在学习十七届四中全会精神交流会上的讲话

在学习十七届四中全会精神交流会上的讲话

中共十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件，作为一名政协工作者，要把认真学习贯彻中共十七届四中全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，要注意结合胡锦涛总书记在庆祝政协成立60周年大会上的讲话精神及市政协工作实际，进行深入学习。切实把思想和行动统一到中央、省、市关于推进人民政协事业发展的新部署、新要求上来，进一步改进工作作风，密切联系政协委员，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，广泛收集社情民意，为助推我市经济社会持续腾飞建言献策。

一、牢记宗旨、转变作风，不断提高政协机关的工作质量和服务水平。

胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上要求“人民政协要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，主动适应新形势新任务的要求，按照宪法和政协章程的规定，不断加强自身各项建设。要加强政协机关建设，着力提高全局观念、服务意识，增强政务性服务能力和统筹协调能力，为人民政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。”我们政协工作者要深刻领会总书记的讲话精神，发扬优良作风，加强学习、勤奋工作、勇于创新，不断提高政协机关的工作质量和服务水平。

一是加强学习，提升素质。党的十七届四中全会指出“世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。”政协机关的党员干部将进一步增强学习的紧迫感和自觉性，不断提高自身素质。在认真学习中国特色社会主义理论，深刻领会十七大及十七届三中、四中全会精神，系统掌握统战政策和政协理论的同时，我们还将注重学习经济、文化、历史、法律、科技等方面的知识，进一步拓宽知识面，不断扩大自己的视野。把自觉学习与组织学习、集中学习与个人自学、举办讲座与开展培训、组织要求与制度考核结合好。

二是开拓创新，提高质效。“只有牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，人民政协事业才能保持旺盛活力，在坚持和发展中国特色社会主义中发挥更大作用。”胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上作出的这一重要指示，再次说明了创新是一个民族的灵魂，也是人民政协的活力所在。在今后的工作中，市政协机关将进一步解放思想，紧跟形势，不断推进思想理念、工作方式的与时俱进。在继承好传统、好做法的同时，不断创新思想理念，及时根据发展的形势思考工作，组织委员深入基层、深入实践、深入群众，及时了解新情况、新问题，根据变化了的形势，提出具有创新价值的意见建议，做到参政参到点子上，议政议到关键处。同样，政协机关本身的组织协调、引导服务工作也必须在注重效率的同时，讲究质量，树立“精品”意识，始终把提高质量作为做好政协机关工作的立足点，努力做到专题调研“专、精、深”，视察监督重实效，提案工作有新改进，反映社情民意工作实现新进展。

三是健全制度，强化廉政建设。十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中提出“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。”政协组织和机关虽是“清水衙门”，但也有一些公共资源，如果思想上不警惕，行为上不检点，也会出问题。在今后的工作中，市政协将进一步加强对机关党员干部的廉洁从政教育，始终坚持十七届四中全会提出的“用制度管权、管事、管人”的原则，进一步完善现有规章制度，严格执行党风廉政建设的各项规定和要求，增强机关党员干部的拒腐防变的能力，营造出履职为民、清廉议政的良好氛围。

二、完善服务、积极引导，不断强化委员主体作用的发挥。

政协委员是政协工作的主体，政协的潜力在委员，实力在委员，活力在委员，充分发挥委员主体作用，是促进我市经济持续腾飞，全面建成更高水平小康社会的需要，也是搞好政协工作的前提和基础。在今后的工作中，市政协将以胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话中提出的“注重加强政协委员队伍建设，鼓励和引导广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，在报效国家、服务人民实践中施展才华、建功立业。”为指针。着力做好以下三项工作，引导委员充分发挥主体作用，为我市经济社会又好又快发展献计出力。

（一）强化思想教育，在统一认识的过程中，进一步增强委员履行职责的自觉性。提高委员思想认识，是发挥委员主体作用、增强其履职自觉性的关键。我们将针对委员中存在的认识问题，采取明确学习要求、集中辅导培训、组织委员研讨等形式进行思想教育，引导委员认清政协组织性质、地位和作用，认清我市社会经济发展形势，认识自身价值实现途径，从而激发委员参政议政的自觉性。在教育中，我们将继续做到三个坚持：一是坚持把学习贯穿始终。组织委员系统学习十七届四中全会精神等相关时事政治资料和上级有关文件。通过学习，使委员树立“政协工作大有作为”、“有为才能有位”等观念。二是坚持把解决共性问题放在首位。 如何增强政协委员的社会责任心是发挥委员主体作用的共性问题。我们将始终把权利与义务的一致性、光荣感与责任感的同一性、本职工作与社会工作的相关性等问题放在研讨首位，引导委员树立正确的人生观、价值观、世界观，增强履行职责的责任感和使命感。三是坚持把正面教育作为主要形式。我们将结合有关会议或利用政协刊物宣传委员风采，表彰一些尽责尽力发挥表率作用的委员，使委员们充分认识到，当好委员与做好本职工作实际是相辅相成、互相促进的。

