在XX县行政服务工作会上的讲话

同志们：
　　XX县行政服务中心经过认真筹建，今天上午正式挂牌成立了。这是我县经济发展、对外开放、体制改革中的一件大事，也是认真实践“三个代表”，贯彻省八次党代会精神，奋力推进我县新跨越的重大举措。县委、县政府对行政服务中心的成立和运行工作非常重视，多次进行专题研究，努力把行政服务中心办成全市一流的中心。刚才，仕伦副县长对成立服务中心的重要性和如何做好下一步工作讲了很好的意见。下面，我再强调两点。
　　一、提高认识，充分认识成立行政服务中心的重要意义
行政服务中心的成立，其目的是为了进一步优化我县投资环境，简化办事程序，提高办事效率，推行政务公开，规范行政行为，从源头上遏制“三乱”和腐败现象的产生，从制度上建立起服务配套、办事高效的行政服务体系，切实为公民、法人和其他组织提供优质、高效、便捷的行政服务。成立行政服务中心具有重要意义。一是优化投资环境，推进跨越式发展的新要求。进入新世纪，我们迎来了难得了发展机遇，特别是在西部大开发、中国加入世贸组织的新形势下，全省各地以认真学习贯彻省八次党代会精神为契机，纷纷加快发展步伐，你追我赶，不甘落后。我县能否在全省新跨越是抢占先机，关键是要在投资发展环境上优人一着。当前，我们在投资环境上的最大障碍之一就是体制性障碍，省委书记周永康在省八次党代会上也强调，要以观念创新、体制创新、机制创新、科技创新推进新跨越。行政服务中心的成立，正是我县推进体制创新的重要举措，我们务必在体制创新上高人一筹，才能在全省新跨越中立于不败之地。二是从源头上遏制“三乱”和腐败现象的新需要。成立行政服务中心，是行政审批制度改革的重要内容。随着改革的深化和市场经济的不断发展，现行的审批制度的弊端日益明显。江总书记在中纪委第五次全会上强调指出，改革行政审批制度势在必行。党的十五届六中全会决定明确提出，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。从这个意义上讲，行政服务中心的成立是从源头上预防和解决腐败问题的根本性措施。三是转变机关作风，树立良好的机关形象的新需要。今年是中央提出的“转变作风年”，如何把中央的这一要求落到实处，真正使我县的机关作风来一个大转变？我认为，成立行政服务中心，改革行政审批制度，简化办事程序，提高办事效率，提供优质服务，可以从根本上解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”等机关不良作风，是进一步转变政府职能的重要突破口。行政服务中心的成功动作，必将使全县的机关形象上一个新台阶。总之，各部门、各级干部要从认真学习“三个代表”、实践“三个代表”的高度来认识成立行政服务中心重要意义，要通过体制创新，努力突破影响生产力发展的体制性障碍，切实代表先进生产力发展的要求；要通过转变机关作风，勤政为民，提供优质、高效、便捷的行政服务，切实代表全县广大人民群众的根本利益。
　　二、服从大局、服务全局，办好中心
　　一是要增强全局意识。成立行政服务中心，最重要的一点就是要从根本上解决当前政府职能部门对经济干预过多、办事效率低等问题，切实改善我县的投资环境。近年来，我县投资发展环境，经过几次扎实深入的治理整顿有了较大的改进，取得了一些成效。但“外商”企业仍在反映，我们投资发展环境中存在这样那样的问题。这不是子虚乌，有确确实实地讲，我们仍有个别中层干部、办事人员，为了个人的一些私小利益，还存在“吃、拿、卡、要”的行为；办事拖沓不力，办理审批手续时存在“肠梗阻”等问题，即所谓的“菩萨易敬、小鬼难缠”现象。这些“顽症”的存在，而且有一定的市场，归根到底这是这些干部的全局意识不强，行政管理体制不顺的问题。当前我们要清醒地认识到，区域经济的竞争关键是投资环境的竞争，西部地区经济发展的障碍关键是体制性障碍。我们要从这个角度来认识和办好行政服务中心工作。各级各部门一定要从全县跨越式发展的大局出发，增强全局意识，关心、支持行政服务中心的工作，自觉做到部门利益服从全局利益。
