干部作风建设年暨工作部署会议讲话
同志们：
今天这次会议，是县委决定召开的一次十分重要的会议。主要任务有两个：一是对全县“干部作风建设年”活动进行动员部署，二是对今年各项工作进行集中安排。刚才，可春同志宣读了《关于开展“干部作风建设年”活动的意见》，金生等几位同志就各自分管工作进行了专题部署，我完全赞同，请各单位、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题：
一、站在全局的、战略的高度，充分认识加强干部队伍作风建设的重大意义
党员干部作风好坏，关乎事业兴衰成败。前不久，省市委先后召开“干部作风建设年”活动动员大会，就干部作风建设问题进行了专门动员和部署。对这项工作，县委、县政府一直高度重视，特别是在近两年开展的解放思想大讨论、学习实践科学发展观及“效率年”建设等活动中，无不把干部作风建设放到了突出位置。今天，我们召开这个动员会，就是为了全面贯彻落实中央和省、市相关会议精神，通过动员部署，把思想和行动统一到上级的要求上来，进一步提高各级干部对作风建设必要性、现实性和紧迫性的认识，采取切实有效措施，推动我县整体干部队伍作风进一步好转。
首先，加强干部作风建设，是全面贯彻落实市委、市政府和县委、县政府各项决策部署的必然要求。“三分战略，七分执行”。一个县（市）区、一个单位战略目标的实现，要靠出色的执行力来保证，而干部作风恰恰是执行力的决定因素。今年，市委、市政府提出了“五项攻坚”、“八大工程”的总体要求和“四保”（保增长、保民生、保稳定、保中央和省委省政府决策部署落实）的中心任务，并按照时间节点要求，与各县区党政一把手签订了必保完成的责任状。县委、县政府认真贯彻市委、市政府决策部署，确定了建设“工业*、滨海城市”的宏伟目标和战略措施。实现这些目标要求，既需要我们具有较高的领导水平和发展能力，更需要我们大力发扬优良的作风。尤其是，在当前国际金融危机余波未平，土地、资金等各类发展要素普遍趋紧的新形势下，我们必须清醒地认识作风建设对于*发展的深远意义，教育和引导全县各级干部以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，争分夺秒，雷厉风行，以好的作风推动和保证各项工作落到实处。
其次，加强干部作风建设，是密切党群干群关系的重大举措。实践证明，越是在面对重重困难、应对严峻挑战的时候，越要团结群众、联系群众、依靠群众。如果干部队伍的作风不实、作风不正，就会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。当前，我县个别场镇和部门，不同程度地存在党群干群关系紧张的问题，由此引发的单访、群访事件也时有发生，虽然原因是多方面的，但认真反思，很大程度上与我们干部作风有直接关系。有些干部对群众生活关心不足，利益保障不够，群众反映的问题解决不及时、不到位，正当利益诉求得不到尊重和满足，导致一些小事拖大、大事拖难。所以说，加强干部作风建设，对于密切党群干群关系、保持社会稳定、推动经济又好又快发展至关重要。
第三，加强干部作风建设，是提升干部素质、锻造过硬队伍的迫切需要。应该肯定，我县干部队伍的作风总体是好的。多年来，有许许多多的同志在自己的岗位上，埋头苦干、无私奉献，付出了艰辛努力，创造出许多令我们自豪和感动的业绩。特别是在奥运安保、会址建设、重点项目建设等工作中，全县广大干部都表现出了很高的境界和过硬的作风，成为加快*经济发展和社会进步的重要保证。但是也必须清醒地意识到，对照省市委的更高要求，对照全县人民群众的殷切期望，我们的干部队伍中确实还存在许多问题，主要表现为：有的干部学习自觉性不高、对发展形势研究不深、思路不宽、因循守旧、不思进取；有的干部存在形式主义、急功近利、作风漂浮、标准不高，致使工作效率低下；有的干部大局观念不强、工作韧劲不足、措施落实不力，等等。这些问题的存在，警示我们必须进一步增强责任感、紧迫感，站在更高的起点上重新审视作风建设，以更高的要求深入持久地把作风建设抓紧、抓实、抓好。
第四，加强干部作风建设，是建设“工业*、滨海城市”的基础性工程。当前，建设“工业*、滨海城市”的目标已经成为广大干部群众的统一意志和自觉行动，全县上下已然掀起建设“工业*、滨海城市”的热潮。但是，“工业*、滨海城市”毕竟是一个新生事物，还有许多问题、许多领域需要我们去研究、探索和创新，还有许多制度、措施需要进一步完善和改进。我们要通过深入开展干部作风建设年活动，真正建立起一套支撑“工业*、滨海城市”建设的指标体系，进一步优化支撑“工业*、滨海城市”建设的体制、机制，通过制度管人、管事、管作风，为“工业*、滨海城市”建设提供有力保证。
二、明确任务，把握关键，以好的作风保障建设“工业*、滨海城市”目标加速实现