（二）强化组织程度，在提高活动的实效中，进一步激发委员参与活动的积极性。政协委员参与政协活动的情况，既是衡量委员发挥作用的重要依据，也是委员发挥作用的前提条件。而任何一项活动的参与程度，又往往取决于它的组织程度。在实践中，我们将继续坚持三条原则：一是坚持围绕中心，服务大局。在今后的工作中，我们

将继续组织广大委员围绕全市中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，积极开展视察调研，为促进我市经济社会又好又快发展，献计出力。二是坚持扩大参与，发挥优势。在组织调研活动中，我们将根据委员的特长，注重发挥专业优势，强化智囊功能。力争在使所提意见和建议具有更强针对性、预见性和可行性的同时，提高委员参与的积极性。三是坚持量力而行，少而精。今后，在选题上我们将继续坚持少而精的原则，注重把好立论关，按照立论要求，对于调查所获资料，赋予理性思考，形成符合我市实际的、科学可行的建议意见。

（三）强化服务力度，在拓宽工作思路中，拓展委员发挥作用的空间。发挥委员的主体作用，必须让委员知情知政，促使委员参政议政，提高委员建言献策水平。今后，我们将充分利用各种载体，认真组织各种活动，拓展委员发挥作用的空间。一是拓宽新渠道，使委员在参与活动中知情知政。我们将进一步争取市委级相关党政部门的支持，在我市各项重大活动和中心活动中安排政协委员参加，让委员们全面了解我市社会经济发展情况，对重大问题的决策建言献策，扩大政协委员在基层的影响。二是搭建新舞台，使委员在参与“表演”中挖掘自身的潜能。我们通过全委会、常委会、专委会等各种会议，为委员参政议政搭建“舞台”。利用提案、社情民意等载体，为委员履行职责提供场所，使委员在参政议政中不断挖掘自身优势。三是提供新捷径，使委员在进言献策中提高水平。对委员中的一些有分量的意见、建议，我们将尽可能地让党委、政府领导和部门负责人与委员进行协商讨论。使委员在发挥作用中增强自信，参政议政的积极性得到进一步提高。

三、彰显特色、注重实效，努力做好社情民意工作。

了解和反映社情民意，是人民政协履行职能的重要基础和关键环节。党的十七届四中全会提出：全党要认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，适应群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话中也要求：在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人民政协要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，要坚持以人为本，倾听群众呼声，关心群众疾苦，围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究，反映社情民意，积极建言献策。今后，市政协将在已有成绩的基础上从以下几个方面入手，进一步推动社情民意工作再上新台阶。

（一）在工作上加大力度，认真抓好载体建设。强化领导，完善工作机制，抓好基础建设，是做好社情民意工作的前提和必要的保证。从实践中我们感到，必须加强以下三个方面的工作。一是加强组织领导。始终把向市委、市政府反映社情民意作为参政议政的重要渠道，列入重要议事日程，进一步完善“主席带头抓、专委会具体抓、办公室配合抓”的工作机制，真正从组织上形成网络，在工作中强化领导。确保社情民意工作年年都有新进展。二是加强队伍建设。今后，我们将逐步建立由界别活动组、政协委员和联谊会会员组成的工作队伍，形成上下联动、横向联合的网络系统。通过与电视台、报刊等媒体合作，搭建社情民意信息收集和反映的平台；通过举办委员培训班，相互沟通信息，交流经验；通过建立社情民意热线电话、电子信箱等现代化传输设备，提高工作效率。