　　二是要增强责任意识。行政服务中心代表县政府履行管理服务经济社会事务的重要职能，是县委、县政府的窗口部门，代表党委政府的形象。新组建的行政服务中心领导班子和进入中心办事的部门领导，要增强责任感和使命感，把办好行政服务中心作为县委、县政府交办的一项大事、要事来抓。县委、县政府把各部门支持行政服务中心的情况纳入年终目标，并且占10分的任务分，可以看出，这项工作在全县工作中的地位和份量。行政服务中心既然成立了，就只能干好，不能干坏。行政服务中心的工作直接涉及几十个职能部门，大家要相互协调配合，加强沟通与合作，增进理解和支持，共同完成好服务中心的工作，任何部门不得以任何理由设置障碍，相互拆台，拖服务中心工作的“后腿”。服务中心的工作人员都是各职能部门抽调的精兵强将，来到这个新的、重要的岗位上工作，既接受原单位的业务指导，又接受行政服务中心新的管理，你们要认真履行好岗位职责，当好窗口的形象大使。
　　三是要增强服务意识。行政服务中心的基本职责和根本任务就是对外提供优质服务。服务质量、办事效率是考核中心工作成效的重要指标。行政服务中心要牢固树立“优质服务”的宗旨，要以中心正式成立为标志，使我县的投资环境来一个质的转变和新的提高。在此之前，我县曾先后成立“外商投诉中心”和“外商投资服务中心”，目的也是为了改善投资环境，但是因工作中的有关机制、制度、机构不健全，工作力度不够，造成我们对外承诺的优质服务流于形式。现在成立行政服务中心，集中行政审批、办理证照，就是为了切实为公民、法人和其他组织提供优质、高效、便捷的行政服务，真正达到“一站式”办公、“一条龙”服务、“并联式”审批、规范化办理的总体要求。所谓“一站式”办公就是各职能部门要按照县上的统一要求，将规定的审批事项集中到行政服务中心办理；“一条龙”服务就是中心对外接件后，由窗口办事人员一办到底，由一个窗口进出；“并联式”审批就是一个项目的多个手续，按程序分别同时办理，以缩短办理时间，提高办事效率。
　　四是要增强创新意识。行政服务中心是个新生的事物，很多地方有先行的实践和探索，省内有成都、绵阳等地，市内有犍为、市中区相应成立了行政服务中心。但这些地方有的干得好，达到了预期目的；有的地方干得差，仍形同虚设。因此，我们必须清醒地认识到，成立行政服务中心并不是简单地组建一个机构，挂上一个牌子就可以切实改善服务质量，提高办事效率。实现体制创新才是行政服务中心动作的最终目标。而要实现体制创新，并不是一朝一夕、一蹴而就的事，需要大胆探索，大胆突破。要善于学习借鉴外地的经验、吸取他们的教训，扎扎实实地把行政服务中心工作搞好；要善于发现问题、研究问题，提出行之有效的解决办法，不断健全制度、完善机制，使中心的运作走上制度化、规范化的轨道；要经常总结自身的经验和不足，不断创新工作方法，创造新的经验，争创一流业绩。
　　五是要增强纪律意识。今天这个会重要的一层意思就是强调纪律问题，这个问题不讲就难以达到会议的目的。各部门行政审批项目纳入中心管理的工作要一步到位，要求该进入的部门要全部进入，不得有特殊部门；对部门的行政审批项目要一项不漏全部进入中心窗口办理，不得漏报或借口分批进入。行政服务中心要建立健全各项规章制度，规范化、制度化地开展工作，要加强督促检查力度，对有违反规定、损坏窗口形象的要按既定制度严肃查处，绝不姑息迁就。县委、县政府将定期、不定期地对已纳入行政服务中心管理的事项办理情况进行检查，对已纳入行政服务中心的管理项目在中心以外继续受理的要通报批评，限期整改，所得收入由县纪委、县监察局全额收缴财政；对重视行政服务中心工作并做出突出成绩的单位和个人，要予以表彰；对消极应付、落实不力，要严肃批评教育并责令整改，情节严重、造成较坏影响的，要追究有关部门主要领导的责任。
　　同志们，省八次党代会发出了“认真实践‘三个代表’重要思想，奋力推进四川发展新跨越”的号召。让我们以体制创新的实际行动落实省八次党代会精神，奋力推进我县发展新的跨越。