会上宣读的《关于开展“干部作风建设年”活动的意见》，对本次活动的指导思想、目标任务、步骤措施等进行了明确地阐述和部署，这里我就不再重复。应当肯定的说，我们今天借“干部作风建设年”活动动员之际，将若干个专业会议合并召开，本身就是县委、县政府带头转变作风的重要体现，希望各级各单位切实按照县委的统一部署和要求，进一步转变思想作风，狠抓工作落实，促进经济发展，以作风建设的实际效果加速推进“工业*、滨海城市”建设步伐。结合开展“干部作风建设年”活动，着重就“转作风、抓落实、促发展”提几点要求：
(一)要把作风建设落实到贯彻既定部署、圆满完成各项目标任务上来。加强作风建设，关键就是坚定政治方向，严守工作纪律，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央和省市县委保持高度一致，确保各项方针政策、任务部署的全面落实。应对当前严峻形势，中央和省市先后出台了一系列“保增长、上水平、调结构、惠民生”的政策措施。按照县委全会和“两会”的既定部署，我们确定了推进工作落实的“十条战线”，对67项重点项目实施了县领导牵头分包，并将今年的重点工作分解到各个责任单位、责任人。各级各部门要按照县委、县政府的总体要求，将各自承担的任务，进一步细化落实到科室、到人头，限定时间节点，倒排工期，挂图作战，实行严格的目标管理，真正使抓落实成为一种常态机制和各级干部的自觉行动。特别是各级领导干部要进一步增强事业心和责任感，大力发扬“白加黑”、“五加二”和重点项目“三班倒”的精神，以“一日不为、三日不安”的紧迫感，集中精力抓大事，扑下身子抓落实，切实将“保增长、保民生、保稳定”的要求贯彻好、落实好，用我们的智慧和汗水创造更加出色的业绩，确保各项目标任务圆满完成。
(二)要把作风建设落实到解放思想、更新观念上来。解放思想、更新观念，是推动改革发展的永恒主题，是建设“工业*、滨海城市”的不竭动力，也是干部作风建设的重要内容。没有思想观念的更新，在机遇面前就会缩手缩脚、瞻前顾后，在困难面前就会畏首畏尾、无所作为，就会直接影响到作风的转变、工作的创新和落实。面对新形势、新任务，各级干部必须深入推进思想解放，进一步强化机遇意识、开拓意识、创新意识，以永不满足、永不懈怠的精神状态和敢想敢干、敢为人先的胆识和气魄，创造性地开展工作，促进县域经济社会又好又快发展。
(三)要把作风建设落实到提高服务质量和效率上来。服务质量和效率的高低，是检验干部作风建设成果的重要标尺。在当前大的经济环境低迷、各路投资业主徘徊观望的形势下，必须突出强调软环境建设，下大力抓好服务质量和效率的提升。就我县而言，就是要进一步深化行政审批制度改革，简化审批环节，精减审批项目，规范行政管理，有效提高行政效率。在此，我特别强调一点，对工程招投标项目一定要规范管理，凡符合招投标规定的工程项目，必须严格按照相关规定执行。此外，要按照省市简化管理程序、减少管理层次的要求，精简政府部门和办事机构，确保在6月底以前完成政府机构改革任务。
(四)要把作风建设落实到求真务实、真抓实干上来。抓好落实、推动发展是作风建设的根本出发点和落脚点。要把干事创业作为作风建设的基本取向，倡导求真务实、埋头苦干的良好作风，集中精力抓好落实。要全面推行“一线工作法”(即：力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、情感在一线融合、干部在一线检验、形象在一线树立、政绩在一线创造)，各级干部要带着责任、带着任务、带着感情，真正深入基层、深入群众，开展调查研究，问计于民，解决问题，推动发展。特别是县四大班子成员要身先士卒、率先垂范，认真落实“联系点”、“调研周”等项要求，切实为群众解决一批涉及切身利益的实际问题。各单位要从自身存在的突出问题抓起，改进接待、调研等公务性活动，减少各种应酬，精减各类文件、会议，以便拿出更多的时间和精力抓好工作落实。
(五)要把作风建设落实到改善民生、提高人民群众幸福指数上来。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是我们加强作风建设的核心和关键。要从密切党和群众血肉联系的大局出发，牢固树立群众观点，坚持群众路线，摆正自己和人民群众的位置，时刻把人民群众的利益放在第一位，把群众的要求作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点。年内，要着重抓好“五个全民实现”等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力把作风建设的成效体现到为民办实事上。要把为民诺办实事工程作为一项制度坚持下去，对今年确定的12件实事，各责任单位要根据各自承担的任务抓好落实，切实把好事办好、实事办实。
