定价和垄断性收费，例如铁路运费和铁路建设基金的征收。在公路方面，硬件建设发展得很快，但是各种关卡林立，频繁的检查和高额的收费使得许多农产品尤其是鲜活农产品的流通受到严重的不利影响。

四是在国际运费方面，我国的垄断性货运航空运费远远高于其他国家，这对花卉等鲜活产品的出口竞争力，也是非常不利的。

五是在粮食方面，我国主产区仍然在实行计划性很强的流通政策，是影响我国粮食国际竞争力的一个主要因素。保护价收购和顺价销售政策，使得主产区的粮食经营缺乏竞争力。

（二）我国政府的公共服务方面

虽然我国近些年做出了较大规模的政府机构改革，但是，政府的职能转变远远没有到位，政府的公共服务职能远远没有得到发挥。尤其是在以科技研究、推广与培训；市场基础设施建设；发达国家均对农产品的市场流通基础设施建设给予了各种各样的补贴和支持，包括对批发市场建设、农民合作社的农产品加工设备、储藏和运输设施建设；市场规范管理与市场信息服务；农产品的卫生检疫、市场信息服务等等，均属于公共服务的范畴。目前公共投入很少，因此，造成了卫生检疫体系的不健全，市场信息的高质量和无偿服务更是缺乏，也无法建立起农产品质量安全的可追溯机制，无法建立起市场信息的可靠基矗。

（三）生产结构的原因

我国农业的生产规模很小，全国平均为0.5公顷左右，大体上相当于欧盟的四十分之一，美国的四百分之一。首先规模小的经济意义是每个农业劳动力所配备的资源少，因此使得劳动生产率也较低。即便是我国农业劳动生产率最高的地方，与国外相比也仍然存在着巨大的差距。在劳动生产率提高的速度也存在明显差距。其次规模小也使得先进生产技术的推广和应用受到一定的约束。再次规模小使得营销组织较为不利。生产的品种较为混杂，从千家万户小农收购不同质量的产品的收购成本很高。

（四）我国农业劳动者的自身素质素

农民生产的素质对竞争力的提高起着至关重要的作用，因为无论是什么样的技术和政策，无论是提高质量还是转变生产结构，最终都需要通过农民生产者来实现。我国农民具有一些很优良的素质，如勤奋、吃苦、耐劳等，但是也存在着一些突出的弱点，包括受文化教育水平低、市场意识较差、农民合作组织缺乏等等。

（五）农产品加工业水平低的

我国农产品加工业发展起步晚，规模小，水平不高，也是制约我国农产品国际竞争力的一个重要因素。加工业的发展水平不仅对一些原料性产品如棉花、油料、糖料的竞争力起着关键性的作用，而且对水果和蔬菜等，也起着至关重要的影响。在畜产品方面，也是如此。

三、如何提高我国农产品竞争力

（一）加大对农业的支持力度

农业一直是一个弱质产业，自我积累和自我发展的能力很低，而且我国建国后采取的是“重工业优先发展战略”，使得我国农业更加低弱。尽管农产品的竞争以品质和价格的形式表现，但其影响的因素却很广泛，如农业资源条件、宏观经济环境、农业相关政策、基础设施、技术水平、管理能力等。现阶段完全考我国农业自身积累和发展是不实际的，而是需要大量的来自政府和非农业产业的支持。政府除了提供一个良好宽松的环境外，还需要制定相关的政策来促进农业的发展，例如信贷政策、补贴政策、税收政策等，并加大对农业的投资力度，加快农业基础设施建设；同时鼓励农业的科技创新，加大农业科技投入力度。

（二）注意发展绿色食品

实际上我国农产品出口受阻的主要原因就是因为我们的农产品生产未按照IFOAM 的标准进行生产，由于过多的使用化肥和搞残毒药，使得生产出来的产品大部分的指标不合格。随着我国人民生活水平的提高，对农产品的质量要求提高，在继续沿用传统的办法继续生产，势必会是农产品过剩更加严重，同时使得国外的优质安全的农产品大量进入我国，进而占领我国的农业市场。

（三) 改革和调整政策支出

调整和改革的目的是提高财政支出的使用效率：（1）减少乃至于停止对粮棉流通企业的补贴，将国有粮食流通企业推向市场，从而大大提高国有粮食流通企业的经营效率，减少乃至全部取消国家的巨额财政补贴。（2）加大对农业基础设施建设的投资。（3）增加对农业投入品尤其是种子的补贴。（4）对一些特殊产品如新疆棉花提供运费补贴等，对所有农产品的铁路运输取消铁路建设基金的征收，建立全国的农产品绿色通道，对农产品的公路运输取消所有收费关卡。（5）增加对农产品营销设施建设的补贴，包括农产品加工、储藏和运输。尤其是对新发展起来的各种农业合作组织，借鉴国外许多国家的经验，国家对这些方面的投资给予补贴资助。

（四）减轻农民负担

一是减少我国农民的赋税。农业税费是直接制约我国农产品价格竞争力的一个非常重要的因素。在我国对农民进行直接补贴的最直接方法就是减免农业税费。二是确定农民应当承担的劳务。90年代前后乡镇对农明的用工需要增加，例如水利工程的维修、公路铺石、

公共建设都要求农民出工，有的地方甚至要求农民以币代劳。于是我国1991年国务院下发的《农民承担费用和劳务管理条例》明确规定，农村义务工，主要用于植树造林、防汛、公路建勤、修缮校舍等。三是要精简机构和人员。四是限制农村公共产品的供给收费。

（五）加快农业管理体制改革

我国目前的农业宏观管理体制，存在着管理机构繁多，职能高度分散，部门分割严重等诸多问题，造成了生产、流通、加工和贸易的严重脱节，不能适应市场经济和开放经济的需要，不利于政府职能的合理有效发挥。在农业投资方向、农业科研管理、农产品质量控制、农产品产销包括内贸外贸协调等等方面，都有一些突出表现。因此改革农业的管理体制成为对加强我国农产品的竞争力重要原因。

我国加WTO 以后，我国农业的发展面临着新的机遇与挑战，如何在国际农产品的竞争中发展我国农产品的竞争优势、加强本国农产品的国际地位成为了我国未来农业发战的重中之重。如何解决我国农业面临的问题，成为了我国各方面研究的重点，本文对此进行的简单的阐述。

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