（二）在内容上把握尺度，努力提高信息质量。衡量所反映社情民意的质量，主要看其所反映的问题是否真正站在参政议政的角度，真实准确地反映“社情”、收集“民意”，所提建议是否能真正成为党委、政府科学决策的重要依据。为此，我们在收集和反映社情民意信息时将始终把握以下几个原则：一是全局性原则。要紧紧围绕市委中心工作，提出意见或建议，使政协反映社情民意工作为推进我市经济持续腾飞，维护社会稳定服务。。二是真实性原则。我们要求委员们在反映问题时，要努力做到真实、准确、及时，要深入调研，充分了解群众的真实意愿，力求保持群众意见原汁原味地反映，把散佚在民间的真知灼见和基层亟待解决的问题反映给党政领导。为市委、市政府了解民心、体察民情、集中民智发挥积极作用。三是时效性原则。古人云，“言当其时，一字千金；言背其时，一文不值”。社情民意具有很强的时效性，在反映社情民意过程中，我们将继续增强时间观念和效率意识，做到及时、迅速的报送,确保信息不因延时而“贬值”。

(三)在效果上注重深度，切实强化落实反馈。政协反映社情民意主要是面向党政领导，目的是引起党政领导重视，促成问题的解决。要使这项工作卓有成效，就必须注意加强与各方面的联系，通过多种途径，促进意见建议的办理落实。今后我们将坚持做到，一明确责任。在社情民意信息整理反馈上，坚持副主席具体分管、机关专人负责整理的机制，对收集来的信息严格把关，通过编印简报、发专递函等方式，根据类别，分别报送市委、市政府及市有关部门。二及时批办。对反映的社情民意信息我们将继续采取跟踪追办的做法即：一般问题请市委、市政府办公室主任签批办理意见，重大问题由市委或市政府分管领导签批办理意见，特别重要的问题由市委或市政府主要领导签批办理意见。根据办理意见，由市委办公室或市政府办公室负责将反映的社情民意交有关部门、单位和乡镇办理。确保社情民意能及时得到办理。三反馈到位。我们将通过加强与市委、市政府相关部门的联系与沟通，及时了解和掌握党政领导批示情况和部门办理结果，以解决“工作断档、情况不明、反馈滞后”等问题，确保委员建言献策成果有效落实，切实保护委员参政议政的积极性。

四、创新方式、提升质效，切实做好提案工作。

在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话中胡锦涛同志要求：人民政协要深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实把政协各参加单位和广大政协委员的思想和行动统一到中共中央决策部署上来，把积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展上来，共同为转变发展方式、破解发展难题献计出力，形成推动科学发展的强大合力。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，注重研究国外经济环境变化和国内经济运行新情况新问题，注意选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题开展专题调研和协商议政活动，多想科学发展大事，多谋科学发展大计，努力为实现以人为本、全面协调可持续的科学发展建睿智之言、献务实之策。在今后一段时期，市政协将继续围绕市委、市政府“推动经济社会持续腾飞、弯道超越，总体建成全面小康社会”的奋斗目标，聚焦“保增长、调结构、强主体、创优势、重民生、促和谐六大重点”，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，认真发挥提案在促进我市经济社会科学发展、和谐发展中的积极作用。

一是向社会公开征集提案线索。我们将继续开展面向社会各界和广大市民征集提案线索的活动，使提案更加关注民生、反映民意、集中民智，拓宽政协委员撰写提案的信息渠道，畅通公民有序政治参与的民主渠道，为全会委员提案选题与撰写奠定素材基础。

二是构建委员履职新平台。继续充分利用市广播电视台、新闻中心、XX动态等平台，加强提案工作的信息发布和有序互动。完善在《XX动态》开设的专栏

，选登围绕我市经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题的重点提案，提高提案办理的政治、经济和社会效益；通过各级媒体及时报道市政协提案工作的重要活动、重点提案办理的要求、进度，特别是一些有影响、有实效的提案办理活动，以及承办单位的做法、效果，加大提案工作的宣传力度，扩大社会各界和人民群众的知晓度和参与度，形成促进提案工作扎实开展的社会氛围。

三是建立健全提案网络管理系统及提案工作组织网络。明年将与人大办、政府办联合建立“建议提案网络管理系统”，利用提案网络管理系统，进行网上查询、提交、签收、交办、答复与反馈，实现提案工作信息资源化、传输网络化和管理科学化。同时将在各承办部门和政协各委员组聘请提案工作联络员，协助做好提案征集、提案办理、总结、宣传、各项工作的组织协调。

四是加强业务培训，评议办理部门。通过集中培训、以会代训等形式对全市政协委员及提案工作联络员进行专题培训,提高他们对提案性质、地位和作用的认识,帮助他们提高撰写提案的水平。选择1-2个提案办理数量较多的部门或单位，开展提案办理工作的评议，以总结做法、促进办理、推广经验，提高委员履职的积极性。