(六)要把作风建设落实到建强班子、带好队伍上来。打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍，是我们开展“干部作风建设年”活动的一个主要目的。要把作风建设与思想、组织和制度建设有机结合起来，干部教育监督、领导班子建设、基层组织建设和党风廉政建设的各个环节，都要体现作风建设的要求。要把作风建设作为反腐倡廉的重要基础，认真落实党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律的各项规定，拓展反腐倡廉工作领域，努力使各级领导干部不想腐败、不敢腐败、不能腐败。要认真贯彻落实《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神，倡导厉行节约，反对奢侈浪费，引导各级干部强化过紧日子的思想，狠刹铺张浪费之风，以实际行动塑树清廉为民的良好形象。要着力深化干部制度综合配套改革，健全干部考核评价体系，真正让德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部得到提拔重用。同时，要热情关心干部成长，充分调动广大干部的积极性，为建设“工业*、滨海城市”提供必要的人才和智力保障。
三、精心组织，狠抓落实，确保“干部作风建设年”活动取得成效
开展“干部作风建设年”活动，是落实“工业*、滨海城市”战略部署的重要步骤，是加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展的重大举措。各级各部门要自觉把这次活动放到抢抓机遇、跨越发展的大局中去认识，放到加强干部队伍建设的总体布局中去把握，科学安排，强化措施，务求实效。
一要加强组织领导。为切实加强对这项活动的领导，县委、县政府成立了干部作风建设年活动领导小组及其办公室，具体负责对全县作风建设工作的组织实施、综合协调和督促指导工作。各级各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，制定切实可行的实施方案报县领导小组审批，对标准不高、措施不硬的要打回重报，务求动真格、有震动、有突破、见实效。纪检监察和组织、宣传等部门要充分发挥职能作用，加强横向沟通和纵向联系，各司其职、各负其责，综合协调、统筹推进，形成推进干部作风建设的强大合力。
二要注重分类推进。工作职责、服务对象不同，对作风建设的具体要求也会有所区别。各级各单位要认真贯彻县委、县政府的总体部署和要求，在严格标准的同时，从各自岗位职责、工作任务的实际出发，特别是要从各自的行业和服务对象的实际出发，制订切实可行、富有特色的具体方案，精心设计活动载体，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。县领导小组办公室要充分考虑和尊重各级各部门的个性特点，分类指导，统筹推进，打造活动亮点，创出我县特色。对各级各部门好的经验做法，要及时总结推广，积极向上反馈。
三要坚持领导带头。一个单位、一个部门工作落实的好不好，作风硬不硬，关键在领导干部。对此，各级领导干部要坚持从我做起，从小事做起，从现在做起，给广大党员干部当好示范，做出好的样子，带出好的风气。尤其是县委常委要做好表率，坚持做到“七带头”(带头盯办跑办重点项目、带头深入基层、带头联系群众、带头精简会议、带头减少公务应酬和接待陪同、带头提高办事效率、带头廉洁自律艰苦奋斗)，以自己的实际行动带动广大干部转作风、抓落实、促发展，将我县“干部作风建设年”活动不断引向深入。
四要加强督导检查。确保作风建设不走过场，必须严把督查考核关。县四大班子成员要经常到联系和分包的场镇、单位开展督查，及时发现和解决活动中遇到的问题。要抽调经验丰富、责任心强的干部组成督导组，深入各单位、各部门进行督导。要广泛利用电话、电子信箱、设立举报箱等多种形式开展明查暗访，对检查情况及时进行通报，及时发现和认真纠正干部作风方面存在的问题。要健全评议机制，完善评议方式，广泛开展群众性评议活动，正确运用评议结果，对考核和评议处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。要加大查处力度，对违法违纪案件一经查实，严肃追究责任，绝不姑息迁就。
同志们，开展“干部作风建设年”活动，推进全县干部“转作风、抓落实、促发展”，是加快*经济社会发展的客观需要，是广大人民群众的热切期盼。各级各部门一定要按照县委、县政府的决策部署，积极投身到活动中去，振奋精神，开拓进取，以转变作风的新成效、狠抓落实的新举措、各项工作的新业绩，不断开创经济和社会事业发展的新局面，为加速建设“工业*、滨海城市”做出新的更大贡献！